История судебных учреждений в России (стр. 5 )

[21] 1722 Ян. 12, (3877). Фев. 5, п. 1, 2, (3900). АпрАпр.Апр. 27, п. 4, (3978).

[22] 1722 Апреля

[23] 1724 Марта

[24] 1724 Августа

[25] 1724 Марта 5 (4481).

[26] 1712 Октября

[27] 1714 Апреля 4 (279Дек. п Февр. Апр. 27 п

[28] 1714 Апреля 4 (279Дек. п Февр. Апр. 27 п

[29] 1714 Апреля 4 (279Дек. п Апр.Мая 11 (4—Ян.

[30] 171 Июля, 1719 Ян.

[31] 1724 Января

[32] 1722 ЯнваряАпреля 6 (3950).

2. Средние судебные места

Прежний порядок судоустройства, как мы уже заметили, изменился не вдруг по восшествии Петра Великого на престол; многие из Приказов существовали до позднейших времен его царствования, другие же, не быв уничтожены, в их составе, оставались известны и в последствии, только под новыми наименованиями, так встречается название Дворцовой Канцелярии, в которой ведались судом дворцовые крестьяне [1]; Посольской Канцелярии [2], Военной [3], Сибирской Канцелярии [4] и многих других. Впрочем такие присутственные места, известные под именем Приказов и Канцелярий имели судебную власть только до времени открытия Коллегий, некоторые же из них существовали единственно как учреждения временнее, таковы были:

1. Ижорская Канцелярия, открытая в 1703 году [5] она занималась делами по откупам и вместе с тем расследовала иски и тяжбы по этим предметам и по доносам на злоупотребления откупщиков [6].

2. Ингерманландская Канцелярия; хотя об ней говорится в памятниках законодательства того времени только как о высшем для этой провинции правительственном или исполнительном уложении, но судя по аналогии, можно думать, что она имела, по крайней мере некоторое время, и судебную власть в местах ей подчиненных; что еще более подтверждается указом 1705 Июля 5, коим Петр Великий повелел ведать в ней во всяких делах дворцовых людей всякого чину [7].

3. Преображенский Приказ или Канцелярия; сюда приводились для суда:

1 – преступники, виновные в оскорблении Величества и в нарушении целости государства и за которыми кто-либо по сему случаю сказывал слово и дело;

2 – лица, изобличенные в уголовных преступлениях, совершенных ими в столице и

3 – в этом же Приказе ведались судные дела Гвардии [8].

Указом 1711 года Марта 6-го к нему присоединены розыскные дела [9]; но он не мог брать к суду в судных и расправных делах фискалов, не снесшись с Юстиц-Коллегиею, исключая, в случае совершения с их стороны государственных, татинных и убийственных дел [10]. Впрочем это присутственное место; имея свой особенный род занятий по особенного вида преступлениям, существовало не только во все продолжение царствования , но и в последующие за тем годы.

Указами, данными 1715 Августа 20 и 1717 Августа 9, велено приглашать из-за границы «искусных в правостях людей» для отправления дел во вновь учрежденных судебных местах и даже предлагаемо было Шведским пленникам вступать в Русскую службу для этой же цели, с предоставлением им при этом больших преимуществ [11]. Намереваясь дать судам формы иностранные, Петр желал употребить в них людей уже привыкших к новому устройству учреждений; наконец, указом 1718 года Апреля 28, именно велено всем Коллегиям быть на основании Шведского Устава, в котором сделать перемены только в пунктах несходных с положением Российского Государства [12].

И так положено было с 1719 года открыть новые присутственные места, известные под названием Коллегий, коих штат установлен из следующих членов: из Русских должны были находиться: Президент, вице-президент (Русский или иноземец), 4 советника Коллегии, 4 асессора, секретарь, нотариус, актуариус, регистратор; переводчик и подьячие трех статей (разрядов); из иноземцев: советник или асессор, секретарь и шрейбер [13]. Таким образом, нашел нужным, как сказано в Генеральном Регламенте «ради порядочного управления государственных дел и исправного определения и исчисления своих приходов, поправления полезной юстиции и полиции (т. е. в расправе судной и гражданстве), также ради возможного охранения своих верных подданных и прочих государственных нужд учредить следующие 9 Коллегий: Чужестранных дел, Камер, Юстиции, Ревизион, Военную, Адмиралтейств, Комерц, Штатс-контор, Берг и Мануфактур Коллегии [14]. Из числа учрежденных в то время Коллегий не все имели судебную власть; но некоторые из них были чисто судебные учреждения, как то: Юстиц-Коллегия; другие, будучи правительственными учреждениями, имели суд только по отношению к известным предметам и над известными лицами, таковы были: Коммерц Коллегия, Мануфактур Коллегия, Военная и Адмиралтейств Коллегии; все же прочие были чисто административные учреждения; по этому мы будем рассматривать только Коллегии первых двух родов.

[1] 1707 Октября

[2] 1711 Января

[3] 1717 Сентября

[4] 1705 Апреля 2 (2044).

[5] Вивлиов. стр. 313. – 1704 Января 7 (1954).

[6] 1704 Янв. 7. п.Янв

[7] 1705 Июля 5 (206Марта 4 (2191).

[8] 1705 Февраля 9 (202Февраля сентября 27. п Апреля

[9] 1711 Марта 6 (2332).

[10] 1721 Февраля

[11] 1715 Августа Августа 9 (2928).

[12] 1718 Апреля

[13] 1717 Декабря

[14] 1718 Декабря

О Коллегиях вообще

а) Состав коллегий

Присутствие Коллегий составляли вышеупомянутые члены, как то: президент, Вице-президент, 5 советников и 4 асессора. Вице-президент, советники и асессоры назначались по выборам от Сената и утверждались Государем; прочие чиновники, составлявшие канцелярию Коллегий, выбирались президентом и другими членами Коллегий с утверждением Сената, после чего Государь снабжал их патентами за своею подписью; канцелярские же и конторские служители Московских отделений Коллегий назначались по благоусмотрению самих Коллегий. Все Коллегии состояли под указами только Его Императорского Величества или Правительствующего Сената; если бы в каком-либо повелении Сената Коллегия усмотрела что-либо противное Высочайшим указам, то, прежде исполнения по оному, она должна была уведомить о том Сенат, но если он настаивал в своем мнении, то Коллегия обязана была немедленно исполнять его требование, уведомя в то же время Государя; после чего, она уже не отвечала за последствия [1]. Члены Коллегий собирались в присутствие в определенные дни недели, именно: в понедельник, вторник, среду и пятницу; четверг же назначался для заседания президентам в Сенате. Если президент или кто либо из членов находились в отсутствии по каким либо уважительным причинам, то чрез это течение дел не останавливалось, и только в делах важных требовались и мнения членов, отсутствовавших. В небытность президента место его занимал вице-президент, a за ним старший в Коллегии советник. Присутствие никогда не могло быть на дому у президента, или в другом каком-либо месте; но в особенно для того назначенной комнате. Заседание открывалось коль скоро в означенное время собрались хотя и не все, но большая часть членов [2].

Канцелярия Коллегий составлялась из секретаря, нотариуса, переводчика, актуариуса, регистратора, канцеляристов и копииста; должность всех этих лиц была подробно определена Генеральным Регламентом [3]; Коллегии же Иностранная, Морская и Сухопутная имели кроме того по одному обер-секретарю [4].

b) Делопроизводство

Все присылаемые от Его Императорского Величества и от Правительствующего Сената указы распечатывались в присутствии самим президентом; дела же и письма входящие от провинций или от других Коллегий открывались старшим при президенте членом; прошения лично приносимые принимались секретарем. Все таким образом вступавшие дела вслед за тем помечались секретарем с означением № и года их вступления; после сего они вносились актуариусом в особый реестр с пометою по листам и раздавались для производства прочим канцелярским служителям Коллегии с расписками, вносившимися в квитанционную книгу; при возвращении же этих дел такие расписки уничтожались и в книге отмечалось время их возвращения [5]. По всем находящимся в присутствии делам нотариус должен был составлять две записки: дела решенные и приведенные в исполнение записывались в особо для сего содержимую книгу; из тех же, которые не были решены, составлялась роспись и полагалась на столе пред президентом, дабы ее всегда можно было видеть и знать дела по которым требуется скорейшее исполнение; на поле такой росписи, против каждого дела секретарь помечал у кого из канцелярских служителей оно находится в производстве. Такая же роспись с означением нумера и числа вступления, решения и исполнения дела была прибиваема на стене в канцелярии. Кроме письменных прошений дела могли быть объявляемы в Коллегии просителем словесно, который распрашивался в присутствии президентом и если его требование было уважительно, то оно записывалось в протокол; после сего по удалении челобитчика из присутствия о его просьбе производилось совещание и наконец, призвав челобитчика, ему объявлялось решение; если бы при рассуждении о деле президентом было что либо забыто, то прочие обязаны были ему о том с надлежащим почтением напомнить [6]. По вступлении дел они приготовлялись в канцелярии к чтению; доклад дел производился секретарем по очереди их вступления, как они записаны были в реестре входящих; если же какое дело требовало скорого решения, то такой порядок мог быть нарушен; при этом всегда прежде читались общие государственные, a потом частные дела. По окончании чтения члены должны были обо всем слышанном обстоятельно рассуждать; рассуждения о важных делах были записываемы нотариусом в протокол. После сего приступали к подаче голосов, начиная с младшего члена, не впадая один другому в речь; каждый должен был подавать свое мнение свободно и явственно; дело решалось по большинству голосов; в случае равенства их, та сторона, на которой было голос председателя, брала перевес; если о каком деле члены не могли согласиться между собою, они отлагали его до другого присутствия, что также вносилось в протокол [7]; дела же превышавшие власть Коллегии представлялись президентом оной с его мнением чрез генерал-прокурора или обер-прокурора в Сенат [8]. Каждый член мог требовать, если мнение его не будет принято, чтобы оно было записано нотариусом в протокол особенно; если кто из членов, по болезни или другим уважительным причинам, не мог явиться в собрание Коллегии, то он имел право призвать к себе секретаря или нотариуса сей Коллегии и чрез него объявить присутствию свое мнение. По положении окончательного решения, которое подписывалось всеми присутствовавшими членами, составлялся нотариусом протокол; он имел следующий вид: прежде всего на верху листа означались год и число, потом члены присутствовавшие и потом составлялся самый протокол, куда вносились решения по всем делам Коллегии с краткою их запискою, или если дело было особенно важно – то пространно со всеми надлежащими обстоятельствами [9]. Протоколы должны были быть подписаны в тот же самый день как они состоялись; но если почему-либо время не дозволяло это сделать тогда же, то в следующее заседание, прежде нежели не был подписан прежний протокол, не должно было начинать никаких новых дел, разве было дело не терпевшее отлагательства; но если и за сим уже в тот день не оставалось времени к подписанию оного, то оно не могло быть откладываемо далее третьего дня после его составления [10]. Во всякой Коллегии в заведывании регистратора находились следующие книги: 1) журнал (повседневная записка) куда вносились состоявшиеся за весь год по всем делам указ и окончательные решения (концепты); они располагались по алфавиту, числам и по месяцу с кратким показанием их содержания и с означением имени к делу принадлежащих особ и места куда дело послано, 2) регистратура, состоявшая из 4-х книг; она содержала в себе копии со всех дел, составлявших предмет занятия Коллегии за целый год [11]. Все Коллегии, как между собою, так и с местами им равными и вместе с ними подчиненными Сенату сносились промемориями, в места же низшие они посылали указы [12].

[1] Генер. Регл. 1720 Февраля 28 гл. II. XI (3534).

[2] Там же, гл. III. V, VII, XVIII. XXIII.

[3] Там же, гл. XXVIII.

[4] 1723 Ноября 8 (4353).

[5] Генер. Регл. гл. V. XVI. XIX ХХІХ. ХХХII.

[6] Там же, IV. ХХІІ. ХХІХ. XXX, п. 4.

[7] Там же, гл. V. .

[8] 17-23 Июля

[9] Генер. Регл. гл. VI. XVIII.

[10] 1724 Января

[11] Реглам. гл. ХХХIII.

[12] 1723 Июня

О Коллегиях в особенности

1. ЮСТИЦ-КОЛЛЕГИЯ Юстиц-Коллегия составляла третью степень гражданского и уголовного суда в Государстве; в ней заведывались дела судные и розыскные вообще; дела вносимые в нее порядком апелляционным по жалобам на Надворные Суды; дела по доношениям фискалов и исключительный суд над этими чиновниками; в ней же положено было разбирать тяжбы иноземцев, служивших в Коллегиях, как-то: вице-президентов, советников и асесоров, как между собою, так и с посторонними людьми, и судить их во всех делам, кроме государственных преступлений; в этой Коллегии производилось следствие над преступниками виновными в разбоях, татьбах и в прочем тому подобном; она заведовала судными межевыми дедами; наконец в ней же судились архиерейские крестьяне и все лица, находившиеся в ведении Синода, по делам присуждавшим виновных к смертной казни[1]. 2. КОММЕРЦ-КОЛЛЕГИЯ Коммерц-Коллегия была судебным установлением в том значении, что в ней даваем был суд над купцами в делах касающихся до торговли, и суд над иностранными торговцами, как в случае тяжбы их между собою по каким бы то ни было делам, так и в случае нарушений ими торговых и таможенных уставов; сверх того все таможенные служители состояли под судом (юрисдикциею) той Коллегии по всем делам, касающимся их должности. Кроме этих дел, которые в ней же имели свое начало, сюда поступали по апелляции жалобы на таможенные суды во всяких купеческих спорах и другие дела касавшиеся до торгового сословия и вносимые по определению Государя[2]. 3. КАМЕР-КОЛЛЕГИЯ Камер-Коллегия имела право суда только в одном случае, именно: если был донос на кого-либо из купцов или служителей и подьячих Коллегии в похищении Государевой казны, тогда следствие и суд об этом предмете производились не в Магистрате, которому были подсудны люди торгового сословия, но в Камер-Коллегии[3]. 4. МАНУФАКТУР-КОЛЛЕГИЯ B предупреждение излишних проволочек в спорах могущих произойти между мастеровыми, учениками и прочими работниками, находившимися на фабриках, подчиненных Мануфактур-Коллегии, сей последней дозволено было иметь в своем ведении словесное разбирательство оных[4]. 5. ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ Состав Военной Коллегии был определен несколько особенно от других; присутствие ее составляли три четверти всех сверх штатных в армии генералов, из коих четвертая часть сменялась чрез два года, остальные же ежегодно, a президент чрез пять лет. Находившаяся при ней канцелярия состояла под ведением директора, при коем было 4 секретаря: один по делам кавалерии и инфантерии; другой — при гарнизонных делах, 3-й по делам артиллерии и 4-й иностранец—для содержания журнала, при коем находились актуариус и архивариус, a при сих последних по одному нотариусу[5]. Эта Коллегия не имела сама по себе судебной власти, но от нее зависели все военные суды в армиях, в отношении к которым она была общим ревизионным местом. Военные Суды разделялись на высшие и низшие, или на генеральный кригерехт и полковой. Первый, в том случае, когда Государь находился при войске; состоял под председательством фельдмаршала, если же войском командовал один фельдмаршал, то в нем председательствовал один из генералов, имея при себе товарищами или асессорами двух генерал поручиков, двух генерал-майоров и двух бригадиров или полковников; если же в войске во время похода не было такого числа генералов, то они могли быть заменяемы полковниками, подполковниками или майорами, но число всех членов во всяком случае должно было быть не менее 7 человек судей. Нижний или полковой кригсрехт собирался всегда в крепости у губернатора или у коменданта, а во время компаний у полковника и состоял под председательством полковника или подполковника или майора, из двух человек от каждого обер-офицерского чина, вместе с коими заседали по 2 сержанта и капрала и 2 или 4 рядовых. При войсках находились генерал, обер - и полковые аудиторы, которых должность состояла в особенном знании военных законов, дабы они могли наблюдать за правильным отправлением суда, ибо члены, составлявшие военный суд «провождая время свое в обучении воинского искусства a не юристического» не могли вполне знать обязанности судьи; эти лица заседали в суде за секретарским столом и не имели своего голосу, занимая место в виде прокурора. В высшем военном суде разбираемы были следующие дела: 1) преступления по оскорблению Величества или вообще государственные, 2) преступления совершенные целым полком или отдельными его частями, 3) жалобы приносимые на кого-либо из офицеров и касающиеся чести и живота, и 4) суд над фельдмаршалом или кем-либо из высших чинов, присуждающий виновных к лишению чести. В низшем военном суде были разбираемы ссоры, тяжбы и преступления обер-офицеров и низших чинов. Этим же военным судам подлежали и находящиеся при полках различного построения лица, как то: служители, маркитанты, харчевники и др. Все решенные в высшем военном суде дела, также дела по суду над обер-офицерами должны были вноситься на ревизию в Военную Коллегию[6]; смертные же приговоры над штабс-офицерами требовали утверждение самого Государя[7]. 6. АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ Адмиралтейств—Коллегия, состоя под председательством генерал-адмирала, из вице-президента и флаг-офицеров, или же из капитан-командиров, в которые выбирались люди старые или увечные, неспособные к военной службе, занималась вместе с другими делами и судом над состоящими при Адмиралтействе служителями и флотскими чиновниками[8]. Кроме того все без исключения Коллегии имели право суда над своими служителями в случае, не столь важных преступлений с их стороны[9]. Для ближайшего надзора и управления делами в Москве назначены были, с обязанностью переменяться ежегодно, но одному члену каждой Коллегии, которые имели те же самые права, и обязанности относительно управления и суда на Москве, как и самые Коллегии в С. Петербурге, от которых впрочем они и должны были зависеть[10]. Таково было устройство средних судебных властей в государстве, занимавших в порядке подчинения вторую степень. При точном распределении правительственных предметов между Коллегия-ми, судебная часть все еще была лишена самостоятельного единства, будучи разделена частями по всем Коллегиям; впрочем если таким устройством не выражалось единство судебной части, зато в полной мере было выражено единство каждого из этих органов управления, так что деятельность их определялась не только родом дел, но и объемом, или кругом власти каждой Коллегии; так Камер-Коллегия, будучи чисто финансовым учреждением, вместе с тем судила по преступлениям касающимся заведываемой ею части; так лица, принадлежавшие к каждой Коллегии, в ней же получали суд. Можно сказать, что законодатель, определяли подобным образом занятия между подчиненными властями, имел в виду отдельные состояния народа, назначая для каждого из них особенные места судебной защиты. [1] 1718 Декаб. 12, пДекаб. 22 п Янв., 1720 Апр.ИюняОктябряЯнваряНоября [2] 1719 Марта 3 , п.5. (331Июня 7, (359Января 31, п. [3] 1722 Апреля [4] 1725 Декабря 5. п. [5] 1719 Июня (338Февраля [6] 1716 Марта 30 Уст. воин. гл, 50 п.Проц. гл. 1 п. [7] 1724-Ноября 11, п [8] 1717 Ноября 8, п., 17І2 Апреля 5 гл. 1 п.2 (3937). [9] 1721 Ноября [10] 1732 Января

3. Низшие или губернские судебные учреждения

В первые годы царствования Петра Великого местный суд принадлежал воеводам с товарищами их, отправлявшим свои дела в особенных присутственных местах, называемых Приказными Избами[1]; в некоторых городах они назывались Приказными Палатами, как то: в Тобольске[2] и во всех больших городах; чему служит доказательством то, что в Ярославе, с присвоением ему названия Отчины, велено Приказную Избу его именовать Приказною Палатою[3]; письмоводство было отправляемо в них дьяками и подьячими[4]. Эти присутственные места составляли первую степень суда над всеми служилыми и жилецкими людьми, кроме посадских и торговых, города и уезда во всех тяжбах по делам гражданским[5]. Все решенные в Приказных Избах или Палатах судные и допросные дела, переписанные подьячими и скрепленные воеводами и дьяками, должны были быть ежегодно представляемы на ревизию Московского Судного Приказа[6]. Другим установлением для местного суда были Земские Избы, учрежденные в городах и селах; в них даваем был суд над всеми гражданами или посадскими людьми; они составлялись из земского головы, посадника и бургомистра с земским дьячком и дьячком[7]. Heсмотря на подсудность воеводам всего ими управляемого города или уезда, они не могли судить в них лиц обыкновенно им подчиненных и крестьян, в том случае, если они подавали на них жалобу в недружбе[8], a воеводы Вятки не имели никакого права суда над посадскими людьми и уездными крестьянами в своем округе[9]. В царствование Петра Великого во многих городах, пригородах и селениях государства, воеводы стали получать право судить смертные, воровские и разбойные дела, что прежде состояло в ведении особенных чиновников; однако же это право суда все еще не давало им власти, но списавшись с тем из Московских Приказов кому была подчинена их область, предавать кого либо смерти[10]. Наконец, указом 1702 Марта 10. губные старосты были отменены и дела их велено ведать воеводам с дворянами, выбираемым лицами сего же сословия в больших городах по 4 или по 3, a в меньших по 2 человека из помещиков и вотчинников города, людям добрым и знатным, и с этого времени право уголовного и гражданского суда находилось нераздельно в руках воевод с товарищами их[11]. С учреждением губерний (1708 года) власть судебная перешла от воевод в особенные учреждения, однако ж воеводам усвоено право наблюдать, чтобы земские суды отправляли свою должность справедливо и согласно данным им инструкциям, и чтобы от них все дела были исправно пересылаемы на ревизию в высшие суды[12]. Но еще прежде повсеместного учреждения в России губерний, послужившего основанием распределением судебного ведомства в провинциях; в Ингерманландской губернии оно уже состояло на основании отличном от прочих частей государства; над всею этою губерниею установлен был ландрихтер или земский судья, коему велено было ведать судом и расправою все города губернии, прежде сего ведомые на Mocкве в Приказах; обязанность же судьи в провинциальных городах лежала на коменданте[13]. В 1718 году издан был указ, коим местное управление вводилось на основании Шведского Устава; оно должно было состоять из обер-ландрихтера, при нем ланд-секретаря и ландс-шрейбера; для примера предложено было ввести такое устройство сперва в С. Петербургской губернии с будущего 1719 г. Июля 1-го[14]. Обер-ландрихтер был главным судьею губернии, a ландрихтер - уезда, как это видно из Инструкции воеводам 1719 Января, пункта 5 где именно сказано, что воеводы должны наблюдать, чтобы земские судьи «управляли уездный суд по инструкциям». В 1719 году в городах: С. Петербурге, Москве, Казани, Курске, Ярославле, Воронеже, Нижнем, Смоленске и Тобольске велено быть Надворными Судам или Гофгерихтам; в том же самом году вышел вторичный указ об учреждении на Москве Надворного Суда для дел судных, куда поступали порядком апелляционным и дела из нижних и городовых Московских судов. Надворные Суды были учреждения, состоящие при обер-ландрихтерах, a нижние суды состояли при ландрихтерах[15]. И так, уже образовались две правильные и однообразные судебные инстанции в государстве, именно: Надворный Суд и Провинциальные или нижние Городовые Суды. Надворный Суд занимал 2-ю степень суда для дел гражданских и уголовных, решенных в низших судебных инстанциях той губернии; для тяжебных же дел того города, где находились эти Надворные Суды они составляли первую степень. Надворный Суд имел право решать собственною властью дела об обыкновенных преступлениях, не внося их на ревизию Юстиц-Коллегии, таким же образом и расправные дела; — кроме тяжебных дел в него поступали дела по доносам фискалов, которые впрочем, не решая, он должен был отсылать в. Юстиц-Коллегию. Жалобы на Надворный Суд, равно как и все дела превышавшие его власть поступали в Юстиц-Коллегию; протоколы были ведены на общем основании[16]. Провинциальные Суды составляли самую первую и низшую инстанцию по делам гражданским и уголовным. Дела о всякого рода насилиях, грабеже и воровстве могли быть окончательно но решены воеводами или этими судами, но преступник, осужденный ими на смерть или к галерной работе, отправляем был в Надворный Суд, который, посоветовавшись с местным губернатором, вице-губернатором или воеводою, соглашаясь с приговором низшего суда, возвращал оному для исполнения приговора преступника, в противном же случае дело препровождалось на ревизию в Юстиц-Коллегию. Апелляция на неправильное решение и на медленность производства дела переносилась в Надворные Суды той же губернии[17]. В 1722 году Петр Великий установил, чтобы в уездных городах, которые отстоят от провинциальных более чем на 200 верст, учредить еще другой Нижний Суд и в нем определить асессора с нужным числом канцелярских служителей, с тем чтобы он давал суд только в делах не превышающих 20 рублей, если же будут тяжбы выше 20 рублей, то их отдавать в провинциальный суд той провинции[18]. Таково было местное, судебное устройство ; но как оно существовало еще не во всех Частях государства, то Петр Великий указал, чтобы во всех губерниях и провинциях, где нет Надворных Судов, судили и всякие расправы чинили губернаторы, вице-губернаторы и воеводы; a для воспомоществование им в значительные города были назначены по два, a в прочие провинции по одному асессору; которые же города отстояли от тех провинций на 200 верст, то в них установлены были для суда по одному судебному комиссару, который разбирал дела до 30 рублей, дела же выше 50 рублей подавались воеводам; комиссары эти зависели от воевод тех же провинций. [1] 1697 Марта 31, п. [2] 1695 Декабря Сентября 1 (1594). [3] 1692 Июля [4] 1698 Августа, п. 1, (1645), Октября [5] 1697 Марта 10 (І576) Мар. 31 п.Мая 14 п Февр. 21 п [6] 1694 МаяМая [7] Древ. Вивл. ч. XX. стр. 307. [8] 1696 Ноября [9] 1699 Декабря 8 (1731). [10] 1697 Марта 31, п. Декабря 28 п. [11] 1702 Map. Марта 12, пИюля [12] 1719 Января п [13] 1707 Января 17, п. [14] 1718 Ноября [15] 1719 Января 8 (3269). Апреля 8 (3344). Октября Марта 3 (3336). [16] 1719 Октября Марта 3 (353Января 18 п. Января, 1724 Января [17] 1720 Мая 4 (357Ноября [18] 1722 Марта

4. Магистраты и ратуши

До 1699 года все иноземные гости и промышленники и Русские торговцы ведомы были судом в различных областных Приказах, как то: в Приказе Иноземном, Посольском и Большой Казны; Петр Великий; желая поддержать это сословие, доставляющее столько выгод государству, и избавить торговцев и промышленников от волокит и разорения, происходящих от права суда, принадлежавшего над одним и тем же лицом многим местам, приказал, чтобы впредь в тех Приказах, где торговок сословие было ведомо судом и всякими расправными и челобитными делами, оно никогда не судилось, а судиться ему, как в исках между собою, так в торговых делах, и с другими лицами у своих бурмистров. Эти бурмистры должны были избираться в числе 12 человек самыми гостями из гостей, гостинной сотни и из всех слобод по одному человеку, из людей добрых и правдивых, кому бы можно было верить. Из числа избранных 12-ти бурмистров назначался президент. Такое заседание бурмистров под председательством президента составляло особенное присутственное место, под названием Земской Избы или Бурмистерской Палаты; но указом 1699 ноября 17, велено ее именовать Ратушею. Бурмистры должны были ежегодно сменяться, a президенты по истечении каждого месяца. После их избрания бурмистры отправлялись в Москву, в те Приказы, в которых они прежде были ведомы, где им давались Государевы грамоты с прочетом. Избранные и утвержденные бурмистры должны 6ыли отправлять суд на основании существовавших законов, как-то: Уложения и Торгового Устава, для чего им давались списки с указов и новоуказных статей в тетрадях за дьячею росписью. В каждой Ратуше у дел ее должны были находиться старые и молодые подьячие. — Учрежденные таким образом, Ратуши существовали в каждом городе, за исключением Сибирских, где по недостатку посадских людей бурмистры не могли быть избираемы; как говорится в указе 1699 года Октября І27 (1708): «в Сибирских некоторых городах посадских людей нет, a в которых есть и те людишки худые, скудные, ссыльные, и за тем, в бурмистры выбирать некого». После учреждения особенных купеческих судов воеводы не имели никакого права суда над торговым сословием. Для удобнейшего распорядка сношений между новоучрежденными присутственными местами, указом 1699 года Октября 27(1706), Петр Великий повелел учредить провинции, приписав к Новгороду, Пскову, Астрахани и другим большим городам меньшие города, с тем чтобы Ратуши провинциальных городов ведали во всех делах бурмистров приписных городов; эти же Ратуши с своей стороны должны были зависеть от Московской, коей они обязаны были давать отчет как за себя, так и за подчиненные им Ратуши приписных городов. Таким образом торговые суды всего государства разделены были на три инстанции[1]. Не говоря о влиянии, какое имело учреждение этих судов на улучшение состояния промышленников и купцов, мы скажем только, что существование их было необходимо. Торговое сословие, составляя многочисленный класс в государстве и имея интересы столь особенные и многосложные, требовало особенной защиты от правительства, дабы корыстолюбие судей не останавливало его деятельности; кроме того, торговые обороты, имеющие нужду в постоянном внимании и непрерывной деятельности; были часто замедляемы от необходимости, в какой находились тяжущиеся купцы, отправляться для суда в Приказы отстоящие от места их торговли на большое расстояние и там оставаться довольно долгое время; по этому учреждение торговых судов по городам имело двоякую пользу. В 1720 году Ратуши были заменены Магистратами и для высшего над ними наблюдения учрежден был в С.-Петербурге Главный Магистрат[2]. Регламентом, изданным в 1721 году, подробно определено все касающееся до этих присутственных мест. Главный Магистрат состоял под председательством обер-президента из бургомистров и ратманов; обер-президент назначался по определению самого Государя[3]. Главный Магистрат не имел при себе особой канцелярии, но производил дела свои посрдством членов С.-Петербургского Городового Магистрата. Главные занятия этого Магистрата состояли в том, чтобы заботиться об учреждении по городам Магистратов, о снабжении их надлежащими инструкциями, о заведении по городам полиции, о размножении купечества и мануфактур, и наконец о сохранении правосудия; вследствие чего, в него поступали по апелляции дела из всех городских Магистратов, равно и как жалобы по обидам и несправедливостям со стороны этих мест гражданам, также дела требующие его окончательного решения. Власть этого Магистрата простиралась на все учрежденные в государстве Магистраты от коих он получал по истечении трех месяцев рапорты о состоянии их дел[4]. Все города, в коих учреждены были Магистраты, разделялись на пять статей, a именно: к первой принадлежали большие главные города: С.-Петербург, Москва., Новгород, Казань, Рига; Ревель, Архангельск, Астрахань, Ярославль, Вологда, Нижний Новгород и другие, в которых было от 2 тысяч до 3000 дворов и выше; ко второй — внутренние города и средние приморские, как-то: Выборг, Нарва и другие, имевшие от 1000 до полуторы тысячи дворов; к третей — также внутренние города и малые приморские, каковы: Пернов и другие, имевшие от 500 до тысячи дворов; к четвертой - небольшие города, в которых было около 250 дворов и выше, a к пятой статье все прочие малые города и слободы. Магистраты городов первой статьи состояли из президента и четырех бургомистров, городов второй статьи из президента и трех бургомистров, в магистратах городов 3-ей и 4-ой статей находилось по два, a в прочих по одному бургомистру; кроме того вместе с ними заседали ратманы; в больших городах по 2 человека, a в средних и меньших, смотря по числу дел. Впрочем президенты заседали только в высших Магистратах, cтоявших на равной степени с Надворными Судами, а в низших находились одни бургомистры. Все эти должности, то есть, президента, бургомистра и ратманов были замещаемы по выбору самих граждан из гостей, гостинной сотни и гостинных детей, из числа граждан первостатейных, добрых, зажиточных и притом только Русских; но если бы кто из иностранных купцов пожелал записаться в число граждан и учинил присягу на верность; то и он мог быть выбираем во всем эти должности. Занятие судной частью в больших городах принадлежало не всем членам Магистрата, но для этого назначался один из опытных по этим делам бургомистров, которому в помощь придавались от Магистрата товарищи, из людей способных. Магистратам вообще принадлежал суд над купеческими и ремесленными людьми во всех гражданских и уголовных делах, кроме великих государственных преступлений; о делах последнего рода, по учинении приговора, прежде приведения его в исполнение, они должны были писать в Главный Магистрат. В случае тяжбы лица подчиненного Магистрату с лицом посторонним, суд производился Магистратами вместе с Надворными Судами; если ответчик был гражданин, в таком случае президентом общего суда должно было быть лицо купеческого сословия; если же лице купеческого сословия было истцом, тогда суд производился под председательством члена от Надворного Суда. Порядок апелляции в торговых судах был таковым: жалобы на неправильное решение бургомистров в городах 4-й и 5-й статей подавались в Магистраты городов, провинциальных, a на сих последних в Главный Магистрат. В суд Магистратов не имели право вмешиваться ни губернаторы, ни воеводы, ни кто-либо из посторонних властей. При каждом Магистрате состояла Канцелярия из секретаря и нужного числа канцелярских служителей, определяемых по выборам от граждан[5]. [1] 1669 ЯнваряМартаАпреляМаяНоябряДекабря 8 (1731), Декабря Июля [2] 1720 года Февраля [3] 1720 Февраля [4] Реглам. Главн. Магистр. 17-21 Января 16 гл. II. IX. X. V. ХХІV. XXV. (5708). [5] Регл. Гл. Маг. гл. V. VI. IX. XIV. ХХІІІ. 1724 Января 31. п. . п.

5. Установления церковного суда

По прекращении патриаршего после смерти последнего в России Патриарха Адриана (1700 г.) временное управление Российской Церковью было предоставлено митрополиту ; но так как такое учреждение не могло быть постоянным, потому что власть митрополита не соответствовала столь обширной должности и притом как от происшедшей перемены в управлении Церкви, она находилась не в совершенном устройстве, что едва ли могло быть исправлено одним лицом, но сему требовалось непременное учреждение постоянного присутственного места, которое бы имело патриаршую власть. Петр I еще в 1718 году обнаружил мысль «учредить Духовную Коллегию, дабы удобно было отправлять церковные дела»[1]. Ho прежний порядок в иерархии церковных властей оставался ненарушим до 1721 года; в этом же году, желая лучшим образом устроить духовный чин и вместе с тем, не желая возвратить духовное управление в прежнее состояние, Император учредил Духовную Коллегию. Причины, побудившие его к введению коллегиального устройства и в церковный суд, многоразличны и все изъяснены в изданном в том же году Января 25, Духовном Регламенте, где между прочим приводится то, что в Коллегии никто не может приобресть слишком много власти, потому что при этом учреждении не только члены, но и сам президент принадлежит суду той же Коллегии, между тем как для суда патриарха нужно сзывать Вселенский Собор, что в особенности в то время, когда Турция находилась в неприязненных отношениях с Россиею, a восточный патриарх состоял под игом Турецким, стоило немалого затруднения[2]. Потому, имея в виду эти обстоятельства, Император учредил для верховного суда и разбора духовных дел Духовную Коллегию. Эта Коллегия именуется в первый раз Синодом в указе от того же 1721 года Феврала 14, которым велено именовать ее: Святейшим Правительствующим Синодом[3]. Духовная Koллегия или Синод состояла из президента, двух вице-президентов, 4-х советников и 4-х асессоров. Членами этой Коллегии могли быть архиереи; архимандриты, игумены и протоиереи; президент и вице-президенты были из одних архиереев. При определении таких членов к их должностям велено было обращать внимание на то, чтобы архимандриты и протоиереи не были по Епархии подчинены кому-либо из там же заседавших архиереев[4]. Все прочие чиновники духовного Правительства были гражданского ведомства и равнялись в чинах с сенатскими; первый между ими был обер-прокурор, состоявший в том же отношении к Синоду, как генерал-прокурор к Сенату. Он непосредственно был подчинен Государю, в отсутствие коего, на время мог быть отрешаем Синодом от должности; под его надзором управлял Канцеляриею Синода обер-секретарь[5]. Время заседания членов Синода было определено на общем основании, то есть, три дня в неделю, но советники должны были постоянно по одному находиться в Коллегии в течении целой недели[6]. Синод составлял высшее судебное место по делам духовным; почему: 1) ему принадлежал высший суд над всеми духовными властями, как в тяжбах их между собою, так и в обидах причиненных ими клиру или монастырю; непосредственный суд над членами Синода; сюда же подавались апелляции на неправый суд епископов[7]; 2) в него поступали жалобы на обиды; причиненные лицами духовного звания кому-либо из посторонних, например, в случае брани, боя, кражи и других тому подобных дел, исключая тех, которые суть тяжебные гражданские дела, как то: споря в покупках, промыслах, откупах, торгах и тому подобное[8]; 3) в нем разбирались дела духовные, подлежавшие до сего суду Патриаршему, как то: богохульные, еретические, раскольные, волшебные, недоуменный браки и разрешение степеней родства для вступления в брак и причин брачных разводов, дела о принуждении к браку детей со стороны родителей, a рабов по принуждению господ их; дела о насильном пострижении, о неисполнении христианских должностей и наконец по преступлениям против благочестия[9]; 4) Синоду принадлежал суд над крестьянами архиерейских и монастырских вотчин во всех делах, кроме уголовных[10] и 5) дела, которые не могли быть решены в низшем духовном суде без подтверждения решения высшими властями, должны были поступать в него доношениями, содержащими в себе экстракты дела[11]. Власть Синода в делах церковных равнялась власти Сената по гражданской части[12]. В средине между высшим и низшим церковным судом учреждена была в 1723 году под апелляциею Синода особенная Коллегия для розыскных дел между духовными в тяжбах их между собою и с посторонними: впрочем более подробных сведений о внутреннем ее составе и о пределах ее власти памятники законодательства того времени не открывают ничего[13]. В Москве находился член Синода с двумя архимандритами, независимые, кроме самых важных случаев от главного Синодского Присутствия и составлявшие так называемое Синодальное Управление, имевшее с Синодом равные права и обязанности по отношению к суду церковному[14]. Низший духовный суд не был изменен Петром Великим, и вообще было определено, что всякий какого бы он ни был чина человек в духовных делах подлежит суду епископа, в епархии которого он пребывает; для сего епископы обязаны были чрез каждые два года объезжать свою область и в это время решать тяжбы и принимать жалобы обиженный, если же кто противился духовному суду, то архиереи должны были на таковых подавать жалобы к правительствам светским, коим эти лица подсудны[15]. Епископ, 2-я степень суда, имел также право суда над духовными чипами, домовыми их людьми и вотчинными крестьянами, принадлежащими монастырям, по всем вышеисчисленным делам[16]; в уголовных преступлениях между духовными лицами на церковном суде вообще лежала только обязанность производить следствие, самое же учинение приговора над виновным принадлежало светскому суду; обличенные однако в явном преступлении или пойманные в каком либо светском промысле, как то: в производстве торговли, откупа или в лихоимстве, отдавались прямо гражданскому суду; обвиненные в преступлениях против первых двух пунктов судились общим для сего рода преступлений порядком, то есть, в Преображенском Приказе; следствия о прелюбодеянии, похищении, о детях прижитых в прелюбодеянии или кровосмешении ведались в светских судах, и только в случае блуда между самыми близкими родственниками участвовала в расправе и духовная власть. Недовольные епархиальным судом могли обращаться с жалобою в Святейший Синод. Наконец самую низшую степень церковного суда составляли по городам духовные управители или Правления, на которых апелляция подаваема была к епархиальным архиереям по принадлежности[17]. [1] 1718 Ноября 20 п.. [2] Дух, Peг. 1721 Января 25, ч. I. (3718). [3] 1721 Февраля [4] Дух. Реглам. ч. III, п. 1, 2. [5] Журн. Мин. Нар. Пр. 1836 г. Июль, стр. Ноября 8 (4353). [6] 1721 Февраля [7] Дух. Peг. ч. II. стр, 329, п. 13. 14; ч. III. пСентября 4, ст [8] 1721 Марта [9] 1722 Апреля 12 рез. на п. 16; п. 1-4, 15, 16, рез. на п. 24; п. [10] 1721 Марта 3 (3749). Ноября 19, п [11] 1722 Апреля 10 п [12] 1722 Апреля 12, рез. на п. 24, п [13] 1723 Февраля 8 (4160). [14] 1722 Апреля [15] 1722 Апреля 12, п, [16] 1720 Августа [17] Духовн. Peг, ч. III, п.Сентября 4, п.

1. Сенат

По восшествии Императрицы Екатерины І-й на престол и по учреждении в 1726 году Верховного Тайного Совета, Сенат лишился значения высшего правительственного и судебного места в России. — Видя, что Сенат наполняется делами поступающими в него как из низших судов, где они не могли быть решены по недостатку определенных на них законов, так и по обыкновенному течению делопроизводства и по апелляции на низшие судебные места; кроме того замечая тягость отправления сенаторской должности, обремененной по управлению некоторыми из сенаторов Коллегиями, Императрица для отвращения всех этих неудобств, так много препятствовавших правильному управлению и суду в этом присутственном месте, с одной стороны учредила Верховный Тайный Совет, который бы исключительно заведовал делами требующими высшего соображения, с другой стороны отделила звание сенатора от всех других должностей. С этих пор Сенат стал получать от Верховного Совета указы; a к нему со своей стороны посылал доношения наравне со всеми Коллегиями; в сношениях с Коллегиями Военными (сухопутною и морскою) и Иностранною он начал употреблять как с местами равными, промемории[1]; самое название его Правительствующего Сената заменено названием Высокого[2]; наконец в его власти последовало то ограничение, что в делах; осуждающих преступника к естественной или политической смерти, он не мог привести в исполнение своего приговора, не представив кратких экстрактов из оного в Верховный Совет[3]. Указом 1726 года были подробно определены должность и занятие Сената, впрочем большою частью на основании прежних узаконений. Членами оного назначались по усмотрении Императрицы знатнейшие лица в государстве. Под начальством генерал-прокурора при обер-прокуроре Сената состояла Канцелярия из обер-секретарей, секретарей и протоколистов; сюда чрез начальника Канцелярии вносились президентами Коллегий дела, коих они сами почему-либо не могли решит; дела же Коллегии Военных и Иностранной вносились в Сенат советниками этих Коллегий. Жалобы на непраивльные решения высших судебных инстанций подаваемы были чрез рекетмейстера. Для лучшего порядка в делопроизводстве постановлено было, чтобы на столе Присутствия сенатского находилась роспись всем нерешенным делам с показанием месяца и числа, когда по такому-то делу уличена выписка и внесена в реестр. Доклад дела зависел от очереди в которой он состоял к слушанию, а не от выбора, и только в том случае, если бы дело было ocoбенной важности, мог быть нарушен порядок доклада дела; окончательное решение по отобрании голосов, записывалось в протокол за скрепою всех членов, куда вносились и мнения членов не согласившихся с окончательным постановлением, за их собственноручною подписью. Без согласия всего Сената не должно было решать никакого дела, но если бы кто по болезни или какой другой законной причине не мог явиться в присутствие, то оно тем не останавливалось; только о делах особенной важности должно было уведомить и отсутствующих членов прежде решения[4]. В 1727 году должность генерал-рекетмейстера, в сущности так мало отличающаяся от должности обер-прокурора Сената, была отменена и сей последний получил повеление исправлять оную[5]. По смерти Петра Великого были отменены и должности прокуроров, впрочем неизвестно когда именно[6]. [1] 1726 Февраля 8 (4830). [2] 1726 Марта-І4 (4853). [3] 1726 Октября 8 (4964). [4] 1726 Марта 7, п. I.. І4. (4847). [5] 1727 Марта 7 (5023). [6] 1730 Октября 2 (5625).

2. Коллегии и равные с ними судебные места

Императрица Екатерина І-я уменьшила пpиcyтствие всех Коллегий до шести человек, повелев состоят оному из 1 президента, 1 вице-президента; 2 советников, 2 асессоров «потому что», как выражено в данном по сему случаю указе, «от большего числа членов не только не было успеха, но паче разногласия в делах, остановка и помешательство происходили» ; но и при этом числе одна только половина членов находилась у дел, другая же оставалась свободною, без жалованья, как бы в запасе[1]: в Юстиц-Коллегию же определен был второй вице-президент[2]. а. ВОТЧИННАЯ КОЛЛЕГИЯ Для заведывания всеми делами о вотчинах и поместьях и для решения споров по ним возникающих учреждена была еще Петром Великим на общем основании Вотчинная Коллегия[3]; но так как тяжбы этого рода весьма часты в жизни действительной и имеют своим предметом то, что более всего необходимо для благосостояния частной жизни граждан, следовательно при разборе требуют особенного внимания, со стороны правительства и отвращения замедления в восстановлении неопределенных прав владельца, поэтому в отвращение волокит и убытков истцам, долженствовавшим отправляться из отдаленных мест России в столицу, в царствование Императрицы Екатерины І-й Вотчинная Коллегия разделена на две части, из коих одна оставалась в С.-Петербурге; a другая в Москве[4]. 1. Из присутственых мест, стоявших на ряду с Коллегиями некоторые имели судебную власть или с первых времен их существования, или же они получали ее в дополнение, к принадлежавшей им исполнительной власти, главному предмету их занятий; таковы были: аа. Тайная Канцелярия, учрежденная еще Петром Великим в 1718 году; она заведовала случавшимися тайными розыскными делами, также делами об оскорблении Величества и к возмущению клонящимися, чем занимался также и Преображенский Приказ[5]. bb. Дворцовая Канцелярия, в которой ведались судом дворцовые крестьяне, управители и служители во всех гражданским делах, в уголовных же преступлениях они разбирались в местах общих для всего государства[6]. сс. Артиллерийская Канцелярия, заведовавшая судом над пороховыми промышленниками и мастеровыми людьми этих заводов во всех гражданских и уголовных делах, за исключением татинных, убийственных и разбойных[7]. Таковы были судебные установления времен Императрицы Екатерины I. Необходимую принадлежность судов всех инстанций составляли фискалы; обязанность их не была изменена; они должны были наблюдать за законностью поступков судебных мест, быть ходатаями по делам безгласным, как то: 1) по преступлениям против указов, 2) по лихоимству судей и по расхищению государственной казны, 3) также по всем делам общественным, на которые нет челобитчика, например, если будет убит какой-либо приезжий, или умрет последний в роде. не сделав никакого завещания и другие тому подобные дела. Главными между фискалами были генерал-фискал и государственный обер-фискал; при них находилась канцелярия с нужным числом канцелярских служителей, в которую провинциал-фискалы должны были подавать свои доношения; при этих же высших лицах находились для воспомоществования им фискалы в числе 4 человек, их коих два были от купечества; кроме того в каждой губернии находились провинциал-фискалы с одним членом из фискалов, в прочих же городах, смотря по обширности города, находилось по одному или по два фискала. Фискалы от купечества выбирались в эту должность самими лицами торгового сословия из граждан второстатейных; после чего они освобождались от податей, вносимых за них купцами того города, из которого они были выбраны. Каждый фискал обязан был доносить по своим делам в то присутственное место, при коем он состоял, а в самых нужных делах ив Сенат[8]. [1] І726 Июля [2] 1727 Апреля [3] 1721 Января [4] 1727 Февраля 24, п [5] 1724 Апреля Мая [6] 1725 ФевраляИюля 8 (4754). [7] 1725 Декабря 7. п [8] 1725 Апреля 20 п.(4678).

. Губернские судебные учреждения

Первое преобразование сделанное Императрицею Екатериною I, относительно местного суда состояло в назначении во все отдаленные провинциальные города воевод вместо особых комиссаров; вот как говорится о необходимости этой перемены в указе 1726 года Июля 15 «хотя по всемилостивейшему указу блаженные и вечнодостойные памяти Его Императорского Величества Государя Петра I прошлого 1722 года Апреля 4 дня в городах, которые от провинциальных городов расстоянием на 200 верст и больше, в тех для судных дел определены комиссары, которым велено судить до 50 рублей, a больше не судит; понеже Нам донесено, что в тех городах бывают многие дела, как судные так татинные и разбойные; для того челобитчики принуждены ездить в провинциальные города, где воеводы верст по 200 и по 300 от того принимают себе убытки и в делах многую волокиту, и понеже в одном провинциальном городе дел собирается множественное число, и для того вскоре всякого удовольствовать не можно: того ради Мы, милосердуя о своих верноподданных, чтоб в таких делах тягости и волокиты им впредь не учинилось, повелели во всех городах, в которых бывали прежде сего воеводы, определить ныне для великих судных и розыскных дел, в каком бы иску ни было, воевод же». Воеводы этих городов составляли самую низшую степень суда и недовольные их решением могли жаловаться провинциальным воеводам, потом Надворными Судам и так далее, по общему порядку апелляции[1]. Это же установление распространено в 1727 году и на уезды и города Сибири[2]. Наконец в этом же 1727 году последовало совершенно преобразование местного суда. Видя чрезмерное умножение правительственных и судебных властей и учреждений, что было обременительно для финансового состояния государства, а также тягостно для народа, принужденного часто проводить одно и то же дело по различным Канцеляриям и Судам, Екатерина І-я повелела все прежние губернские и провинциальные судебные места отменить и передать все их дела губернаторам и воеводам[3]. При этом распределении дел было повелело: дела С.-Петербургского Надворного Суда и со служителями его взять в Юстиц-Коллегию, a в прочие Надворные Суды послать из той Коллегии указы с повелением имеющиеся в тех судах, как решенные, так и не решенные дела, описав, разослать таким образом: взятые по челобитным на неправое к губернаторам, a которые дела начались в тех Надворных Судах, то принадлежащие до провинциальных городов к провинциальным воеводам, a принадлежащие до находящихся в провинциях городов к воеводам тех городов[4]. Порядок апелляции оставлен был тот же, как и при прежнем судоустройстве, то есть, жалобы подавались от воевод к губернаторам, от сих последних в Юстиц-Коллегию[5], или в Сенат[6]. Несмотря на то, что посредством такого преобразования избегалось одно неудобство, в то же время упущено было другое, скрывавшееся в самом существе новых установлений и сначала незаметное, но которое со временем должно было все более и более усилится ко вреду правосудию и скорому отправлению дел: неудобство это состояло в сем же самом замедлении делопроизводства, как необходимом следствии слишком большего скопления занятий и при том еще разнородных в одном и том же месте. [1] 1726 Июля [2] 1727 Февраля [3] 1727 Февраля 24, п [4] 1727 Мая 5 (5069). [5] 1727Февраля 24, п [6] 1727 Марта

4. Магистраты

В рассматриваемое нами царствование Главному Магистрату подчинен суд над крепостными людьми, принадлежащими купцам, что прежде состояло в ведении Надворных Судов[1]. В 1726 году была закрыта, находящаяся в Москве, Контора Главного Магистрата, дела коей переданы в Московский Магистрат[2]. Наконец в 1727 году Магистраты, сносившиеся с губернаторами и воеводами, как места равные, промемориями, были им подчинены для лучшего посадских охранения[3]. [1] 1725 Декабря [2] 1726 Июля [3] 1725 Декабря Февраля 24, пМарта 15, п

5. Церковный суд

В устройстве духовного суда было сделано, то преобразование, что Святейший Синод разделен на два Департамента, каждый из шести человек архиереев, которые должны были заседать по порядку значения своих епархий. Первый Департамент занимался управлением всяких духовных дел Российской Церкви и содержанием в добром порядке и благочинии духовных; в другом же Департаменте. производились суд и расправа, зависящие от Синода; оба Департамента о делах, по которым они не могли учинит почему либо решения, должны были докладывать Верховному Тайному Совету[1]. [1] 1726 Июля

1. Коллегии и равные с ними судные места

В царствование Императора Петра II, дополнения в предметах ведомства Коллегий были сделаны следующие: По переводе Преображенского Приказа из С.-Петербурга в Москву было указано служащих в гвардии как офицеров так и нижних чинов разбирать судом Юстиц-Коллегии, первой судебной инстанции по этому предмету[1]. В то же царствование Вотчинная Коллегия была перенесена из С.-Петербурга в Москву[2]. К суду Коммерц-Коллегии присоединен разбор тяжб Русских купцов с иноземными, в том случае когда эти последние были ответчиками[3]. В 1729 году Артиллерийская Канцелярия возвращена в прежнее значение административного присутственного места; принадлежавший же ей суд над пороховыми промышленниками и пушечными мастерами отдан в Юстиц-Коллегию[4]. В этом же году по удалении от дел начальника Преображенской Канцелярии Князя Ромодановского, она была закрыта, a дела ее, относящиеся до преступлений против первых двух пунктов, отданы в Верховный Тайный Совет, a другие в Сенат[5]. Из присутственных мест, получивших в это царствование право суда, были: 1. Монетная Контора, находившаяся в Москве; она имела право разбирать дела по преступлениям в отношении к монетному производству, как то: о похищении выделанных денег, и другие розыскные дела[6]. 2. Ямская Канцелярия; она состояла вторую степень суда по заведыванию ямщиками; в нее поступали жалобы на несправедливое решение ямских управителей, определенных для отправления суда между ямщиками, что находилось до этого времени во власти губернаторов и воевод; впрочем иски ямщиков с посторонними людьми разрешались в общих судебных местах на общем основании[7]. 3. Для заведывания судных дел, касавшихся до Лейб-Гвардии Преображенского и Семеновского полков была учреждена особая Канцелярия, состоявшая под начальством генерал-фельдмаршала из подполковников, двух майоров и двух капитанов, от каждого полка по одному, сменявшихся ежегодно[8]. [1] 1727 Августа [2] 1727 Июня [3] 1727 Сентября [4] 1729 Марта [5] 1729 Апреля 4 (5397). [6] 1727 Сентября 1 (5147). [7] 1728 Июня 30 п. 6, (5299). [8] 1729 Декабря

2. Губернские судебные учреждения

В 1728 году Император Петр II Наказом, данным губернаторам и воеводам подробно определил их обязанности и круг их действия. Местный суд в губерниях должен был соединиться в руках губернаторов; от них зависели провинциальные и городовые воеводы; при каждом из этих властей состояла Канцелярия, в коей дела были распределены по столам и смотря по роду их, таким образом, что судные и расправные дела находились в одном столе, счетные в другом, и так далее. Апелляция на воевод, как провинциальных, так и городовых, поступала к губернаторам, на сих последних в Юстиц-Коллегию, которая по рассмотрении жалобы, если бы нашла оную справедливою, должна была объявит о том Сенату, не имея сама в сем случае власти решительной. Хотя апелляция на городовых воевод, как мы сказали, поступала прямо к губернатору, однако ж если бы она состояла в жалобе на медленность делопроизводства, то в случае дальнего расстояния губернатора от того места, где производился суд, она могла быть подана и в провинцию воеводе. Этим же лицам принадлежал суд и в делах уголовных, как то: татинных, разбойных и убивственных, над дворцовыми крестьянами, управителями и служителями, также суд над монастырскими служителями, прикащиками и прочими чинами, кроме лиц духовных, принадлежавших ведомству Синода; но в собственных крестьянских тяжбах, как то: в брани, в бое, в займах между собою и прочес, их разбирали управители и прикащики, подобно тому как и между помещичьими крестьянами. Относительно права суда по Далем уголовным нужно заметит, что, в случае осуждения кого-либо к естественной или политической смерти, воеводы должны были, по постановлении окончательного приговора, сделав из оного выписку и подписав ее, отсылать на утверждение губернаторам. Губернаторы и воеводы с товарищами производили суд по делам уголовным и между лицами торгового сословия. Так как Магистраты и Ратуши поставлены в зависимости от местных губернских властей, то к сим последним поступали жалобы как в медленности отправления дел, так и на неправое решение купеческих судебных мест[1]. Из этого общего порядка местного судебного учреждения сделано было исключение но С.-Петербургского уезда, в котором суд принадлежал воеводе с двумя товарищами, a на него апелляция поступала прямо в Юстиц-Коллегию[2]. [1] 1728 Сентября 12, п.33). [2] 1727 Сентября

3. Магистраты и другие купеческие суды

В царствование императора Петра II, указом 1727 года уничтожен Главный Магистрат, a все дела его, как то: указы и резолюции посланные из Сената в тот Магистрат, протоколы, журналы и записки входящим и исходящим указам, промемориям и доношениям разных годов все решенные и не решенные дела по прошениям иностранных купцов и разных чинов людей на Российских купцов и на мастеровых, переданы в С.-Петербургскую Ратушу, для чего к ней сверх прежних членов прибавлен один бургомистр и два бурмистра, с тем чтобы они переменялись ежегодно, a определились на общем основании по выборам[1]; недовольные решением этой Ратуши могли подавать жалобу в Коммерц-Коллегию[2]. С 1728 года Магистраты по всем городам Империи отменены, a вместо их установлены Ратуши, в коих бы заседали бурмистры с обязанностью переменяться ежегодно[3]. Для скорейшего отправления дел в Ратушах и Таможнях с целью облегчить тяжущихся и уменьшить их судебные издержки дозволено было производить в этих местах суд словесным образом; при этом были определены законом дела, при коих в особенности предписывалось такое делопроизводство; таковы были неустойка по договору купли-продажи, нарушение обманом договоров займа, поклажи, найма личного и найма имущества, подряда, тяжбы по обидам личным между лицами торгового состояния и во многих других случаях, касающихся до купечества[4]. [1] 1727 АвгустаСентябряДекабря 20, п [2] 1728 Мая [3] 1728 Июля 5 (5302). [4] 1727 Августа

1. Сенат

по восшествии своем на престол восстановила Сенат в том его виде, в каком он находился при , повелев ему по прежнему именоваться Правительствующим Сенатом[1]. В том же году издан был Указ о разделении его на Департаменты, из коих каждый заведовал бы особенным родом дел, а именно: один делами духовными, в какой мере они касались Сената, другой – военно-сухопутными и морскими, третий делами Камер Коллегии, доходами и расходами, четвертый делами Юстиции и по челобитной, пятой делами по торговле, государственными заводами, фабриками и горною частью. Каждый Департамент должен был состоять из 4 или 5 сенаторов, обязанных важнейшие дела своего Департамента предварительно рассмотреть и приготовить все то, что было нужно для постановления решения, после сего вносит их в полное собрание Сената с своим мнением; не столь важные же дела они могли решать собственною властью. Таковое устройство Сената должно было предотвратить многие недостатки, как то: 1) были бы предупреждены ошибки Канцелярии, 2) дела получили бы правильнейшее течение, 3) открывалось посредством рассмотрения дела в каждом Департаменте и в Общем Собрании более возможности к правосудию и 4) Сенату было бы доставлено большее облегчение в занятиях[2]. При Департаментах должны были находится секретари, a над ними обер-секретари; полное собрание Сената должно было собираться в продолжении двух дней недели: вторник и пятницу; в первый день рассматривались дела государственные, a во второй частные[3]. Сообразно новому устройству Сената изданы были многие правила, определяющие порядок делопроизводства, частью на оснований прежних, a частью и по новым узаконениям. Все донесения из Коллегий и Канцелярий, находившихся в С.-Петербурге или в Москве, подавались в те Департаменты, которым они были подчинены, a донесения из губерний и провинций вносились в Сенатскую Канцелярию; все вступавшие дела распечатывались того же дня, записывались в книгу и отдавались по принадлежности в Департаменты их секретарям с расписками, a которые дела не подлежали тем Департаментам, но следовали в Сенатскую Канцелярию, те, после записки их в книгу с пометою, вносились в реестр и после того докладывались Сенату в Общем Собрании. Дела не столь важные могли быть разрешаемы числом находившихся во время их слушания в присутствии Сената членов, хотя бы оно было и менее установленного. Вносимые из Коллегий дела о недвижимых имениях, которыми владеют за спором, докладывались в Общем Собрании прежде других, хотя бы они были внесены в Канцелярию Сената и после сих последних, с тою целью чтобы за долговременным нерешением их те имения не были разорены несправедливо владеющими и настоящие их владельцы напрасно не были бы обижены. Выслушанные и решенные дела записывались протоколистом в журнал, дабы по нему можно было исполнять без погрешения. Журналы писались в половину листа, a на другой делались две графы, на коих в первой отмечалось когда протокол подписан, a во второй когда указы посланы; журнал должен был находиться всегда на столе. Из журналов делались выписки, того же дня отдаваемые секретарям тех Департаментов для сочинения из них протоколов, которые должны были быть готовы к другому собранию для скрепы их; чего не должно было отлагать далее третьего дня после заседания. Дабы протоколы имели силу окончательного решения требовалось, чтобы они были подписаны всеми членами правительствующего Сената, без чего никто не имел права приводит постановления по оным в исполнение[4]. Все бумаги, исходящие из Сената были за подписью обер-секретаря[5]. Хотя с учреждением в 1731 году Кабинета Министров для разрешения дел подлежащих собственно Высочайшему рассмотрению, по видимому Сенат в этом случае не был унижен, однако ж естественно власть его была ограничена властью и действиями Кабинета в коем заседала сама Императрица и коему он обязан был подавать ежемесячные экстракты о постоянно решаемых делах[6]. восстановила прежде бывшую при Сенате должность генерал-рекетмейстера, который был обязан принимать жалобы, приносимые на неправое решение низших присутственных мест; при нем состояла Рекетмейстерская Контора; по поданным ему челобитным он должен был собирать нужные справки и потом сделав с них выписки докладывать Сенату по мере такого приготовления, a не по времени вступления дел[7]. Уничтоженные по смерти Петра Великого неизвестно каким указом, должности генерала и обер-прокуроров были опят восстановлены при Сенате в теми же самыми обязанностями[8]. Не смотря на то, что сласть Сената была некоторым образом в различные времена ограничиваема, как например, в царствование Императрицы Екатерины I, Верховным Тайным Советом, в царствование Кабинетом Министров, но это ограничение касалось только власти исполнительной, так что он всегда сохранял значение высшего судебного места в государстве, на которое даже, под опасением смертного наказания, запрещено было в чем бы то ни было подавать апелляцию Государю; однако ж в 1736 году сделано было из этого исключение по делу князя Константина Кантемира, по которому, вследствие жалобы сего последнего на несправедливое Сенатом решение, был учрежден особенный суд под названием Высшего, состоявший из пяти человек знатнейших сановников и под личным председательством Императрицы; этому высшему суду велено списываться с Кабинетом посредством сношений, a в Сенат, Коллегии и другие присутственные места посылать указы, по коим они немедленно должны были исполнят требование[9]. [1] 1730 Марта 4 (5510). [2] 1730 Июня 1 (5570). [3] 1730 Июля [4] 1730 Августа 18 п. Декабря ОктябряНоября Марта 5 (7194). Июля 1 (730ИюляНоября [5] 1752 Февраля 1 (5949). [6] 1731 Ноября Мая 6 (6952). [7] 1730 АпреляАвгуста Октября [8] 1730 Октября 2 (5625). [9] 1736 Ноября

2. Коллегии и равные с ними судебные места

В Коллегиях сделаны были в это царствование некоторые незначительные перемены; так в Юстиц-Коллегии к прежнему штату присоединены два асессора[1]. Дела о вотчинах, решенные в Юстиц-Конторе могли быт переносимы по апелляции в Вотчинную Коллегию, куда они по роду своему принадлежали[2]. Из изданной в 1731 году инструкции для Камер-Коллегии не видно, чтобы она имела в то время право суда по какому-либо предмету[3]. Коммерц-Коллегия увеличила круг своей власти с подчинением ее суду всех заводчиков и содержателей, по горной и мануфактурной части[4]; в 1731 году подтверждено прежнее постановление разбирать судом иски Русских Купцов на иностранных в этой только Коллегии[5]. В 1731 году с Комерц-Коллегиею соединены были Берг-Коллегия и Мануфактур-Контора; общее число их членов оставлено на таком же основании, как и в других Коллегиях, то есть, один президент, 1 вице-президент; 2 советника и 2 асессора, дела же во вновь составленной Коллегии разделены по трем экспедициям[6]. В отвращение многих в решении вотчинных дел неудобств, происходивших от отдаления Вотчинной Коллегии в Москве от пограничных и северных стран России, как то Ингерманландии и других, повелела учредит в С.-Петербурге Контору этой Коллегии, которой предосталвено решение тех же самых дел, как и Коллегии, a в случае ее сомнения по какому-либо предмету она должна была испрашивать решения от сей последней[7]. Для высшего суда Остзейских провинций в С.-Петербурге находилась Юстиц-Коллегия Эстляндских и Лифляндских дел, учрежденная еще Петром Великим; в нее подаваемы были апелляции на местные суды этих земель[8]. Все эти присутственные места должны были подавать в Сенат рапорты о всех в них находящихся решенных, и нерешенных делах[9], с приложением собственного мнения членов о сих последних[10]. По восстановлении при Сенате прокурорской должности, лица исправлявшие оную учреждены были при Коллегиях и всех равныхс ними Канцеляриях, с обязанностью наблюдать за правильным делопроизводством и справедливыми решениями сих мест[11]. Уничтоженный Императором Петром II, Преображенский Приказ был опять восстановлен с поручением ему дел прежде принадлежавших и находившихся после его закрытия частью в Верховном Тайном Совете, a частью в Правительствующем Сенате и Юстиц-Коллегии[12], и это присутственное место велено с этого времени именовать Канцеляриею Тайных розыскных дел; с Коллегиями она должна была сноситься посредством промеморий[13]. Соляной Конторе предоставлен был суд над соляными промышленниками и подрядчиками, в случае неисправности с их стороны по договору[14]. [1] 1732 Января [2] 1731 Июня 4 (5770). [3] 1731 Июня [4] 1731 Ноября [5] 1731 Июля 5 (6598). [6] 1731 Октября 8 (586Июля [7] 1736 Июля 1 (700ФевраляАвгуста [8] 1733 Сентября Февраля Июня [9] 1730 Марта [10] 1735 Августа [11] 1730 Октября 2 (5625). [12] 1731 Марта [13] 1731 Апреля 6 (5738). Апреля [14] 1732 Июля 6 пОктября 2 (6202).

3. Губернские судебные учреждения

По уничтожении в 1727 году Надворных Судов и по передании дел их губернаторам, постановлено было чтобы впредь до указу в С.-Петербурге заведовала судными делами Юстиц-Коллегия; вместе с тем для ближайшего производства дел по губернии учреждена была Воеводская Канцелярия из воеводы и других членов под апелляцию Юстиц-Коллегии[1]. Этой Канцелярии принадлежал суд по всем делам над всеми лицами губерний, кроме тех которые состояли в ведомстве других присутственных мест; она производила также суд над лицами торгового сословия приезжавшими из городов; от нее зависела и С.-Петербургская Ратуша, на решение которой она принимала апелляции[2]. В 1738 году эта Канцелярия переименована С.-Петербургскою Губернскою Канцеляриею[3]; относительно права уголовного суда в ней, она не могла полагать окончательных решений в делах осуждавших преступника на естественную или политическую казнь, но представления свои обязана была вносить не в Юстиц-Коллегию, а в Сенат[4]. Для разбора судных и розыскных дел, касающихся Ингерманландской губернии учреждена была особенная Контора, из одного советника и двух асессоров; она состояла под апелляцию Юстиц-Коллегии[5]. Сосредоточение в руках губернатора всех судебных и правительственных дел губернии должно было иметь, как мы уже выше заметили, естественным следствием медленности в делопроизводстве, происходящую от чрезвычайного накопления занятий в одном месте. Действительно этот недостаток был вскоре ощущен преимущественно в Московской Губернской Канцелярии, где от большого стечения народонаселения, вследствие пребывания в то время в Москве Миператорской Фамилии, число тяжебных дел увеличилось, неестественным образом (21388 нерешенных дел), так что требовались особенные меры для исправного отправления суда; по этому все судебные дела были отделены от ведомства Губернской Канцелярии и в то же время учреждены особенные гражданский и уголовный суды, под названиями Судного и Сыскного Приказов. Вследствие Высочайше утвержденного сенатского доклада, от 1730 года Марта 20 дня, открытие этих мест произошло того же года 22 Июля; Судному Приказу ведено производить суд в делах гражданских над людьми всякого чину, находившимися в Москве, что до сего времени принадлежало суду Московской Губернской Канцелярии; Сыскной же Приказ должен был иметь в своем ведении дела уголовные, татинные разбойные и убивственные. Оба эти Приказа находились под апелляцию Юстиц-Коллегии, куда вследствие сего познаваемы были жалобы на неправильные из решения[6]. При этом заметим, что для производства суда между приписными к горным заводам крестьянами и мастеровыми людьми, также горными и заводскими служителями и другими частными заводчиками, как в гражданских, так и уголовных делах находились особенные судебные места под названием Обер—Бергамтом, на коих апелляция поступала в Губернскую Канцелярию[7]; в 1734 году для производства горного суда в низшей инстанции установлен был особый суд, на неправое решение которого жаловались Обер-Бергамту, a на сего уже губернатору[8]. [1] 1735 Октября [2] 7335 Июля 30 п [3] 1738 Мая [4] 1738 Ноября [5] 1735 Августа [6] 1730 Марта 20 п.. Июля [7] 1732 Июня 30 п [8] 1734 Марта 28 п

4. Купеческие суды

Несмотря на учреждение в Москве Судного Приказа суд над людьми купеческого сословия оставался в зависимости от Московской Губернской Канцелярии, и только в делах уголовных, как то: татинных, разбойных, и убивственных, Московское купечество судилось в Сыскном Приказе[1]. Указом Сената от 1735 года С.-Петербургская Ратуша в делах апелляционных поставлена в зависимости вместо Губернской Канцелярии от Коммерц-Коллегии, где судимы были и самые бурмистры[2], но с 1737 года Коммерц-Коллегии оставлена только апелляция в делах вексельных, во всех же прочих вторую инстанцию для С.-Петербургских коммерческих судов составляла по-прежнему Губернская Канцелярия[3]. В 1734 году по привилегии данной городу Оренбургу, в нем дозволено учредить Магистрат, долженствующий состоять из трех бургомистров и шести ратсгеров; он был разделен на шест частей: 1) Магистратская Канцелярия, состоявшая из бургомистра и ратсгера с протоколистом, 2) Нижний градской Суд из бургомистра и ратсгера, и, смотря потому производился ли суд над Русским или иностранцем, присутствовали в нем еще два члена из Русских или иностранных градских старшин, 3) Казенная Магистратская Контора из бургомистра, ратсгера и двух членов из граждан, 4) Сиротский Суд из ратсгера и двух граждан, нотариуса или бухгалтера, 5) часть публичных строений и 6) Магистратская Полиция. В этом Магистрате даваем был cyд не только на людей купеческого сословия, но и на всех вообще городских обывателей[4]. Словесные Суды, в местах где они были учреждены, оставались на прежнем основании[5]. [1] 1732 Марта [2] 1735 Сентября 2 (6800). [3] 1737 Ноября 1 (7423). [4] 1734 Июня 7 п. [5] 1740 Июля 1 (8136).

5. Церковный суд

От суда епархиальных архиереев изъяты были некоторые монастыри, называвшиеся ставропигиальными, которые должны были зависеть от своих настоятелей, с своей стороны зависевших прямо от Святейшего Синода[1]. [1] 1733 ФевраляМарта

V. ПРАВЛЕНИЕ ЛЮНЕБУРГСКОЙ

В Правление Принцессы Брауншвейг Люнебургской по причине большого накопления при Сенате нерешенных еще за несколько лет дел, учреждена была особая комиссия из четырех сенаторов, которые обязаны были, собрав все нерешенные дела по 1734 год, немедленно рассмотреть и приготовить оные, а потом решить обще всем сенаторам[1]. Сам же Правительствующий Сенат о всех решенных делах должен был подавать ежегодные рапорты самой Правительнице[2]. [1] 1740 Декабря 2 (8294). [2] 1740 Декабря Мая

1. Сенат

В Правление Принцессы Брауншвейг-Люнебургской для высшего соображения по делам государственным учрежден был Кабинет Министров, в коем все роды дел были разделены между четырьмя членами; один заведовал делами военно-сухопутными, другой морскими силами, a остальные два всеми делами, касавшимися до Сената, Синода или до Коллегий: Камер, Коммерц и Юстиции; все такие дела каждый министр должен был по рассмотрении их и по подписании своего мнения передавать другим членам; в делах же требовавших общих рассуждений все они составляли совещание, для чего собирались в назначенные дни: по постановлении таким образом общего мнения, дело передавалось Правительнице на утверждение[1]. Естественно, что при этом власть Правительствующего Сената опять сделалась слабее несколько, также точно как и при существовании Верховного Тайного Совета; но Императрица Елисавета, вступив на Всероссийский престол, восстановила высшее управление государством так, как оно было при родителе ее ; для сего Кабинет Министров закрыт, a высшее соображение и решение дел предоставлены Правительствующему Сенату, на основании положений Петра І-го и Екатерины[2]. В скором же времени все указы и постановления, состоявшиеся в правление Герцога Курляндского и -Люнебургской отменены[3]; по этому они, не имев никакого юридического последствия, мало имеют и исторического значения. Из более частных распоряжений замечательны некоторые, относящиеся к порядку делопроизводства. Постановления Конторы Правительствующего Сената велено приводит в исполнение в тот же самый день, но одним подписным журналам той Конторы, a по нужным делам кроме генерального журнала сочинять и особливые[4]; также подтверждено чтобы журналы не только в Сенате, но и во всех присутственных местах непременно подписывались всеми присутствующими и теми числами, в которые бывает присутствие; а дабы такие журнальные записки повсюду были верны и одинаковы, то издана определенная им форма, впрочем ни чем не отличавшаяся от журналов существовавших до этого времени; она была следующая: в верху листа означались год, месяц, число и день присутствия, потом время прибытия в присутствие каждого члена; самый лист разделялся на три графы: одну большую и две малые; в первой из сих последних означалось время скрепления протоколов, а во второй – когда указы посланы; в первой или большой графе за писывались дела, предлагаемые к слушанию в присутствии с кратким исчислением их содержания; после сего отмечалось время окончания собрания и наконец члены не присутствовавшие, с означением причины их отсутствия[5]. Начавшееся при Императрице Елисавсте Петровне государственное межеванье, определенное указами 1751 Мая 13, Июня 17 и 20, побудило учредитт при Правительствующем Сенате особое присутственное место под названием Главной Межевой Канцелярии; она заведовала, кроме дел собственно относящихся до размежеванья земель, также решением споров, возникавших от неправильного притязания прав на поземельную собственность, порядком апелляционным и ревизионным[6]. [1] 1741 Января [2] 1741 Декабря [3] 1745 Февраля [4] 1749 Апреля 4 (9595). [5] 1743 Января Июля [6] 1755 Февраля

2. Коллегии

Относительно Коллегий Императрица Елисавета Петровна подтвердила постановление Императрицы Екатерины І-й об уменьшении числа членов в оных (за исключением Иностранной и двух Военных), определив быть в присутствии по одному президенту и вице-президенту, двум советникам и двум асессорам; Коллегия же Лифляндских и Эстляндских дел не имела вице-президента[1]; также было подтвержено, чтобы Коллегии подавали в Сенат семидневные рапорты о присутствии и о решенных делах, a также месячные рапорты не далее третьего дня следующего за тем месяца[2]; запрещалось же отсылать в Сенат дела еще нерешенные[3]. Форма журналов в Коллегиях введена такая же как и в Сенате (см. выше). В 1744 году Коммерц-Коллегии предоставлено было право непосредственного суда над Английскими купцами[4]. В 1742 году была восстановлена Мануфактур-Коллегия в том ее виде, в каком она существовала при Императоре Петре 1-м[5]; по этому, ведению ее поручен суд над купцами и вообще содержателями фабрик по делам им принадлежавших мануфактурных заведений[6]. В Юстиц-Коллегию Эстляндских и Лифляндских дел кроме судебных дел из этих областей, поступали также в порядке апелляции и дела по жалобам на суды невоприсоединенных Финляндских земель, как то: Кюменегардской провинции и Нейшлотского уезда, которые до замирения с Швециею состояли под апелляциею Абовского Гоф-Герихта, и с этого времени Коллегия эта стала именоваться Коллегиею Эстляндских, Лифляндских и Финляндских дел[7]. Соляная Контора переименована была в Главную Соляную Контору[8]. [1] 1742 Сентября [2] 1749 Марта [3] 1744 Декабря [4] 1744 Января [5] 1742 Апреля 7 (8543). [6] 1760 Января [7] 1744 Июня [8] 1754 Февраля

3. Местные суды

В это время Тубернские и Воеводские Канцелярии лишились права суда над однодворцами и половниками, которые зависели от особенно для того назначенных городовых и сельских управителей по всем делам, кроме уголовных, то есть, татинных, разбойных и убийственных[1]. Канцелярии эти обязаны были посылать донесения о произведенных ими следствиях не иначе, как с утверждения их губернаторами[2]. Для суда Калмыков в исках с посторонними людьми a также в делах уголовных существовала особая Канцелярия на правах воеводской, жалобы на ее решения поступали в Губернскую Канцелярию, но дела случавшиеся между самыми Калмыками разбирались их собственным Калмыкским Судом[3]. [1] 1758 Марта [2] 1749 Ноября (9685). [3] 1743 Февраля 15 п.

4. Торговые суды

В 1743 году были восстановлены в С.-Петербурге на прежнем основании Главный Магистрат, a в городах магистраты, независимые от губернаторов; этим магистратам предоставлен был в городах суд над иностранными купцами, кроме Английских купцов[1]. Магистраты приписных городов должны были состоят под апелляциею провинциальных, a сии под апелляциею губернских магистратов[2]. Для разбора не столь значительных тяжеб между купцами в Москве и других городах учреждены были Словесные Суды под ведением магистратов и ратуш; они должны были состоят из двух членов, выборных от купеческого сословия и ежегодно переменяемых; во время же ярмарок и в тех местах, где не были учреждены ни магистраты, ни ратуши, сверх постоянных членов, в Словесные Суды назначались по одному из членов магистратских или ратуши из ближайших к сим местам городов[3]. [1] 1743 Мая Января [2] 1744 Августа [3] 1754 Мая 3 п. 1, (1022Декабря 1, гл. VIII, п.

5. Суд Московского Университета

Ученое сословие, которое можно сказать начало бытие свое только в царствование Елисаветы Петровны со времени учреждения первого университета в Москве, получило вместе с этим для лучшего охранения прав своих, по примеру всех иностранных заведений сего рода, из коих некоторые и доныне удержали эти привилегии (как например Саксонский Университет), право собственного суда, в особенности в делах имеющих какое-либо отношение к занятиям по должности лиц этого сословия. Этому суду подлежали профессоры Университета, учителя двух учрежденных в то же время в Москве гимназий, a также все студенты; и без сношения с куратором и директором Университета, никто из лиц учебного ведомства не мог быть взят к суду гражданскому. В отношении суда Университет был подчинен непосредственно Правительствующему Сенату и ни от какого другого присутственного места не был обязан принимать повеления; вследствие этого с местами непосредственно зависевшими от Сената Университет сносился промемориями. a в низшие посылал указы[1]. [1] 1755 Января 24 гл. II. п. 2, 3. гл. ХХІV (1034Марта 5 (1051Декабря

6. Церковный суд

Из распоряжений относящихся к устройству Церковного Суда примечательно то, что духовные правления, находившиеся при архиерее, в которых они отправляли и дела судебные, подлежащие их ведомству, переименованы в царствование Елисаветы Петровны в Консистории[1]. [1] 1744 Июля 9 (898Июня

1. Сенат

Чрезвычайное стечение в Сенате дел, беспрестанно возраставшее, было необходимым следствием частью умножения оных во всех вообще присутственных местах государства, сообразно самому развитию всех жизненных сил, частью же происходило от ограничения власти Коллегий (и кроме трех первых), которые о всех сколько-нибудь важных делах должны были представлять Сенату, и, на действия и решения которых всегда могла быть принесена сему последнему жалоба. В этих обстоятельствах, возродившаяся мысль о разделении Сената на Департаменты опять возобновилась. В 1762 году Император Петр III повелел для скорейшего решения накопившихся в Сенате дел Юстицких, вотчинных и вообще апелляционных учредить при нем Апелляционный Департамент из трех или четырех сенаторов; решения этого Департамента должны были иметь точно такую же силу, как будто бы они были сделаны целым собранием Сената; в тех случаях, когда бы Департамент стал затрудняться решением дела, надлежало вносить оное на рассмотрение Общего Собрания; каким образом производимы были и все государственные дела[1]. Впрочем по причине кратковременного царствования Петра III предположение его учредить Апелляционный Департамент при Сенате кажется осталось без исполнения. В его же царствование звание сенатора было совершенно отделено от звания президента Коллегий, тем, что и президенты первых трех Коллегий освобождены от обязанности присутствовать в Сенате[2]. [1] 1762 Января [2] 1762 Февраля 7 (11437).

2. Коллегии и Канцелярии

В одно время с Сенатом и по той же самой причине Коллегии Юстиц и Вотчинная были разделены, каждая на три Департамента, состоящие из трех или четырех членов; занятия этих Департаментов были распределены сообразно губерниям; решения их, также как и Сенатского Департамента, имели силу решения всей Коллегии[1]. Следующее распоряжение Императора Петра III показало в нем Государя истинно пекущегося о благе своего народа. Учрежденная Императором Петром I, Тайная Канцелярия розыскных дел была отчасти необходима по обстоятельствам того времени и по причине неисправленных еще нравов, но, оставаясь в своей силе и в последствий, она подавала возможность людям злым и неблагонамеренным, ложным открытием преступлений против первых двух пунктов, отсрочивать на далее своей собственное наказание, или же клеветами обвинять других, которые по первому чрез то на них показанию передавались жестоким истязаниям. Петр III, для прекращения сих манифестом 1762 года Февраля 21 уничтожил навсегда Канцелярию Тайных розыскных дел, запретил употреблять самое выражение: слово и дело; дела же находившиеся в том присутственном месте взяты в Сенат и положены за печатью в архив, a имеющие донести действительно что-либо, относящееся до преступлений против первых двух пунктов, должны были обращаться в ближайшие судебные места с письменными о том донесениями[2]. [1] 1762 Января [2] 1762 Февраля 21, п.

3. Местное Судебное Управление

В местном судебном управлении сделано было то изменение, что Судному Приказу велено состоять из трех департаментов на таком же основании, как это учреждено в Юстиц и Вотчинной Коллегиях[1]. Это разделение Судного Приказа имело своим основанием то же самое обстоятельство, которое побудило и его учреждение независимо от Московской Губернской Канцелярии. [1] 1762 Января 29(11422).

1. Сенат

Императрица Екатерина II, вскоре по вступлении своем на Всероссийский престол, положила прочное основание тому составу Правительствующего Сената, который он и доныне имеет. Она осуществила намерения своих Державных предшественников разделить присутствие Сената на Департаменты. Учредив по случаю отбытия своего в Москву, а вместе с нею и Сената, в С.-Петербурге Сенатскую Контору из определенного числа сенаторов, она повелела этой Конторе решать по апелляции дела, поступавшие из С.-Петербургских присутственных мест, Новгородской Губернии и Остзейских провинций; решения Конторы должны были иметь такую же силу как будто бы они сделаны были целым Сенатом[1]. В 1763 году, по возвращении Сената из Москвы в С.-Петербург, в Москве оставлена Сенатская Контора на таком же основании, на каком дотоле существовала Контора в С.-Петербурге. Московская Контора должна была решать окончательно по апелляции дела, поступавшие в нее из всех губерний и провинций, за исключением губерний Новгородской и Архангелогородской и Остзейских провинций; однако же позволялось приносить апелляции и непосредственно в Сенат в С.-Петербург[2]. Таковое разделение апелляционных дел между присутствием Сената и его Конторою было сходно с разделением оных по Департаментам, так что Московскую Контору можно почитать уже Департаментом Сената в таком виде, как думал его образовать Петр III, но только Департаментом постоянным. Наконец в том же 1763 году Императрица приступила к решительному преобразованию Сената. Видя что Сенат в своей устройстве не вполне соответствовал потребности настоящего времени, что в нем стекались во множестве не только апелляционные, но и всякого рода дела из всего государства с требованием резолюции, что он был чрезвычайно обременен делами и находился вне всякой возможности решать оные в надлежащее время, она почла необходимым дать ему новое образование. Вследствие этого он был разделен на 6 Департаментов, из коих четыре первые должны были находиться в С.-Петербурге, a два последние в Москве, всесто Сенатской Конторы, существовавшей там в это время. Дела между Департаментами разделены были следующим образом: Первому Департаменту предоставлена была часть дел государственных исполнительных внутренних и внешних; Второму - бывшие по Рекетмейстерской Конторе и всякие апелляционные дела по экспедициям в Сенате; дела по Юстиц и Вотчинной Коллегиям и по генеральному межеванью, по Судному Приказу и по розыскным экспедициям, по сыщиковым делам и по экспедиции о колодниках и всякие следственные дела; Третьему Департаменту предоставлены дела правительственные по Малороссии, Остзейским провинциям, Выборгской губернии, дела по Университету распорядительные и апелляционные, и другие, касающиеся до управления различных присутственных мест, что составляло предмет занятий и Четвертого Департамента; Пятый заведовал отправлением всяких текущих государственных дел в Москве, наконец Шестой - апелляционными делами. И так судебная власть в Сенате была разделена только между Вторым и Шестым и частью Третьим Департаментами. Но такое разделение предметов между Департаментами не объявлено непременным; напротив Сенату предоставлено было делать в нем перемены, впрочем только вследствие доклада Императорскому Величеству; на основании этого дозволения в последствии времени, по причине встретившихся потребностей и по представлению Сената, состоялся Высочайший указ следственные дела, вступившие на ревизию от низших присутственных мест рассматривать не только во Втором и Шестом Департаментах, но и в Пятом и вообще в том из них, от которого было дано повеление в низшие судебные места производить следствия[3]; - апелляционные же дела оставлены во втором Департаменте, за исключением дел, поступающих из Остзейских губерний и Малороссии, которые перенесены в Третий Департамент Сената, для чего к нему прибавлен один обер-секретарь с нужным числом нижних служителей по штату[4]. При таком разделении Правительствующего Сената, дела в нем должны были рассматриваться в Департаментах по принадлежности, потом в Общем Собрании в С.--Петербургских, a в Москве Московских Департаментом для окончательного здесь составления доклада Императорскому Величеству. Каждый Департамент должен был составляться из определенного числа сенаторов. При Первом Департаменте должен был состоять генерал-прокурор, a при прочих по одному обер-прокурору. Согласно с этим разделением Сената на Департаменты образована и Канцелярия его: генерал-прокурор был директором всей Сенатской Канцелярии[5]; каждый Департамент имел свою собственную Канцелярию, состоящую под ведением обер-прокурора; она разделялась на экспедиции, управляемые обер-секретарями и состоящие из нескольких секретарей[6]. По принятии в Департамент Сената просьбы обер-секретарем она поступала в экспедицию канцелярии Департамента, где секретарь обязан был приготовить из всего дела экстракт для слушания оного в присутствии Департамента; для составления такого экстракта он мог требовать справок из других присутственных мест[7]; во время доклада обер-секретарь давал нужные по делу объяснения[8]; при слушании дела, внесенного в Сенат по апелляции, должен был находиться один член из того места откуда оно поступило, a не все члены, как до того времени было[9]. Департамент должен был решать дела единогласно и его решение имело такую же силу как будто бы оно было сделано целым Сенатом. В случае разногласия, происшедшего в одном из трех последних С. Петербургских Департаментов, обер-прокурор того Департамента, в коем произошло такое разногласие, должен был, равно как и в том случае когда бы он сам был не согласен с мнением сенаторов, не решая дела, донести о том генерал-прокурору. К обязанности генерал-прокурора принадлежало взять такое дело в Первый Департамент и, созвав всех наличных сенаторов прочих Депратаментов, предложить оное на общее рассуждение. То же должен был он делать при разногласии происшедшем в Первом Департаменте. Когда бы не смотря на это в Общем Собрании Департаментов не составилось по делу единогласного определения, или когда бы по какому-нибудь предмету не существовало определенного закона, генерал-прокурор обязан был, все дело с мнением сенаторов и своим заключением представить на Высочайшее рассмотрение. Но если бы разногласие произошло в Московских Депатраментах Сената, или когда бы обер-прокурор не согласился с мнением сенаторов, то дело надлежало рассмотреть первоначально в Общем Собрании Московских Департаментов; если бы же и здесь не состоялось единогласного определения, то обер-прокурор того Департамента, по которому возникло спорное дело, обязан был все дело с приложением мнений сенатских и с собственным своим заключением прислать генерал-прокурору для предложения к общему рассуждению и решению[10]. Императрица в тоже время издала многие повеления, изъясняющие образ производства дел и ведения журналов и протоколов. Она подтвердила чтобы Сенат необходимо имел повседневные журналы за скрепкою обер-секретаря и секретаря и за подписью только тех из сенаторов, которые находились в то присутствие[11]. Дабы протокол имел силу, требовалось чтобы он был подписан только четырьмя сенаторами, в особенности по делам текущим, требующим скорого исполнения и не содержащим в себе отмены или изменения прежнего постановления[12], и неподписание его всеми членами не могло служить препятствием для поднесения его на Высочайшую конфирмацию[13]. Всякое определение, прежде поднесения оного к подписанию сенаторов, представлялось на просмотр по Общему Собранию генерал-прокурору, a по Департаментам обер-прокурорам. Генерал или обер-прокуроры в случае согласия с определением полагали на оном надписи: читал, после чего, и по подписании этого определения сенаторами, оно возвращалось по Общему Собранию генерал-прокурору, а по Департаментам обер-прокурорам, которые полагали на оном надпись: исполнить[14]. Сенат о всех решенных делах обязан был подавать Императорскому величеству ежедневные мемории[15]. Первоначальный состав претерпел в это же самое царствование некоторые изменения частью временные, a частью постоянные. Так в 1767 году, Пятый Департамент Сената был переведен из Москвы в С.-Петербург, но вскоре опять восстановлен в прежнем своем состоянии[16]. В 1774 году наравне с прочими Департаментами определен был в Первый Департамент особенный обер-прокурор; генерал-прокурору велено преимущественно иметь наблюдение в Общем Собрани Сената и непосредственно заведовать всеми государственными и - секретными делами по Департаментам[17]. Кроме того в царствование Императрицы Екатерины II при Сенате учреждены были особенные установления судные и следственные. В 1705 году для управления делами по государственному межеванию и для рассмотрения по сему предмету апелляций была учреждена в С.-Петербурге, вместо прежней существовавшей Главной Межевой Канцелярии, Межевая Экспедиция на правах и с властью присвоенною прочим Департаментам Сената, с тем только различием, что для безостановочного и скорейшего течения в оной дел по предметам следующим к Высочайшему докладу и в случае разногласия членов они должны были вноситься прямо к Императорскому Величеству, не поступая в Общее Собрание Сената[18]. [1] 1762 Июля [2] 1763 Апреля [3] 1764 Января5 Ноября, 1771 Января [4] 1766 Февраля [5] 1774 Сентября 19 п [6] 1766 Мая [7] 1763 Сентября [8] 1764 Января 26 п. [9] 1762 Декабря [10] 1763 Декабря 15 п. [11] 1762 Июля 5 (1159Февраля 4 (12036). [12] 1762 Июля 2 (11589). [13] 1763 Мая 6 (11808). [14] 1764 Марта 29 орд. ген, прок. 1774 Сентября [15] 1763 Июня 2 (11839). [16] 1767 ЯнваряДекабря 6 (13029). [17] 1774 Сентября [18] 1765 Октября 8 п.

2. Коллегии и равные им судебные места

По разделении некоторых Коллегий на Департаменты, в тех из них, которые остались в прежнем своем устройстве, для скорейшего производства в них дел, велено было отделить от общего присутствия два члена, которые должны были исключительно заниматься решением частных челобитчиковых дел и если бы в таком месте определенные особо члены, или прокурор того места, не согласились между собою при решении какого-либо дела, или если бы по нем возникло какое-либо сомнение, тогда все члены такого места вместе с президентом оного обязаны были иметь об нем общее рассуждение[1]. В одно время с Правительствующим Сенатом и побуждаясь одинаковыми причинами Императрица признала необходимым разделить Юстиц и Вотчинную Коллегию на Департаменты, учредив в первой три, a во второй четыре Департамента, между коими президентам предоставлено распределять дела по своему усмотрению. Решения каждого Департамента должны были иметь силу постановления целой Коллегии, но для сего требовалось, чтобы оно было основано на единогласном заключений всех членов; о которых же делах не было еще точных указов, те должны были быть рассматриваемы в Общем Собрании Коллежских Департаментов и потом представляемы в Сенат. При Первом, Департаменте обеих Коллегий для наблюдения за производством дел установлены были прокуроры, a в прочих секретари[2]. Вотчинной Коллегии и ее Конторе подтверждено было решать споры, имевшие своим предметом переходы недвижимого имущества от одного владельца к другому, как то: по купчим, по закладным и другим укреплениям, также споры о наследстве, о выкупе родовых имуществ и тому подобном[3]. Занятия Коммерц-Коллегии увеличены присоединением к е ведомству следствий по корчемным делам в Москве и ее уездах[4]. Изъяснено что Мануфактур-Коллегия должна давать у себя суд над фабрикантами, их прикащиками, мастеровыми и их учениками, впрочем, только по делам, относившимся до фабрик и вырабатываемых на них изделий; но что касается до таких фабрикантов, кои кроме фабрик пользовались бы всеми купеческими выгодами, имели лавки, производили торговлю, назначаемы были в купеческие и другие должности, также и до людей их, то они подчинены были на общем основании судам учрежденным для лиц торгового сословия[5]. В 1769 году Юстиц-Коллегия Эстляндских, Лифляндских и Финляндских дел предоставлены были все споры, которые могли бы произойти между духовенством Римского исповедания по церковно-экономическим делам, равно как и духовные и церковно-экономические дела всех прочих иностранных христианских религий[6]. По присоединении в 1773 году к России двух Белорусских губерний апелляцию на решение их присутственных мест велено брать в Коллегию Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел; вследствие чего она увеличена была учреждением при ней Департамента[7]. Судные дела, производимые Главною Дворцовою Канцеляриею можно по существу их разделить на три рода, к первому относились спорные и исковые людей дворцового ведомства с посторонними, ко второму - уголовные, a третьему - тяжебные между дворцовыми крестьянами и деревнями; но так как первые два рода дел не составляли предметов рассмотрения, отличных от тех, которые принадлежали к занятиям общих судебных мест в государстве, потому они были отделены от ведомства Главной Дворцовой Канцелярии и распределены по принадлежности между общими судебными учреждениями; ей же предоставлен разбор только дел особенно относящихся к дворцовым крестьянам[8]. Для успешнейшего производства дел в Главной Соляной Канцелярии введено в нее другое распределение ведомств, именно: она разделена на три экспедиции, из коих две первые должны были заведовать исключительно распорядительною частью, a третья - делами следственными по соляным промыслам, по тяжбам соляных промышленников между собою, или по жалобам на них других лиц; в случае нужды все экспедиции могли по назначению директора Конторы составлять общее присутствие[9]. [1] 1763 Декабря 15 п. [2] 1763 Декабря 15 п. 7 [3] 1773 Октября [4] 1773 Августа [5] 1773 Августа [6] 1769 Февраля 12 гл. VIII (3252). [7] 1763 Мая 8 п4 Октября [8] 1774 Марта 5 (14133). [9] 1772 Апреля 7 п. 24

3. Губернские судебные учреждения

В 1763 году Судный Приказ разделен на четыре Департамента, которые должны были решать дела свои по единогласному приговору; такие решения их имели силу равную с решениями всего присутствия; для производства дел по этому Приказу при первом его Департаменте велено состоять прокурору, a при прочих секретарям[1]. В этом же году Сыскной Приказ уничтожен, a дела его переданы в особо для того учрежденную при Московской Губернской Канцелярии Экспедицию[2]. Губернские Канцелярии при решении дел, к коим было прикосновенно лицо купеческого звания, должны были приглашать в присутствие члена от Магистрата, a в Розыскную Экспедицию депутата Словесного Суда[3]. Для разбора вотчинных дел в слободских полках при Слободской Губернской Канцелярии учрежден был временный Департамент апелляционных дел с двумя секретарями; по делам о размежевании земель этот Департамент состоял под непосредственным ведомством Межевой Сенатской Экспедиции, в делах же судных апелляция на него поступала в вотчинную Коллегию[4]. По присоединении к России губерний Могилевской и провинций, вошедших в состав Псковской, судебное ведомство в них было учреждено на общем основании, то есть, оно состояло в ведении Губернских и Провинциальных Канцелярий, но в 1773 году Императрица изъявила свое согласие на утверждение поднесенного ей от Правительствующего Сената доклада; в коем постановлено было восстановить в этих губерниях некоторые из прежде бывших в них Польских судов; в следствие этого для разбора и решения вотчинных, личных и всех какого бы рода и звания ни были, судных в рассуждении движимого и недвижимого имения дел, учреждены были Губернские и Провинциальные Земские Суды, в каждой из новых губерний по одному Губернскому, a в провинции по одному провинциальному Суду. Ho так как при одном из губернских городов (именно Пскове) не было особой провинции, то тамошний Губернский Земский суд заведовал одними апелляционными делами из подчиненных ему Провинциальных Судов; в Могилевской же губернии, по той причине что и губернский город имел свою провинцию, Губернский Суд заведовал как принадлежавшими действительно до Губернского Земского Суда делами, так равно и теми, кои составляли предмет занятий собственно Провинциальных Судов. Такие Губернские Земские Суды состояли из главного судьи и, в Псковской губернии из трех, a в Могилевской из четырех человек других членов; в Провинциальных же судах заседали презус или президент с тремя членами; при каждом Суде положены были секретарь и три писца. Все эти лица определялись по выборам; главный судья избирался дворянством целой губернии на четыре года и по представлению губернатора утверждался Сенатом, прочие же члены избирались дворянством провинции на тот же самый срок и утверждались в своей должности Губернаторами. Полное заседание всех членов Земских Судов положено было только в течение четырех зимних месяцев, то есть с 1 Ноября по 1 Марта, когда рассматривались все накопившиеся до того времени дела; для приема же просьб, вступавших в течение остальных восьми месяцев, в каждом как Губернском, так и Провинциальном Земских судах должны были постоянно находиться один из членов с переменою из погодно, и секретари тех мест с зависящими от них писцами. И так судебная власть в этих двух губерниях была разделена между двумя родами присутственных мест: 1) Губернскими и Провинциальными Канцеляриями в коих производились дела уголовные и следственные и 2) Губернскими и Провинциальными Земскими Судами, в коих разбирались одно судебные вотчинные и поземельные дела. Жалобы по апелляции поступали их Провинциальных Канцелярий и Судов в Губернские, a отсюда в Юстиц-Коллегию Лифляндских, Эстляндских и Финляндских Дел[5]. Вместо Воеводских Канцелярий, находившихся в прочих губерниях, для производства суда в первой степени губерний Белорусских, определены были в каждом из уездов по два комиссара; они должны были производить словесное разбирательство между поселянами всяких ссор и тяжб не превышавших суммы 25 р. ассигн., в противном случае дело передаваемо было в Провинциальные Канцелярии, куда поступали и жалобы на неправильные решения этих судей. Для сокращения письменного производства в Канцелярии уездного комиссара исполнение судебных его приговоров производилось по одним только журналам; по истечении же месяца она обязана была давать отчет Провинциальной Канцелярии о том, сколько и какие дела были ею в течение этого времени разобраны и решены[6]. Однодворцы и их крестьяне; разбиравшиеся в делах судных своими управителями, в 1763 году получили повеление, по отрешении управителей быть им в непосредственном ведомстве Губернских, Провинциальных и Воеводских Канцелярий; для разбора же между ними сори тяжб, они должны были из среды себе избирать выборных и старост, кои бы отправляли между ними суд словесно; в особенности по делам незначительным, о прочих же делах они доносили Канцеляриям по принадлежности[7]. В частных селениях сами помещики имели право суда над своими крестьянами[8]. [1] 1763 Декабря 15 п. 7- [2] 1763 Декабря 15 п. 20. [3] 1775 Сентября 9 (14364). [4] 1765 Июля 6 п7 Октября8 Января 16 пДекабря 1 (13207). [5] 1775 Мая 8 (13977). [6] 1773 Июля 22 п. [7] 1763 Февраля [8] 1774 Марта 5 ст. 3 п

4. Магистраты и Ратуши

В 1774 году для скорейшего окончания дел в С.-Петербургской Конторе Главного Магистрата учрежден был при ней временный Департамент, который должен был состоять не менее как из трех членов, и в то же время велено быть в С.-Петербурге Городовому Магистрату, под апелляциею тамошней Конторы[1]. Из общего порядка подчинения торговых судов существовало исключение относительно магистратов и ратуш Новороссийской губернии, которые непосредственно зависели от главного начальника той губернии, Главный же Магистрат не мог входить в распоряжение какими бы то ни было делами этих судов и брать их себе на апелляцию[2]. В 1766 году издана была от Главного Магистрата инструкция, коею подробно определены занятия и образ отправления дел в Словесных Судах; им предоставлено было производить суд по частным заемным письмам и по купеческим записным книгам и счетам, также в бесписьменных торговых делах, в поклажах и ссудах, и вообще по всем бесспорным и не требовавшим письменного производства делам и не продолжая ни в каком случае следствия далее восьми дней. Они должны были вести о всех делах и просьбах, вступавших на их рассмотрение журнальную записку по числам и за руками присутствующих[3]. [1] 1774 Июня 27 п. [2] 1772 Августа [3] 1766 Августа 10 п..

5. Церковный суд

Желая облегчить тяжущихся в делах подлежащих до Святейшего Синода Императрица Екатерина II повелела в Москве оставить Синодальную Контору, на таком основании как была там же оставлена Контора Правительствующего Сената; от нее должны были зависеть все ближайшие к Москве епархии; впрочем желающим предоставлено было право подавать свои жалобы прямо в Святейший Синод, в непосредственном ведении которого остались только епархии: Новгородская, С.-Петербургская, Псковская, Тверская, Архангелогородская; Устюжская и Вологодская[1]; впрочем в том же самом году Синодская Контора обращена в прежнее свое положение, с оставлением в ее зависимости одной Московской епархии[2]. Для местного духовного суда оставались по прежнему при архиереях Консисторий, а в городах духовные Правления[3]; в Консисториях необходимо должны были заседать из белого духовенства протоиереи и священники[4]. Епархиальные архиереи не имели права сами собою решать дела о разводах браков, заключенных в степенях свойства или родства духовного, но должны были представлять о том Святейшему Синоду[5]. [1] 1763 Июня 3 (11842). [2] 1763 Ноября 3 (11959). [3] 1765 Декабря [4] 1768 Сентября [5] 1767 Марта

Отделение II. От 1775 по 1842 год

Устройство судебного ведомства, введенного посредством изданного Императрицею Екатериною II учреждения о губерниях, устраняло совершенно недостатки, соединявшиеся с прежним состоянием судов, из коих главнейший состоял в том, что одно и то же присутственное место сосредоточивало в себе дела правительственные, исполнительные и судебные, как гражданские так и уголовные; и это было на всех ступенях губернских учреждений. Следствием такого смешения дел была с одной стороны невозможность давать скорее по ним решение, отчего умножились в государстве беспорядки и своеволие, с другой стороны эта невозможность скорого решения прикрывала нерадение в отправлении должностей и служила поводом к пристрастному производству дел; этот недостаток, существовавший в устройстве почти всех частей государственного управления, был усмотрен еще со времен Петра Великого, и потому он и почти все последующие ему государи, как мы видели, издавали различные узаконения несколько его устранявшие; с этого целью были учреждены при различных присутственных местах временные Департаменты, с этою же целью открыты были в царствование Судный и Сыскной Приказы; но все такие распоряжения были только мерами временными, которые не отклоняли самого основания этого недостатка, заключавшегося именно в отсутствии разграничения предметов ведомства, часто служили к большей запутанности делопроизводства. Другой не менее важный недостаток, существовавший до этого времени в судоустройстве, состоял в множестве судебных степеней по одной той же части, от чего одно и, то же дело могло проходить несколько инстанций, прежде нежели оно окончательно решалось; так например по делам торговым, мещан и купцов, по решении их в Словесных Судах недовольные могли апеллировать в Городовой Магистрат, отсюда в Провинциальный, на сего в Губернский, далее в Главный магистрат, наконец отсюда в Правительствующий Сенат. Учреждение же о губерниях устранило вполне все эти недостатки; оно не только отделило губернское управление от судебных мест, но и сии последние разделило по различию заведываемых ими судебных дел; каждое место получило определенные для себя правила и определенный круг деятельности; таким образом явилось достаточное число судебных мест на одинаких степенях; но с различными, определенными занятиями. Учреждение о губерниях, послужило основание теперешнему судоустройству, представляет памятник законодательства, в котором большая часть условий юридических созданы и притом в связи с состоянием внутренней жизни государства. Коллегиальные начала суда не были уничтожены: Законодательница признавала их преимущество и необходимость; она сознавала, что ни в каком благоустроенном государстве свобода и собственность не должны зависеть от одного судьи, который, часто без особенного участия воли с своей стороны, может увлечься обманчивыми признаками истины; и хотя нельзя сказать чтобы при коллегиальном устройстве судов члены оных не имели возможности действовать неблагонамеренно, по крайней мере трудно допустить, чтобы они всегда были одинаково расположены ко злу. Постановления издаваемые правительством, суть только определительные выражение потребностей общества, являющиеся вследствие нравственной усовершимости его; учреждения, не основанные на потребностях и современном состоянии народа, не могут оставаться прочными в своих началах; вот почему необходима и действительно существует связь всякого закона с внутреннею жизнью государства. Рассмотрим же в какой мере эта связь существовала между вновь введенными губернскими учреждениями и тем направлением жизни России, которому она следовала, руководимая правительством. Судебные учреждения могут имеет различное основание своей деятельности, смотря по тому, будет ли она определяема тем или другим предметом подсудности, то есть 6yдут ли эти учреждения различаться по роду дел, им принадлежащих, или по различию лиц и сословий, ими заведываемых; этим-то содержанием и определяется прямое отношение их к прочим установлениям государства. Императрица Екатерина II, между прочим преобразованиями в различных частях государственного организма, преимущественно заботилась об определении прав и преимуществ народных сословий (жалованною грамотою дворянства и городовым положением 1785 Апреля 21); эти права, будучи установлены, требовали своего охранения; поэтому и были учреждены судебные места, в коих каждое сословие должно было находить для себя защиту и охранение; и действительно в основание ведомства судов по Учреждению о губерниях было принято преимущественное различие сословий народа, так что каждый из них заведовал одним особенным классом людей по всем родам дел, до них касавшихся. В последующие царствования различие учреждений по различию заведываемых ими сословий уничтожается и устанавливается одно различие по предметам ведомства, a в конце этого периода, равно как и в настоящее, время только сословия купцов, городских и сельских обывателей казенного ведомства находят для себя защиту в судебных установлениях собственно для них учрежденных. Впрочем судебные учреждения, введенные в Россию в 1775 году, не достигли до идеи возможного совершенства государственных установлений; они были совершенны по отношению к времени их учреждения, но, рассматриваемые в идее, независимо от времени, они представляют тот недостаток, что низшая степень относительно распределения судебных дел осталась в том же состоянии, какое было отличительным характером всего судебного ведомства предшествующего периода; суд по делам гражданским не был отделен от суда уголовного, не говоря уже о том, что и в сем последнем не замечено различия дел по преступлениям собственно уголовным и по так называемым проступкам.

1. Правительствующий Сенат

Из постановлений Императрицы Екатерины II, которые относились к высшему судебному ведомству можно заметить указ 1778 года, в коем изъяснено, что Сенат должен быть единственным местом для суда над генерал-губернаторами, как главою и хозяином всей порученной им губернии[1]. Третьему Департаменту Сената предоставлено исключительное рассмотрение дел судебных, переносимых в него по апелляции из высших присутственных мест Великого Княжества Литовского[2]; Четвертый же Департамент должен был заведовать делами ревизионными уголовными по С.-Петербургской губернии[3]. Сенатская Межевая Экспедиция в указе 1794 года переименована Межевым Департаментом[4]; который в 1796 году сравнен с прочими Департаментами и в том отношении, что по назначении в оный обер-прокурора, дела из него в случае разногласия должны были поступать не прямо к Императорскому Величеству, но в Общее Собрание Сената[5]. [1] 1778 Сентября [2] 1795 Июля [3] 1791 Марта [4] 1794 Июня 23 п [5] 1796 Марта

. Коллегии и равные им присутственные места

С учреждением в Сенате Департаментов отношение его к Коллегиям должно было измениться. Между тем как прежде Сенат был как бы общим их присутствием, потому что в случае сомнения по какому-либо делу в Коллегии оно тотчас было вносимо президентом оной в Сенат, составлявшийся их всех президентов, теперь между этими Коллегиями и Общим Присутствием Сената были поставлены Департаменты. Если прежде уже первоначальная власть Коллегий была значительно ограничена властью Сената, то теперь Департаменты по всем важнейшим делам общего государственного управления вступили совершенно в их права. В таком виде Департаменты были можно сказать те же Коллегии, восстановленные в из первоначальной власти. После сего Коллегии в настоящем ограниченном ее виде для дел общего государственного управления становились ненужными, с новым же устройством местного управления они были одна за другою уничтожены. В 1784 году последовало закрытие 3-го Департамента Юстиц-Коллегии, наконец чрез два года после сего она имевшиеся в ней дела передала Гражданским Палатам, открытым во всех наместничествах Империи, и вместе с этим окончательно упразднена[1]. В том же году произошло упразднение Вотчиной коллегии с повелением для окончательного решения состоявших в ней дел, оставить один ее Департамент на известный срок[2]. В 1796 году состоялся указ об уничтожении Коммерц-Коллегии с первых чисел Января следующего года[3]. Еще прежде этого были упразднены Мануфактур-Колегия и ее Контора и Камер-Коллегия; дела судные первой переданы в те места, где каждый из подсудимых ей лиц должен быть ведом по своему званию; для производства же дел последней оставлен был вместо ее временный Департамент[4]. В 1783 году была уничтожена Главная Соляная Контора, для окончания же ее старых дел оставлен временный Департамент[5]. А в 1785 году упразднена Главная Дворцовая Канцелярия[6]. Таким образом вслед за изданием Учреждения о губерниях одно за другим уничтожались прежние присутственные места во всем государстве и дела судные, разделенные по разным Коллегиям и Канцеляриям, как то: Юстиц, Вотчинной, Коммерц, Ямской, Дворцовой, Главному магистрату, были распределены по новым судам на основании особенного указа[7]. [1] 1786 Июля [2] 1786 Января 7 п. [3] 1796 сентября [4] 1779 Ноября4 Ноября [5] 1783 Ноября [6] 1786 Ноября 2 (16451). [7] 1780 Октября

3. Местные судебные учреждения

В силу изданных, в 1775 году Ноября 7 и 1780 Января 4, Учреждений о губерниях во всем государстве местная судебная власть сосредоточена в следующих присутственных местах: в губернии: 1) в Палате Уголовного Суда, 2) Палате Гражданского Суда, 3) Верхнем Земском Суде, 4) Верхней Расправе, 5) Совестном Суде и 6) Губернском Магистрате; в уезде: 1) в Уездном суде и 2) Нижней Расправе; в городе: 1) в Городовом Магистрате или Ратуше и 2) Словесном Суде; кроме того в столицах учреждены были Верхний и Нижний Надворные Суды. А. ГУБЕРНСКИЕ СУДЫ а) Палата Уголовного Суда Палата Уголовного Суда должна была состоять из председателя, двух советников и двух асессоров: при ней же находились стряпчий уголовных дел. Палата Уголовного Суда была ни что иное как Департамент Юстиц-Коллегии, которому поручены одни дела уголовные и следственные по преступлениям должностей в той губернии, где она была учреждена; в нее вступали на ревизию из Верхнего Земского Суда, Верхней Расправы и Губернского Магистрата дела уголовные, осуждавшие преступника на лишение жизни или чести, или присуждавшие его к торговой казни; по рассмотрении каждого дела, Палата отсылала оное к начальнику губернии для утверждения и приведения в исполнение, который с своей стороны о делах сомнительных доносил Сенату или Императорскому Величеству[1]. b) Палата Гражданского суда Палата Гражданского Суда должна была состоять из председателя, и двух асессоров; она была ничто иное как соединенный Департамент Юстиц и Вотчинной Коллегий, которому поручена была ревизия и апелляция гражданских дел л на Верхний Земский Суд, Верхнюю Расправу или на Губернский Магистрат той же самой губернии[2]. Палаты имели право окончательно решать дела ценою ниже 500 рублей ассигнациями; во всех прочих делах недовольные могли подавать апелляцию на решение Палат в Правительствующий Сенат. Власть Палат простиралась только на ту Губернию, у которой они были учреждены. Председатели Палат определялись по утверждению Государя, вследствие представления Сената из двух избранных им кандидатов, прочие же члены утверждались самим Сенатом. Так как Палаты были ничто иное как Департаменты Коллегий, то кроме Императорского Величества и Правительствующего Сената они ни от кого не должны были принимать указов и никому не подавать рапортов и донесений[3]. с) Верхний Земский Суд В каждой губернии учрежден был один Верхний Земский Суд, но смотря по обширности оной могло быть в ней и более одного. Полное присутствие Верхнего Земского Суда состояло из двух председателей и 10 заседателей; при нем же состоял прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. Этот суд разделялся на два Департамента, каждый из одного председателя и 5 заседателей; первому Департаменту Верхнего Земского Суда поручены были дела уголовные, a второму гражданские, но если бы первом Департаменте было мало дел уголовных, тогда они оба могли заниматься решением и гражданских тяжб. Верхнему Суду подчинены были Уездные Суды, Дворянские Опеки и Земские Суды его окружности; вследствие этого в Верхний Земский Суд вносились по апелляции Уездные Суды, Дворянские Опеки и Нижние Земские Суды все дела, жалобы и тяжбы дворян и на дворян, как гражданские, так и уголовные, дела касавшиеся до вотчин, привилегий, завещаний, до права наследования, дела исковые, также дела тех разночинцев, которые по правам апелляции на Уездные и Нижние Земские Суды подлежали непосредственно до Верхнего Земского Суда. По всем этим делам Верхний Земский Суд окончательно решал тяжбы ценою ниже 100 руб. ассиг., в исках же превышавших эту сумму недовольные его решением могли переносить вои дела в Гражданскую Палату. Председатели Верхнего Земского суда определялись Императорским Величеством из числа двух избранных Сенатом кандидатов; заседатели же избирались по выборам от дворянства ведомства подсудного Верхнему Земскому Суду, чрез каждые три года. Власть Верхнего Земского Суда далее подсудного ему ведомства той губернии, где он был учрежден не распространялась. Он получал указы от Губернского Правления и Палат той губернии, a к сим посылал рапорты и донесения; в свою очередь в места ему подчиненные он посылал указы, от них же получал рапорты и донесения. Верхний Земский Суд имел свое заседание три раза в году; первое от 8 числа Января до страстной недели, второе после Троицина дня до 27 Июня, а третье от 2 Октября до 18 Декабря; но в случае нужды или по особому предписанию губернатора заседание могло иметь и в прочие времена года; в продолжении времени свободного от общего присутствия членов суда, в каждом Департаменте заседали помесячно двое из членов, которые, не могли ни решать дела, ни делать какие-либо обнародования сами от себя, но подавали только временные, a не окончательные резолюции по делам текущим; если бы же в сроки назначенные для общего присутствия все дела не были окончены, кроме постоянных членов должны были оставаться председатели Департаментов до времени совершенного окончания прежних дел. При открытии всякого срока заседании Верхнего Земского Суда прежде всего был читан реестр делам подлежащим его решению; очередь же решения всех дел в Гражданском Департамент была следующая: прежде всего рассматривались дела казенные и общественные, потом частные, таким образом: 1) дела должников, для безопасности заимодавцев, 2) дела о контрактах и купчих, 3) дела о недвижимых имениях, 4) дела тяжебные людей живущих в дальнем расстоянии от Верхнего Земского Суда, 5) потом прочие споры, по назначению судей и 6) пространные дела. Доклад дел в присутствии производился кем либо из членов Суда, назначении для сего по жребию; приговор учреждался большинством голосов, разногласие же вносилось в особенный протокол, который открывался только когда дело требовалось в Палату для ревизии оного[4]. d) Верхняя Расправа В каждой губернии должно было находиться судебное место под названием Верхняя Расправа, в случае же обширности того наместничества дозволялось учредить в ней и более одной Расправы. Все ее присутствие состояло из двух председателей и 10 заседателей, при ней же находились прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел. Верхняя Расправа делилась на два Департамента, между коими число членов разделено по полам: первый заведовал делами уголовными, а второй гражданскими, впрочем за недостатком уголовных дел оба Департамента могли разделять труд в отправлении гражданского правосудия. Верхней Расправе подчинена была Нижняя Расправа, и где не было Верхнего Земского Суда, Нижний Земский Суд; вследствие этого в нее вносились все дела по апелляции на Нижние Расправы, жалобы и тяжбы, касавшиеся до подсудных ей селений и людей, как уголовных, так и гражданских. Дела уголовные по окончании их решения в этом месте не приводились в исполнение, но отсылались для ревизии в Палату Уголовного Суда; из дел же гражданских эта Расправа могла окончательно решать иски ценою ниже 100 рублей; выше же сего недовольные ее приговором могли жаловаться в Гражданскую Палату. Время заседаний Верхней Расправы и порядок решения и доклада в ней дел определены на одинаковых основаниях с Верхним Земским Судом. Власть Верхней Расплаты даже подсудного ей ведомства той губернии, где она была учреждена не распространялась. Председатели Расправы определялись Сенатом по представлению Губернского Правления; заседатели же избирались чрез всякие три года теми селениями, кои составляли подсудное ведомство Расправы из разных сословий, как то: из дворян, из ученого сословия, из служащих чиновников, из разночинцев и поселян. Она получала указы от Губернского Правления и Палат той губернии, и в свою очередь в подчиненные ей места, как то: Нижние Расправы, а где не было Верхних Земских Судов в Нижние Суды посылала указы, от них же получала рапорты и донесения[5]. е) Совестный Суд Совестный Суд состоял из председателя и из шести других членов, избиравшихся от сословия дворян, городских обывателей и крестьян по два человека. Совестный Суд должен был судить так как и прочие Суды по законам. Сам собою он не мог вступаться ни в какие дела, но принимался на них или по повелению высшего начальства, или сообщению другого места, или по прошению частного лица. Суждению его подлежали дела, касавшиеся до таких преступников, кои никогда более по несчастному случаю, или по стечению различных обстоятельств впадали в прегрешения, отягощавшие их судьбу выше того, нежели сколько они действительно заслужили, так же преступления совершенные безумными и малолетними и дела относившиеся до колдовства, поелику в оных заключалась глупость, обман и невежество. Совестный Суд обязан был примирять тех, кои в своих спорах прибегали к его разбирательству; ему же предоставлено было рассматривать дела по содержанию кого-либо в тюрьме более трех дней без допроса. Недовольные решением Совестного Суда имели право переносить свою жалобу в Высший Совестный Суд. Власть его простиралась только на ту губернию, в которой он был учрежден. Совестный судья определялся генерал - губернатором из числа кандидатов, избиравшихся от каждого судебного места той губернии по одному. Кроме Императорского Величества, Сената и Высшего Совестного Суда этот Суд ни от кого не должен был принимать указов и ни к кому не посылать рапортов и донесений; с Палатами, Верхними судами и Губернскими магистратами он сносился как с местами разными – сообщениями[6]. f) Губернский Магистрат Во всякой губернии должен был находиться Губернский Магистрат; впрочем, смотря по обширности губернии дозволялось учредить в ней и более одного Губернского Магистрата. Он должен был состоять из двух председателей и шести заседателей от купцов и мещан города; при нем же состояли прокурор, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел; этот Магистрат делился на Департаменты: гражданских дел и уголовных дел; в каждом из них заседало по одному председателю и по два заседателя; но за недостатком занятий 2-го Департамента они оба могли заниматься разбирательством гражданских дел. Губернскому Магистрату подчинены были городовые Магистраты, Сиротские Суды и Ратуши той губернии, в которой он был учрежден; он заведовал делами касавшимися до привилегий, спорных владений и дел целого города, также апелляционными делами на Городовые Магистраты. Дела уголовные должны были поступать на ревизию Уголовной Палаты; в делах же гражданских Губернский Магистрат имел право окончательно решать дела ценою ниже 100 рублей, по всем другим случаям недовольные его решением имели право апелляции в Палату Гражданского Суда. Время заседания, порядок решения и доклада в нем дел установлены были на том же основании, как и в других судебных местах. Власть Губернского Магистрата простиралась только на ту губернию, в которой он состоял. Председатели определялись Сенатом по представлению Губернского Правления, заседатели же назначались по выборам от сословий с утверждения генерал-губернатора. Губернский Магистрат принимал указы от Губернского Правления и Палат той губернии, a сам подавал рапорты и донесения; в подчиненные же ему места посылал указы[7]. B. УЕЗДНЫЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА. a) Уездный Суд Уездный Суд состоял из одного уездного судьи и одного или двух заседателей; он заведовал всеми гражданскими и уголовными делами в уезде; от него же зависел разбор поземельных споров; поэтому в случае нужды он обязан был рассматривать на месте спорные межи и границы вместе с присяжными землемерами. Сам собою этот Суд не вступал ни в какое разбирательство, но принимался за дело или по жалобе, или иску частных людей, или стряпчих, или по сообщению другого Суда, или по велению высшего присутственного места. Уездный Суд имел право окончательно решать дела ниже 25 р., в исках же превышавших эту цену недовольные его приговором могли переносить свою тяжбу в Верхний Земских Суд; в делах же уголовных он решал окончательно дела, но коим подсудимые не подлежали ни лишению жизни или чести, ни торговой казни. Полное Присутствие Уездного Суда составлялось только три раза в год, но иногда он собирался и чаще вследствие предписания высшего начальства. Власть Уездного не простиралась далее того округа, в котором он был учрежден. Все члены Уездного Суда определялись по выборам от дворянства; он получал указы от Губернского Правления, Палат и Верхнего Земского Суда, к ним высылал рапорты; с Нижним Земским Судом ссылался указами, а с гордничими сообщениями[8]. b) Нижняя Расправа В тех городах и округах где находились однодворцы или всякие служивые люди прежних служб, а также черносошные казенные или государственные крестьяне, приписные к каким бы то ни было местам или заводам, учреждены были для производства между ними суде Нижней Расправы; в них же получали суд и ямщики, экономические дворцовые и прочие временно в коронном управлении, состоявшие крестьяне. В Нижней Расправе заседали Расправный Судья и 8 заседателей, из коих двое отсылались для заседания в Нижний Земский Суд, a двое в Совестный Суд, по делам касавшимся до их селений. Эта Расправа обязана была отправлять правосудие по делам уголовным и гражданским для тех селений и людей, для которых этот Суд был установлен; сам собою он не вступал ни в какие дела, но принимался за оные или по жалобе или иску частных людей, или стряпчих, или по сообщению другого Суда, или по предписанию высшего начальства; дела такого рода, кои моги касаться вообще как до Нижней Расправы, таки до Городового Магистрата и до Уездного Суда, Нижняя Расправа решала их вместе с этими Судами. Если тяжба не превышала 25 р.; то она оканчивалась этою Расправою, по другим же делам апелляции на нее подавались в Верхнюю Расправу. Заседания Нижней Расправы производились три раза в году; впрочем в случае нужды они могли быть и чаще. Власть ее не распространялась далее того ведомства, для которого она была учреждена. Расправный судья определялся Губернским Правлением, а заседатели избирались из разных сословий, кроме купцов и мещан, и утверждались губернатором[9]. С. ГОРОДСКИЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА а) Городовые Магистраты и Ратуши В каждом городе должен был находиться Магистрат; Ратуши же оставлены только по посадам; в Магистратах присутствовали два бурмистра и 4 ратмана, из коих трем, то есть, одному бурмистру и двум ратманам дозволялось по очереди не присутствовать; в Ратушах же, по посадам имевшим менее 500 душ, должны были заседать по одному бурмистру, по два ратмана, а в больших посадах число бурмистров и ратманов определялось против города. Магистраты или Ратуши не могли сами собою вступаться ни в какой разбор уголовных или гражданских дел, но принимались за них или по жалобе или по иску частных людей, или по повелению высшего присутственного места. Предмет ведомства Городового Магистрата были все уголовные и гражданские тяжебные дела купцов и мещан города, для коих он был первою судебною инстанциею. Апелляция на Городовые Магистраты или Ратуши шла в Губернский Магистрат, но в делах ценою ниже 25 рублей, a в уголовных делах, по коим подсудимые не подлежали ни лишению жизни и чести, ни торговой казни; перенос дела из Городового Магистрата запрещался. Городовой Магистрат заседал в течение целого года. Власть его не распространялась дела того города, в коем он был учрежден и притом только на граждан записанных в тех городах. Члены этих присутственных мест назначались по выборам от городского купечества и мещанства[10]. Старосты и Словесные Суды по городам оставлены на прежнем основании с тем, чтобы эти старосты и судьи Словесного Суда были избираемы мещанством в начале всякого года[11]. b) Верхний и Нижний Надворные Суды Кроме этих присутственных мест общих всему государству, в столицах учреждены были Верхний и Нижний надворные Суды. Верхний Надворный Суд состоял из двух председателей, двух советников и четырех асессоров и имел при себе прокурора, стряпчего казенных дел и стряпчего уголовных дел. Он делился на Департаменты Уголовный и Гражданский; каждый состоял из председателя, советника и двух асессоров; впрочем велено за недостатком уголовных дел обоим Департаментам заведовать гражданскими делами. Нижний Надворный Суд состоял из надворного судьи и двух заседателей и был подчинен Верхнему Надворному Суду; сей последний рассматривал дела вносимые по апелляции на Нижний Надворный Суд той же столицы, который должен был отправлять правосудие как по делам уголовным, так и гражданским тяжебным, случавшимся между чиновниками, пребывавшими в столице по службе военной, придворной и гражданской, или по своим делам, промыслам и упражнениям и между всякими разночинцами, не имевшими в той губернии, где находился этот Суд, никаких деревень, земель, домов и других недвижимых имений, по которым бы они могли подлежать до Уездного Суда или Городового Магистрата или же до Нижней Расправы, в той губернии установленных4 но дела по преступлениям по службе или должности этих чиновников, равным образом дела тяжебные и исковые дворян и лиц других сословий, имевших в той губернии, где были учреждены Надворные Суды свои недвижимые имения, не подлежали их разбирательству. Дела уголовные прежде приведения исполнения по оным отсылались на ревизию в Уголовную Палату. Верхний Надворный Суд имел право окончательно решать дела не превышавшие 100 рублей, а Нижний Суд те, которых цена была ниже 25 рублей, по прочим же делам недовольные могли апеллировать или в надлежащую Палату или в Верхний Надворный Суд. Власть обоих этих судов не простиралась далее столицы. Председатели верхнего Надворного Суда определялись по Высочайшему утверждению из числа двух избранных Сенатом кандидатов; прочие же члены этого места, за исключением прокурора, вместе с членами Нижнего Надворного Суда определялись и утверждались самим Сенатом[12]. Впоследствии времени против этих постановлений, определяемых в губернских учреждениях 1775 года Ноября 7 сделаны были некоторые дополнения. В 1783 году Городовой -Петербурга разделен на два Департамента уголовных и гражданских дел, с тем что если бы в первом Департаменте не случилось уголовных дел, тогда оба Департамента должны были разделять труд в отправлении гражданского правосудия[13]. В следующем же году городовые -Петербурга и Москвы, по причине обширности, многолюдства и большой торговли этих городов, разделены на 4 Департамента. Первый Департамент должен был заведовать делами исполнительными, второй уголовными, третий делами о векселях, счетах и тому подобными, где требовалось скорое решение, a четвертый тяжебными; Каждый Департамент должен был состоять из двух бургомистров и четырех ратманов, из коих всегда половинное число должно было находиться в присутствии попеременно на прежнем основании[14]. Относительно Словесных судов изданы были подробные правила, в точности определяющие образ и пространство их действий; на этом основании Словесные Суды должны были находиться в каждой части горда и состоять из одного словесного судьи и двух выборных от купечества и мещан; они обязаны были словесным образом разбирать по словесной просьбе гражданские дела ценою ниже 25 рублей, в разбор же просьбе письменных и дел уголовных они не могли вступаться. Словесный Суд не мог продолжить решение какого-либо дела долее 3 дней; на столе сего присутствия должна была находиться дневная записка за подписью присутствующих; в нее вносились все словесные просьбы и словесные решения, а также указы, полученные от Губернского Правления, Палат, Губернского и Городового Магистратов, о исполнении которых суд обязан был еженедельно показывать Губернскому Магистрату записки; недовольный решением словесного Суда мог продолжить свое дело в высших судебных местах по принадлежности. Сверх выборных в каждом Словесном Суде должны были находиться по несколько присяжных свидетелей, обязанных в случае нужды засвидетельствовать видимое и слышанное ими при решении дела[15]. Для скорейшего решения дел Нижнего Надворного -Петербурга признано было необходимым учредить в нем второй Департамент, с тем чтобы первый заведовал исключительно делами уголовными, а второй гражданскими, но если бы в первом Департаменте не случилось уголовных дел, то они оба должны были заниматься делами гражданскими[16]; с тою же целью в этом же Суде в 1783 году учрежден был еще один Департамент из того же числа присутствующих как и в двух первых[17]. Наконец в І796 году прибавлен 4-й Департамент и между всеми ими дела распределены следующим порядком: первый Департамент должен был заведовать делами уголовными и следственными, второй вотчинными, третий по векселям и прочим интересам и четвертый судебными и просительными[18]. Равным образом Московский Нижний Надворный Суд не был оставлен в первоначальном его виде, но увеличен одним Департаментом[19]. Кроме столиц Надворные Суды учреждены были и в Архангельске[20]. D. СЕЛЬСКОЕ СУДЕБНОЕ ВЕДОМСТВО Дли производства суда между крестьянами, приписанными к казенному ведомству и для управления ими, в казенных местечках, имевших 1000 и более того дворов должен был находиться сельский старшина, а в каждой пятисотной части дворов сельские староста и два выборные или словесные разборщики; в местечках и селах, имевших от 500 до 1000 дворов состоял сельский старшина, староста и три выборные; села и деревни состоявшие из 200 и до 500 дворов должны были иметь по одному старшине и старосте и по два выборных; селения от 50 до 100 или до 210 дворов по одному старшине, старосте и выборному; в селах от 15 до 50 двороы был один староста, селения же имевшие менее сего числа дворов присоединялись под управление тех местечек, сел и деревень, в коих находились сельские старшины или старосты, для приведения в исполнение распоряжений коих они имели своих десятских; все эти лица для суда собирались в Сельской Сборной Избе; но обыкновенно сельские тяжбы решались судом одних выборных и только в случае несогласия тяжущихся на их решения призывались к суду и сельский старшина и староста; недовольные же этим судом имели право избрать для себя посредников из сельского общества, после чего дело переносилось по апелляции в Нижнюю Расправу; в тех же селениях где не было положено выборных, там споры разбирались прямо старшиною. Разбирательству Сельских Судов подлежали только незначительные споры между крестьянами, как то: в поношениях, ссорах или драках[21]. [1] Учрежд. о губ. ст. 7. 1 [2] Там же, ст. 1 [3] Учреж. о губ, ст. 414. [4] Учреж. о губ. ст. -1 [5] Учрежд. о губ. ст. 366-5 [6] Учрежд. о губ - ст. . [7] Учрежд. о губ. ст. 417. [8] Учреж. о губ. ст. l95-2 [9] Учреж. Губер. ст. . [10] Учрежден. о Губерн. ст. 110, 278—2 [11] Учрежд. о Губер. ст. 277. [12] Учрежд. о губ. ст. . 4, 479-4 [13] 1783 Января 26 п [14] 1784 Января [15] 1781 Февраля 16 пАпреля 2 (1514Апреля 8 ст. 9). [16] 1780 Июля [17] 1783 Января 26 п [18] 1796 Января [19] 1785 Октября 7 (16272). [20] 1785 Января [21] 1787 Отд. I. II. V, ст

1. Правительствующий Сенат

Император Павел сделал точное распределение между делами некоторых Департаментов Сената, повелев: Первому заведовать исключительно делами казенными и интересными, Второму делами гражданскими, 3 и 4-му делами исполнительными, 5-му делами уголовными и следственными по преступлению должностей, кроме тех, кои поступали на ревизию Межевого Департамента по следствиям над губернскими и уездными землемерами. Для окончания же прежних дел накопившихся в Сенате учреждены были особые три временные Департамента, из коих в первом решались дела казенные интересные, во втором или апелляционном дела тяжебные и прочие гражданские, в 3-м дела межевые; в Общее Собрание этих трех Департаментов поступали дела по жалобе на них и в случае несогласия в мнениях членов какого либо из этих трех Департаментов; в случае несогласия мнений сенаторов в Общем Собрании Московских Департаментов Сената дела передавались на рассмотрение Общего Собрания первых четырех и Межевого Департаментов; для производства дел по этому Общему Собранию была учреждена при нем особая от Департаментов Канцелярия[1]; - сверх того Канцелярия Сената увеличена назначением в нее правителя Канцелярии и 4-х делопроизводителей[2]. Все апелляционные жалобы поступавшие в Сенат принимались обер-секретарями Департамента по принадлежности[3]. В Общем Собрании Департаментов Сената велено решать дела не по единогласному заключению, a по большинству голосов; в случае равенства голосов дело вносилось на рассмотрение Императорского Величества[4]. Дабы протокол заседания Сената имел силу окончательного решения достаточно было подписи трех сенаторов, но если бы в присутствии Сената, за болезнью прочих, было только два члена, то для подписания протокола третьим членом он носился к нему на дом[5]. [1] 1796 Декабря7 Августа 5 (1807Июня 7 (19444). [2] 1796 Декабря [3] 1800 Ноября [4] 1797 Января [5] 1796 Декабря 1 (17600)- Декабря 5 (17615).

2. Коллегии

Император по восшествии своем на престол восстановил большую часть Коллегий в том виде, как они существовали до времен Императрицы Екатерины II или до 1775 года. Так в 1796 году Ноября 19 числа постановлены Берг, Мануфактур, и Камер-Коллегии[1], из коих сей последней из судных предметов предоставлен разбор тяжебных дел между Английскими купцами, прибывавшими в Россию (в местах же отдаленных от Комерц-Коллегии они разбирались в Городовых Думах)[2]; но в 1800 году устройство этой Коллегии учреждено было на особенном основании; членам, из коих она должна была состоять, положены президент, вице-президент, несколько советников и асессоров, определяемых от короны, и члены избираемые от купечества, мануфактуристов и заводчиков на три года. Так как главные предметы занятий Комерц-Коллегии были: 1) дела о состоянии внешней торговли, 2) о состоянии торговли внутренней, 3) торговое судоходство внутреннее и внешнее и 4) ведомство таможен с иностранною купеческою расправою и судною частью; то сообразно с этим она была разделена на 4 экспедиции, из коих последней предоставлена расправа Российских купцов по делам коммерческим с Англичанами и между собою. В первой экспедиции должны были присутствовать: вице-президент, советник, асессор и некоторые члены от купечества; во второй экспедиции – советник, асессор и два члена от купцов; в 3-й – член Морского Департамента, мастер строения судов, асессор и два члена от купечества; в 4-й – советник, асессор и два члена от купцов; всего 23 члена; но ни одна экспедиция не могла давать решительных распоряжений по делам на их суждение входящим, не внося определений своих на рассмотрение Общего Собрания Коллегии, составлявшегося из всех ее членов; отсюда же дела восходили на утверждение Сената или Императорского Величества[3]. По восстановлении Мануфактур-Коллегии отношение ее к судебной власти ограничивалось тем только, что она рассматривала жалобы приписных фабричных мастеровых на содержателей фабрик и обратно содержателей на своих полчиненных; вместе с этим на обязанности ее лежало ходатайство по делам фабрикантов, производимым в других присутственных местах, обособливо по таким, кои относились до наследства фабрик; впрочем эти занятия с первого взгляду кажущиеся существенными в действительности состояли в одних, не имеющих никакого фактического последствия обрядах: разбирательство по жалобам фабрикантов на приписных к их фабрикам фабричных, равным образом и этих последних на своих хозяев производимо было в Мануфактур-Коллегии с великим затруднением; ибо с одной стороны, не имея никакого устава, ни положения о взаимных их обязанностях, и с другой, не находя никакого средства удостовериться в истине приносимых ей жалоб, она по необходимости должна была поручать их рассмотрению местного губернского начальства, так что все действие ее по сим жалобам ограничивалось только передачею и отсылкою их в присутственные места; ходатайство же за фабрикантов по их тяжебным и судебным делам состояло в одних большею частью бесполезных переписках, затруднявших только течение дел[4]. В 1797 году была восстановлена на прежнем основании Камер-Коллегия[5]. В это царствование право военного суда перешло от Военной Коллегии во вновь учрежденный Генерал-Аудиторат, который был высшим военным судом по делам гражданским и уголовным для всей армии. Он состоял под председательством генерал-аудитора из двух обер-аудиторов, при них секретарь, регистратор и канцелярист[6]. При Юстиц-Коллегии Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел учрежден был под надзором ее президента особый Департамент Римско-католических Юстицких дел, касающихся до духовенства этого исповедания, пребывавшего в России, куда поступали эти дела по окончании их в низших духовных правительствах; отсюда же они восходили по апелляции в Правительствующий Сенат[7]; для наблюдении за отправлением дел в этом Департаменте установлен был при нем особый прокурор[8]; но в 1798 году этот Департамент отделен от Коллегии и составил особое самостоятельное присутственное место под ведением архиепископа Могилевского и Римских церквей[9]. Относительно степени власти всех Коллегий постановлено было, что они имеют право решать окончательно дела, в которых иск или тяжбы частных лиц будут ниже 1000 рублей; на такие дела никто не имел права апеллировать[10]. [1] 1796 Ноября [2] 1797 Февраля 10 ст. XVII. (17796). [3] 1800 Сентября 13 ст. І-VIII (19554). [4] 1803 Июля [5] 1797 Февраля [6] 1797 Января [7] 1797 Февраля [8] 1797 Марта 6 (17870). [9] 1798 Января [10] 1798 Января

3. Местные Судебные Учреждения

При издании новых штатов губерний Палаты Уголовного и Гражданского Суда, были упразднены и вместо их назначена была в каждой губернии Палата Суда и Расправа, разделенная на два. Департамента[1]; апелляция же на решение этих Департаментов должна была поступать в Сенат[2]. Верхняя и Нижняя Расправы были сперва уничтожены в Лифляндии и Эстляндии[3], потом в Малороссии[4]; наконец с изданием новых губернских штатов они были повсеместно уничтожены; подобным образом происходило уничтожение Губернских Магистратов; вслед за которыми упразднены Совестные Суды[5]. Уездные -Петербурга и Москвы разделены на два Департамента, из коих первому предоставлены были дела уголовные, a второму гражданские; но за недостатком занятий в том или другом из них, они могли заимствовать дела один у другого[6]. В 1800 году для лучшего порядка в суде и расправе городских обывателей велено было в столицах вместо Губернских Магистратов учредить Ратгаузы, а по примеру столиц и в прочих губернских городах, под ведением этих Ратгаузов должны были состоять все Уездные Магистраты и Ратуши в губерниях, сами же они находились бы под апелляциею Сената[7] Вследствие этого в 1801 году Второй Департамент Московского Губернского Магистрата, заведовавший делами уголовными, уничтожен и дела его переданы в Криминальный Департамент вновь учрежденного Ратгауза; из прочих же Департаментов Магистрата оставлен один[8]. Устройство таких Ратгаузов или городских правлений в столицах было определено на следующем основании: они должны были состоять из презпдепта5 директора экономии, шести бургермейстеров, и в С.-Петербурге из 10, a в Москве из 12 ратсгеров. Президент определялся самим Государем, бургмейстеры же и ратсгеры избирались городским обществом из граждан. Городское Правление должно было состоять под непосредственною апелляциею Сената и разделялось на три отделения: 1) юстицкое гражданских дел, 2) юстицкое криминальных дел и 3) Камеральный Департамент; в случае нужды все три Департамента могли составить общее собрание. Первый Департамент состоял из председателя, двух бургмейстеров и в С.-Петербурге из 20х, а в Москве из 3 ратсгеров; этому Департаментупринадлежали всякого рода тяжбы между гражданами, не исключая иногодных. Второму де Департаменту, состоявшему из 2 бургмейстеров и 2-х ратсгеров, a в Москве из 3-х, принадлежало производство всякого рода дел следственных и криминальных, поступавших или по обследования оных частными судами, или препровождаемых к рассмотрению разных присутственных мест и по предложению генерал-прокурора[9]. Ратгаузы прочих губернских городов отличались только в некоторых частях своего устройства, именно: они состояли из президента, директора экономии, двух бургмейстеров и 4 ратсгеров и разделялись на 2 Департамента: 1) Юстицких дел, заведовавший делами гражданскими и уголовными и 2) камеральный. В первом Департаменте заседали президент, бургмейстер и два ратсгера, а остальное число членов во втором[10]. ратгаузам предоставлено было окончательно решать дела в тех же случаях, как и Коллегиям[11]. При Суды в столицах были уничтожены, так как вновь открытые Городские Правления должны были заключать в себе некоторым образом и занятия Надворных судов, но до времени их окончательного закрытия велено было им именоваться Временным Департаментом для решения старых дел[12]. [1] 1796 Декабрякн. шт. [2] 1797 Сентябрь (18177). [3] 1796 Ноября [4] 1796 Ноября 30 п [5] 1796 Декабрякн. шт. [6] 1800 Марта 17 п. 4(19331). Ноября [7] 1800 Сентября 4 (19543). [8] 1801 Января [9] 1798 Сентября 12 гл. I-ІІІ (1866Января 17 гл. ІІ-ІV (18822). [10] 1801 Февраля 25 гл. I, II (19763). [11] 1798 Ноября [12] 1798 Сентября 12 п9 Января

1. Правительствующий Сенат

Император Александр, видя, что права и преимущества, дарованные предшествующими Государями Правительствующему Сенату, в течении времени подверглись перемене до того, что он почти лишился прежней своей власти, и желая восстановить прежнее его достоинство и значение, дабы он с надлежащею полнотою власти мог управлять подчиненными ему местами, предписал сенаторам сочинить проект надлежащего устройства Сената, с показанием всех его прав и обязанностей и с отменою напротив всего того, что доселе было в ограничении или ослаблении оных, и потом предоставить этот проект Государю в виде доклада на утверждение[1]; в следствие сего, на основании утвержденного в следующем году проекта, было выражено в нем между прочим то, что 1)Сенат есть верховное место Империи, которое, имея себе подчиненными все присутственные места, хранилище законов, печатей о повсеместном соблюдении правосудия; поэтому верховная ревизия по делам гражданским, уголовным и межевым принадлежит беспристрастному и нелицемерному его правосудию; 2) власть Сената ограничивается единственно властью Императорского Величества, иной же высшей власти он над собою не имеет, 3) единое лицо Императорского Величества председает в Сенате и 4) указы Сената исполняются всеми, как собственные императорского Величества; один Государь или его Именной Указ могут остановить Сенатские повеления[2]. После такого определения значения и пределов власти Правительствующего Сената последующими узаконениями был приведен в порядок внутренний его состав. По учреждении Министерств все министры объявлены членами Сената по самому их званию[3], но так как они не всегда были свободны от занятий по своим частям управления и потому не всегда могли присутствовать в Общем Собрании Сената, то они увольнены от подписания протоколов по тем тяжебным делам, при слушании которых они не были и по коим они мнений своих не давали в Сенате[4]. Из сих министров должность министра Юстиции должна быть нераздельна с должностью генерал-прокурора Сената[5]. Непременными членами как Общего Собрания Сената, так и Департаментов оного по своему званию постановлены были также генерал-губернаторы ар делам вверенных им губерний[6]. В случаях же законом определенных могли быть призываемы к присутствию Сената и особы посторонние, но с одним только совещательным голосом и по тем именно делам, для которых они призывались[7]. В первые годы царствования Императора Александра были упразднены, учрежденные Императором Павлом временные Департаменты: казенных дел, апелляционный и межевой, которые стали не нужными по совершении ими той цели, для которой они были учреждены. – В 1805 году для уравнения занятий по Департаментам, число их увеличено присоединением двух новых; вместе с этим прибавлением произведена была перемена в самом их наименовании, так что весь Сенат в окончательном своем виде состоял из следующих 9-ти Департаментов: в С.-Петербурге: первый, второй апелляционный, третий апелляционный, четвертый апелляционный (новоучрежденный), пятый уголовный (что прежде 4-й), межевой; - в Москве: шестой уголовный (что прежде пятый), седьмой апелляционный, восьмой апелляционный (новоучрежденный); из них 4, 5 и Межевой составляли особенное временное Общее Собрание вместо упраздненного собрания трех временных Департаментов. От каждого из вышеозначенных Департаментов зависело известное число губерний по отношению к роду дел ему принадлежащих[8]. Общее Собрание 4-го, 5-го и Межевого Департаментов Сената, по окончании дел, возложенных на него по Высочайше конфирмованному в 27-й день Января 1805 года докладу министра Юстиции, было присоединено к Общему Собранию первых трех Департаментов, которые вместе с последними тремя составили одно Общее -Петербургских Департаментов[9]. В числе занятий Общего Собрания Департаментов Сената предписано было производить в нем суд над сенаторами и обер-прокурорами Сената в упущении по должностям[10]. Кроме апелляционных и ревизионных судных дел, составлявших существенный предмет занятий Сената ему принадлежали судные дела духовенства иностранных исповеданий, в том числе и Магометанского[11], и исключительное производство суда над директорами министерских Департаментов[12]. Каждый Департамент у каждое его отделение, где оные находились, имели свою особенную Канцелярию под управлением обер-прокурора, назначаемого министром Юстиции Канцелярию каждого Департамента, отделения и Общего Собрания составляли по штату: обер-секретари, секретари, экзекуторы, протоколисты, регистраторы, повытчики или столоначальники с их помощниками и нужное число канцелярских служителей. В тех Департаментах, где бы по роду дел потребно было, мог ли быть и переводчики особенных языков. Главным начальником Канцелярии Сената в общем ее составе был министр Юстиции или генерал-прокурор[13]. Для окончательного решения дела в Департаментах Сената требовалось единогласное заключение всех членов, и дела решенные в Департаментах общим и согласным мнением всех присутствующих и обер-прокурором не остановленные должны были почитаться окончательно решенными и переноса их в Общее Собрание Сената не могло быть; если бы же сенаторы были разных мнений, хотя бы даже один из них был против мнения прочих, или если бы с мнением их не согласился обер-прокурор и если бы обер-прокурор не убедил всех членов к единогласному решению, тогда сей последний должен был донести о том генерал-прокурору; вслед за тем дела переносилось в Общее Собрание Департаментов Сената. В нем дела решались по большинству голосов, для чего требовалось большинство по крайней мере двух третей. Если бы же и здесь не состоялось по делу узаконенного большинства голосов, или если бы с ним был не согласен министр Юстиции, то противное большинству мнение вносилось министром Юстиции на совет всех обер-прокуроров, дабы они обсудив дело по прямому его существу и по точному смыслу принятых законов, сделали на него общее заключение; извлеченное таким образом посредством генеральной консультации ближайшее понятие о существе дела было предлагаемо сенаторам для соглашения их различных мнений; если бы же случилось что на такой консультации обер-прокуроры были не согласны в своих мнениях, то перевес должен был находиться на стороне мнения генерал-прокурора или министра Юстиции; — и если бы и затем не согласившиеся сенаторы оставались при своих мнениях и генерал-прокурор не убедился их рассуждениями, то дело чрез Государственный Совет должно было вноситься министром Юстиции к Государю[14]. По делам Московских Департаментов, на которые бы не последовало от сенаторов единогласного заключения, докладные записки и копии с мнений сенаторов должны были быть присылаемы оттуда министру Юстиции тем обер-прокурором, под смотрением коего в Департаменте производилось дело, и по приказанию министра записки сии препровождались к обер-прокурорам в С.-Петербург[15]. Жалобы по тяжебным делам; решенным в Общем Собрании Сената, подаваемые в Комиссию прошений оставлялись без уважения[16]. ПО учреждении при Государственном Совете комиссии прошений Генерал Рекетмейстерская Контора становилась ненужною, посему они и была уничтожена в 1806 году, с передачею дел ее в архив Кабинета Его Императорского Величества[17]. [1] 1801 Июня 5 (19908). [2] 1802 Сентября 8 (20405). [3] 1802 Сентября 8, ст. XV (20406). [4] 1803 Января 4 (20579). [5] 1802 Сентября 8 ст. III (20406). [6] 1820 Марта [7] 1823 Октября4 Июля [8] 1805 Января [9] 1813 Ноября 10 п. [10] 1802 Сентября 8 п.1 Июля 9 (28682). [11] 1810 Июля 25 §, 1811 Октября [12] 1811 Июня 25, § 393- [13] 1815 Мая9 Апреля [14] 1802 Сентября 8 п. 13ОктябряОктября 21 пДекабря 7 (20566). Декабря [15] 1803 Января 13, Высочайше утвержд. пост. о пор. произ. дел на консулт. § 5. — 1803 Сентября 30 орд. министра Юстиции. [16] 1810 Января 1 §97, п. 2, (24064). [17] 1816 Февраля

2. Коллегии и равные им Судебные Учреждения

Первые годы царствования Императора Александра были окончанием векового существования Коллегий. Лишенные большей части своей власти и судебного значения с учреждением Палат, он становился ненужным и потому были униятожены Императрицею Екатериною II; потом восстановленные Императором Павлом, только некоторые из них сохраняли еще значение как учреждения судебные; имея в руках своих власть самую не-определенную, самую тесную, эти Коллегии только по одним названиям своим стояли в ряду высших государственных властей, в сущности же, заведывая только небольшим классом людей или смою незначительною частью государственного управления, они имели менее значения, нежели существовавшие в губерниях Палаты; поэтому дальнейшее существование их было совершенно лишнее. Действительно с самых первых времен царствования Александра Коллегии были частью уничтожены, частью преобразованы в министерства, учреждения правительственные. —Учрежденный Императором Павлом для высшего военного суда Генерал-Аудиториат в царствование Александра был преобразован; в него же перенесены дела учрежденного в 1804 году при Адмиралтейств-Коллегии генерального Кригерехта. Состав преобразованного Генерал-Аудиториата был следующий: он должен был состоять из 7 особ: одного генерал-аудитора как президента, 4-х генерал-лейтенантов или генерал-майоров, в том числе 2 от армии и 2 от флота, и 2-х военных советников, занимавших места асессоров. Для наблюдения за делопроизводством положен был в нем генерал аудитор-лейтенант, в помощь которому назначены были 6-ть обер-аудиторов – четыре по делам армии и 2 по флоту и Адмиралтействам; при каждом из них определены были по два аудитора и сверх того обер-аудитор для исправления секретарской должности и ему в помощь аудитор. Сверх сего в Генерал-Аудиториате положены были экзекутор, архивариус и нужное число канцелярских служителей. Председатель члены Генерал-аудиториата определялись самим государем, а члены, составлявшие Канцелярию, определялись с Высочайшего утверждения по представлениям Генерал-Аудиториата; прочие же лица назначались к должности самим Генерал-Аудиториатом. Обязанность этого присутственного места состояла в ревизии и окончательном суждении дел судебных о всех военнослужащих в армии и флотах. Генерал-Аудиториат, будучи учрежден на правах равных с Коллегиями, получал указы только от Императорского Величества и Правительствующего Сената[1]. Между тем как преобразовывались некоторые части государственного суда, имевшие определенное значение и пространство действия, другие были уничтожаемы. Прежде всего была уничтожена Тайная Экспедиция. Будучи учреждена под именем Тайной Канцелярии розыскных дел, сообразно обстоятельствам того времени, она существовала даже до дней Императора Петра III; но Император, признав это судилище несвойственным установленному образу правления в России, торжественно его уничтожил; таким образом имя Тайной Канцелярии было уже изглажено в постановлениях закона; но впоследствии, по уважению обстоятельств, Император Павел признал нужным продолжить ее действие под названием Тайной Экспедиции, со всевозможным при том, как сказано было в указе «умерением правил ее личною мудростию и собственным Высочайшим всех дел рассмотрением». Император Александр, познавая, что личные причины, по самому существу своему перемене подлежащие, не могли положить надлежащего оплота злоупотреблению, и потребна была сила закона чтобы присвоить положениям сим надлежащую непоколебимость, а с другой стороны рассуждая, что в благоустроенном государстве все преступления должны быть объемлемы, судимы и наказуемы общею силою закона, постановил такую Экспедицию уничтожить, дела же ее на будущее время ведать в первом и пятом Департаментах Сената[2]. В 1803 году закрыта Мануфактур-Коллегия[3]; в 1811 году Камер-Коллегия[4]; a в 1807 году упразднена Берг-Коллегия, принадлежавшие же ей дела с этого времени переданы в учрежденный при Министерстве Финансов Горный Департамент[5]. [1] 1805 Сентября 8 (21904). [2] 1802 Сентября [3] 1803 Июля [4] 1811 Декабря 5 (20068). [5] 1807 Сентября

3. Местные Судебные Учреждения

Император Александр восстановил состав местного суда и управления в таком виде, как он существовал до 1796 года. Гражданская Палата по-прежнему стала занимать место средней судебной инстанции в государстве; членами же ее назначены председатель, советник, определяемые от правительства, два заседателя по выбору от дворянства и два от купечества[1]. При решении уголовных и следственных дел как о дворянах, так и о людях прочих состояний в Палате Уголовного Суда должны были участвовать все ее члены, в том числе как дворянские, так и избранные от купечества заседатели[2]. Уголовная Палата должна была отсылать все поступавшие к ней из низших судов на ревизию уголовные и следственные дела на утверждение начальнику губернии[3]; в случае его несогласия с решением Палаты дело поступало на ревизию Сената[4]; кроме того Император Александр точнее определил пределы власти Палаты Уголовного Суда, постановив, что она обязана была вносить на ревизию Правительствующего Сената прежде исполнения свои приговоры: 1) по делам о преступлениям по первым двум пунктам без изъятия и без различия в звании и состоянии подсудимых[5]; 2) по делам о дворянах и чиновниках в смертоубийстве, хотя бы они приговорами Палаты признаны были невинными[6]; над священно и церковнослужителями Палата не могла приводить в исполнение приговор об уголовных наказаниях до снятия с них духовного сана[7]. Если бы по какому-либо делу последовало Высочайшее повеление, то решение Уголовной Палаты, какое бы ни было существо дела и приговора, и хотя бы ни было существо дела и приговора, и хотя бы сей последний утвержден был начальником губернии, не приводилось в исполнение, но представлялось в Сенат[8]; равным образом дела по коим бы сделаны были предложения от ревизующих губернию сенаторов и дела о чиновниках преданных ими суду, хотя бы они Уголовною Палатою и оправданы были, представлялись необходимо Сенату[9]. Решения Уголовной Палаты по делам о порубках, пожарах и вообще всякого рода истреблении казенных лесов, равно как и по всем делам сопряженным с ущербом казны вносились на рассмотрение Казенной Палаты; и в случае ее несогласия с решением Уголовной Палаты отсылались на ревизию Сената[10]; но в делах, по коим приговаривался только арест, штраф или выговор, Палата могла полагать окончательные решения, хотя бы ими осуждались несколько лиц и в том числе дворяне[11]. При каждой Палате, a в столицах при каждом Департаменте Палат, положены были секретари, протоколисты, архивариусы и нужное число канцелярских служителей по штату[12]. По восстановлении прежних штатов губерний Нижние Расправы не были восстановлены в полном их составе, но взамен того были назначены в Уездных Судах по два заседателя от поселян[13]. — Совестный Суд должен был состоять из одного судьи, определяемого по выборам от дворянства, и из заседателей от дворянства, купечества и поселян, от каждого сословия по два[14]; было также подтверждено, что Совестный Суд должен ведать дела об оскорблении детьми родителей[15]; также тяжбы детей с родителями об имении движимом и недвижимом и вообще всяких интересных делах, которые, если бы не имели в нем миролюбного окончания, пересылались на окончательное решение в Сенат, вместо того, чтобы быть возобновляемым в общих судебных местах той же степени[16]; Совестный Суд, прежде приведения в исполнение своих приговоров о дворянах или малолетних преступниках должен был представлять свое решение на ревизию в Сенат[17]. В 1803 году велено было учредить Совестные Суды и в Малороссии на общем основании[18]. 1800 году Уездные -Петербурга и Москвы разделены на дна Департамента, из коих 1-вый должен был заведовать делами уголовными, a второй гражданскими[19]; в то же время состав их изменен в том, что по упразднении Нижней Расправы в Уездном Суде прибавлены два заседателя от поселян[20]; почему определено, что дела касавшиеся единственно до дворян должны быть рассматриваемы и решаемы в Уездных Судах одними присутствующими из дворян; дела об одних казенных поселянах – уездным судьею с сельскими заседателями; дела дворян с казенными поселянами – дворянскими и сельскими заседателями и наконец дела купцов с дворянами – в общем присутствии уездного суда и городового Магистрата[21]. Уездному Суду предоставлено окончательно решать дела о краже и мошенничестве ценою ниже 20 рублей, хотя бы учиненных в четвертый раз и дела о краже и мошенничестве выше 20 рублей и до 100 руб., соделанные людьми, подлежащими за такие преступления телесному наказанию[22]. Император Александр отменил учреждения ратгаузов вместо городовых Магистратов[23], а в 1802 году установления сего рода были уничтожены и в столицах; вместо их восстановлены Городовые Магистраты, коим велено состоять под апелляциею Палаты Гражданского и Уголовного Суда и делиться на три Департамента; в 1-м должны были ведаться дела уголовные, а в двух последних гражданские[24]. В 1805 году в Московский Магистрат прибавлен 4-й Департамент[25]; но в 1822 году он был уничтожен[26]. При каждом городовом Магистрате и при каждой Ратуше положен был секретарь с потребным числом канцелярских служителей[27]. В 1808 году учреждено было особенное судебное место под названием Коммерческого Суда; он должен был состоять из председателя, 4 членов и 1 Юрис-Консульта — докладчика или секретаря; члены избирались от купечества; при них же состоял прокурор; этот Суд обязан был ведать всякие купеческие сделки, словесные и письменные и разбирать иски на купцов городских и иногородних, равно как и на людей другого звания в делах торговых; он имел право решать окончательно иски не превышавшие 500 рублей; во всех же прочих случаях апелляция шла в Правительствующий Сенат; под непосредственным наблюдением председателя суда состояла его канцелярия; впрочем Коммерческий Суд учрежден был не во всех городах Империи, а только в некоторых, преимущественно приморских[28]. Словесные Суды с 1802 года были восстановлены на том же основании, на каком они существовали до уничтожения их Императором Павлом[29]. Для дел гражданских тяжебных и уголовных между иногородними и разночинцами, также между пребывающими в столицах по службе чиновниками военными, придворными и гражданскими или по делам и промыслам своим, восстановлены в обеих столицах, как первые судебные инстанции, по одному Надворному Суду, под апелляциею Палаты Уголовного и Гражданского Суда, разделенному на три Департамента, из коих каждый должен был состоять под председательством надворного судьи из двух заседателей[30]. [1] 1801 Сентября 9, ст. 7, п [2] 1802 Мая 31. п. [3] 1803 Maя 4 (20745). [4] 1802 Августа 16, пСентября 8 п. [5] 1801 Апреля 2 (19813). Апреля2. Января [6] 1806 Января0 Июля [7] 1804 Декабря1 Февраля [8] 1811 Июля 5 (2471Августа 20 (І (27005). [9] 1817 Сентября2 Ноября [10] 1806 Декабря7 Октября2 Января 4 (24942). Августа4 Апреля [11] 1819 Января [12] 1812 Февраля 1 (24985) шт. 1818 Марта 8 (27305). [13] 1801 Сентября 9 ст. 7, п [14] 1801 Сентября 9 ст. 7, п. [15] 1802 Ноября [16] 1816 Февраля [17] 1802 Ноября6 Мая [18] 1803 Апреля [19] 1800 Марта 17 п.Ноября [20] 1801 Сентября 9 ст. 7. п [21] 1802 Мая [22] 1814 Июля [23] 1801 Марта [24] 1802 Февраля 12 п [25] 1805 Апреля 11 п [26] 1822 Января 2 п. [27] 1802 Июля 2 (2031Февраля 4 (20608). [28] 1808 Марта 10 ст. 1, 2, 13, 17, 18, 87, п. 2, 89, 2 Марта 2 (28953). [29] 1802 Февраля 12 п [30] 1802 Февраля 12 пшт.

4. Особые судебные установления

а) МИНИСТЕРСТВА Кроме выше исчисленных судебных мест, общих для всех родов судебных дел, можно заместить еще судебные учреждения особенные; каковы например аудитораты при министерствах: Военном, Морском и Главном Управлении Путей Сообщения, которые заведовали ревизиею военно-судных следственных дел[1], и при Министерстве Финансов: судебное установление по горной части, заведовавшее как горным военным судом, так и спорными исковыми делами по собственности казенной и частной[2]. До учреждения же Горного Суда непосредственно при Министерстве Финансов для производства дел по горной части на месте состояли Горные Правления, находившиеся в каждом из 5 округов, на которые было разделено горное ведомство. Это Правлении, состоя под надзором генерал-губернатора области, делилось на два Департамента; первый заведовал частью распорядительною, исполнительною и хозяйственною по заводам казенным и частным; второй судною. Первый Департамент должен был состоять под председательством генерал губернатора из берг-инспектора и 4 советников; 2-й Департамент под председательством берг-инспектора (а впоследствии советника 1-го Департамента)[3], из двух советников. Каждый Департамент Горного Правления имел секретаря, протоколиста и регистратора и надлежащее число приказно-служителей; сверх того все Правление делилось по экспедициям, состоящим в ведении одного из советников. Суду 2-го Департамента Горного Правления подлежали 1) все люди принадлежавшие заводам казенным и состоявшие при оных на службе по всем их делам с казною, также по делам их между собою и по просьбам, жалобам и иску на них от людей другого ведомства и от разных присутственных мест, 2) рудопромышленники, поставлявшие руду на казенные заводы по просьбам, жалобам и иску между ними самими, между ними и казною, между ними и заводчиками и другими посторонними людьми в делах касавшихся до их рудников и до всех принадлежностей из рудников; вообще всякое дело, требовавшее суда и относившееся прямо или непрямо до горного и заводского производства, до людей принадлежавших собственно заводам во всех отношениях, людей занимавшихся горными и заводскими делами, в отношении к сим только делам; всякое таковое дело, в каком бы низшем судебном месте не было производимо поступало на рассмотрение и решение 2-го Департамента Горного Правления; в нем же разбирались дела по апелляции на нижние судебные места горного ведомства; апелляция на Горное Правление подавалась в Сенат; впрочем она была запрещена в делах ниже 600 рублей. Для решения дел в 1-й степени Горного Суда определены были в нижних гражданских судебных местах, находившихся в горных округах, как то: в Уездных Судах, Магистратах, Ратушах, Словесных Судах, особенные горные члены, которые решали такие дела вместе с положенными в них обыкновенными судьями; перенос дел из нижних горных судов в Горные Правления запрещался, если тяжба шла о деле, коего настоящая цена была ниже 100 р. (впрочем, впоследствии дозволено переносить по апелляции дела выше 25 рублей[4]. Преступления уголовные лиц, состоящих в ведении горного начальства, судились военным судом[5]. b) СУДЕБНОЕ ВЕДОМСТВО УНИВЕРСИТЕТОВ Университеты сохранили свою внутреннюю расправу над всеми своими членами и над их семействами, пребывавшими при Университете, по делам о личных обидах и по долговым претензиям, так что в случае тяжбы члена или подчиненного Университету с каким-либо другим частным человеком дело производилось в Университете, если ответчик к нему принадлежал, выключая тяжбы о недвижимом имении, которая поступала в обыкновенные судебные места; по уголовным же делам Университет, по произведении первоначального исследования, препровождал оное с мнением куда следует[6]. Университетский Суд имел три степени: 1-ю занимал Суд Ректорский, 2-ю Университетский Суд, 3-ю и высшую — Университетский Совет[7]. Ректор должен был заботиться о миролюбивом прекращении неудовольствий и ссор между чиновниками Университета, но если бы он в том не успел, то должен был принять на себя обязанность Судьи и составлял первую инстанцию Университетского Суда. Все жалобы и следственные дела, относившиеся к студентам производились Ректором словесно; но в некоторых случаях он вел законами определенный порядок в делопроизводстве, употребляя для Совета непременного заседателя, ближайшего во всех делах его помощника—Синдика, a для письменного производства Секретаря и чиновников Правления; решение его Суда не подлежало апелляции в следующих случаях: 1) по жалобе в денежной сумме не превышавшей 15 рублей (Ректор Дерптского Университета имел право окончательно решать иски до 50 р.)[8] и 2) по проступкам и оскорблениям, за которые Университетские законы подвергали только выговору или заключению под стражу не более как на тря дня. Дела и жалобы, касавшиеся до профессоров, адъюнктов и других чиновников Университета поступала в Правление или Университетский Суд, составлявшийся из деканов факультетов, но обыкновенно из ректора, декана Юридического Отделения и синдика[9]; в сомнительных и важных делах, Правление приглашало одного или двух профессоров Юридического Отделения и вместе с ними делало |решение по большинству голосов. Синдик имел только голос советовательный. Решение Правления не подлежало апелляции: 1) по жалобам, коих иск не превышал 50 р. (на основании Устава Дерптского Университета его Правление решало окончательно дела до 300 р.[10]; 2) по проступкам студентов, за которые Университетскими правилами установленные наказания не превышали 14 дневного заключения под стражей, 3) по жалобам на Университетских чиновников, по которым исследование кончилось бы выговором или наложением пени не свыше 25 р., 4) по жалобам на служителей Университетских или принадлежавших Университетским особам. По всем прочим. делам, недовольные решением этого Суда имели право взносить апелляцию в Университетский Совет – 3-ю судебную инстанцию: дела о недвижимом имении не подлежали решению Университета, но разделы наследственного движимо имущества между членами Университета и лицами ему подчиненными, равно и состоящими при оном семействами их и служителями принадлежали разбирательству Правления. Решения Университетского Совета, иначе называемого Апелляционною и Ревизионною инстанциею, не подлежали апелляции: 1) во всех делах, коих иск не превосходил 500 р., 2) в делах касавшихся до должностей и правил, Университетами предписанных, 3) по приговорам к денежной пени не свыше 100 р. В прочих случаях недовольный имел право на Суд Университетского Совета принести жалобу в Правительствующий Сенат[11]. с) БЕССАРАБСКАЯ ОБЛАСТЬ По присоединении Бессарабской области к России судебное ведомство было учреждено в ней на следующем основании. Высшим правительственным и судебным местом в области был Верховный Областной Совет, состоявший из председателя, 4 членов Областного Правительства и 6-ти депутатов. Должность президента занимал генерал-губернатор; членами Совета были: гражданский губернатор, вице-губернатор и два председателя: Уголовного и Гражданского Судов; депутаты избирались от дворянства на каждое трехлетие с утверждением их генерал-губернатором; в числе этих 6-ти депутатов должен был состоять областной предводитель дворянства. Верховный Совет заведовал всеми вообще делами по области, как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими, а также апелляционными, уголовными и следственными, равно гражданскими тяжебными о всяком имуществе движимом и недвижимом и о размежевании земель. Для полноты его заседания полагалось не менее шести присутствующих; он решал окончательным образом дела большинством голосов и такое решение уже не подлежало апелляции; но недовольные лица могли жаловаться на Областной Совет чрез посредство министра юстиции Государственному Совету. Среднею судебною инстанциею были Областные Гражданские и Уголовные Суды. Гражданский областной Суд состоял из председателя и 4-х советников, a Уголовный из председателя, 3-х советников и асессора. Председатели назначались от правительства с утверждением Его Императорского Величества; два советника, в каждый из Судов по одному, назначались также от правительства, но с утверждения генерал-губернатора, а прочие 5 советников и асессор избирались от дворянства и утверждались генерал0губернатором. При Областных Судах определены были областные прокуроры, которые при отправлении своей должности должны были руководствоваться правилами, предписанными для губернских прокуроров вообще. Первую степень Суда занимали Цинутные Суды, заведовавшие делами лиц всех состояний в Цинуте или уезде, подлежащем их разбирательству. Цинутный Суд состоял из 3-х членов и решал дела по большинству голосов; власть его простиралась только на тот цынут, для коего он был учрежден; апелляция на него подавалась в Областной Гражданский Суд; впрочем он имел право окончательно решать следующие дела: 1) дела о прямом простом долге на какую бы то сумму ни было, на который будет представлен в Суд вексель или заемное письмо должника, заявленные в актах того Цынутного Суда, где состояло имение означенного должника или там, где он сам находился, 2) дела об отнятии насильным образом чужой собственности, 3) дела по контрактам или другим письменным обязательствам, заявленным в надлежащем Цынутном Суде, на содержание деревень, разных откупных статей и проч., 4) дела о возвращении бежавших и опознанных Цыган, находившихся в бегах не долее шести месяцев, 5) дела по закладам и залогам, 6) дела о нанесении бесчестья или увечья, 7) все вообще дела, которые по решению Цинутного Суда не составляли денежных взысканий более 1000 левов. – Цинутный Суд для решения дел ему подлежавших собирался в три годичные срока: 1-й срок был с 20-го Января по 2-е Марта, 2-й с 15-го Мая по 1-е Июля и 3-й с 1-го Ноября по 20-е Декабря. По цынутам состояли цынутные прокуроры на правах и с обязанностями уездных стряпчих[12]. В l822-м году для рассмотрения жалоб, приносимых на решение Верховного Бессарабского Совета по делам тяжебным учрежден был в С.-Петербурге Временный Комитет, но в 1825 году он был упразднен, a вместе с тем прекращено было и действие Верховного Бессарабского Совета по делам судебным как тяжебным, так и уголовным и велено подавать апелляцию из Областного Гражданского Суда во 2-й Департамент Правительствующего Сената, куда переданы и неоконченные дела -Петербургского Комитета[13]. [1] 1811 Декабряа). 1812 Января 27 § 65-4971). Июня 1 (2512Февраля 7 § [2] 1811 Июля 25 § п. 1-7. § 99 (24688). [3] 1808 Ноября [4] 1808 Апреля [5] 1806 Июля 13 гл. VІ (стр. 442) ст. стр. 495) гл. I, п. гл. III п. 59-61.гл. V, п. 280. гл. XV, п. 8. 8 [6] 1802 Декабря 12 п3 Апреля 4 ст. VI. (2070Ноября 5 п0 Июня 4 § 6 (28302). [7] 1803 Августа Июня 4. § [8] 1820 Июня 4 § [9] 1820 Июня 4 § [10] 1820 Июня 4§ 1 [11] 1804 Ноября 5 §146-§143-50Июня 4 § 44, 132- [12] 1818 Апреля 29 стр. 27. 251. § 1(27357). [13] 1825 Августа 3, п..

1. Правительствующий Сенат

Государем изданы окончательно учреждения, определяющие состав Сената и отправление в нем дел. С присоединением к прежнему числу Департаментов еще двух, учрежденных в Варшаве, Сенату велено состоять из 11 Департаментов, с тем чтобы 1-й, 2-й, ,3-й, 4-й, 5-й и Межевой находились в С.-Петербурге, 6-й, 7-й, и 8-й в Москве; 9-й и 10-й в Варшаве[1]; эти последние два Департамента и Общее их Собрание действуют по особому о них учреждению. В каждый Департамент Сената, исключая Первого, и в каждое отделение Департамента назначается Императорским Величеством ежегодно первоприсутствующий[2]. Определенного числа членов в каждом, Департаменте и Отделении не назначено, но для решения дел должны находиться в присутствии каждого Департамента, a если они разделены на Отделения, то и каждого Отделения, в С.-Петербурге и Москве не менее трех сенаторов, a в Варшаве кроме первоприсутствующего не менее пяти сенаторов или членов Сената[3]. -Петербургских и Московских Департаментов должны иметь по всем отношениям тот же состав и образ действии как и Департаменты[4]. — Департаменты Сената составляют между собою соединенное присутствие или общее собрание, коих четыре: два в С.-Петербурге, одно в Москве и одно в Варшаве[5]. Отделения одного и того же Департамента могут также иметь свои общие собрания, но такое соединенное присутствие -Петербургских и Московских Департаментов составляется только в чрезвычайных случаях, по особенному Высочайшему назначению; в обыкновенном же течением дел каждое Отделение составляет особенное присутствие, точно так же, как и Департаменты, не разделенные на Отделения[6]. — Первый Департамент Сената должен соединять в себе все дела, относящиеся до управления в Империи[7]; — из прочих Департаментов: 2-й, 3-й, 4-й в С.-Петербурге, 7-й, 8-й в Москве, 9-й в Варшаве и Межевой в С.-Петербурге заведывают делами судебными гражданскими, a Департаменты 5-й в С.-Петербурге, 6-й в Москве и 10-й в Варшаве — делами уголовными[8]. Из дел исключительно подлежащих ведению Сената ему предоставлен суд над губернскими предводителями дворянства по преступлению должностей[9]. Ведомство Межевого Департамента должно постираться на все вообще управления и дела межевые в империи без различия губерний и областей на особых правах составляющих[10]. — Первое Общее Собрание в С.-Петербурге составляется из трех первых Департаментов Сената, а второе из 4, 5-го и Межевого[11]. В каждом из сих собраний первоприсутствующим почитается старший по чину из первоприсутствующих Департамента, на лице находящихся. Московское Общее Собрание составляется из всех Департаментов, находящихся в Москве; в сем Общем Собрании первоприсутствующий состоит на том же основании как и в 1-м и 2-и Общих -Петербургского Сената[12]. Общее Собрание Варшавских Департаментов Сената составляется только из одних сенаторов; в нем вместо Императорского Величества председательствует Его Наместник в Царстве[13]. Во всех сих присутствиях товарищ министра юстиции заседает вместе с министром[14]. — Каждый Департамент Сената и Общие их Собрания, каждое Отделение Департамента, как еще выше было замечено, имеют особенные свои Канцелярии; но при общем Собрании 4-го, 5-го и Межевого Департаментов, которое заведывает одними делами переносимыми по разногласию в Департаментах, не положено особенной Канцелярии, a каждое дело производится в нем Канцеляриею того Департамента, из коего оно поступило[15]; в тоже время было подтверждено, чтобы Канцелярии как Департаментов, так и Отделений разделялись на экспедиции соразмерно числу дел и чиновников по назначению министра юстиции или обер-прокурора, экспедициею должен управлять обер-секретать[16]; экспедиции делятся на столы, управляемые старшими и младшими помощниками секретарей; определенное число столов состоит под ведением одного секретаря, который управляет ими в зависимости от обер-секретаря[17]. —Дела в Департаментах по назначению обер-прокурора изготовляются к слушанию в следующей очереди: 1) по высочайшим именным указам, 2) уголовные по коим подсудимые содержатся под стражею, 3) уголовные по коим подсудимые состоят на свободе, 4) интересные, 5) следственные и 6) просительские[18]; дела же апелляционные, уголовные и следственные, равно как и частные приготовляются по старшинству вступления; из них исключаются дела интересные, о коих прежде назначения к слушанию, обер-секретарь с разрешения обер-прокурора докладывает Сенату и, получив приказание, представляет оные не в очередь, о чем и записывается в журнал с объяснением причин изъятия[19]. О следующих делах велено докладывать без очереди по делам о спорных угодьях Православных Церквей в западных губерниях, по делам об отыскивающих свободу из крепостного владения, по делам о совратителях и совращенных с православия, о самовольной постройке иноверческих церквей, о карантинных преступлениях[20]. — Равным образом при докладе дел в Общем Собрании наблюдается строгая очередь, из коей только изъяты: 1) дела, о решении коих без очереди состоялись особенные Высочайшие повеления, 2) дела уголовные, 3) об ищущих вольности, 4) дела особенной важности, сопряженные с казенным интересом, 5) частные дела по исполнению решений Сената и 6) долговые дела[21]. Присутствие открывается чтением представляемых к подписанию журналов и определений прежних заседаний; после сего следует доклад дел, к слушанию в сей день назначаемых; он производится Канцеляриею[22]. Первоприсутствующий обязан наблюдать за хранением законного порядка в присутствиях, также за порядком дел предлагаемых к слушанию, к его лицу обращаются все суждения сенаторов, a также и словесные объяснения обер-прокуроров; но голос он имеет равный с прочими сенаторами[23]. Сенаторы, не присутствовавшие в Общем Собрании не обязаны представлять свое мнение по делу[24]. Если бы по производству дела в Департаментах Сената товарищ министра юстиции заметил медленность или какие-либо упущения или же несходства с законом в постановляемых решениях, то он обязан представить о том министру словесно или письменно; если бы министр не согласился с мнением своего товарища, то дело переносится в Общее Собрание[25]. Дела, по коим в Общем Собрании составится узаконенное большинство голосов согласных с предложением министра юстиции, положено почитать окончательно решенными, хотя бы товарищ министра юстиции был противного оному мнения, и такое решение приводится в исполнение без испрашивания уже обер-прокурором, особенного от министра юстиции разрешения[26]. При вступлении дел для производства в Канцелярию Сената они распределяются по предметам между экспедициями, a между столами по назначению обер-секретаря[27]. Все входящие бумаги принимаются в Канцелярии из Регистратуры помощниками секретарей с распискою их в Регистратурной книге; по получении их из Регистратуры каждый помощник секретаря, доставшиеся ему нумера должен вносить в тот же день по порядку в собственную ведомость; после сего они вносятся на рассмотрение и исправление секретаря, а от него обер-секретаря, которые с своей стороны записывают их в свои собственные ведомости[28]. [1] 1841 Сентября 6 (1485Марто 26 Учреж. Варш. Депар. и Общ. Соб. Сената. [2] 1832 Января 28 п Марта 26 ст. 5. [3] 1832 Февраля Марта 26 ст. 6, 15. [4] 1841 Сентября 6 (1485Марта 26. [5] 1827 Апреля Января Сентября 6 (1485Марта 26. [6] 1841 Сентября 6 (1485Марта 26. [7] 1841 Сентября 6 (14852). [8] 1841 Сентября 6 (1485Марта 26. [9] 1827 Февраля 9 (892). [10] 1826 Ноября 5 (64 21 § 840 АпреляОктября 8 (1385Сентября 6 (1485Марта 26. [11] 1827 Апреля [12] 1832 Января 28 ук., введен. и п [13] 1841 Сентября 6 (14852). [14] 1829 Июля 2. § 3 (296Апреля 9 ст [15] 1827 Апреля [16] 1828 Декабря 5 § 1 (2487). [17] 1828 Марта 5 § 9.Февраля [18] 1828 Декабря 5 § Июня [19] 1828 Декабря 5 § 30 [20] 1828 Декабря 5 § , 1832 Апреля Сентября Ноября [21] 1825 Ноября 26 п. 2. [22] 1828 Декабря 5, § [23] 1832 Января 28 ук. п. 3. 4. 5. (5113). [24] 1828 Декабря 3 §42 (2487). [25] 1829 Июля 2 § 2, (296Апреля 9, ст. [26] 1829 Июля 2 § Апреля 9 ст [27] 1828 Декабря 5 § [28] 1828 Марта 5 Общ. полож. для Сенат. канц. § - 1836 Июля

2. Губернские Судебные Учреждения

Кроме дел апелляционных Палате Гражданского Суда предоставлено рассматривать в первой степени суда дела по спорам между сочинителями, переводчиками, первыми издателями или типографщиками и книгопродавцами о собственности книг, или других произведений наук и словесности[1]. Пределы власти Палаты определены в той степени, что она может решать окончательно дела ценою до 600 р. сер.[2] В случае дел прикосновенных к иностранным колонистам, Палаты Уголовного и Гражданского Суда должны приглашать к заседанию депутата со стороны колонистского начальства. В Гражданской Палате при суждении и решении дел церковных Римско-Католического, Протестантского и Армяно-Грегорианского исповеданий и в Уголовных Палатах по делам касающимся до духовных лиц присутствуют также депутаты надлежащего духовного ведомства[3]. — Уездному Суду по делам гражданским предоставлено решать иски не превышающие 30 р. сер.[4] — Дела касающиеся до казенных поселян Уездный Суд решает общим своим присутствием, то есть, уездным судьею вместе с сельскими и дворянскими заседателями[5]. — Относительно состава Магистратов и Ратуш в западных губерниях, постановлено, что третья часть членов может быть и из Евреев во всех тех городах, где сие до 27-го Мая 1836 года делалось, исключая городов Киева и Вильны, в которых избрание это не допущено[6]; но при рассмотрении и решении дел относящихся до Православной Церкви и производившихся при депутатах с духовной стороны вообще не должны присутствовать и судить члены из Евреев; в случае же недостатка к решению дела членов из Христиан в том числе, какое для сего определено законом, положено заменять членов из Евреев теми лицами, какими члены Магистратов и Ратуш вообще заменяются при случающихся в оных некомплектах, лишь бы лица сии были из Христиан[7]. Этим Судам предоставлено решать без апелляции все дела не превышающие 30 р. сер.[8] Торговые Словесные Суды оставлены на прежнем основании при городовых Магистратах и Ратушах с повелением состоять им из двух словесных судей, избираемых ежегодно городским обществом[9]. — В каждой столице по прежнему состоят Надворные суды, из коих С.- Петербургский разделяется на 4, а Московский на три Департамента; первые два заведывают делами уголовными, а последние - гражданскими[10]; но в 1837 году в С.-Петербурге велено состоять двум Надворным Судам; одному для дел уголовных, другому для дел гражданских; первый должен именоваться Уголовным Надворным Судом, a 2-й Гражданским Судом[11]. В Царствование Императора Николая I изданы подробные правила для устройства внутреннего управления между государственными крестьянами, именно: каждый округ государственных крестьян и сельских свободных обывателей разделен на волости, а волости на сельские общества[12]; посему в управлении государственных крестьян нужно различать управление и суд волостей и управление и суд сельских обществ. В каждой волости по делам судебным государственных крестьян состоит Волостная Расправа, как вторая степень домашнего суда, из двух волостных добросовестных—старшего и младшего, под председательством волостного головы; письмоводство же Волостной Расправы возложено на волостного писаря[13]. Волостной Расправе предосталвено рассматривать те же дела, какие решались в первой степени сельского суда, но не иначе как по жалобам недовольных приговорами сего суда; из сего исключаются только дела по спорам о домашних духовных завещаниях государственных крестьян, явленных в Волостных Правлениях; дела сего рода подлежать прямому и непосредственному разбору Волостной Расправы; она решает окончательно тяжебные дела государственных крестьян, если спорное имущество стоит не более 15 р. сер. и тяжбы и иски на приговоры ее по делам сего рода нигде не принимаются[14]. — Право Волостной Расправы решать окончательно дела ведомству ее подлежащие только до 15 руб. сер. распространяется на том же основании и в оной же степени и на дела о воровстве краже и воровстве мошенничестве. За тем все дела по тяжбам и проступкам государственных крестьян свыше 15 p. cep. препровождаются к судебному рассмотрению[15]. Приговоры Волостной Расправы, осуждающие виновного к наказанию розгами не выше 20 ударов почитаются окончательными; выше же сего количества требуется утверждение окружного начальника[16]. Для записки приговоров по делам тяжебным и по проступкам Волостные Расправы имеют шнуровую книгу, ежегодно получаемую от окружного начальника. Все приговоры Волостной Расправы обращаются в копиях к пополнению в Сельскую Расправу[17]. – В каждом сельском обществе в виде 1-й степени домашнего суда по делам государственных крестьян состоит Сельская расправа под председательством сельского старшины, из двух сельских добросовестных, одного старшего и одного младшего, избираемых на три года из государственных крестьян; письмоводство в Сельской Расправе лежит на обязанности сельского писаря; предметы ведомства Сельской Расправы суть: разбор споров, тяжеб и проступков государственных крестьян; она решает окончательно дела по спорам об имуществе, стоящем не более 5 р. сер.; по делам о проступках приговоры Сельской Расправы считаются окончательными если присужденные оными взыскания ограничиваются отобранием вещей запрещенных, денежною пенею от 25 копеек до 1 р. сер., присуждением в общественные работы до 6 дней; заключением под стражу и наказанием розгами до 20 ударов[18]. [1] 1830 Января 8 § [2] 1832 Февраля [3] 1825 ДекабряИюня 9 (116 9 (1078Апреля 30 ч. I. ст0 Января 3 (1505Октября [4] 1832 Февраля Августа [5] 1827 Января [6] 1836 Мая 7 (9226). [7] 1838 Октября [8] 1832 Февраля 17, ст. Августа [9] 1831 Января [10] 1826 Мая [11] 1837 Апреля 8 (10106). [12] 1838 Апреля 30 ч. I, ст [13] 1838 Апреля 30 ч. III ст. 464-4 [14] Там же ст. 4 [15] 1841 Декабря 24(15150). [16] 1838 Апреля 30 ч. III, ст. [17] Там же ст. 477-478. [18] 1838 Апреля 30 ч. IV, ст. 397-30 (11189).

3. Бессарабская область

В отмену прежних узаконений относительно судебного ведомства Бессарабской Области постановлено, чтобы Гражданский и Уголовный Суды состояли каждый из председателя и двух советников от правительства, двух заседателей но выбору от дворянства и двух заседателей от купечества; председатели этих судов определяются Императорским Величеством, советники же Правительствующим Сенатом по представлению генерал-губернатора. — Совестный Суд в этой области должен состоять из судьи, двух заседателей от дворянства и двух от купечества и поселян[1]. Уездные Суды должны состоять из уездного судьи, заседателя от правительства, двух заседателей от дворянства и двух от мазилов, рупташей и поселян; уездный судья определяется Правительствующим Сенатом по представлению генерал-губернатора, а заседатель от правительства самим генерал-губернатором[2]. В Уездах же Кишиневском, Оргеевском, Сорокском и Ясском вместо уездных должны были состоять окружные суды под наименованием: Окружного Суда Кишиневского и Оргеевского, и Окружного Суда Сорокского и Ясского[3]. Для рассмотрения дел, особенно по поступкам не подлежащим уголовному суду, а равно и маловажных ссор и тяжеб между царанами, водворившимися на казенных землях, в каждой волости состоит особенный сельский суд, который составляется из волостного головы, старосты того селения, к коему принадлежит обвиняемый или ответчик, и 19 почетнейших цаpaн, именуемых добросовестными и избираемых в эту должность всеми селениями волости. Рассмотрению Сельского Суда, без всякой на решение оного апелляции, подлежат все дела царан той волости по жалобам на обиды, по ссорам и дракам между ними, когда при этом не было смертоубийства, ни увечья; по обвинениям в буйстве, в воровстве и мошенничестве, когда цена украденной вещи была не выше 3-х руб. сереб., а равно и по спорам о наследстве и другим тяжебным делал, если спорное имущество стоит не более 15 р. сер. Сельский Суд имеет право приговаривать виновных царан к наказанию розгами не свыше 25 ударов, к заключению в приказной избе от 2 до 5 дней и к отдаче в общественные работы от 3-х до 10 дней[4]. [1] 1828 Февраля 29 § 23 [2] Там же § 33 — 35. [3] 1835 Декабря 18 п [4] 1834 Января 24 § 44 Августа

ИСТОРИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОГО ВЕДОМСТВА В МАЛОРОССИИ

Сделав исторический обзор развитию судебной части в России от самых древнейших времен до настоящего царствования, прежде нежели мы приступим к изображению теперешнего состояния наших судов на основании Свода Законов Российской Империи, представим в главных чертах истории постепенных изменений в судоустройстве Малороссии со времени ее присоединения к России до уничтожения собственных ее судов введением в нее общих государственных установлений. — Причина, по которой мы отделили рассмотрение судоустройства этой части Империи от совокупного рассматривания ее в общей истории судоустройства России, состоит в том, что ее судебное ведомство развивалось долго под влиянием постановлений Польских, именно под влиянием Литовского Статута. Малороссии, состоя под Польским владычеством, управлялась Польскими законами, которыми все присутственные места учреждены были в ней на том основании, на каком они состояли в Литве; по присоединении же Малороссии в России, гетман Богдан Хмельницкий, уничтожив Польские суды, известные под именем земских, гродских, замковых и других, предоставил управление и суд в городах, существовавшим там Магистратам, в коих заседали войт, a с ним 4 бургомистра и 4 райца и другие чиновники; место же секретаря занимал магистратский писарь. Войты определялись к должности по назначению гетмана или того, кто его место занимал; бургомистры или бурмистры избирались мещанами города бессменно, a райцы на один год. В местечках этот гетман предоставил суд Ратушам, установленным еще во время Польского владычества владельцами этих местечек, в которые из мещан, их же подданных, выбирались войты и бургомистры, производившие суд словесно в подведомственном им участке. Эти Магистраты и Ратуши судили все без различия состояния как в уголовных, так и в гражданских делах; самые же казаки оставлены в зависимости от суда своих военных начальников, как то: гетмана, полковников, сотников и других. — Из старых крепостных бумаг можно видеть,. что по изгнании Поляков из Малороссии лет 10 одни магистратские и ратушские чиновники разбирали все дела без участия казацких начальников[1]; но впоследствии вместе с войтами и бургомистрами начали присутствовать в судах полковники, полковые судьи и другая Полковая Старшина, сотники и городовые начальники[2]. — Апелляция на Магистраты и Ратуши шла в те присутственные места, где председательствовал полковник, отсюда к гетману, который поручал такие дела на рассмотрение своему войсковому генеральному судье и судовому писарю. — Собрание, в котором сам гетман присутствовал как президент, издавна называлось Генеральным Войсковым Судом, но постоянного главного правительственного места в Малороссии в это время еще не было, а все гражданские и воинские дела получали последнее свое окончание там, где имел свое местопребывание гетман. В 1723 году под председательством генерального писаря была учреждена в Глухове Генеральная Войсковая Канцелярия[3]; но она до 1723 года не касалась дел гражданских, а отправляла общие дела относившиеся до управления Малороссиею[4]. Она состояла под председательством генерального писаря, из старшего канцеляриста, сначала именуемого регентом, и войсковых канцеляристов[5]; в то же время первое постоянное судебное место было учреждено также в Глухове под председательством генерального судьи, именуемое Судебною Канцеляриею[6]. — Между тем указом 1722 года, в правление Малороссиею гетмана Скоропадского, учредил Малороссийскую Коллегию из шести человек, при коей состоял и прокурор; она должна была рассматривать жалобы на Генеральный Суд и Войсковую Генеральную Канцелярию и на Ратушские Суды[7]; но при Петре II указом 1728 года эта Коллегия уничтожена, a вместо того высшим судебным местом в Малороссии объявлен Генеральный суд, коему велено состоять под председательством гетмана из трех членов Малороссийских и трех Великороссийских; жалоба на несправедливое его решение подаваема была прямо к Государю[8]. Мы выше заметили, что военные начальники казаков в течение времени приобретали более и более важности в делах гражданских и судебных, и наконец совершенно заняли первенство между гражданскими судьями,, как то: войтами и бургомистрами; — верным изображением того постепенного утверждения судебной власти в руках полковых чинов представляют старые судебные магистратские и ратушские книги, особенно города Гадяча; там находятся, хотя неполные замковые записки с 1645 года, из которых видно, что правитель Гадяцкого королевского замка, на Польском языка именуемый наместником, производил суд над Гадяцкими жителями и принадлежавшими к замку поселянами иногда один, а иногда вместе с Гадяцким войтом; около 1660 года название наместника было переменено в Гадяцкого господари, которые сделался главным судьею в Ратуше; с 1670 года стали присутствовать в Ратуше полковники, полковые судьи, городовые атаманы, войты и бурмистры с господарями[9]; наконец указом 1728 года Августа 22-го Император Петр II повелел заседать в городовых Ратушах и решать в них дела сотникам и полковникам с Полковою Старшиною; он же подтвердил существовавшее постановление, чтобы апелляция на Суды Сотенные поступала в Полковые, а на сих в Генеральный Суд[10]. В 1734 году по смерти гетмана Апостола указом состоявшимся того же года Января 17-го, постановила, до избрания нового гетмана, учредить в Глухове на его место для управления всеми гражданскими и военными делами Малороссии особенное временное правление под названием Правление Гетманского Уряду, которое должно было состоять из шести сановников как Великороссиян, так Малороссиян; вместе с этим оно сделано высшим судебным местом этой страны; Канцелярия его принимала по апелляции жалобы на Генеральный Войсковой Суд, и недовольные решениями Правления могли переносить дело только в Правительствующий Сенат[11]; для чего при сем последнем была учреждена особенная Контора, под именем Канцелярия Малороссийских дел[12]: но в этом же году апелляция на Генеральный Войсковой Суд перенесена в Войсковую Канцелярию[13], на которую с 1746 года апелляция вносилась в Сенат мимо Правления Гетманского Уряду[14]; по восстановлении в 1747 году гетманского достоинства и по избрании в оное в 1750 году графа Разумовского это Правление было упразднено[15]. Указом 1734 год подтвердила постановление Императора Цетра II, что апелляция на Сотенные Суды должна поступать в Полковые, а отсюда в Генеральный Войсковой Суд[16]. Сотенные Суды, иначе называемые Сотенными Канцеляриями или Правлениями, составляли первую степень суда по делам тажебным и уголовным дворян, казаков и духовных лиц; в них под председательством сотника заседала Сотенная Старшина, т. е. сотенный атаман, есаул, хорунжий и писарь. Полковые Суды этого времени окончательно отделены от Магистратов и Ратуш и сделались особенными судами второй степени для дворян, казаков и духовных, во всех тяжебных и уголовных делах; в них под председательством полковника заседали полковой судья в из Полковой Старшины человека по два и судовой писарь. В Магистратах производились одни только мещанские, а в Ратушах дела тех мужиков, которые, оставшись от Польских владельцев, не поступали в казаки, и которые жили по деревням, местечкам и в полковых городах[17]. По упразднении Правления Гетманскому Уряду, Генеральная Войсковая Канцелярия сделана высшим присутственным местом Малороссии и вместе с этим Гетман предписал, чтобы в ней сверх прежних лиц присутствовали генеральный обозный, генеральный судья и другие члены Генеральной Старшины[18]; но вскоре он усмотрев, что Войсковой Генеральный Суд, бывший сперва самым первым местом в Малороссии, состоявшим нередко из всей Генеральной старшины и в коем с 1728 года сам гетман постоянно был президентом, приведен наконец в таков состояние, что находится под апелляциею Генеральной Канцелярий, универсалом 1760 Ноября 16 повелел, чтобы Генеральный Войсковой суд в тяжебных и уголовных делах оставался главным судом, называемым в Малороссийском праве Трибуналом и чтобы дела из оного поступали не в Войсковую Генеральную Канцелярию, а прямо к гетману, и с этого же времени он повелел к двум генеральным судьям присоединить от всякого полка по одному бунчуковому товарищу, или кого-либо из полковой старшины или из настоящих сотников, имеющих в том полку власть и свое имение, так чтобы Генеральный Суд всегда состоял из двенадцати человек[19]; такой состав его не изменялся до 1766 года, в том же году вместо депутатов от каждого из полков определены были пять непременных членов из штаб-офицеров[20]. В первые годы правления гетмана Разумовского все дела получали у него свое окончание, но когда в 1756 году Малороссия из ведомства Коллегии Иностранных дел перешла в зависимость Правительствующего Сената, то с сего времени сюда стали поступать и жалобы на решения гетмана[21]. В правление Малороссиею гетмана Разумовского в устройстве Земского Суда произошла значительная перемена. Воинское устройство управления, введенное в Малороссии еще с давних времен мало-помалу распространилось, как мы видели, и на судебную часть, так что полковники и сотники в течение с небольшим 100 лет повсюду стали единственными судьями; но этот гетман уменьшил участие воинских чиновников в гражданском правлении и наконец совершенно лишил их судебной власти, восстановив для сего учреждения, которые Богдан Хмельницкий уничтожил; собрав в 1763 голу всех Малороссийских чиновников в Глухове, он в следствии общего их согласия установил быть в Малороссии Поветовым или Земским, Гродским и Подкоморским судам на таком основании, как они должны существовать по Литовскому Статуту, и, получив на то Высочайшее соизволение, открыл оные в том же году[22]. Вследствие сего Земский Суд должен был заведовать судными делами гражданскими[23]; а Гродский Суд имел в своем ведении дела уголовные и некоторые гражданские, как например дела о завладении чужою собственностью и вообще о нарушении права спокойного владения[24]. На основании Литовского Статута, Земский Суд должен был находиться в каждом повете, а члены его составлявшие обязаны были собираться для решения дел только три раза в год; эти сроки заседания были: первый, на другой день после праздника Св. Троицы; второй осенью на другой день праздника Св. Михаила и третий зимою на другой день Богоявления, и продолжались до совершенного окончания накопившихся до того времени дел. Этот Суд состоял из судьи, подсудка и земского писаря, избиравшихся вольными голосами из всего дворянства повета и притом на бессрочное время[25]. Гродский Суд находился в каждом полку и состоял под председательством полковника из полкового или гродского судьи, двух членов из Полковой Старшины и полкового писаря[26]. Подноморские Суды учреждены были для разбора в спорных землях меж; они находились при Земских Судах и состояли из подкомория и его помощника коморника. Подкоморий лично обозревал межи и по доказательствам тяжущихся рассматривал оные и делал свое решение, которое потом для исполнения отсылал в тот Земский Суд, из которого спорное дело ему было прислано. Апелляция на решение всех сих трех родов судебных мест поступала в Генеральный Суд, но по жалобе на решения подкомория Генеральный Суд не сам исследовал дело, а посылал для сего нарочных чиновников, называемых комиссарами, с тем, чтобы они, отправившись на спорные земли, удостоверялись лично в исследовании подкомория. С такою переменою судебных учреждений Полковые Суды уничтожились, а Сотенные Канцелярии остались только с значением мест правительственных или полицейских[27]. В 1764 году, по прекращении гетманского достоинства, для управления Малороссиею была учреждена Малороссийская Коллегия, которая должна была состоять из девяти членов, из Русских и Малороссиян; при ней находились прокурор и два секретаря, один из Великороссиян, а другой из Малороссиян[28]. Коллегия эта имела значение высшего судебного места в Малороссии; в нее вносимы были по апелляции тяжебные и уголовные дела из Генерального Суда, сама же она зависела непосредственно от Сената; около этого же времени, именно в 1767 году было определено, чтобы Генеральный Суд, вместо 12 ежегодно переменявшихся в нем членов и двух генеральных судей, имел в своем составе от трех и до пяти непременных членов;— из Великороссийских в Малороссийских чинов, также постановлено было, чтобы апелляция на Подкоморские Суды поступала мимо Генерального Суда в Малороссийскую Коллегию[29]. Таково было состояние судоустройства в Малороссии до того времени, когда в 1781 году были открыты в ней наместничества: Новгородсеверское, Киевское и Черниговское[30] и в каждом из них губернские, уездные и городовые присутственные места заведены на общем основании Учреждения о губерниях 1775 Ноября 7[31]; впрочем Малороссийская Коллегия и Генеральный Суд оставлены еще на время до окончания старых дел, в них находившихся[32], и окончательное упразднение первой последовало только в 1786 году[33]. Но этим еще не прекратилось существование собственных Малороссийских судов, потому что в 1796 году управление в Малороссии было постановлено на том же основании, на котором оно находилось до учреждения в ней наместничеств; вследствие чего возобновлены были: 1) Генеральный Суд, который должен был состоять из двух генеральных судей, четырех советников и 10 заседателей или депутатов от дворянства, избираемых всякие три года; он должен был делиться на два Департамента и заведовать делами гражданскими и уголовными, входившими в оный из нижних судебных мест; апелляция на его решение подавалась в Сенат; 2) Земские Суды в уездах или поветах; они должны были состоять из земского судьи и двух земских подсудков или асессоров и заведовать решением гражданских и уголовных дел в первой степени; 3) Подкоморские Суды, 4) по городам Магистраты, а по знатнейшим казенным местечкам Ратуши, на прежнем основании и под непосредственною апелляциею Генерального Суда[34]; — с 1804 года введено в Малороссию и учреждение Совестных Судов[35]. Наконец, Декабря 6 дня 1831 года последовал Именной указ Правительствующему Сенату о присвоении присутственным местам Полтавской и Черниговской губернии и лицам, в них служащим, наименований, определенных учреждением о губерниях для мест им соответствующих. [1] Успенский Опыт поветст. о древност. Руск. Харьк. 1818 стр. 7 [2] 1696 Февраля 8 (1540). стр. 230. [3] 1723 Ноября [4] 1734 Июля 3 (6608). [5] Успенский стр.727. [6] 1725 Ноября [7] 1722 Мая 16 ст [8] 1728 Августа 22 ст. [9] Успенский стр. 728. [10] 1728 Августа [11] 1734 Января 31 ст.Июня [12] 1734 Февраля 1 (6542). [13] 1734 Июля [14] 1746 Мая [15] 1747 Мая 5 (940Июня 5 (9758). [16] 1734 Января [17] Успенский стр. 751. [18] Успенский стр. 733. [19] Успенский стр. 7 [20] Вивлиоф. ч. XX, стр. 299. [21] 1749 Октября Января [22] 1763 Мая4 Ноября [23] Лит. стат. разд. IV арт. IX § 7. [24] Лит. ст. разд. IV арт. VII § 2; арт. IX. §7; арт. XXX § 5. [25] Лит. ст. разд. IV арт. 1 § 1; арт. XIII § 1; арт. ХKVI.§ 1. 2. [26] Вивлиоф, ч. XX, стр. 301. [27] Успенский стр. 7 [28] 1764 Ноября [29] Успенский стр. 739, 740. [30] 1781 Сентября2 [31] 1781 Октября 26 ст. 4 Октября [32] 1781 Ноября [33] 1786 Августа [34] 1796 Ноября 30 п.). [35] 1804 Марта

СУДОУСТРОЙСТВО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ

Таково было постепенное развитие судебной части в нашем отечестве до настоящего времени, когда Свод Законов Российской Империи определил окончательное состояние нашего судоустройства. Постановлении, касающиеся этой части, соединены в 1-м и 2-м томах Свода Законов, из коих первый том рассматривает высшие судебные учреждения, а 2-й низшие или губернские. На основании нашего законодательства нынешнее судебное ведомство состоит из трех инстанций: 3-ю и высшую по делам гражданским и уголовным занимает Правительствующий Сенат, а по делам церковным Святейший Синод; вторую или среднюю, Палаты Гражданская и Уголовная и Совестный Суд; первую или низшую Уездный Суд и Магистраты или Ратуши. Представим в главнейших чертах внутреннее состояние и значение каждого из сих учреждений.

ВЫСШИЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА

1. Правительствующий Сенат Он составляется из особ первых трех классов, определяемых по непосредственному избранию Императорского Величества; по самому своему званию в нем присутствуют: 1) все министры и 2) генерал-губернаторы и военные губернаторы, во время пребывания своего в столицах и при том как в Общем Собрания, так и в Департаментах, по делам их губерний. Сенат делится на 11 Департаментов, соединенные присутствия коих образуют Общие Собрания, коих четыре: два в С. Петербурге, одно в Москве и одно в Варшаве; сверх того Департаменты, смотря по роду и обширности дел, или составляют одно нераздельное присутствие, или подразделяются на Отделения. В каждый Департамент, исключая Первого, и в каждое Отделение назначается Императорским Величеством ежегодно первоприсутствующий. При каждом Департаменте и Отделении состоит особая, управляемая обер-прокурором, канцелярия из обер-секретарей, секретарей и других чиновников. Начальником всей Сенатской Канцелярии есть генерал-прокурор или министр юстиции, при коем состоит Совет, под именем Консультации, составленный из обер-прокуроров и юрисконсультов. Власть Сената простирается на всю Империю; указы его, не только из Общего Собрания, но и от каждого Департамента исходящие, имеют силу Высочайших указов. Единое лицо Императорского Величества председает в Сенате. Предметы ведомства Сената разделяются вообще на два главные рода; 1) дела управления, сосредоточенные в Первом Департаменте и 2) дела судебные; к сим последним принадлежат: дела тяжебные гражданские, дела тяжебные межевые и дела уголовные; - все они производятся в 10-ти Департаментах, из коих - Второй, Третий, Четвертый, Пятый, (уголовный) и Межевой в С.-Петербурге; Шестой (уголовный), Седьмой и Восьмой в Москве; Девятый и Десятый (уголовный) в Варшаве; ведомство каждого Департамента ограничивается известным числом губерний, ему порученных. В Департаментах решения тогда только считаются окончательными, когда они 1) единогласны, 2) когда утверждены согласием обер-прокурора; в противном случае они переносятся в Общее Собрание; в сем последнем решения считаются окончательными: 1) когда большинство составляет две трети, 2) когда утверждены согласием министра юстиции. Иначе они переходят в Государственный Совет[1]. 2. Святейший Синод Синод состоит из двух или более митрополитов, из одного или более архиепископов, и из двух протоиереев. Власть его равна Сенату. В Москве и Тифлисе состоят Конторы Синодальные под председательством: в Москве, тамошнего митрополита, а в отсутствие его, викария; в Тифлисе – Экзарха Грузии. Предметы ведомства Синода суть: 1) вообще дела церковного управления в высшем их отношении и надзор и управление духовных училищ. 2) часть судная в преступлении должностей, дела бракоразводные, духовная цензура и вообще церковное благочиние. Дела в нем оканчиваются по приговору большинства голосов. Обер-прокурор имеет ту же степень власти, как и в Сенате[2]. [1] Свод Закон. (изд. 1842 г.) т, 1. Учр. Правительствующего Сената ст. 1 — 138. [2] Гр. Сперанский —руков. к познанию зак. — С. Петерб. 1845г., ст. 196-198.

СРЕДНИЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА

1. Палаты Гражданские и Уголовные Каждая из них состоит из председателя, его товарища, и двух заседателей по выбору от дворян, а двух от городского общества; в некоторых Палатах состоят сверх того по штатам советники, а в других вместо заседателей—асессоры. Предметы ведомства Палаты Гражданского Суда суть: 1) дела судные, вносимые в нее порядком апелляционным и ревизионным от низших судебных месть, 2) дела о недвижимом имении, в разных губерниях или в разных уездах состоящем, 3) дела по тяжбам об общественной городской собственности и 4) дела по спорам между сочинителями, переводчиками, первыми издателями, или типографщиками и книгопродавцами о собственности книги или других произведений наук и словесности. Предметы ведомства Уголовной Палаты суть: 1) ревизия дел уголовных, поступающих из низших судебных мест и 2) первоначальное производство дел следственных в преступлениях должностей. Гражданская Палата решает дела тяжебные и исковые до 600 руб. сер. окончательно прочие с переносом в Сенат. Палата Уголовная решает все дела о преступлениях лиц податных состояний окончательно, о дворянах с переносом на ревизию в Сенат. Порядок производства дел в обеих Палатах есть решительный, то есть, приговор основывается на большинстве голосов[1]. 2. Совестный Суд Он состоит под председательством совестного судьи из шести заседателей от дворянства, купечества и поселян, от каждого состояния по два. Предмет ведомства Совестного Суда составляют: 1) дела о преступлениях совершенных безумными и несовершеннолетними,. 2) дела о колдовстве, 3) дела об оскорблении родителей детьми обоего пола и 4) производство спорных дел между родителями и детьми по имуществу и всякого рода интересным искам[2]. [1] Свод. Зак. т. II ст. 22 22 [2] Ст. 2222

НИЗШИЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА

1. Уездный Суд Он состоит из уездного судьи и заседателей от дворян и поселян по два; в нем соединяется первая степень гражданского и уголовного суда лиц всех вообще состояний; кроме купцов и мещан; - власть его ограничена в гражданских делах ценою дел в 30 руб. сер.; в уголовных одними исправительными наказаниями; прочие же восходят в Палату порядком ревизии[1]. 2. Магистрат и Ратуша Магистрат состоит из двух бургомистров и четырех ратманов; Ратуша посадов менее 500 душ из одного бургомистра и двух ратманов; все эти члены определяются по выбору от городского общества. Предмет ведомства и пределы власти Магистрата и Ратуши те же что и Уездного Суда, но только по делам купеческим и мещанским. При Магистратах или Ратушах состоят Торговые Словесные Суды[2]. В каждой части города состоит Словесный Суд из одного или более словесных судей и нескольких выборных, избираемых от купцов и мещан; предметы сего Суда суть словесное разбирательство по словесной просьбе в делах гражданских; до письменных просьб и до уголовных дел Словесному Суду дела нет[3]. [1] Ст. 3338 [2] Ст. . [3] Ст. .

СЕЛЬСКИЕ СУДЕБНЫЕ МЕСТА

Для производства суда между казенными крестьянами в каждой волости учреждена в виде второй степени домашнего суда Волостная Расправа, а в каждом сельском обществе, в виде 1-й степени суда, Сельская Расправа; каждая из них состоит под председательством Волостного Головы, или сельского старшины, из двух добросовестных: старшего и младшего. Предметы ведомства этих Судов суть: разбор споров, тяжб, и проступков государственных крестьян. Волостная Расправа решает окончательно тяжебные дела ценою до 15 руб. сер., выше же сего она препровождает судебному рассмотрению. Сельская расправа решает окончательно тяжбы до 5 руб. сер., а в делах о проступках она назначает только пеню от 25 коп. до 1 руб. сер., присуждает в общественные работы до шести дней, и наказует розгами до 20 ударов[1]. [1] Ст. 475151