АКТ
проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы.
г. Вятские Поляны 05 сентября 2014 г.
В соответствии с п. 3.3. плана работы контрольно-счетной комиссии Вятскополянского района на 2014 г., утвержденного распоряжением контрольно-счётной комиссии г. старшим экспертом контрольно-счетной комиссии проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы.
Проверка начата 04 августа и закончена 05 сентября 2014 г., проведена с участием начальника управления сельского хозяйства Вятскополянского района
В ходе контрольного мероприятия использованы следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О развитии сельского хозяйства»;
- постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители»;
- постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»;
- постановление Правительства Кировской области от 01.01.2001 г. № 000/127 «О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством»;
- постановление Правительства РФ г. «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюдэжета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»;
- постановление Правительства Кировской области г. «О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством»;
- закон Кировской области от 01.01.2001 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства»;
- распоряжение департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 01.01.2001 г. № 89 «О Перечне сельскохозяйственных товаропроизводителей, посеянные сельскохозяйственные растения которых погибли в 2010 году в результате засухи».
Для проведения контрольного мероприятия в управлении сельского хозяйства администрации Вятскополянского района были запрошены и получены следующие документы:
- МЦП «Социальное развитие села в Вятскополянском районе» на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением главы администрации Вятскополянского района от 01.01.2001 г. № 000;
- документы, подтверждающие фактические объёмы финансирования вышеуказанных мероприятий программы в 2012-2013 г. г.;
- платёжные и иные первичные документы, отражающие получение и расходования средств;
- отчётности и реестры, имеющие отношение к реализации контрольного мероприятия;
- кредитные договора сельскохозяйственных товаропроизводителей, получившим субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам.
Управление сельского хозяйства при осуществлении деятельности по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями различных форм собственности Вятскополянского района, руководствуются законом Кировской области от 01.01.2001 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства».
Предоставленная управлением сельского хозяйства МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года» (далее Программа), утверждена в соответствии с п. 2 ст. 179 БК РФ и в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район. Программа утвержденна постановлением главы администрации Вятскополянского района от 01.01.2001 г. № 000.
При анализе Программы установлены следующие факты:
1. Разработчиком Программы является управление сельского хозяйства.
2. Цели, задачи и показатели эффективности программы соответствуют законодательству в данной области.
3. Указаны сроки и этапы реализации, прописаны ожидаемые конечные результаты, а так же объёмы и источники финансирования Программы. Но необходимо отметить, что общий объем финансирования программы представлен без разбивки по годам и осуществляемым мероприятиям. Изменения в части разбивки сумм финансирования программы по годам действия программы и реализуемым мероприятиям были внесены в программу лишь в 2012 году постановлением администрации Вятскополянского района .
4. Экспертизы на проект муниципальной целевой программы от управления финансов администрации и управления экономического развития администрации Вятскополянского района в ходе проверки управлением сельского хозяйства не представлены.
Таким образом, МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года была утверждена без проведения экспертизы, что является нарушением п.3.4. «Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район г.
Так же в ходе проверки управлением сельского хозяйства предоставлена информация о реализации МЦП в период за 2012-2013 годы с указанием достигнутых показателей при реализации данной Программы за соответствующий период.
В 2012 году управлению сельского хозяйства Вятскополянского района были выделены средства в размере 12 389 945 рублей, из них: 9 929 220 рублей из федерального бюджета; 2 460 725 рублей из областного бюджета на реализацию мероприятий по возмещению части процентной ставки по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями разных форм собственности, в т. ч.:
- на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 – 2012 годах на срок до 8 лет в сумме 2 411 220 рублей, согласно постановлению Правительства РФ г.;
- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2009 – 2012 годах на срок до 1 года в сумме 3 448 000 рублей, согласно постановлению Правительства РФ г.;
- на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 – 2012 годах на срок от 2 до 10 лет в сумме 4 070 000 рублей, согласно постановлению Правительства РФ г.;
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, не являющихся юридическими лицами в сумме 126 898 рублей, согласно постановления Правительства Кировской области г.;
- юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» в сумме 2 333 827 рублей, согласно постановлению Правительства Кировской области г.
Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице:
тыс. руб.
№ п/п | Наименование с/хоз. товаропроизводителя | Сумма полученной субсидии | Сумма из федерального бюджета | Сумма из областного бюджета |
1. | птицефабрика» | 1 168 223 | 939 192 | 229 031 |
2. | 1» | 865 433 | 664 405 | 201 028 |
3. |
| 461 697 | 349 410 | 112 287 |
4. |
| 31 714 | 24 780 | 6 934 |
5. |
| 98 918 | 71 313 | 27 605 |
6. | 985 927 | 716 787 | 269 140 | |
7. | СХП Куршино» | 251 462 | 188 074 | 63 388 |
8. | -Союз» | 659 007 | 523 794 | 135 213 |
9. | 313 110 | 226 977 | 86 133 | |
10. | СПК «Родина 2» | 278 345 | 200 666 | 77 679 |
11. | -Союз» | 224 460 | 164 602 | 59 858 |
12. | 1 498 | 0 | 1 498 | |
ИТОГО: | 5 339 794 | 4 070 000 | 1 269 794 |
Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по краткосрочным кредитам до 1 года, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
