Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта Закона . Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (стр. 2 )

– сведений о целевом назначении использования подземных вод, требованиях к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений, наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристике, сведений о методах наблюдений за подземными водами;

– справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов;

– справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам;

уточнить случаи представления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам
и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

установить требование о представлении пользователями недрами при обращении за получением права пользования недрами местного значения информации о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях при расположении испрашиваемого участка недр на внутренних водных путях;

уточнить способ представления заявки на получение права пользования участком недр местного значения

сократить срок подписания лицензии на право пользования недрами.

Проект разработан в соответствии с:

Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

Федеральным законом от 01.01.01 года
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 000 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».

Предлагаемое правовое регулирование затрагивает интересы пользователей недрами местного значения:

96 юридических лиц;

6 индивидуальных предпринимателей.

Согласно сведениям Депнедра и природных ресурсов автономного округа, предлагаемое проектом правовое регулирование не повлечет дополнительных затрат субъектов предпринимательской деятельности
и бюджета автономного округа.

Депнедра и природных ресурсов Югры в соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом уполномоченного органа от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов», произведен расчет выгод
одного потенциального адресата предлагаемого правового регулирования, связанных с сокращением перечня представляемых в Депнедра
и природных ресурсов документов, которые составили 3 863,62 рубля,
в том числе:

3 811,12 рублей за счет экономии фонда оплаты труда персонала, занятого в подготовке исключаемых документов;

52,50 рублей за счет экономии расходных материалов.

Таким образом, общая сумма выгод потенциальных субъектов правового регулирования может составить 394 089,24 рублей. 

       Уполномоченным органом проведен мониторинг нормативных правовых актов других субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления разрешений на пользование участками недр местного значения.

п/п	Наименование нормативного правового акта	Содержание правового регулирования аналогичной проблемы	Содержание правового регулирования в предлагаемом проекте
1.	Закон Хабаровского края от 30 марта 2005 года № 000 «О порядке пользования участками недр местного значения», постановление Правительства Хабаровского края от 01.01.01 года «О предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Хабаровского края».	Для получения права пользования участком недр местного значения требуется представить: 1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для  индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств); 2) данные о наличии у заявителя или других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания, копии дипломов квалифицированных специалистов, копии трудовых договоров или приказов о назначении на работу); 3) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования в собственности или в аренде, лицензий на проведение специальных работ); 4) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов; 5) платежные документы об уплате сбора за участие в аукционе и задатка (если определена необходимость внесения задатка); 6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии; другие документы по усмотрению заявителя). Заявителем в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Хабаровского края представляются документы, указанные в пунктах 1 (за исключением выписок из государственных реестров), 2, 3, 5,6.	Для получения права пользования участком недр местного значения требуется представить: 1) справку о деятельности заявителя, включая данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя; 2) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя: 2.1) документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком, либо договор займа, кредитный договор, договор банковской гарантии и (или) договор поручительства); 2.2) справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов; 2.3) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам (представляется дополнительно в случае наличия задолженности); 3) сведения, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, техническими и технологическими возможностями, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; 5) выписку из единого государственного реестра юридических лиц либо выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданные не позднее чем за тридцать дней до даты подачи заявки; 6) сведения (в случае подачи заявки для целей добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи), которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения; 7) сведения, подтверждающие получение геологической и иной информации об участке недр местного значения, в границах которого предполагается пользование недрами, а также сведения об условиях использования такой информации; 8) схему расположения участка недр местного значения с указанием его географических координат; 9) копию документа, подтверждающего установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (в случае подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, предоставляемого без проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых); 10) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (в случае подачи заявки для целей добычи подземных вод); 11) информацию о наличии (отсутствии) на испрашиваемом участке недр местного значения особо охраняемых природных территорий и объектов, особо охраняемых территорий. При наличии на испрашиваемом участке недр особо охраняемых природных территорий и объектов прилагается информация об отсутствии ограничений и запретов на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами на испрашиваемом участке недр; 12) информация об отсутствии ограничений использования лесов на испрашиваемом участке недр в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (в случае подачи заявки на получение права пользования участком недр местного значения, расположенным на территории земель лесного фонда); 13) информацию о согласовании добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях при расположении испрашиваемого участка недр на внутренних водных путях. Заявителем в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа представляются документы, указанные в пунктах 1, 2.1, 2.3, 3, 6 – 9.
2.	Закон Калужской области от 30 мая 2005 года №  76-оз «О порядке предоставления участков недр и порядке пользования участками недр местного значения на территории Калужской области».	Для получения права пользования участком недр местного значения требуется представить: 1) копии учредительных документов юридических лиц; 2) свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности (юридического лица, индивидуального предпринимателя); 3) свидетельство о постановке на налоговый учет субъекта предпринимательской деятельности; 4) справка из налоговых органов об отсутствии у субъекта предпринимательской деятельности задолженностей в бюджеты всех уровней; 5) данные о финансовых возможностях субъекта предпринимательской деятельности, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием недрами; 6) схема расположения участка недр; 7) данные о технических и технологических возможностях субъекта предпринимательской деятельности, а также других организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков; 8) предложения субъекта предпринимательской деятельности по условиям пользования недрами; 9) сведения, подтверждающие ранее предоставленное право пользования недрами (при наличии); 10) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (для питьевого водоснабжения). Заявителем в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Калужской области представляются документы, указанные в пунктах 1, 5-10.
3.	Закон Кировской области от 5 мая 2005 года «О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области», постановление Правительства Кировской области от 01.01.01 года № 43/83 «Об утверждении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Кировской области».	Для получения права пользования участком недр местного значения требуется представить: копии учредительных документов (устава организации, свидетельства о государственной регистрации юридического лица). Индивидуальные предприниматели предоставляют копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; 2) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; 3) копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника аукциона без доверенности; 4) оригинал или копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (выданной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе); 5) данные о необходимых и достаточных для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, финансовых возможностях заявителя, подтвержденные справками из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и об остатке денежных средств на счетах заявителя, полученными (оформленными) не ранее чем за месяц до даты подачи заявки; 6) копию бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (с приложением копии документа, подтверждающего возможность применения такой системы), за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об их принятии или с документами, подтверждающими их представление в налоговые органы, заверенную подписью и печатью заявителя (при наличии печати); 7) сведения о привлечении средств на осуществление геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в форме договора о намерениях заключить договор займа или кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об их принятии или с документами, подтверждающими их представление в налоговые органы) – в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств; 8) оригинал справки из налоговых органов об отсутствии (наличии) задолженности у заявителя по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 9) выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за месяц до даты подачи заявки (для акционерного общества); 10) подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справку о планируемых к применению технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т. п.); 11) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием участком недр; 12) сведения о кадровом составе заявителя и квалификации специалистов (геолог, маркшейдер, руководитель или специалист, имеющий право технического руководства горными работами), которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием участком недр (копии трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов); 13) копии договоров подряда со сторонними организациями, индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением копий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием участком недр; 14) сведения о кадровом составе и квалификации специалистов подрядчика (геолог, маркшейдер, руководитель или специалист, имеющий право технического руководства горными работами), необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр (копии трудовых договоров и дипломов квалифицированных специалистов) и технических средствах, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с доказательством их принадлежности подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи). Все вышеуказанные документы представляются заявителем.

Мониторинг законодательства указанных выше субъектов Российской Федерации показал, что в них применяется различное правовое регулирование, в части: