Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры . «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 9 октября 2013 года . «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в 2016-2020 годах» (стр. 2 )

В соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом уполномоченного органа от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов», Деппромышленности Югры произведены расчеты издержек одного потенциального получателя субсидии, связанных
с представление документов согласно Порядку предоставления субсидии на создание высокотехнологичных (роботизированных) животноводческих комплексов, которые составят 47,4 тыс. рублей, в том числе:

- информационные издержки, связанные с оплатой транспортных расходов, приобретением материалов, необходимых для выполнения информационного требования – 17,4 тыс. рублей;

- содержательные издержки, связанные с оплатой услуг  по составлению бизнес-плана и плана расходов – 30,0 тыс. рублей. 

При этом расчеты информационных издержек произведены не точно, поскольку размер транспортных расходов субъектов не учитывает среднее значение по всем видам пассажирских перевозок. Кроме того, Деппромышленности Югры не произведен расчет расходов на оплату
труда персонала, занятого подготовкой и представлением документов.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии на создание высокотехнологичных (роботизированных) животноводческих комплексов ежегодные расходы бюджета автономного округа на финансирование мероприятий по предоставлению государственной поддержки
составят 96,0 млн. рублей. Вместе с тем, указанный лимит бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период
в государственной программе не определен.

Уполномоченным органом проведен мониторинг опыта  субъектов Российской Федерации в сфере государственной поддержки  на создание высокотехнологичных (роботизированных) животноводческих комплексов.

Реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации	Содержание правового регулирования	Содержание предлагаемого правового регулирования
Постановление Правительства Калужской области от 15 мая 2017 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области»	Для получения субсидий получатель представляет следующие документы: 1. Заявление о предоставлении субсидии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Калужской области. 2. Копии документов, подтверждающих соответствие получателя требованиям статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»: 2.1. Для юридических лиц – бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций», за год, предшествующий году предоставления субсидии. 2.2. Для индивидуальных предпринимателей – книга (выписка из книги) учета доходов и расходов и хозяйственных операций, заверенная получателем. 2.3. Для крестьянских (фермерских) хозяйств – копия ведомости финансовых результатов (форма ), заверенная печатью и подписью руководителя получателя. 2.4. Для всех получателей – справка, заверенная получателем, подтверждающая соответствие доли дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», составленная на основании сведений первичных учетных документов получателя. 3. Копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, являющихся основанием для предоставления субсидии по каждому направлению, согласно перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Калужской области. 4. Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формам федерального статистического наблюдения № П-4 или № ПМ, а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов), кроме получателей, не являющихся работодателями. 5. Справку, заверенную получателем, что он не является получателем средств областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Калужской области на указанные цели.	Получатели представляют в Деппромышленности Югры следующие документы (подлинники или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке): 1. Заявку для участия в конкурсе (далее - Заявка). 2. Доверенность на право подачи Заявки от имени получателя, в случае если заявку подает не получатель, а его представитель. 3. Реквизиты банковского счета получателя. 4. Документы, подтверждающие наличие денежных средств в размере не менее 20 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на создание высокотехнологического (роботизированного) животноводческого комплекса, предусмотренных планом расходов Получателя, в том числе на счете получателя не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на создание высокотехнологического (роботизированного) животноводческого комплекса, предусмотренных планом расходов Получателя. 5. Бизнес-план по созданию высокотехнологического (роботизированного) животноводческого комплекса в автономном округе со сроком окупаемости не более 8 лет. 6. План расходов по форме, утвержденной Деппромышленности Югры. 7. Документы, подтверждающие наличие права долгосрочной аренды (не менее 10 лет) или собственности на земельный участок соответствующий действующим правилам и требованиям для размещения животноводческого комплекса. 8. В случае планирования модернизации животноводческого комплекса – документы, подтверждающие наличие права долгосрочной аренды (не менее 10 лет) или собственности на соответствующий объект капитального строительства для размещения животноводческого комплекса. 9. Документы, подтверждающие наличие проектно-сметной документации или копии договоров (предварительных договоров) на разработку проектно-сметной документации на строительство и (или) модернизацию животноводческого комплекса с установленными сроками ее разработки. 10. Копии договоров (предварительных договоров) на осуществление строительства и (или) модернизации животноводческого комплекса с установленными сроками их осуществления. 11. Копии договоров (предварительных договоров) на приобретение, монтаж и пуск-наладку оборудования для комплектации роботизированных систем и технологий животноводческого комплекса с установленными сроками реализации. 12. Копии договоров (предварительных договоров) на приобретение племенных сельскохозяйственных животных (нетелей) соответствующего уровня продуктивности для комплектации животноводческого комплекса с установленными сроками реализации. 13. Рекомендательные письма (не менее 2) от органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов автономного округа.

В результате проведенного мониторинга установлено,  что в субъектах Российской Федерации отсутствуют утвержденные порядки предоставления субсидий на создание высокотехнологичных (роботизированных) животноводческих комплексов, за исключение Калужской области, в которой утверждено Положение о порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Создание  100 роботизированных молочных ферм».

В указанном субъекте Российской Федерации и в предлагаемом проекте применяется различное правовое регулирование, в части перечня требуемых от получателей субсидии документов. Так, нормативным правовым актом Калужской области требуется 6 документов,  а предлагаемым проектом 13. Указанные перечни требуемых документов различаются, поскольку проектом предлагается предоставлять субсидии  на создание единого животноводческого комплекса, а нормативным правовым актом Калужской области субсидии предоставляются  по направлениям на:

приобретение роботизированных установок для доения коров;

сервисное обслуживание роботизированных установок для доения коров;

приобретение технологического оборудования для кормления скота, включая системы роботизированного кормления, станции выпойки телят, молочные такси;

приобретение автоматических пододвигателей кормов.

Вместе с тем, в Калужской области размер субсидии, предоставляемой получателю, рассчитывается по формуле  и по соответствующему направлению, а в предлагаемом проекте установлена ежегодная сумма субсидии на всех претендентов в размере 96,0 млн. рублей и не более 80 процентов затрат по созданию высокотехнологического (роботизированного) животноводческого комплекса получателя.

Таким образом, правовое регулирование, установленное
в Калужской области является более предпочтительным по сравнению
с предлагаемым правовым регулированием, поскольку устанавливает наименьший перечень требуемых для получения субсидии документов,
а также дает субъектам предпринимательской деятельности модернизировать действующий животноводческий комплекс, получив субсидии по соответствующему выбранному направлению. К тому же, предлагаемое правовое регулирование устанавливает конкретные характеристики высокотехнологичного (роботизированного) животноводческого комплекса, а именно: