Устав муниципального образования «Чайковское городское поселение» (стр. 1 )

Устав зарегистрирован УТВЕРЖДЕН

Управлением Министерства юстиции решением Думы

Российской Федерации по Пермскому краю Чайковского городского поселения

26 июня 2009 г.

Государственный регистрационный

№ RU

У С Т А В

муниципального образования

«Чайковское городское поселение»

(в редакции решений Думы Чайковского городского поселения

(гос. регистрация № RU от 28 мая 2010),

(гос. регистрация № RU от 27 августа 2010), (гос. регистрация № RU от 28 марта 2011).

Содержание

Глава 1. Общие положения. 5

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления. 5

Статья 2. Статус муниципального образования. 5

Статья 3. Территория Чайковского городского поселения. 6

Статья 4. Официальные символы и награды Чайковского городского поселения…………………………………………………………………….…. 6

Статья 5. День города. 7

Статья 6. Население Чайковского городского поселения. 7

Статья 7. Вопросы местного значения. 7

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения………………………………...10

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 11

Глава 2. Понятие и система местного самоуправления. 13

Статья 9. Понятие местного самоуправления. 13

Статья 10. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения 14

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления 15

Статья 11. Гарантии участия граждан в решении вопросов местного значения 15

Статья 12. Формы непосредственного участия населения Чайковского городского поселения в решении вопросов местного значения. 15

Статья 13. Местный референдум. 16

Статья 14. Муниципальные выборы.. 17

Статья 14.1. Подготовка и проведение местного референдума, муниципальных выборов…………………………………………………...…17

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения 18

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Чайковского городского поселения, преобразования Чайковского городского поселения. 25

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан. 27

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление Чайковского городского поселения. 27

Статья 19. Публичные слушания. 30

Статья 20. Собрание граждан Чайковского городского поселения. 31

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) 32

Статья 22. Опрос граждан. 32

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Чайковского городского поселения. 33

Статья 24. Участие граждан в выполнении социально значимых для Чайковского городского поселения работ. 33

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. 34

Глава 4. Представительный орган местного самоуправления ………… 35

Статья 26. Дума Чайковского городского поселения. 35

Статья 27. Компетенция Думы Чайковского городского поселения. 35

Статья 28. Заседания Думы Чайковского городского поселения. 38

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Чайковского городского поселения. 39

Статья 30. Самороспуск Думы Чайковского городского поселения. 40

Статья 31. Статус депутата Думы Чайковского городского поселения. 40

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Чайковского городского поселения. 43

Статья 33. Формы депутатской деятельности. 44

Статья 34. Депутатский запрос. 44

Статья 35. Права и обязанности депутата Думы Чайковского городского поселения 45

Статья 36. Председатель Думы Чайковского городского поселения и его заместитель 46

Статья 37. Правовые акты Думы Чайковского городского поселения. 47

Статья 38. Регламент Думы Чайковского городского поселения. 50

Статья 40. Аппарат Думы Чайковского городского поселения. 50

Глава 5. Глава городского поселения - глава администрации Чайковского городского поселения………………………………….…....... 49

Статья 41. Статус главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 50

Статья 42. Начало и прекращение полномочий главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 51

Статья 43. Гарантии и ограничения для главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения при осуществлении им своих полномочий. 52

Статья 44. Компетенция главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 54

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 60

Статья 45.1. Удаление главы городского поселения - главы администрации Чайковского городского поселения в отставку…………………………….. 61

Статья 46. Временное исполнение обязанностей главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 64

Статья 47. Правовые акты главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения. 64

Глава 6. Администрация Чайковского городского поселения….….... 64

Статья 48. Статус администрации Чайковского городского поселения. 65

Статья 49. Компетенция администрации Чайковского городского поселения 65

Статья 50. Структура администрации Чайковского городского поселения. 67

Глава 6.1 Контрольно - ревизионная комиссия Чайковского городского поселения…………………………………………………………….….…....... 68

Статья 50.1. Контрольно ревизионная комиссия………………..………..… 68

Статья 50.2. Компетенция Контрольно - ревизионной комиссии………..... 69

Глава 7. Муниципальная служба Чайковского городского поселения. 70

Статья 51. Муниципальная служба Чайковского городского поселения. 70

Статья 52. Правовое положение муниципального служащего. 72

Глава 8. Экономические основы местного самоуправления …………… 72

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления. 72

Статья 54. Муниципальное имущество Чайковского городского поселения. 72

Статья 55. Управление муниципальным имуществом. 74

Статья 56. Приватизация муниципального имущества. 75

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения. 75

Статья 58. Участие Чайковского городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях. 76

Глава 9. Финансовые основы местного самоуправления…. …………… 76

Статья 59. Бюджет Чайковского городского поселения. 76

Статья 60. Доходы бюджета Чайковского городского поселения. 78

Статья 61. Расходы бюджета Чайковского городского поселения. 79

Статья 62. Утверждение отчета об исполнении бюджета Чайковского городского поселения. 80

Статья 63. Муниципальный заказ. 80

Статья 64. Муниципальные заимствования. 80

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления……...… 80

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами 81

Статья 66. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 81

Глава 11. Заключительные положения…….….........................................….. 81

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 82

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава……………...……….......82

Статья 69. Признание утратившими силу отдельных решений Думы Чайковского городского поселения. 83

У С Т А В

муниципального образования

«Чайковское городское поселение»

При впадении реки Сайгатки в реку Каму в 1646 году была основана деревня Сайгатка, ставшая вотчиной Преображенского Осинского монастыря и одним из первых русских поселений в этих краях. После упразднения монастыря сайгатцы стали государственными крестьянами.

В 1839 году в Сайгатке появилось первое каменное здание – храм во имя Святителя и Чудотворца Николая, а в 1859 году здесь же открылась первая во всей истории левобережья Камы народная школа.

В начале XX века протянувшееся на несколько верст село Сайгатка насчитывало более двухсот дворов и имело население более тысячи человек.

В марте 1954 года вблизи с. Сайгатка началось строительство Воткинской гидроэлектростанции и будущего города.

В 1956 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР населенному пункту присвоена категория рабочего поселка и дано имя великого композитора .

Чайковский сегодня – это крупный административно-хозяйственный и культурно-просветительский центр юга Пермского края.

Дума Чайковского городского поселения, выражая волю и интересы жителей города, признавая права и свободы человека и гражданина, реализуя право самостоятельного решения населением вопросов местного значения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, принимает Устав муниципального образования «Чайковское городское поселение».

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пермского края, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Чайковское городское поселение – муниципальное образование в составе Пермского края, на территории которого осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Законом Пермской области от 01.01.2001 года № «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административной территории города Чайковского Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 01.01.2001 ) Чайковское городское поселение наделено статусом городского поселения.

3. Официальное наименование муниципального образования: «Чайковское городское поселение».

4. Административным центром Чайковского городского поселения является город Чайковский.

5. Слова и словосочетания «Чайковское городское поселение», «городское поселение», «поселение», «муниципальное образование», «город Чайковский», «город» применяются в настоящем Уставе в одном значении, если иное не вытекает из смысла соответствующего положения.

6. Понятия «местный», «муниципальный» и «городской», употребляемые в настоящем Уставе, равнозначны и используются применительно к муниципальному образованию «Чайковское городское поселение», если иное не вытекает из смысла соответствующего положения.

Статья 3. Территория Чайковского городского поселения

1. Территория Чайковского городского поселения составляет часть территории Российской Федерации, часть территории Пермского края и часть территории Чайковского муниципального района.

2. Граница Чайковского городского поселения утверждена Законом Пермской области от 01.01.2001 года № «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административной территории города Чайковского Пермского края» (в редакции Закона Пермского края от 01.01.2001 ) в виде картографического описания, выполненного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к картографической деятельности.

3. Граница Чайковского городского поселения может быть изменена законом Пермского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Официальные символы и награды Чайковского городского поселения

1. Чайковское городское поселение имеет герб, являющийся его официальным символом.

Чайковское городское поселение вправе иметь другую официальную символику.

Описание и порядок использования герба и другой официальной символики определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения.

2. Официальные символы Чайковского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие города Чайковский, на основании решения Думы Чайковского городского поселения может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Чайковский".

Присвоение звания "Почетный гражданин города Чайковский" является высшим знаком признания их выдающихся заслуг перед городом.

Основания, порядок присвоения звания и статус почетных граждан города определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения.

4. Дума Чайковского городского поселения и глава городского поселения – глава администрации Чайковского городского поселения могут устанавливать иные поощрения.

5. Основания и порядок поощрений устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, принявшего решение об учреждении данного поощрения.

Статья 5. День города

1. В целях сохранения местных исторических и культурных традиций в городе Чайковский ежегодно отмечается общегородской праздник – День города.

Днем города признается и закрепляется настоящим Уставом - 12 июня. Празднование Дня города приурочивается к Дню принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.

Порядок празднования Дня города определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 6. Население Чайковского городского поселения

1. Население Чайковского городского поселения составляют его жители.

2. Жителями Чайковского городского поселения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории Чайковского городского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Чайковского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чайковского городского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чайковского городского поселения;

4) организация в границах Чайковского городского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Чайковского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Чайковском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Чайковского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Чайковского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чайковского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Чайковского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Чайковского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Чайковского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Чайковского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Чайковского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Чайковском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Чайковского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей Чайковского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Чайковского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Чайковского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Чайковского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Чайковского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Чайковского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Чайковского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Чайковского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чайковского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Чайковского городского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чайковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Чайковского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чайковского городского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Чайковском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Исключена (решение Думы Чайковского городского поселения ).

3. Исключена (решение Думы Чайковского городского поселения ).

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Чайковского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий в случаях, предусмотренных законодательством;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чайковского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чайковского городского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чайковского городского поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных не переданных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чайковского городского поселения имеют следующие полномочия:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Чайковское городское поселение»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Чайковского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Чайковского городского поселения и органами местного самоуправления Чайковского муниципального района;

5.1) организация теплоснабжения в соответствие с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чайковского городского поселения, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чайковского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чайковского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

12) установление порядка организации и гарантий осуществления территориального общественного самоуправления;

12.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12.2) участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Глава городского поселения – глава администрации Чайковского городского поселения вправе принять решение о привлечении жителей города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Чайковского городского поселения.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Чайковского городского поселения работ определяется настоящим Уставом

3. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чайковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чайковского городского поселения в бюджет Чайковского муниципального района

Органы местного самоуправления Чайковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чайковского городского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Чайковского городского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Чайковского городского поселения и Чайковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Чайковского городского поселения либо решением Земского Собрания Чайковского муниципального района.

Глава 2. Понятие и система местного самоуправления

Статья 9. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пермского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 10. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения

1. Органами местного самоуправления Чайковского городского поселения являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом Чайковского городского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Чайковского городского поселения.

2. В структуру органов местного самоуправления Чайковского городского поселения входят:

1) представительный орган муниципального образования – Дума Чайковского городского поселения;

2) высшее выборное должностное лицо муниципального образования – глава городского поселения - глава администрации Чайковского городского поселения;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Чайковского городского поселения;

4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-ревизионная комиссия Чайковского городского поселения (далее - Контрольно-ревизионная комиссия Чайковского городского поселения);

5) комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения;

6) финансовое управление администрации Чайковского городского поселения;

7) комитет по культуре, искусству и молодежной политике администрации Чайковского городского поселения;

8) комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Чайковского городского поселения.

Органы местного самоуправления, указанные в пунктах 5-8, являются отраслевыми (функциональными) органами администрации Чайковского городского поселения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Чайковского городского поселения, указанных в пунктах 1-4 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Порядок создания, полномочия, компетенция, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Чайковского городского поселения, указанных в пунктах 5 - 8 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Положениями об указанных органах, утвержденными Думой Чайковского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Чайковского городского поселения, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Думы Чайковского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу в порядке, установленном частью 6 статьи 67 настоящего устава.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Чайковского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чайковского городского поселения.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления Чайковского городского поселения федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Пермского края допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Пермского края.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Гарантии участия граждан в решении вопросов местного значения

1. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права жителей Чайковского городского поселения на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Пермского края обеспечивают государственные гарантии прав жителей Чайковского городского поселения на осуществление местного самоуправления.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения Чайковского городского поселения в решении вопросов местного значения

Жители Чайковского городского поселения имеют право на непосредственное осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

5) правотворческая инициатива;

6) публичные слушания;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иных, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории Чайковского городского поселения для решения непосредственно населением Чайковского городского поселения вопросов местного значения может проводиться референдум Чайковского городского поселения (далее также местный референдум).

2. Местный референдум проводится на всей территории Чайковского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Чайковского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Думу Чайковского городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам, вынесенным на референдум, назначается Думой Чайковского городского поселения и проводится в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и законодательством Пермского края о проведении местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Чайковского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Чайковского городского поселения и глава городского поселения – глава администрации Чайковского городского поселения совместно.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном настоящим Уставом для опубликования (обнародования) правовых актов Чайковского городского поселения.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чайковского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления Чайковского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Жители Чайковского городского поселения участвуют в муниципальных выборах в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.1. Депутаты Думы Чайковского городского поселения избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

При проведении выборов депутатов Думы Чайковского городского поселения образуются одномандатные и многомандатные избирательные округа.

3. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой Чайковского городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, или судом.

День голосования определяется в соответствии с федеральным законом.

4. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14.1. Подготовка и проведение местного референдума, муниципальных выборов

Подготовку и проведение местного референдума, выборов депутатов Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения, защиту избирательных прав граждан осуществляет территориальная избирательная комиссия Чайковского муниципального района.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения

1. Депутат Думы Чайковского городского поселения, глава городского поселения – глава администрации Чайковского городского поселения могут быть отозваны по инициативе населения Чайковского городского поселения по основаниям и процедуре, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения могут являться:

1) систематическое (два и более раза в течение срока своих полномочий), без уважительных причин либо умышленное невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, главу городского поселения – главу администрации Чайковского городского поселения законодательством Российской Федерации, Пермского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, если это установлено судом;

2) издание главой городского поселения – главой администрации Чайковского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Пермского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;

3) совершение главой городского поселения – главой администрации Чайковского городского поселения действий (бездействий), в том числе издание им ненормативного правового акта, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета Чайковского городского поселения, если это установлено соответствующим судом;

4) открытие после избрания депутата, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения обстоятельств, свидетельствующих о противоправной деятельности, если судом установлено, что данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

5) нарушение главой городского поселения – главой администрации Чайковского городского поселения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом;

6) однократное грубое или систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Пермского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актом.

3. Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан города, если это установлено соответствующим судом.

4. Учет фактов невыполнения депутатом депутатских обязанностей осуществляется в соответствии с регламентом Думы Чайковского городского поселения.

5. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения, создания препятствий их законной деятельности.

6. Инициатива отзыва депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения не может быть реализована ранее, чем через 12 месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

7. Инициатива населения по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения оформляется решением собрания граждан по месту жительства.

Инициаторы собрания по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения обязаны предварительно за 5 дней известить указанных лиц о времени и месте проведения собрания.

При этом депутату Думы Чайковского городского поселения, главе городского поселения – главе администрации Чайковского городского поселения должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем.

Собрание граждан по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей соответствующего избирательного округа.

Собрание избирателей по отзыву главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей Чайковского городского поселения.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.

8. Для реализации инициативы по отзыву собрание граждан образует инициативную группу в количестве не менее 10 человек и определяет лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания.

9. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня с ходатайством о регистрации группы.

10. В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, выносимый инициативной группой на голосование по отзыву, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

11. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.

12. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и краевого законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Думу Чайковского городского поселения для принятия решения о назначении голосования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Дума Чайковского городского поселения обязана проверить соответствие оснований отзыва депутата Думы Чайковского городского поселения, главы городского поселения – главы администрации Чайковского городского поселения требованиям части 2 настоящей статьи. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов.

14. Если Дума Чайковского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Пермского края. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно содержать информацию о вопросе, выносимом на голосование, и подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия. Информация о принятом решении передается средствам массовой информации.

15. Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению голосования действительно до момента принятия Думой Чайковского городского поселения решения о проведении голосования. В случае если в избирательной комиссии имеются жалобы (заявления) о нарушениях права граждан на участие в голосовании либо по таким заявлениям ведется судебное разбирательство, регистрационное удостоверение действительно до вынесения решения комиссией или вступления решения суда в законную силу в установленном федеральным законом порядке по существу жалобы (заявления).