Акт проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы (стр. 4 )

- договор с кредитной организацией о получении кредита с графиком погашения основного долга и процентов по кредиту;

- документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления субсидий;

-  документы, подтверждающие целевое использование  кредита;

- выписку из похозяйственной книги (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

В дальнейшем сельхозтоваропроизводители  предоставляют ежемесячный расчёт суммы субсидии (по прилагаемым формам в 2-х экземплярах), и заверенные кредитной организацией копии платежных документов, подтверждающих своевременную уплату процентов и погашение основного долга по кредиту.

Проверкой не выявлены факты не полного представления документов от сельхозпроизводителей различных форм собственности (кроме ЛПХ) для получения субсидии.

В ходе проверки предоставления документов от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, выявлен ряд нарушений:

- не всегда представляются справки-выписки из похозяйственной книги о движении скота и птицы при их приобретении;

- в нескольких случаях данные договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных не соответствуют данным справок-выписок из похозяйственной книги (не соответствие по количеству и виду покупаемых животных);

- в договорах купли-продажи прицепной сельскохозяйственной техники не указываются следующие сведения: марка (модель); заводской номер; год выпуска, что необходимо для идентификации данной техники;

-  сметы затрат на реконструкцию, модернизацию, строительство животноводческих помещений составляются членами личного подсобного хозяйства без согласования с главным архитектором района, не предоставляется экспликация локальной сметы.

Таким образом, был нарушен п.4 Приложения №2 Приказа Минсельхоза России от 01.01.2001 г. № 64 «Об утверждении Перечня материальных ресурсов для проведения сезонных работ и Перечня документов, подтверждающих целевое использование кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство».

В актах проверки целевого использования кредита, составляемых управлением сельского хозяйства Вятскополянского района, выявлены факты несоответствия данных с фактически приобретаемым животными  и неполного отображения данных по фактически приобретаемой сельскохозяйственной технике, что свидетельствует о формальном подходе к проверке для предоставления субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Субсидии по инвестиционным кредитам в первый год получения кредита, выплачиваются сельхозпроизводителям непосредственно Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, с последующей передачей документов по данным кредитам органам местного самоуправления. Заявления от сельхозпредприятий с необходимым пакетом документов по инвестиционным кредитам, полученным сельхозпроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предоставляются в Департамент напрямую.

Размер субсидии определяется на основании федерального законодательства в размере ставки рефинансирования на дату заключения кредитного договора. Нарушений в части расчёта  размера субсидии нарушений не выявлено.

Все кредиты, выданные сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитными организациями за проверяемый период, которые получили субсидии на погашение части затрат по выплате процентов по этим кредитам, выданы на цели, предусмотренные постановлениями Правительства РФ г. и г. 

Процентные ставки по кредитам, полученным в 2012-2013 годах в дополнительный офис в г. Вятские Поляны составляли:

- по краткосрочным кредитам для СХО – 10,75 %;

- по долгосрочным кредитам для СХО – 13-14 %;

- для крестьянских фермерских хозяйств – 10,75-13 %;

- для личных подсобных хозяйств – 12-16 % (в 2013 году – 20%).

Процентные ставки по кредитам, полученным в России отделение № 000 Вятскополянское составляли:

- по краткосрочным кредитам для СХО – 12 %;

- по долгосрочным кредитам для СХО – 11,2 - 12,2 %;

- для крестьянских фермерских хозяйств – 11,6 – 13,5 %;

- для личных подсобных хозяйств – 14%.

Ставки рефинансирования в период с 2012 г. по 2013 г. составляли 8 – 8,25%, исходя из которых, производились выплаты сельхозпроизводителям, взявшим кредит.

Проверкой установлено, что членами личного подсобного хозяйства кредиты использовались на следующие цели:

- покупка сельскохозяйственной малогабаритной техники и грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны.

-  покупка молодняка сельскохозяйственных животных;

-  строительство животноводческих помещений;

- приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям жилых домов.

При выездной проверке в Среднешунское сельское поселение выявлены факты ненадлежащего оформления похозяйственных книг в администрации поселения. В похозяйственных книгах указана недостоверная информация о земельных участках, находящихся в аренде у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что является нарушением приказа Минсельхоза России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления  поселений и органов местного самоуправления городских округов».

Проверка фактического наличия приобретённой сельскохозяйственной техники гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, осложнена тем, что в большинстве договоров купли-продажи не указаны следующие параметры: модель, год выпуска, завод изготовитель, заводской номер.  Так же в законе не прописаны срок в течение, которого гражданине, ведущие личное подсобное хозяйство обязаны использовать в собственном хозяйстве приобретённую технику и сельскохозяйственных животных.

При этом следует отметить, что в соответствии со статьёй 2 закона Кировской области от 01.01.2001 г. «О максимальном размере общей площади земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области» максимальный размер общей площади земельного участка, который может находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара. Отдельными гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, приобретались сельскохозяйственные машины в следующих объёмах:

1 хозяйство ( деревня Средние Шуни, ул. Гагарина д. 33) - площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (в собственности и аренде) составляет  0,41 га. 

  - культиватор КБМ – 4,2 Н в количестве 2 штуки;

- опрыскиватель ОПМ – 2001-18 – 1 штука;

- культиватор-окучник – 1 штука;

- плуг ПН – 2-25 – 1 штука;

- прессподборщик рулонный Пр-ф-180 – 1 штука;

- картофелесажалка – 1 штука.

  2  хозяйство  деревня Средние Шуни, ул. Мира д.63) – площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (в собственности и аренде) составляет  0,4 га. 

  - прессподборщик «Киргизстан» - 2 штуки;

  - картофелеуборочный комбайн – 1 штука;

  - прицепная роторная косилка – 1 штука;

  - фронтальный погрузчик КУН-10 – 1 штука.

Таким образом, возникает вопрос о необходимости приобретения в собственность личного подсобного хозяйства сельскохозяйственной техники в таких количествах.

Выводы по результатам проведённой проверки.

В ходе проверки целевого и эффективного  использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы, выявлены следующие нарушения и недочёты:

- муниципальная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года была утверждена без проведения экспертизы, что является нарушением п.3.4. «Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район  г.;

- при разработке программы был указан только общий  объем  финансирования без разбивки по годам и осуществляемым мероприятиям, что затрудняет оценку эффективности реализации  программы и расчёт динамики реализуемых мероприятий;

- допускается искажение отчётности в департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;

- выявлены случаи представления неполного пакета документов и неполной информации по совершённым сделкам от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для  получения субсидии, что может служить поводом для отказа в субсидии и является нарушением  Приказа Минсельхоза России от 01.01.2001 г. № 64 «Об утверждении Перечня материальных ресурсов для проведения сезонных работ и Перечня документов, подтверждающих целевое использование кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство»;

- в администрации Среднешунского сельского поселение выявлены факты ненадлежащего оформления похозяйственных книг, что является нарушением приказа Минсельхоза России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления  поселений и органов местного самоуправления городских округов».

Председатель

контрольно-счётной комиссии        

Старший эксперт

контрольно-счётной комиссии 

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

Глава администрации

Вятскополянского района 

Начальник управления сельского хозяйства

Вятскополянского района