Определение о назначении дела № К18/8-11 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (стр. 3 )

  1) Заявка -Информ» - несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе требованиям ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разделу 3.4 конкурсной документации «Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» - в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданной участником закупки, не представлена «Опись документов и форм, представляемых для участия в открытом конкурсе» (Форма № 1) (представлена отдельно от тома заявки на участие в открытом конкурсе, не прошита в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе).

  Заявка не соответствует требованиям извещения\документации

несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе требованиям, п. п. «б» п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. «б» ч. 1 раздела 3.3 Главы 3 конкурсной документации «Требования к содержанию, в том числе описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе» - в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданной участником закупки, не представлен оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки.

  2) Заявка -Комплекс» - несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе требованиям ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разделу 3.4 конкурсной документации «Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе» - в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданной участником закупки, не представлена «Опись документов и форм, представляемых для участия в открытом конкурсе» (Форма № 1) (представлена отдельно от тома заявки на участие в открытом конкурсе, не прошита в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе).

  Заявка не соответствует требованиям извещения\документации

несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе требованиям, п. п. «б» п.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 01.01.2001г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. «б» ч. 1 раздела 3.3 Главы 3 конкурсной документации «Требования к содержанию, в том числе описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе» - в составе тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданной участником закупки, не представлен оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки.

  С учетом требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поданные заявки не соответствовали требованиям, установленным конкурсной документацией.

  Таким образом, заявки Обществ были идентичными, в связи с отклонением их по одной и той же причине.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о наличии взаимосвязей между хозяйствующими субъектами – конкурентами, борющихся за право заключения государственного контракта:

  1. Ответчики являются конкурентами, поскольку принимают совместное участие в открытых конкурсах, а также в открытых электронных аукционах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Ответчики не составляют группу лиц, следовательно, не подпадают под исключение, установленное п. 7 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»;

  2. Заявки на участие в открытых конкурсах, а также заявки на участие в открытых электронных аукционах подаются в один и тот же день, с разницей во времени несколько минут;

  3. Заявки, поданные -Комплекс» и -Информ» на участие в открытом конкурсе № 000, а также в электронном аукционе № 000 признаны несоответствующими обязательным требованиям по одним и тем же основаниям, что говорит об идентичности этих заявок;

4. При совместном участии -Комплекс» и -Информ» в открытых конкурсах или в электронных аукционах, происходит минимальное снижение, либо не происходит снижения начальной максимальной цены контракта, что обусловлено отсутствием торга между указанными компаниями;

5. Должностные лица компаний имеют устойчивые связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу);

6. в период с 08.01.2013 г. по 01.09.2014 г. являлась сотрудником -Информ»;

7. Фактически, фирмы расположены по одному и тому же адресу;

8. При наличии других участников аукционов, компании активно торгуются, снижая начальную максимальную цену контракта;

9. В период проведения рассматриваемых торгов, между участниками – конкурентами -Комплекс», -Информ» и ИП действовали договоры займа.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Действия -Комплекс», -Информ» и ИП и соответственно результаты торгов №№ 000, 0167200003416004333, 0167200003417005887, 0187300004515000110, 0167200003416003796, 0111200004017000010 являются следствием достигнутого соглашения между ними, направленного на поддержание цены на торгах. 

  Имеющиеся материалы позволяют сделать вывод о наличии в действиях -Комплекс», -Информ» и ИП признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Тюменского УФАС России о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения -Информ» (, юридический адрес: 625003, 0), -Комплекс» (, юридический адрес: 625003, 5а, 316), индивидуальным предпринимателем Тюковой Александрой Александровной пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального  закона  от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

  Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Председатель Комиссии

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело №  К18/8-11  к рассмотрению на 18 мая 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: 8А, каб. 401. Привлечь к участию в рассмотрении дела № К18/8-11 в качестве ответчиков -Комплекс», -Информ» и ИП , в качестве заявителя – Тюменское отделение Общероссийский народный фронт «За Россию». Ответчику – -Информ» на основании статьи 25 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» в срок не позднее 15 мая 2018 года представить в Тюменское УФАС России копии документов (заверенных надлежащим образом) и сведения: 

3.1) Письменные объяснения о достижении -Информ» договоренности: 

- с индивидуальным предпринимателем по участию в открытом конкурсе № 000 о согласованных действиях по участию в указанном аукционе, а также переписку (включая электронную) с ИП , в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах; 

- с -Комплекс» по участию в торгах №№ 000, 0167200003417005887, 0187300004515000110, 0167200003416003796, 0111200004017000010 о согласованных действиях по участию в указанных аукционах, а также переписку (включая электронную) с -Комплекс», в том числе информацию о получении письменных или устных предложений о совместном участии либо отказе от конкурентного поведения на торгах.

3.2) Сведения об адресе места подачи заявок и ценовых предложений, о лицах, подававших заявки на участие в открытых конкурсах, в аукционах в электронной форме (ФИО, должность, наименование организации), а также о лицах принимавших участие в торгах.

3.3) Информацию об оборудовании (наименование, технические характеристики, способ подключения к сети Интернет), с использованием которого осуществлялся выход в Интернет для участия в указанных выше аукционах и конкурсах (см. п.3.1), а также сведения о владельце данного оборудования, с приложением соответствующих доказательств.

3.4) Информацию о местонахождении офиса -Информ», с приложением копий соответствующих документов, в т. ч. договоров аренды (пользования) помещения под офис.

3.5) Договоры, заключенные с провайдером, в целях обеспечения доступа к сети Интернет для участия в электронных торгах, в противном случае информацию об ином лице, предоставляющем данные услуги.

3.6) Сведения о владельце сертификатов ключей ЭЦП, необходимых для участия в электронных аукционах на электронных торговых площадках с приложением договоров, заключенных с удостоверяющим центром.

3.7) Справка (подписанная руководителем и главным бухгалтером) о размере выручки, полученной -Информ» в 2017 г., от реализации всех товаров (работ, услуг), с приложением соответствующих доказательств (копии налоговой отчетности за 2017 г.).

3.8) Списочный состав работников за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 с указанием ФИО и должности.

3.9) Письменные объяснения о причинах подачи заявок на участие в рассматриваемых торгах практически одновременно с ИП и -Комплекс».

3.10) Копии всех заключенных с ИП и -Комплекс» договоров (действующих, недействующих).

3.11) Копии контрактов (со всеми изменениями и дополнениями), заключенных по результатам перечисленных выше электронных аукционов и открытых конкурсов с приложением актов выполненных работ и документов, подтверждающих получение денежных средств (платежные поручения и т. п.) по указанным контрактам.

3.12) Информацию о лицах (наименование, адрес местонахождения), у которых производилась закупка товаров в целях исполнения контрактов, указанных в п.3.14 настоящего определения.