Тема 3 Законодательная и нормативная регламентация деятельности педагога в сфере защиты материнства, прав детей на семейное воспитание (стр. 3 )

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса РФ дети до 14 лет проживают совместно с родителями. И поскольку это правило является обязательным, то регистрация ребёнка у родителей или одного из родителей производится в особом порядке. То есть, в этом случае никто не спросит согласия собственника квартиры или других проживающих в квартире граждан. Такое согласие не требуется, главное, чтобы в этой квартире был зарегистрирован как минимум один из родителей.

Такое право у ребёнка на проживание в квартире с родителями сохраняется до тех пор, пока либо родители не сменят адрес проживания и регистрации, либо ребёнок не достигнет совершеннолетия.

В этом плане даже смена собственника квартиры, куда родители зарегистрировали ребёнка, не повлияет на его право проживания по месту регистрации.
Ни один суд не выселит несовершеннолетнего гражданина по требованию собственника жилья, если у ребёнка нет иного места для постоянного проживания.

Впрочем, есть ситуации, когда собственник может устранить такое обременение своей квартиры в судебном порядке.

Суд по требованию заинтересованного лица (собственника или нанимателя) может признать ребёнка утратившим право пользования квартирой и снять с регистрационного учёта в том случае, если в течение длительного времени (как минимум год) он в этой квартире не проживает, его родители не участвуют в оплате содержания жилья, а самое главное – если у его родителей имеется возможность зарегистрировать ребёнка по другому адресу. То есть, при наличии всех этих обстоятельств снятие с регистрации несовершеннолетнего вполне возможно.

Права ребенка на жилье при разводе родителей

В случае раздела квартиры  после развода дети не участвуют в этом разделе, то есть жильё делится только между родителями.  Однако как бы ни была разделена недвижимость, если ребёнок зарегистрирован  в квартире, то он вправе проживать в ней до своего совершеннолетия, независимо от отсутствия у него права собственности, потому что он остаётся членом семьи собственника даже после раздела и не может быть выселен.

Права несовершеннолетних собственников жилого помещения

Дети могут быть собственниками как квартиры, так и долей в квартире. Основания возникновения такой собственности общие – то есть, те же самые, что и у взрослых дееспособных граждан.

Это может быть участие в приватизации, получение недвижимости в дар или в наследство, участие в обмене квартирами и даже в купле-продаже. Просто в случае участия в сделке несовершеннолетнего процедура её проведения несколько усложняется и требует участия органа опеки, на который законодательством возложена охрана и защита имущественных прав детей.

Правила статьи 37 Гражданского кодекса РФ устанавливают порядок совершения сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним собственникам – любое действие, результатом которого является уменьшение имущества детей, должно быть согласовано с опекой.

Действия, которые могут привести к уменьшению имущества несовершеннолетних.

1. Продажа квартиры либо доли в квартире.
2. Отказ от наследственного имущества либо его доли. Редко, но бывает и такое. Например, когда в состав наследуемого имущества входят также долги наследодателя либо обязательства по ипотечному кредитованию.
3. Предоставление имущества в залог.
4. Отказ от участия в приватизации.
5. Отказ от преимущественного права покупки.

Права детей при продаже квартиры

Продажа недвижимого имущества, собственником которого является несовершеннолетний, может быть вызвана необходимостью смены места жительства семьи или покупкой другого, более комфортного жилья.

В случаях, когда собственник не достиг 14-летнего возраста, продажа его имущества возможна с письменного разрешения органа опеки.

Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, то для сделки потребуется не только письменное разрешение на отчуждение имущества несовершеннолетнего, выданное органом опеки, но и нотариально удостоверенное согласие одного из родителей на эту сделку.

Отказ от наследства от имени несовершеннолетнего бывает редко. Но существуют обстоятельства, при которых родители не желают делать своего ребёнка наследником. К таким обстоятельствам относятся, к примеру, долговые обязательства, переходящие по наследству. Правда, положениями статьи 1175 Гражданского кодекса РФ определено, что размер перешедших по наследству обязательств не может превышать стоимости наследуемого имущества.

Если несовершеннолетний наследник ничего, кроме долгов, от наследодателя не получает, то эти долги на него не распространяются. Но бывают случаи, когда несовершеннолетний наследник получает ипотечную квартиру – стоимость такого имущества весьма приличная, а потому и кредитные обязательства переходят на наследника. А поскольку ответственность по таким обязательствам дети нести не могут, то бремя кредитных выплат ложится на родителей. И вполне понятно, что для родителей такое наследство может быть непосильным, и они спешат к нотариусу подать отказ от принятия наследства своими детьми.

Однако отказ от наследования несовершеннолетним жилья допустим только при наличии письменного разрешения органа опеки. И вот здесь опека будет рассматривать индивидуально по каждой ситуации, учитывая имущественные интересы несовершеннолетних. Чаще всего в этих случаях родители получают отказ, который потом обжалуют в суде. И не всегда суды встают на их сторону.

2. Формы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законодательством установлены две формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей – усыновление (удочерение) и опека (попечительство). 

1.Усыновление/удочерение – принятие в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на правах кровного. Ребенок после усыновления получает все права родного - со всеми вытекающими отсюда обязанностями его родителей, и лишается льгот, которые он имел как сирота. Усыновление для родителей означает высшую степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Особенности усыновления/удочерения:

– Позволяет ребенку чувствовать полноценным членом семьи.

– Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из  несовершеннолетнего возраста.

– Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и, в некоторых случаях дату рождения.

– Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов.

Оформляется дольше, чем опека, т.к. усыновление устанавливается в гражданском суде.

– Государство предоставляет послеродовой отпуск и выплату в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец и при усыновлении ребенка из учреждения, единоразовую компенсацию.

– Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилью.

– Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения может быть усыновлен.

– Проверка состояния воспитания и содержания приемного ребенка проводится в течение трех лет раз в год и далее может быть снята. 

2. Опека и попечительство – семейная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты прав и интересов. В свою очередь опека бывает – возмездной и безвозмездной. К возмездным формам опеки относятся: приемная семья, семейно-воспитательная группа и патронат.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. 

Особенности опеки и попечительства:

– Ребенок сохраняет свою фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей в участии и содержании своего ребенка.

– Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка.

– На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленного в регионе норматива. Оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

– Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Существует ежегодная финансовая отчетность.

– Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства.

– Опекуном, как правило, может быть назначено одно лицо.

– Менее жесткие требования к опекуну в части дохода и жилищных условий.

– Ребенок является воспитуемым, не становится полноценным членом семьи и в старшем возрасте после 10 лет, такое положение может провоцировать ребенка на серьезные конфликты с семьей опекуна.

– Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны, а в некоторых случаях обязательны. 

2. Приёмная семья – это возмездная разновидность опеки, при которой ребенок передается в семью на основании гражданско-правового договора (не трудового) между приемными родителями и органами опеки. По существу это государственный заказ на оказание услуг по воспитанию ребенка. Ребенок может быть принят под опеку из любого региона, но заключить договор можно только по месту своего жительства. По этому виду договора трудовой стаж не начисляется.

Особенности приёмной семьи: 

– Приемным родителем может быть один человек или супруги, как правило, действует норма: в семье может воспитываться не более 8 несовершеннолетних детей (вместе с кровными).

– Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно или трудно передать на усыновление или опеку. Срок передачи ребенка в приемную семью определяется договором и может быть разным.

– Требования к кандидатам в приемные родители менее жесткие, чем к усыновителям, но более жесткие, чем к простым опекунам.

– Приёмную семью оформить сложнее, чем опеку, поскольку приёмным родителям требуется оформить договор о создании приёмной семьи. Орган опеки имеет право отказать в заключении договора, если этим органом будет установлено, что основой решения является только материальная заинтересованность.

– На содержание приёмного ребенка ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленного в регионе норматива, а также выплачивается ежемесячное вознаграждение за услуги по воспитанию.