При этом, обком не один раз предупреждал, что вектор в решении вопросов оценки условий труда сместился. Теперь вся ответственность легла на председателей и профкомы первичных профсоюзных организаций, которые в силу федерального закона обязаны привлекаться к работе в комиссиях.
К чему же всё это приводит? Следствием разных подходов при оценке аналогичных рабочих мест является то, что работники уходят туда, где «лучше», туда, где предоставляется и дополнительный отпуск за вредные условия труда и выплаты. Такие случаи нам тоже уже известны. При серьезном кадровом дефиците это не только не в интересах профсоюзного комитета, но и работодателя! Доверие теряют и те и другие.
Профсоюзными проверками установлены также факты отмены или уменьшения работодателями дополнительного отпуска работникам за работу с вредными условиями труда. Показательным является приказ главного врача одной из больниц, который отменил дополнительный отпуск «в целях сохранения уровня заработной платы отдельным категориям работников (читай – выполнение Указа Президента), недопустимости увеличения кредиторской задолженности и до улучшения финансового положения". Причём, сделал это главный врач в одностороннем порядке и, несмотря на действующий коллективный договор.
Что это? Признак того, что все иные резервы уже использованы? И, при этом, спецоценка воспринимается, как спасительная возможность, отменив дополнительный отпуск, сэкономить на работниках?
То есть, несмотря на установку Президента, на его Указы, направленные на повышение благосостояния работающего человека, мы всё равно видим попытки «забраться к людям в карман». Получается, что проблемы финансирования отрасли пытаются решить за счет самих медицинских работников. Обращаю на это внимание и ТФОМС МО и МЗ МО. Таких ситуаций допускать нельзя.
Но, конечно, есть и положительные примеры. Нам известно о правильно организованной и проведённой спецоценке во Фрязинской городской больнице, Можайской районной больнице и других. Более подробно о нюансах этой работы мы, надеюсь, услышим в прениях.
Уважаемые коллеги!
Обращаю Ваше внимание на то, если по результатам спецоценки на рабочем месте определена вредность, то все ранее установленные гарантии и компенсации никуда не исчезают. Они сохраняются в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона .
К гарантиям и компесациям относятся ежегодный дополнительный отпуск, повышенный размер заработной платы и сокращение рабочего времени.
Эта норма подтверждена и отраслевым Соглашением, которое обязательно для всех государственных учреждений здравоохранения Московской области.
Одна из компенсаций, предоставляемая по результатам спецоценки - это повышенный размер оплаты труда.
Трудовым Кодексом, в статье 147, установлен минимальный размер повышения должностного оклада работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, который составляет 4%.
В Положении об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области, с 1 июля 2015 года, размер повышения должностных окладов работников составляет от 4 до 24%. Это значит, что конкретный размер повышения оплаты труда должен быть устанавлен в локальном нормативном акте учреждения, либо в коллективном договоре или в трудовом договоре. Не лишним будет напомнить, что принимаются такие приказы с учетом мнения профкома.
К сожалению, администрации многих учреждений здравоохранения до сих пор не желают повышать оплату труда по результатам спецоценки, так как считают, что многие работники уже и так получают выплаты в размере от 15 до 60% должностного оклада.
Действительно, на протяжении многих лет, в нашей отрасли различным категориям работников устанавливаются выплаты в размере от 15 до 60% должностного оклада. Размер выплат не изменялся, но изменялись основания их предоставления:
- вначале это было: (цитата) «В связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда»;
- затем: «В связи с вредными и (или) опасными условиями труда»;
- а с 1 июля 2015г.: «За особый характер работы и специфику».
Многие работодатели до сих пор ошибочно считают, что если работникам повышается оплата труда за особый характер работы и специфику (например, работникам хирургических отделений всех профилей или психиатрических и инфекционных больниц), то им не должна повышаться оплата труда по результатам спецоценки.
Такие ошибки работодателей приводят к нарушению прав работников потому, что это разные основания для повышения оплаты труда.
Выплаты за специфику и особый характер работы устанавливаются в зависимости от занимаемой должности, работы в том или ином структурном подразделении или учреждении.
А повышение оплаты труда работникам по результатам спецоценки устанавливается только в случае, если будет доказано, что они работают с вредными и условиями труда.
Таким образом, если работник имеет право на повышение оплаты труда по двум этим основаниям, то повышение устанавливается по ним обоим. Если имеется только одно из оснований, то по одному.
Уважаемые коллеги!
К нам поступает большое количество обращений по сокращенному рабочему времени для медицинских работников.
Если в Карте специальной оценки условий труда не установлено сокращение рабочего времени, то, иногда, работодатели полагают, что медицинские работники должны работать 40 часов в неделю. Это не так!
Напоминаю, что сокращение рабочего времени для медицинских работников может быть установлено по двум основаниям.
Первое, формальное. В данном случае имеется в виду установление соответствующими нормативно-правовыми актами продолжительности рабочего времени для медицинских работников в зависимости от должности или специальности. Это статья 350 ТК РФ, а так же постановление Правительства РФ № 000.
Второе - на основании специальной оценки условий труда.
В нашем двустороннем отраслевом Соглашении с Минздравом все это подробно отражено. Например, то, что работникам, имеющим право на сокращенную продолжительность рабочего времени по нескольким основаниям, она устанавливается по основанию, предусматривающему наименьшую продолжительность рабочего времени.
С целью предупреждения возможных нарушений предоставления работникам гарантий и компенсаций, мы, совместно с Министерством здравоохранения Московской области, подготовили информационное письмо, которое Вы найдете в раздаточных материалах. Там же Вы найдёте и новую редакцию нашего двустороннего с Минздравом Соглашения, с дополнениями и изменениями.
Уважаемые коллеги!
Отдельно хотелось бы обратить Ваше внимание на факторы трудового процесса, которые по новым правилам не учитываются, но они очень важны для оценки труда медицинских работников!
Я имею в виду нагрузки интеллектуального и эмоционального характера. То есть, нагрузки на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника.
Эти факторы предусматриваются Гигиеническими нормативами и ранее применялись при проведении аттестации рабочих мест. То есть, при оценке условий труда медицинских работников оценивалось наличие специфических особых факторов вредности, которые связанны с постоянным контактом с больными. С необходимостью ежедневно принимать оперативные решения, от которых непосредственно зависит здоровье, а, зачастую, и жизнь пациента.
Именно это обусловливает постоянную эмоциональную и психологическую напряженность работников, которые невозможно оценить и инструментально замерить. А так же, невозможно устранить никакими организационно-техническими мероприятиями.
В силу «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды» эти признанные неустранимые факторы вредности позволяют отнести рабочие места медицинских работников к вредным условиям (класс 3.1 и 3.2).
В приказе же Минтруда при оценке напряженности трудового процесса учитываются только сенсорные нагрузки и монотонность нагрузок. То есть, только те факторы, которые можно замерить и оценить. Нагрузки интеллектуального и эмоционального характера не принимаются во внимание.
В итоге получилось следующее: при проведении АРМ факторы психоэмоционального характера учитывались, а при проведении СОУТ – нет!
Очевидно, что законодатель для проведения оценки условий труда медицинского работника формально применил «новую, иную систему координат».
При этом очевидно, что условия труда медицинского работника не изменились в лучшую сторону. Они, как минимум, остались прежними (население не стало более здоровым, врач, как и прежде, обязан ежедневно принимать решения, от которых зависит здоровье, а иногда и жизнь пациента). Более того, растет интенсификация труда медицинских работников, как следствие реорганизации и оптимизации отрасли, реализации программ развития здравоохранения. При том, что обещанное федеральным Минздравом нормирование труда пока не завершено.
Считаем, что на законодательном уровне необходимо признать наличие напряженности труда медицинского работника, то есть учесть психо-эмоциональный фактор.
Кроме того, профессиональная деятельность медицинских работников нормативно регулируется Квалификационным справочником, Порядками, Стандартами оказания медицинской помощи и соответствующими СанПинами.
Это очень весомый аргумент за установление медицинским работникам гарантий и компенсаций без учета спецоценки на законодательном уровне. Как, например, это уже сделано соответствующими федеральными законами и постановлением Правительства в отношении медицинских работников психиатрической, фтизиатрической и ВИЧ служб.
Кроме того, вспомним, что Трудовым кодексом удлиненный оплачиваемый отпуск установлен педагогическим работникам. Также, за психо-эмоциональную напряженность труда.
Считаю целесообразным вынести данное предложение в Постановление Пленума и обратиться с ходатайством в ЦК Профсоюза и депутату Государственной Кабановой облечь наше обращение в законодательную инициативу, для принятия дополнений в законодательство о здравоохранении.
Как видим, уважаемые коллеги, что нарушение принципов социального партнёрства между властью, работодателями и профсоюзами дорого обходится всем. Нельзя было отнимать у работников компенсации за вредные условия труда, не предложив ничего взамен.
Из происшедшего мы все должны извлечь уроки. Такие ситуации проверяют и социальных партнёров и людей. Власть – на склонность к коррупции. Руководителей – на профессиональную пригодность и отношение к своим работникам. А профсоюзных лидеров – на способность проявить характер и принципиальность в защите тех, кто им это право доверил.
Призываю всех присутствующих взглянуть на свои личные действия со стороны, так как мы все являемся социальными партнёрами в разном качестве и на разных уровнях. Надо осознать, что необоснованный выигрыш одной из сторон в общем диалоге обязательно приведёт к нестабильности!
Всем нам следует помнить, что сила каждого из социальных партнёров в единстве, а всех вместе – в конструктивном диалоге.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
