Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта Закона . Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» (стр. 1 )

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ (ДЕПЭКОНОМИКИ ЮГРЫ) ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628006, Телефон: [phone] Факс: [phone] E-mail: *****@***ru [Номер документа] [Дата документа]

На .-7915 от 01.01.2001

Заключение

об оценке регулирующего воздействия проекта Закона
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»  (далее – проект, Закон )

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – уполномоченный орган, автономный округ) в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых исполнительными органами государственной власти автономного округа нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 01.01.01 года
(далее – Порядок), рассмотрев проект, пояснительную записку, свод предложений по результатам проведения публичных консультаций, сводный отчет об ОРВ проекта (далее – свод предложений, сводный отчет), письмо об урегулировании разногласий с уполномоченным органом от 01.01.01 года -7915 (далее – письмо
об урегулировании разногласий), подготовленные Департаментом недропользования и природных ресурсов автономного округа
(далее – Депнедра и природных ресурсов Югры, регулирующий орган), сообщает следующее.

Проект направлен Депнедра и природных ресурсов Югры для подготовки настоящего заключения повторно. Замечания уполномоченного органа, указанные в  заключении от 01.01.01 года
-7829, Депнедра и природных ресурсов Югры учтены частично,
с учетом письма об урегулировании разногласий:

в пояснительной записке и сводном отчете указана информация
о выгодах и издержках субъектов предпринимательской деятельности, образующихся в связи с введением предлагаемого правового регулирования;

       по согласованию с Правовым управлением Аппарата Губернатора автономного округа и Государственно-правовым управлением Аппарата Думы автономного округа, Депнедра и природных ресурсов Югры принято решение о внесении сведений об адресе электронной почты для направления документов в электронном виде и требованиях
к удостоверению передаваемых в электронной форме документов
не в Закон , а в подзаконные нормативные правовые акты;

       исключено требование о представлении заявителем на получение права пользования участком недр местного значения (далее – заявитель) справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам;

       уточнено наименование документа, подтверждающего получение заявителем геологической об участке недр местного значения, в границах которого предполагается пользование недрами, а также об условиях использования такой информации; 

       предусмотрено получение копии свидетельства, подтверждающего установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (в случае подачи заявки
на получение права пользования участком недр местного значения для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, предоставляемого без проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых) путем межведомственного информационного взаимодействия.

Кроме того, при разработке проекта регулирующим органом учтены замечания уполномоченного органа, указанные в заключении
об экспертизе Закона от 01.01.01 года -6354 в части установления способа представления заявки о продлении срока действия лицензии на пользование недрами с приложением технико-экономического обоснования в пункте 2 статьи 10.1. 

Информация об ОРВ проекта размещена регулирующим органом
на едином официальном сайте государственных органов автономного округа 7 марта 2017 года.

Депнедра и природных ресурсов Югры проведены публичные консультации по проекту в период с 7 по 22 марта 2017 года.

При проведении публичных консультаций получены отзывы:

об отсутствии замечаний и предложений к проекту от открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз», общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», публичного акционерного  общества «Нефтяная компания ЛУКОЙЛ», публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Русс Нефть»;

с предложениями к проекту от:

– публичного акционерного общества «Газпром Нефть»
с предложением исключить из проекта нормы об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, на которых ведется разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку
и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;

– общества с ограниченной ответственностью «Газпром
Нефть – Хантос»:

исключить требование о представлении субъектами предпринимательской деятельности санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам
и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; исключить положения об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, на которых ведется разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов
и (или) геологических отводов; предусмотреть способы представления заявок на получение права пользования участком недр местного значения независимо
от установленного порядка предоставления права пользования недрами;

– Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа:

1) оставить без изменений статью 14.1 Закона
об участии органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в решении вопросов, связанных
с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении в пользование участков недр местного значения;

2) исключить из проекта нормы об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, на которых ведется разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов
и (или) геологических отводов.

По результатам рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций отзывов, Депнедра и природных ресурсов Югры принято решение об учете предложений публичного акционерного общества «Газпром Нефть», предложения № 2 общества с ограниченной ответственностью «Газпром Нефть – Хантос»,  предложений Службы
по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа. В адрес  общества с ограниченной ответственностью «Газпром Нефть – Хантос»
направлено письмо об отклонении предложений №№ 1, 3 по причинам несоответствия федеральному законодательству и нецелесообразности. 

Проектом предлагается:

уточнить полномочия Правительства автономного округа в области предоставления и использования участков недр местного значения;

уточнить перечень нормативных правовых актов, в соответствии
с которыми осуществляется предоставление земельных участков, лесных участков, водных объектов для проведения работ, связанных
с пользованием участками недр местного значения;

установить возможность представления заявки о продлении срока действия лицензии на пользование недрами с приложением
технико-экономического обоснования в форме электронного документа;

установить обязанность представления уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа сведений о продлении срока действия лицензии в налоговый орган;

исключить требования о представлении субъектами предпринимательской деятельности, претендующими на получение права пользования участком недр местного значения следующих документов (информации):

– копии бухгалтерского баланса за последний отчетный период
с отметкой налогового органа о принятии, либо копии налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за последний отчетный период
с отметкой налогового органа о принятии либо копии налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

– предложений заявителя, подтвержденных
технико-экономическими расчетами, по условиям пользования недрами
(с учетом характеристики, степени разведанности и геологического строения испрашиваемого участка недр, ранее выполненных горных работ
в пределах участка недр), в том числе в части геологоразведочных работ, способов и сроков разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых (при пользовании недрами для целей разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых), назначения намечаемого к строительству подземного сооружения, объемов, способов и сроков планируемых работ (при пользовании недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения), мероприятий по рекультивации земельного участка, предоставленного для целей недропользования, мероприятий
по обеспечению требований экологической безопасности при пользовании недрами;