Положение об управлении финансов администрации Ливенского района Орловской области

Утверждено Постановлением

Ливенского районного Совета

народных депутатов

от "31" октября 2007 г. № 15/145-РС

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении финансов администрации Ливенского района

Орловской области

1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Управление финансов администрации района является отраслевым (функциональным) органом администрации Ливенского района, действует на основании положения об управлении финансов администрации района, утвержденного Ливенским районным Советом народных депутатов, подконтрольно и подотчетно Главе администрации района.

Управление входит в структуру администрации района.

Учредителем Управления является Ливенский районный Совет народных депутатов Орловской области.

1.2 Полное официальное наименование: Управление финансов администрации Ливенского района Орловской области.

1.3 Место нахождение и почтовый адрес: 303857 Орловская область,

1.4 Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление имеет самостоятельную смету расходов, расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, отделении федерального казначейства, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности штампы и фирменные бланки.

1.5 В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Орловской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти РФ и Орловской области, муниципальными правовыми актами, Уставом Ливенского района и настоящим Положением.

1.6 Положение об Управлении утверждается Ливенским районным Советом народных депутатов.

1.7 Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

2.  ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

2. Основными задачами Управления являются:

2.1  Формирование и исполнение бюджета района;

2.2  Экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов районного бюджета;

2.3  Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, отчетности;

2.4  Организация работы по изысканию на территории района финансовых ресурсов и направлению их на финансирование развития объектов муниципальной собственности;

2.5  Организация работы по выравниванию бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав района, за счет районного бюджета;

2.6  Осуществление предварительного и текущего финансового контроля за рациональным и целевым, обоснованным и эффективным использованием выделяемых из районного бюджета средств;

2.7  Контроль за своевременностью и правильностью выплат из бюджета, компенсаций на социальную защиту населения.

3.  ФУНКЦИИ

3.  В соответствии с возложенными задачами Управление:

3.1  Организует исполнение нормативных правовых актов Главы администрации района в подведомственной сфере местного самоуправления.

3.2  Организует на основе действующего законодательства работу по составлению проекта бюджета района и представляет его главе администрации района для последующего рассмотрения районным Советом народных депутатов;

3.3  Совместно с отделом по экономике администрации района и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, разрабатывает предложения по финансовому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующим увеличению доходов бюджета района;

3.4  Обеспечивает в установленном порядке исполнение районного бюджета, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных из бюджета средств предприятиям, учреждениям и организациям;

3.5 Проводит мероприятия по экономному использованию бюджетных средств

3.6 Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнении бюджета района бюджетными учреждениями и организациями;

3.7 Составляет и в установленные сроки представляет управлению финансов и налоговой политики области отчет об исполнении консолидированного бюджета района, а также другую установленную отчетность, ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.8 Организует работу по изысканию и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в районный бюджет и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определимых постановление Ливенского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий год.

3.9 Содействует становлению рыночных отношений, финансовому оздоровление и структурной перестройке экономики в районе, развитию предпринимательской деятельности.

3.10 Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях разработки и проведения единой налоговой, бюджетной и финансовой политики.

3.11 Организует исполнение расходных обязательств района.

3.12 Представляет межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам сельских поселений, осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

3.13 Ежеквартально вносит на рассмотрение районного Совета народных депутатов материалы об исполнении бюджета района и направлении средств из резервного фонда администрации;

3.14 Вносит на утверждение районного Совета народных депутатов годовой отчет об исполнении районного бюджета;

3.15 При составлении и исполнении бюджета исходит из необходимости минимизации размера дефицита бюджета и достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

3.16 Осуществляет взаимные расчеты районного бюджета с областным бюджетом, вносит изменения в отдельные статьи доходов и расходов, смет районных служб в соответствии с постановлениями и распоряжениями главы администрации района, районного Совета народных депутатов;

3.17 Разрабатывает мероприятия по сбалансированности местного бюджета, оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, сельским поселениям;

3.18 Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования и финансирования муниципальных предприятий и учреждений, соблюдая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

3.19 Разрабатывает с участием налоговой инспекции, других заинтересованных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов;

3.20 Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления, размерах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

3.21 Заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о выделении бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений в соответствии с законодательством и представляет их на утверждение Главе администрации района;

3.22 Управление строит свою деятельность на соблюдении единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственного и социально-экономического развития района;

3.23 Осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета, проводит тематические документальные проверки правильности расчетов по выплатам и возмещениям из бюджета;

3.24 Осуществляет мероприятия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ливенского района;

3.25 Дает работникам предприятий и организаций различных форм собственности, сельским поселениям необходимые консультации и разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов в части финансов;

3.26 Проводит экспертизу проектов постановлений и распоряжений главы администрации района по вопросам финансово-бюджетной сферы;

3.27 Рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, организаций и населения, поступающие в адрес Управления.

3.28 Представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета района в районный Совет народных депутатов и контрольно-счетную палату района, а также в федеральное казначейство.

3.29 Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовым актами района.

4.  ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

4.  Управление имеет право:

4.1 Получать от организаций, учреждений, предпринимателей материалы, необходимые для составления проекта консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из районного бюджета;

4.2 Получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных ассигнований;

4.3 Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета района учреждений и организаций при установлении фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее предоставленных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов исполнительной власти;

4.4 Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из районного бюджета, использованные не по целевому назначению;

4.5 Осуществлять предварительный бюджетный контроль на стадии рассмотрения, составления и утверждения бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений, а также осуществлять текущий контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.6 Предоставлять в необходимых случаях бюджетные кредиты организациям для улучшения финансового положения в соответствии с действующим законодательством;

4.7 Согласовывать предоставление отсрочек и рассрочек платежей по налогам в районный бюджет в соответствии с действующим законодательством;

4.8 Получать в установленном порядке от отраслевых органов администрации, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета;

4.9 Осуществлять другие права, предоставленные ему законами Российской Федерации и Орловской области и муниципальными правовыми актами.

5.  ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

5.1 Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации Ливенского района;

Начальник Управления подотчетен главе администрации района.

Управление координируется и курируется заместителем главы администрации по экономике.

Должностная инструкция начальника Управления утверждается главой администрации района. В отсутствии начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на начальника бюджетного отдела или иное должностное лицо Управления приказом начальника Управления.

5.2  Начальник Управления в целях реализации возложенных на Управление задач выполняет следующие функции:

5.2.1 Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации района и районному Совету народных депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.2.2 Разрабатывает, согласовывает, представляет на утверждение главе администрации района должностные инструкции работников Управления;

5.2.3 Издает в пределах своей компетенции приказы по основным вопросам деятельности Управления, а также инструкции и другие распорядительные документы на основании и во исполнение нормативных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления района;

Приказы имеют индивидуальный и "ненормативный" характер.

5.2.4 Осуществляет распределение обязанностей между работниками Управления;

5.2.5 Является распорядителем финансовых средств Управления, выдает доверенности, заключает договора и соглашения, осуществляет иные полномочия в соответствии со своей компетенцией;

5.2.6 По согласованию с главой администрации района представляет материалы в соответствующие органы на особо отличившихся работников Управления по присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ;

5.2.7 Представляет на утверждение главы администрации района структуру, штатное расписание Управления.

5.2.8 Составляет и утверждает графики отпусков работников Управления;

5.2.9 Решает в соответствии законодательством Орловской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении, назначает и освобождает работников Управления по согласованию с главой администрации района;

5.2.10 Представляет на утверждение главы администрации района ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности;

5.2.11 Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

5.3 На работников Управления, должности которых внесены в реестр должностей муниципальной службы, распространяются нормы федеральных и областных законов о муниципальной службе, а также постановления и распоряжения районного Совета народных депутатов и главы администрации района по вопросам муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности Управления в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

5.4 Управление имеет в своем составе следующие структурные подразделения:

- бюджетный отдел;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности.

5.5 Работники Управления имеют служебные удостоверения установленного образца;

5.6 Финансовые документы и отчеты подписываются начальником Управления или лицом, его замещающим, наделенным соответствующими полномочиями, и главным бухгалтером Управления;

5.7 Деятельность Управления координируется и контролируется заместителем главы администрации района по экономике.

6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ

6.1 Источниками финансирования деятельности Управления могут являться:

- средства районного бюджета;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

6.2 Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, которые являются муниципальной собственностью и отражаются на его самостоятельном балансе.

6.3 Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления Отделом по управлению имуществом администрации района.

6.4 Управление вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в т. ч. сдавать в аренду, отдавать в залог.

Право на имущество, закрепленное собственником за Управлением на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества Управлению, если иное не предусмотрено законом или не установлено решением собственника о передаче имущества Управлению.

7.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ

7.1 Начальник Управления, несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления, соблюдение финансовой дисциплины и выполнение возложенных на Управление задач.

7.2 Начальники отделов, специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

8.1 Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется постановлением Ливенского районного Совета народных депутатов в установленном законом порядке или по решению суда.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1 Внесение дополнений и изменений в настоящее положение Управления осуществляются на основании постановления Ливенского районного Совета народных депутатов.