Образцы заданий для ВКР по финансовому праву (стр. 7 )

- обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете;

- установление порядка составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетной отчетности Российской Федерации, представление в Правительство Российской Федерации бюджетной отчетности Российской Федерации;

- осуществление нормативного и методического обеспечения управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и управление этими средствами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Полнота работы предусматривает также рассмотрение бюджетных полномочий Федерального казначейства, как одного из участников бюджетного процесса. Рекомендуется отразить анализ следующих полномочий:

- распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- открытие в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляется Федеральным казначейством;

- приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях;

- ведение сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- доведение до главных распорядителей средств федерального бюджета представленные Министерством финансов Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

- составление и представление в Министерство финансов Российской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Глава 3 должна быть посвящена анализу современных проблем, возникающих при исполнении бюджета субъекта Федерации.

Раздел 3.1 необходимо посвятить изучению проблем межбюджетного взаимодействия, в частности вопросам трансфертов. Должны быть рассмотрены основные механизмы оказания материальной помощи из федерального бюджета региональному (дотации, субсидии и субвенции) и возможности предоставления бюджетных кредитов. В связи с этим должны быть даны оценки действующему бюджетному законодательству и выявлены основные проблемы, в том числе, такие как порядок налоговых отчислений в федеральный бюджет и долги субъектов федерации.

В разделе 3.2 необходимо проанализировать правовые основания ограничения прав субъектов федерации в бюджетной сфере. В частности, нужно указать ограничения деятельности органов государственной власти субъектов федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает установленные Бюджетным кодексом лимиты.

4. Основная литература:

1.  Конституция РФ

2.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года.

3.  О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 01.01.2001 N 4-ФЗ

4.  , Петрова право: Учебник – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 424 с.

5.  Финансовое право: Учебник под ред. , . М., 2008. – 528 с.

6.  Эриашвили право: Учебник для вузов. – 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 727 с.

Дополнительная литература:

1.  Шумилов финансовое право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2005. – 432 с.

2. Шириков бездействия. Политические институты и конфликты в бюджетном процессе регионов России. – СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010. – 276 с.

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1. Тема выпускной квалификационной работы: Организационно-правовое обеспечение функционирования налоговой системы Российской Федерации.

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Налоговые доходы РФ

1.1 Налоговые доходы федерального бюджета РФ

1.2 Налоговые доходы региональных и местных бюджетов

Глава 2. Правовые основы налоговой системы РФ

2.1  Система обязательных платежей в РФ

2.2  Источники правового регулирования налогообложения в РФ

Глава 3. Принципы функционирования налоговых органов РФ

3.1 Роль Федеральной налоговой службы в обеспечении поступления налоговых доходов бюджетов.

3.2 Структура Федеральной налоговой службы РФ

Заключение

Список использованной литературы

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

В Главе 1 работы необходимо раскрыть понятие налоговых доходов федерального бюджета, а также региональных и местных бюджетов. Нужно раскрыть содержание понятия бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, должен быть обозначен состав бюджетной классификации налоговых доходов бюджетов.

В разделе 1.1 требуется проанализировать общие положения о налоговых доходах федерального бюджета, в том числе порядок их зачисления, в соответствии с которым доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом, законом о федеральном бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Нужно рассмотреть также роль Федерального в осуществлении в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учета налоговых доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации.

Раздел 1.2 должен быть посвящен налоговым доходам региональных и местных бюджетов. В данном разделе не только указываются налоговые доходы региональных и местных бюджетов, но и акцентируется внимание на полномочия субъектов Российской Федерации по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты, рассматривается порядок взаимодействия региональной и муниципальной власти с федеральными органами по вопросам межбюджетного взаимодействия, а также роли федерального бюджета в процессе формирования доходной части региональных и местных централизованных денежных фондов.

В разделе 2.1 нужно проанализировать распределение государственных доходов на налоговые и неналоговые. При этом внимание в этом разделе уделить налоговым доходам бюджетов. В том числе, необходим анализ понятия налог в соответствии с законодательством РФ, а также других обязательных государственных платежей – сборов, таможенных пошлин, обязательных страховых взносов.

В разделе 2.2 должны быть изучены и представлены основные источники правового регулирования налоговых правоотношений, в первую очередь – Налоговый кодекс РФ, который устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;

4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

5) формы и методы налогового контроля;

6) ответственность за совершение налоговых правонарушений;

7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Кроме того, должны быть рассмотрены иные источники правового регулирования, составляющие законодательство РФ о налогах и сборах.

В Главе 3 следует изложить результаты анализа статуса, роли и полномочий Федеральной налоговой службы в деле организационно-правового обеспечения функционирования налоговой системы РФ.

4. Основная литература:

1.  Конституция РФ

2.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года.

3.  Налоговый кодекс РФ 05.08.2000

4.  , Петрова право: Учебник – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 424 с.

5.  Финансовое право: Учебник под ред. , . М., 2008. – 528 с.

6.  Эриашвили право: Учебник для вузов. – 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 727 с.

Дополнительная литература:

1.  Шумилов финансовое право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2005. – 432 с.

2. Финансовое право России. Учебное пособие/ Под ред. –М.: Статут, 2001. – 363 с.

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1. Тема выпускной квалификационной работы: Налоговая система Российской Федерации: структура и принципы регулирования.

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Обязательные платежи в РФ

1.1  Понятие налога в соответствии с законодательством РФ

1.2  Принципы правового регулирования налоговых правоотношений

Глава 2. Правовые основы налоговой системы РФ

2.1 Виды налогов

2.2  Источники правового регулирования налогообложения в РФ

Глава 3. Принципы функционирования налоговых органов РФ

3.1 Роль Федеральной налоговой службы в обеспечении поступления налоговых доходов бюджетов.

3.2 Структура Федеральной налоговой службы РФ

Заключение

Список использованной литературы

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

В Главе 1 рассматриваются ключевые, базовые вопросы осуществления налогообложения в РФ.

Раздел 1.1 должен быть посвящен исследованию понятия налог в соответствии с налоговым законодательством РФ, которое представляет налог в качестве обязательного, индивидуально безвозмездного платежа, взимаемого с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Раздел 1.2 исследует основные принципы налогообложения в РФ, в том числе такие как индивидуальная безвозмездность и обязательность. Также следует подчеркнуть, что налог не носит штрафной, карательный характер.

В разделе 2.1 Главы 2 рассматривается структура налоговой системы РФ, путем сопоставления федеральных, региональных и местных налогов. Кроме того, приводится распространенное в науке финансового права распределение налогов на прямые и косвенные.

В разделе 2.2 должны быть изучены и представлены основные источники правового регулирования налоговых правоотношений, в первую очередь – Налоговый кодекс РФ, который устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

2) основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

3) принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;

4) права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

5) формы и методы налогового контроля;

6) ответственность за совершение налоговых правонарушений;

7) порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

Кроме того, должны быть рассмотрены иные источники правового регулирования, составляющие законодательство РФ о налогах и сборах.

В Главе 3 следует изложить результаты анализа статуса, роли и полномочий Федеральной налоговой службы в деле организационно-правового обеспечения функционирования налоговой системы РФ.

4. Основная литература:

1.  Конституция РФ

2.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 года.

3.  Налоговый кодекс РФ 05.08.2000

4.  , Петрова право: Учебник – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 424 с.

5.  Финансовое право: Учебник под ред. , . М., 2008. – 528 с.

6.  Эриашвили право: Учебник для вузов. – 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 727 с.

Дополнительная литература:

1.  Шумилов финансовое право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2005. – 432 с.

2. Финансовое право России. Учебное пособие/ Под ред. –М.: Статут, 2001. – 363 с.

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1. Тема выпускной квалификационной работы: Правовое регулирование денежного обращения в РФ

2. Структура ВКР.

Введение

Глава I. Денежная система в России: история и современность

1.1.  Исторический анализ правового регулирования денежного обращения в РФ

1.2.  Правовые основы регулирования денежного обращения по действующему российскому законодательству

Глава II. Структура денежной системы и способы денежного обращения в РФ

2.1.  Экономико-правовые особенности наличных денежных оборотов в РФ

2.2.  Экономико-правовые особенности безналичного денежного обращения в РФ

2.3.  Способы денежного обращения в РФ

Глава III. Правовое положение Центрального Банка РФ как регулятора денежного обращения в РФ

3.1. Способы реформирования денежной системы в РФ

3.2. Механизмы совершенствования законодательства в вопросе денежного обращения в современной России

Заключение

Список использованной литературы

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

В п.1.1 целесообразно рассмотреть исторический аспект возникновения и становления денежной системы в России. Затронуть вопрос, когда появились деньги, причины их появления, а также этапы становления денежной системы.

В п.2.1 рассмотреть современную правовую базу, регулирующую вопросы денежного обращения. Так особое внимание уделить анализу Федерального закона РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Главу II посвятить анализу структуры денежной системы и способам денежного обращения в РФ. Так, в соответствии с федеральным законом от 26.04.95 г. № 65 ФЗ "о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "о Центральном банке РРСФСР (банке России)" (ст. 34) в целях организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации на банк России возлагаются следующие задачи: прогнозирование и организация производства, перевозки и хранения банкнот и монеты, создания их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.

Данный закон регулирует основы организации наличного денежного обращения в России.

П. 2.1. посвятить анализу экономико-правовых особенностей безналичного денежного обращения в РФ. Принципы организации денежного оборота установлены указом президента Российской Федерации от 14.06.92 г. № 000 "о дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения". Согласно этому указу предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовой формы: обязаны хранить свои денежные средства в учреждениях банков; должны производить расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков; могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениям банков по согласованию с руководителями предприятий; обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и в сроки, согласованные с учреждением банка;

имеют право хранить в кассе наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию, стипендий, пенсий и только на срок не более трех рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка.

Порядок ведения кассовых операций установлен Центральным Банком Российской Федерации 22 сентября 1993 г. (с посл. изм.)

К кассовым операциям относятся операции предприятий, учреждений, организаций по расчетам наличной валютой России. Предприятия, учреждения, организации производят расчеты, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые банком России в соответствии с законодательством. Однако указанным порядком предусмотрено, что предприятия могут использовать часть своих средств в виде наличных денег. При этом наличные деньги, полученные в банках, должны расходоваться на цели, указанные в чеке.

Предприятия, учреждения, организации, имеющие постоянную денежную выручку, по согласованию с обслуживающими их банками могут расходовать ее на оплату труда, социально-трудовых льгот, закупку

сельскохозяйственной продукции и на другие цели без ограничения лимита.

В главе III в первую очередь проанализировать роль Центрального Банка РФ в вопросе правового регулирования денежного обращения в РФ.

В частности в п.3.1. определить, что под денежной реформой понимается полное или частичное преобразова­ние всей денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках.

Под эмиссией понимается выпуск в обращение денежных знаков. Эмис­сия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляется исключительно Банком России (ст. 29 названного Федерального закона). Поступления наличных де­нег в кассы Центрального банка должны соответствовать суммам их выплат. Если поступления превышают расходы, часть наличных средств направляет­ся в резервный фонд Центрального Банка. Если положение с наличными средствами изменится, в обращение выпускаются дополнительные денеж­ные средства из резервного фонда Банка Росси.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О Центральном банке РФ (Банке России)» в редакции от 01.01.01 г. денежная система России включает в себя банковские билеты (банкноты) и металлическую монету.

Законом закреплены полномочия Центрального банка РФ по регулирова­нию денежного обращения в стране, которое осуществляется с помощью таких способов, как проведение денежной реформы, деноминации и эмиссии денег.

Для осуществления расчетов между участниками хозяйственного оборо­та открываются различные виды счетов в кредитных организация.

Наконец, в п.3.2. попытаться сформулировать собственные выводы и предложить свои пути к реформированию денежной системы в современной России.

Нормативно-правовые акты:

1.  Конституция РФ

2.  Гражданский кодекс РФ. Ч.1

3.  Уголовный кодекс РФ

4.  Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»,

5.  Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»,

6.  Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

7.  ФЗ от 26.04.95 г. “о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (банке России)”

8.  Указ Президента Российской Федерации от 14.06.92 г. № 000 "о дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения".

Научная литература

1.  , и др. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Академический проспект, 2008.

Галанов , денежное обращение и кредит. — М.: ИНФРА-М, 2008. Гмыра и учет кассовых операций и налично-денежного обращения. — М.: Экономика, 2006. Крохина право России: Учебник. — М.: Норма, 2007. Нестеров и ведение кассовых операций. — М.: Дело и сервис, 2005. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. . — М.: Юристъ, 2008. Финансовое право России. Актуальные проблемы: Монография / Под ред. . — М.: Норма, 2007. , , Финансовое право: Учебно-методический комплекс. — М.: Норма, 2007. Чернецов , денежное обращение и кредит. — М.: Магистр, 2008. Круговорот наличных // ЭЖ-Юрист. — 2007. № 1. К вопросу о понятии денежной системы Российской Федерации // Финансовое право. — 2005. — № 8. , Денисов вопросы финансово-правового регулирования денег и денежного оборота в России // Финансовое право. — 2007. — № 8. Карасева платежное средство: финансово-правовое регулирование // Финансовое право. — 2006. — № 9. , О контроле за соблюдением законодательства о порядке работы с денежной наличностью, применении контрольно-кассовой техники и ведении кассовых операций // Законодательство и экономика. — 2007. — № 1. Курбатов регулирование расчетов в Российской Федерации // Система Консультант Плюс, 2006. Никулина финансово-правового регулирования расчетных правоотношений // Юрист. — 2007. — № 10.

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1. Тема выпускной квалификационной работы: Правовое регулирование взимания местных налогов в России.

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Законодательство о налогах и сборах.

1.1 Федеральные налоги.

1.2 Региональные налоги.

1.3 Местные налоги.

Глава 2. Особенности зачисления налоговых поступлений в бюджеты РФ.

2.1. Полномочия органов государственной власти РФ по установлению налогов.

2.2. Налоговые полномочия органов местного самоуправления..

2.3. Виды местных налогов.

2.4. Сборы и их специфика

Заключение

Литература

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

В главе 1 целесообразно рассмотреть понятие налога, как видится с точки зрения законодательства о налогах и сборах, показать различие и специфику понятий налога и сбора. Поскольку данные понятия определяются Конституцией России, необходимо указать, что соответствии с Конституцией РФ (ст.71и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов. Соответственно, студент должен знать, что бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т. е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. При этом необходимо указать, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ, налоговая система Российской Федерации также состоит из трех уровней: федерального уровня, регионального, и местного.

Далее нужно описать принципы функционирования налоговой системы Российской Федерации, такие как единство, разграничение расходов и доходов между уровнями и др.

Далее студент должен показать, что процесс формирования налоговой системы в России не закончился и описать связанные с этим проблемы.

Нужно обязательно указать, что в основе процесса распределения налоговых поступлений между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами. Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ. Таким образом, в работе в виде таблиц необходимо дать примерное распределение средств между отдельными звеньями бюджетной системы РФ, распределение главных бюджетных налогов между звеньями бюджетной системы иллюстрирует.

Далее студент должен описать понятие местного бюджета, как финансовую базу местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Федерации являются законодательные акты, изданные в гг.

В Законе «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991г. № 000-1) вопросам местного самоуправления посвящен отдельный раздел. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления, которые формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств, кредитных ресурсов, валютных средств местных органов самоуправления.

В Законе зафиксированы важные положения о том, что местные органы власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты, при этом вмешательство вышестоящих органов в бюджетный процесс не допускается.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В этих целях указанные органы соответственно:

. регулируют отношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;

. участвуют в решении вопросов местного значения путем выполнения федеральных целевых программ и региональных программ;

. распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных целевых программ и региональных программ, а также иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;

. разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы;

. оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

. осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и законодательством субъектов РФ.

Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущий увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

В заключении студент указывает на проблемы функционирования российской системы налогообложения и взимания налогов и сборов, предполагая решение конкретных задач, такие как:

- разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы является нестабильным. Возможность ежегодного изменения нормативов отчислений от федеральных налогов дестимулирует региональные и местные власти развивать экономическую и налоговую базу территорий;

- у региональных и местных властей в рамках действующей системы нет достаточных стимулов и заинтересованности проводить рациональную, “прозрачную” и ответственную финансовую политику.

Литература

1. Закон Российской Федерации – О финансовых основах местного самоуправления от 25.09.97г. N 126-ФЗ.

2. Постановление Правительства РФ – О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в г. от 30.07.98г. N 862.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. – N 159-ФЗ - 1998г.

8.  Задорнов политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6

9.  , ред. Бюджетное право Серия: Российское юридическое образование Издательство: Эксмо  , 2009 г.

10.  Ковалевой : Учебник – М.: Ф и С,1999г

11.  Крохина право и российский федерализм Под ред. . М.: Изд-во НОРМА, 2001.

12.  Налоговое право: Учебник для вузов Издательство: Юрайт  , 2010г.

13.  Финансы: Учебник - М.:Ф и С, 1994

14.  Кучеров право

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1. Тема выпускной квалификационной работы: Правовое регулирование внешнего государственного долга в РФ.

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Общая характеристика внешнего долга РФ как юридической категории

1.1. Понятие и сущность государственного внешнего долга
1.2. Проблема разграничения внутреннего и внешнего долга

Глава 2. Процесс становления и развития законодательства, регулирующего внешний долг РФ

2.1. Правовое регулирование внешнего долга РФ в контексте бюджетной реформы
2.2. Правовые методы управления внешним долгом РФ

Глава 3. Проблемы и перспективы правового регулирования внешнего долга РФ

3.1. Основные недостатки современного законодательства, регулирующего внешний долг РФ

3.2. Основные направления повышения эффективности правового регулирования внешнего долг

Заключение

Список использованной литературы

3. Основные вопросы, подлежащие разработке

В главе 1дается общая теоретико-правовая характеристика внешнего долга, определяется сущность внешнего долга, причины его возникновения, а также рассматривается довольно проблемныйаспект разграничения внешнего и внутреннего долга.

Представляется необходимым рассмотреть в данной главе и особенно в п. 1.1 исторический аспект данной темы, указать, что кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии.

В п.1.2 следует указать, что разбиение долга по составу выполнено в соответствии с ФЗ “О бюджетной классификации”. Необходимо обратить внимание то, что в основу классификации внутреннего и внешнего долга положены разные принципы.

Так, как известно, внутренний долг классифицируется по инструментальному и институциональному признакам, в то время как внешний долг - по истории возникновения и типу кредиторов.

Главу II целесообразно посвятить вопросам становления и развития законодательства, регулирующего внешний долг РФ. Так, в п. 2.1- Правовое регулирование внешнего долга РФ в контексте бюджетной реформы следует указать, что до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательную основу в сфере управления государственным долгом составляли два основных Федеральных закона: “О государственном внутреннем долге Российской Федерации” и “О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Далее необходимо перейти к рассмотрению нормативно-правовых актов, составляющих.

Что касается п.2.1 – правовые методы управления внешним долгом РФ – начать следует с определения правовых методов управления, под которым понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

Необходимо рассмотреть таким аспекты темы, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирования займов.

Глава III - Проблемы и перспективы правового регулирования внешнего долга РФ должна быть посвящена анализу современного состояния внешнего государственного долга в РФ. В п. 3.1 - Основные недостатки современного законодательства, регулирующего внешний долг РФ – следует рассмотреть как минимум следующие проблемные аспекты: принципиально разные правовые и экономические подходы в отношении внешнего долга бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией, и вновь возникающего долга Российской Федерации; дефицитный бюджет приводит к ускоренному росту государственного внутреннего долга; на государственный долг списывается все текущее бюджетное недофинансирование за последние годы, в частности, объем обязательств по ГКО-ОФЗ на 1 января 2010 г. не превысил две трети всего объема внутреннего долга; Центральный банк и Минфин РФ сконцентрировали свои усилия на узком “облигационном” сегменте финансового рынка. Управление долгом свелось к планированию объемов и периода обращения очередного выпуска ГКО-ОФЗ;отсутствует средне - и долгосрочное планирование, в том числе при подготовке проекта федерального бюджета, состава и объема государственного долга, а также графиков его погашения; рынок российских государственных ценных бумаг может считаться цивилизованным только при увеличении числа инструментов и доли долгосрочных бумаг (со сроками обращения 5-30 лет);постепенное смыкание понятий внутреннего и внешнего долга.

В п.3.2 - Основные направления повышения эффективности правового регулирования внешнего долг – необходимо указать, что проблемы государственного внешнего долга – это проблема по сути всех стран земного шара. Довольно большой внешний долг и у развитых в экономическом отношении государств. Таким образом, в данном ключе представляется верным проводить анализ не размера внешней задолженности государств, а соотношения размера внешней задолженности на размер ВВП определенного государства. Именно этот показатель и определяет, в конечном счете, уровень экономики государства.

4. Основная литература:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Принята на референдуме 12 декабря 1993 года

2. Бюджетный кодекс РФ. Принят 31 июля 1998 года .

3. ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 2 декабря 2009 года

4. ФЗ “О бюджетной классификации” от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г. ).

5. ФЗ “О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям”. Принят 26 декабря 1994 г. №76-ФЗ. В настоящее время утратил юридическую силу.

6. ФЗ “О государственном внутреннем долге Российской Федерации”. Принят 13 ноября 1992 года № 000-1-ФЗ.

7. ФКЗ “О правительстве РФ”. Принят 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ

8. Приказ Министерства финансов РФ “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации” от 01.01.01 года №38н и от 01.01.01 года № 000н.

9. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 23 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ”

Научная и учебная литература

10. Арсентьев задолженность государств и международные кредитно-финансовые институты. М., 2008

11. Бескова государственным долгом //Финансы 2000 г. №6.

13. Государственные и муниципальные финансы / , . М., 2000 г.

14. Данные Министерства финансов РФ //Деньги и кредит. 2008 г. №12.

15. Дмитриев долг и методы его урегулирования. М., 2003

16. Дмитриев политика России. М., 2005

17. Задворнов урегулирования внешней задолженности в России: автореф…к. ю.н. М., 2000

18. Звонова внешнее финансирование. М., 2002

19. Златкис создания системы управления государственным долгом в РФ // Финансы №7 2000 г.

20. Илларионов. Платить или не платить? Альтернативные стратегии снижения бремени государственного внешнего долга // Вопросы экономики, №10, 2001.

21. , : уроки и перспективы // Деньги и кредит №9 2001 г.

22. Крупнов государств центральными банками //Финансы №9, 2008 г.

23. Лебедев внешней задолженности России. М., 2008

24. Омсияхина право РФ. Новосибирск, 2005

25. Парыгина, Тедеев право М., 2005

26. Рудый -кредитные системы зарубежных стран. М., 2005

27. Рыбалко опыт управления государственным долгом.//Финансы №3, 2010 г.

28. Саркисянц международных долгов. М., 2009

29. Смирнов внешний долг России: проблемы и перспективы.//Финансы №10 2009 г.

30. Смирнов внешний долг России: проблемы и перспективы // Финансы 2001 №10.

31. Соснин долг – благо или зло?//Финансы №4 2001 г.

32. Финансовая система РФ / Под ред. , . М., 2007 г.

33. Финансы: учебник / Под ред. , , М., 2007

34. Финансы: учебник / Под ред. , , М., 2008

35. Хейфец долговых проблем. М., 2007

Периодические издания

37. “Деньги и кредит”. 2008 г. №12.

38. “Вопросы экономики”. 2001 г. №10.

39. “Финансы”. 2000 г. №6, №7; 2001 №10, №4; 2008 г. №9; 2010 г. №3; 2009 г. №10.

40. “Журнал российского права” 2009 г. №3.

Юридический Факультет Кафедра: А и ФП.

УТВЕРЖДАЮ Декан Юридического факультета ______________ «____»_______________________2010г.

ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу

студенту ________________________________________________________________

(Фамилия Имя Отчество)

1.Тема выпускной квалификационной работы: Aнтимонопольное регулирование в Российской Федерации.

2. Структура ВКР.

Введение

Глава 1. Общие методологические подходы к антимонопольному регулированию.

1.1. Понятие и эволюция монополий

1.2. Опыт антимонопольного регулирования в западных странах

Глава 2. Антимонопольная политика в Российской федерации

1.1. Особенности российского монополизма

2.1. Цели и методы антимонопольного регулирования в России

Глава 3. Тенденции развития нормативной базы антимонопольного законодательства

Заключение

Список использованной литературы

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

Во введении необходимо обосновать актуальность выбранной темы, цели, задачи, практическую значимость исследования. Также нужно написать об объекте и предмете исследования, информационной базе (труды ученых и нормативные правовые акты). Целесообразно остановиться на методике исследования, указав, какие конкретно применялись методы, как проводилась обработка материала. Объем введения около 3-5 страниц.

В первой главе студенту следует рассказать про виды монополий, историю их возникновения, способы возникновения, их важность. При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина "монополия". Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии слова "моно"- один, "полио" - продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма – производитель товаров, не имеющих субститутов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более "чистая" монополия всегда присутствует известная доля условности. Неслучайно некоторые экономисты стремятся найти замену этому термину: "несовершенный конкурент" (П. Самуэльсон), "ценоискатель" (П. Хейне).

Во втором параграфе первой главы должен быть изучен опыт антимонопольного регулирования в западных странах. Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю. Следовательно, на него студенту следует сделать особый упор в этом параграфе. Для того, чтобы установить факт монополизации, антимонопольное регулирование предполагает широкое использование математического инструментария и вообще всего теоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции Э. Чемберлена, Дж. Робинсон, В. Парето и других экономистов. Исполнительные органы власти ведут не только «карательную», но и профилактическую работу по предотвращению монополистических ограничений. Например, министерством юстиции издаются справочные материалы, содержащие параметры сделок по слиянию и поглощению компаний, которые попадают под действие антитрестовского законодательства.

Во второй главе речь должна пойти об особенностях российского монополизма, целях и методах антимонопольного регулирования в России. Антимонопольное законодательство включает в себя законы "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 01.01.01 г., "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 3 июля 1991 г., "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 01.01.01 г., "О финансово-промышленных группах" от 01.01.01 г., "О естественных монополиях" от 01.01.01 г., "Об акционерных обществах" от 01.01.01 г., "О некоммерческих организациях" от 01.01.01 г., "О рекламе" от 01.01.01 г., "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли" от 01.01.01 г. и др., а также нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства.

Во втором параграфе второй главы следует рассказать про такие методы антимонопольной политики как: 1) ограничительные меры - запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции, 2) контроль за усилением экономической концентрации, 3) Запрет на недобросовестную конкуренцию. Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов.

В третьей главе следует рассмотреть тенденции развития нормативной базы антимонопольного законодательства. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому для нашей страны важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю.

Заключение должно содержать общие выводы, обобщенное изложение основных проблем, авторскую оценку работы с точки зрения решения задач, поставленных в дипломной работе, данные о практической эффективности от внедрения рекомендаций или научной ценности решаемых проблем. Могут быть указаны перспективы дальнейшей разработки темы. Примерный объем заключения 5-10% от общего объема работы.

Список использованной литературы включает в себя нормативно-правовые акты, специальную научную и учебную литературу, другие использованные материалы, и должен быть организован в соответствии с едиными требованиями библиографического описания произведений печати. Система расположения нормативно-правовых актов в списке должна соответствовать системе расположения нормативно-правовых актов федерального значения в Собрании Законодательства Российской Федерации. Прочие нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их иерархической принадлежностью. Специальная научная и учебная литература оформляется в алфавитном порядке.