Выступление председателя МООПРЗРФ на II Пленуме областного комитета: «О ситуации в медицинских организациях Московской области, связанной с реализацией законодательства о специальной оценке условий труда и задачах выборных органов организаций Профсоюза при осуществлении ими контрольных функций» (стр. 2 )

       А мы полтора года проводили спецоценку без учета биологического фактора и особенностей для отдельных рабочих мест!

       Возможно ли исправить сложившуюся ситуацию?

       Конечно: «Да»! Мы просто обязаны это сделать. Тем более, что статья 17 Закона о спецоценке дает нам такую возможность. По этому вопросу есть разъяснение Минсоцразвития от 01.01.01 г. (вы найдете его в раздаточных материалах).

       Для этого, профсоюзный комитет обязан обратиться к работодателю с требованием проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Обосновать эти требования следует не только введением новых правил, но, прежде всего тем,  что  надо устранить допущенную несправедливость. Ведь, если этого не сделать, работники на одних и тех же рабочих местах окажутся в неравных условиях.

       Примеры проведения внеплановой специальной оценки условий труда по инициативе профсоюза уже есть.

       Так, в поликлинике МОНИКИ имени Владимирского,  224 рабочих места  были  оценены как допустимые. После проведения внеплановой спецоценки, с учетом биологического и других факторов вредности, почти всем рабочим местам изменили  класс вредности на 3.1. и  3.2.

       Аналогичная ситуация сложилась и  в городской поликлинике Шаховской районной больницы. Совместная работа профсоюзного комитета с администрацией больницы позволила провести внеплановую СОУТ на 20-ти рабочих местах, которые так же были признаны вредными. С учетом биологического фактора, им присвоен класс 3.1.

       Мы попросили наших коллег поделиться своим небольшим, но от этого таким ценным практическим опытом. Надеюсь, мы услышим их выступления в прениях.

       Пользуясь случаем, обращаемся ко всем профсоюзным комитетам, которые работают в организациях здравоохранения проведших спецоценку по «старому».  Воспользуйтесь правом, которое нам дал законодатель, и инициируйте, пожалуйста, проведение внеплановой  специальной оценки  условий труда.

       Хотелось бы, еще раз обратиться к тем работодателям, которые провели спецоценку до июня 2015 года, желая сэкономить.        В период действия аттестации рабочих мест, преждевременная спецоценка за счёт средств ОМС – это, по сути, нецелевое использование средств. И их, возможно, придётся восстанавливать.  Кроме этого, ваши организации понесут дополнительные расходы на внеплановую  спецоценку. Так,  что экономия получается сомнительная!

Уважаемые коллеги!

       Предлагаю вашему вниманию краткий статистический анализ результатов спецоценки.

По данным Росстата, до её введения в России, т. е. до первого января 2014 года, работников, занятых во вредных условиях труда было 32%., т. е. практически каждый третий работник в нашей стране, трудился во вредных условиях. В Московской области (по данным Министерства социального развития) этот показатель был ещё выше - 36, 56%.

Федеральный закон о спецоценке реализуется в РФ уже почти 2 года. Поменялась ли ситуация в Московской области? Пока, что у нас есть только промежуточные цифры, но какие!

Так, за 9 месяцев 2015 года в Московской области, проведена спецоценка на почти 72 тысячах рабочих местах, на которых трудятся более 92,5 тысяч работников.  Вредные условия труда подтверждены только  на 10 тысячах рабочих местах, а это лишь 14,%!

То есть, более чем двукратное снижение! Что это? Результат значительного, скачкообразного улучшения условий труда на рабочих местах, за столь короткое время?  Или это просто результат применения иной системы оценки?  Когда, те же самые условия труда, поместили в «другую систему координат» и результат не заставил себя долго ждать – условия труда оказались лучше!

В результате получилось то, о чём говорил Президент: «Беспардонное» лишение льгот работников, безо всяких улучшений условий их труда и без  компенсационных выплат. Этакая экономия средств за счет здоровья своих же работников!

В здравоохранении Московской области спецоценка в 2014-2015 гг. проведена на 20,8% рабочих мест и приблизительно половина прошла без  учёта биологического фактора. Ещё 43,2% рабочих мест прошло аттестацию, а остальные  36%  не оценивались. Получается, что к концу 2018 года, спецоценке подлежит 90% рабочих мест. По состоянию на 1 октября 2015года в учреждениях здравоохранения работало 115012 человек, а количество рабочих мест в учреждениях составляет около 72% от числа работающих.  Поэтому, на 1 октября у нас было  82808 рабочих мест. Если проводить спецоценку планово, то необходимо ежегодно оценивать не менее 20% рабочих мест и, при стоимости рабочего места около 3 тыс. руб.,  за пять лет нам необходимо освоить 225 млн. руб. Но по требованию 426-ФЗ мы должны завершить спецоценку 90-а% рабочих мест  за оставшихся три года. Поэтому, вместо 45 млн. руб. в год нам необходимо 67,5 млн., то есть на 22,5 млн. больше чем по плану.  И эти расходы надо предусмотреть.

Но, вернёмся к гигиеническим нормативам. На их применении для оценки уровня воздействия на работника вредных и (или) опасных факторов производственной среды, настаивают не только профсоюзы.        Такую же позицию занимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

       В своем обращении в Правительство РФ в июле 2015 г. они отмечают, что новые (применяемые в настоящее время) Критерии значительно отличаются от гигиенических нормативов, и применяются в нарушение статьи 3 федерального закона о спеоценке.

       Служба поддерживает позицию ФНПР о недопустимости использования для оценки условий труда каких-либо других показателей, не имеющих гигиенического обоснования и  не отражающих степень воздействия производственных факторов на состояние здоровья.

       Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обосновывает свою позицию тем, что нормативно-правовая база, на основании которой проводится гигиеническая оценка условий труда создавалась силами профилактической медицины и санитарно-гигиенической службы более 60 лет. В этой сфере создано более 270 нормативно-правовых актов.

       Так, что Профсоюзы на правильном пути и продолжают бороться за права работников. За справедливую, объективную оценку условий их труда, а  не за «заказную», целью, которой является экономия.  Причём экономия на здоровье работников!

Уважаемые коллеги!

       Теперь хотелось бы остановиться на качестве оценки условий труда при проведении, как аттестации, так и СОУТ. Про аттестацию мы будем говорить, потому, что результаты её всё ещё действуют.

       Мониторинг показывает, что вследствие некачественной оценки условий труда,  «вредности» лишаются не только отдельные рабочие места медицинских работников, но и целые коллективы.

       Например, некоторые  организации, в своё время, проводили аттестацию рабочих мест медиков с учетом лишь одного фактора – освещенности.        Без учета  напряженности труда! При этом, такой фактор, как психоэмоциональная напряженность труда, до введения спецоценки,  должен был учитываться. Это предусмотрено «Гигиеническими критериями …».

       Теперь же, после такой некачественной аттестации, некоторые главные врачи  говорят: «Лампы на новые поменяем, и дополнительный отпуск отменим». Что можно сказать таким руководителям? Такое отношение к людям ни уважения, ни доверия к вам  с их стороны не прибавляет!

       Еще один пример. Можно ли считать условия труда медицинских работников различными в соседних больницах?  Ответ очевиден.  Условия труда процедурной медицинской сестры одни и те же в любой медицинской организации.        Её функциональные обязанности определены Квалификационным справочником, утверждённым приказом Минздрава, а так же санитарно-эпидемиологическими требованиями, утверждёнными главным государственным санитарным врачом.  Как же может быть, что в одной больнице процедурной медсестре установлен второй класс (допустимый), а в другой -  класс 3.1. (вредный)?

       Наши опасения подтвердились. С сожалением приходится констатировать, что не всегда медицинские работники получали и продолжают получать объективную оценку условий своего труда на рабочих местах.  Аттестующие организации,  порой просто не способны провести объективную оценку рабочих мест, в связи с отсутствием необходимого оборудования и квалифицированных специалистов.

       Возможно по этой причине, а может быть из-за банальной  жадности, они  не гнушаются откровенными фальсификациями. Пример: в одной из больниц и исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах были проведены в один день!  Организация, проводившая спецоценку,  не постеснялась документально это подтвердить в протоколах измерений и других документах Отчета о проведении спецоценки. И, это при том, что хронометраж только одного рабочего места  по оценке тяжести трудового процесса требует проведения измерений в течение рабочей смены! Что это?  Иллюстрация низкой  квалификации или продажности сотрудников аттестующих организаций?

       Есть и другие нарушения.        Так, в одной из больниц, к проведению измерений были привлечены лица, не работающие в организации, проводящей специальную оценку условий труда. При этом, протоколы проведенных измерений подписаны работником организации, их не проводившим, что так же следует расценивать как фальсификацию.

       Следует отметить и то, что наши коллеги, представлявшие профсоюзную сторону и  принимавшие участие в работе комиссий, не всегда принципиально отстаивали интересы работников, занимая порой сторону работодателя. Как это расценивать? Оказались не готовы, так как мало знаний по этому вопросу? Или не хватило характера?  Как бы там ни было, но остались обманутыми ожидания людей!