14 сентября 2026 года в Госдуму был представлен законопроект № 1338921-8, который предлагает установить федеральный минимальный уровень материального обеспечения для неработающих пенсионеров в размере 50 000 рублей в месяц.
Как работает существующая схема и что предлагает новая поправка
В настоящее время действует механизм, при котором, если суммарный доход неработающего пенсионера, включая пенсию и все социальные выплаты, оказывается ниже прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе, то социальная доплата из фонда покрывает эту разницу. С 1 января 2026 года федеральный прожиточный минимум пенсионера составляет 16 288 рублей, но в большинстве регионов эта цифра выше, и именно она используется для расчета доплат.
Предлагаемая поправка вводит в статью 12.1 закона «О государственной социальной помощи» новую часть 1.1, где указывается, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не должна быть ниже 50 000 рублей в месяц. Если эта сумма оказывается меньше, федеральная социальная доплата компенсирует разницу.
При этом ранее действующий механизм остается в силе: региональная доплата к прожиточному минимуму будет действовать в тех местах, где она оказывается более выгодной. Для большинства субъектов Федерации, где текущий прожиточный минимум ниже 50 000 рублей, это на практике приведет к переходу на выплаты по федеральному стандарту.
Какова реальность доплаты в цифрах
По оценкам Минфина, озвученным осенью 2025 года, средний размер страховой пенсии по старости к концу 2026 года должен составить около 27 100 рублей. Последние данные Социального фонда показывают, что средняя пенсия уже превышает 27,2 тысячи рублей. Сравнивая с предложенным порогом в 50 000 рублей, средний пенсионер может рассчитывать на доплату порядка 23 000 рублей, что близко к нынешнему уровню средней пенсии.
Фактическая сумма доплаты для каждого пенсионера будет зависеть от уже получаемой суммы: учитывается общая сумма пенсии и других выплат, а федеральный бюджет восполнит разницу до 50 000 рублей. Чем выше текущая выплата, тем меньше будет доплата; пенсионеры с доходами свыше 50 000 рублей не получат дополнительной помощи.
Индексация порога и защита от инфляции
Поправка также включает положение, согласно которому с 1 февраля 2028 года порог в 50 000 рублей будет ежегодно пересчитываться с учетом индекса потребительских цен за предыдущий год. Конкретный коэффициент будет устанавливаться правительством.
Двухлетний период без индексации (2026–2027 годы) предусмотрен сознательно: 2027 год станет первым полным годом действия новой нормы, и лишь после его окончания появится основание для перерасчёта. Это означает, что даже при принятии закона сумма в 50 000 рублей останется фиксированной в течение 2027 года, а первое увеличение будет осуществлено с начала 2028 года.
Уже сейчас можно оценить возможные потери покупательной способности: по данным Росстата, с начала 2026 года потребительские цены выросли почти на 5 %. Некоторые продукты, важные для пенсионеров, подорожали значительно больше: мороженая рыба — почти на 12,4 %, хлеб и хлебобулочные изделия — около 9,8 %, мясо и птица — на 6,5 %. Если такая тенденция сохранится, порог в 50 000 рублей может значительно потерять свою реальную ценность до первого официального пересчета.
Почему предыдущая инициатива не прошла
Ранее эта же группа депутатов предлагала другой подход. Законопроект № 1288026-8 от 13 июля 2026 года предусматривал привязку минимальной выплаты не к фиксированной сумме, а к федеральному МРОТ. Этот подход был принципиально иным: июльский проект ориентировался на существующий показатель, тогда как сентябрьский фиксирует конкретную сумму в тексте закона.
Правительство дало отрицательную оценку июльскому проекту, указав, что он требует серьезной доработки, поскольку МРОТ не предназначен для таких расчетов, а источники финансирования дополнительных расходов не определены. В результате тот проект не прошел дальше первого чтения.
Текущий проект о 50 000 рублях использует другую конструкцию — фиксированную сумму, но ключевое замечание кабмина, вероятно, останется прежним: в документе не указаны источники финансирования дополнительных расходов. Приложенное к проекту финансово-экономическое обоснование содержит лишь общее упоминание о необходимости дополнительных расходов из федерального бюджета без конкретизации их объема и источников.
Текущее состояние законопроекта
Законопроект зарегистрирован в Госдуме, однако дата его рассмотрения в первом чтении пока не назначена. До официального принятия действующий порядок доплат до регионального прожиточного минимума пенсионера сохраняется, и предложенная сумма в 50 000 рублей на данный момент не изменяет существующую систему.
Проверить соответствие вашей пенсии региональному прожиточному минимуму можно через личный кабинет на портале Социального фонда или по телефону горячей линии территориального отделения фонда. Заявление для назначения доплаты обычно не требуется — при необходимости она назначается автоматически.
