количества документов, требующихся для предоставления права пользования участком недр местного значения (в Хабаровском крае – 6, Калужской области – 10; автономном округе – 13, Кировской
области – 14);

количества документов, представляемых субъектом предпринимательской деятельности, претендующим на получение права пользования участком недр местного значения (Хабаровский край – 5, Калужская область – 7, автономный округ – 8, Кировская область – 14).

Таким образом, правовое регулирование вопросов выдачи разрешений на пользование участками недр местного значения, установленное в автономном округе, требует дальнейшего совершенствования в целях сокращения количества документов, представляемых субъектами предпринимательской деятельности. 

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при ОРВ проекта процедуры, предусмотренные Порядком, не соблюдены, поскольку в сводном отчете не указана  информация об издержках субъектов предлагаемого правового регулирования, связанных с согласованием добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях при расположении испрашиваемого участка недр на внутренних водных путях и представление в Депнедра и природных ресурсов Югры информации об этом согласовании. 

Кроме того, по результатам рассмотрения письма об урегулировании разногласий, уполномоченный орган не согласен с мнением Депнедра
и природных ресурсов Югры по следующим замечаниям:

уполномоченный орган, с учетом информации о содержании справки о деятельности заявителя (юридический адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны), представленной Депнедра и природных ресурсов Югры, считает ее требование необоснованным, поскольку указанные в ней сведения (за исключением номера контактного телефона) содержатся
в заявке на получение права пользования недр местного значения, форма которой установлена приложением к Закону . Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления
и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений
и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» справка о пользователе  недр,  содержащая  юридический адрес пользователя недр, банковские реквизиты, контактные телефоны, действительно прилагается к лицензии на пользовании недрами. Однако,
в перечне документов, представляемых заявителем на получение лицензии, указанная справка отсутствует, из чего следует, что она составляется сотрудниками Федерального агентства по недропользованию самостоятельно, на основании содержащихся в заявке сведений. В случае необходимости отражения в Законе сведений о контактном телефоне заявителя, предлагаю внести соответствующие изменения
в форму прилагающейся к Закону заявки; 

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

замена требования о представлении сведений, подтверждающих, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, техническими и технологическими возможностями, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами на требование
о представлении справки, содержащей указанные сведения, не меняет суть самого требования. Замечание уполномоченного органа, касающееся указанного положения, было связано с отсутствием в проекте требований
к уровню квалификации персонала (образование, наличие допусков и тому подобное), перечню технических средств, достаточных для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, либо ссылки на нормативный правовой акт (акты), содержащий указанные требования. Без конкретизации требований к квалификации персонала и перечню оборудования Закон позволяет Депнедра
и природных ресурсов Югры самостоятельно трактовать степень квалифицированности персонала и достаточности оборудования заявителя, что может повлечь коррупционные риски;

  уполномоченный орган также не согласен с мнением Депнедра
и природных ресурсов Югры о нецелесообразности получения информации,  содержащейся в схеме расположения участка недр местного значения, из перечня участков недр местного значения, формируемого
в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней недр местного значения или отказа
в согласовании таких перечней» по причине того, что указанная информация может быть получена заявителем от другого пользователя недр (обладателя геологической информации о недрах). Согласно статье
27 Федерального закона от 01.01.01 года «О недрах», обладателем геологической информации о недрах признается лицо, которое самостоятельно за счет собственных средств получило геологическую информацию о недрах либо приобрело на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к геологической информации. Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. При этом, пользователь недр, являющийся обладателем первичной геологической информации о недрах, имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях,
в течение 3 лет с момента представления указанной геологической информации в фонд геологической информации. По истечении указанного срока, правообладателями геологической информации о недрах становятся субъекты Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 01.01.01 года
«О фонде геологической информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» сбор, хранение и систематизация геологической информации о недрах в фонде геологической информации автономного округа осуществляется Депнедра и природных ресурсов Югры. Таким образом, информация,  содержащаяся в схеме расположения участка недр местного значения, имеется в распоряжении Депнедра и природных ресурсов Югры. При этом следует учитывать, что поскольку заявитель,
в соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 2 статьи 14
Закона , представил достоверную справку о получении геологической информации об участке недр местного значения,
то на указанную информацию не распространяется режим коммерческой тайны, либо бывший правообладатель передал свое право
на геологическую информацию заявителю. 

На основании изложенного, проект остается без согласования
и подлежит направлению в адрес уполномоченного органа после устранения указанных замечаний.



Заместитель директора Департамента

ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН

ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ

Сертификат  [Номер сертификата 1]

Владелец [Владелец сертификата 1]

Действителен с [ДатаС 1] по [ДатаПо 1]



Консультант отдела оценки регулирующего воздействия

и экспертизы административных регламентов

управления государственного реформирования

,

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3