Госдума РФ, мониторинг СМИ,12 – 14 марта 2005 г (стр. 8 )

Гости рассыпались в комплиментах и ублажали Аркадия тостами. "Большой человек Вайнер! Не в смысле размера, конечно, - декламировал Андрей Житинкин. - Вот Высоцкий, к сожалению, умер, а Вайнер жив и будет жить всегда!" Удивительно, но этот тост был отмечен Аркадием как лучший за вечер... За что победителю и вручили бутылочку вина, купив тем самым молчание Житинкина до конца дегустации.

На радость пьющей половины гостей Вайнер собственноручно приготовил вермут по рецепту Антонио Страдивари - точь-в-точь как в "Визите к Минотавру". Ведущий вечера Олег Назаров снабдил Вайнера всем необходимым: бокалом с вином, разбавленным водой, и "плотью апельсина", которую бенефицианту в этот бокал предстояло выдавить. "При слове "плоть" Подгородецкий оживился!" - засмеялся ведущий.

Вдоволь накушавшись, Петр Подгородецкий и Иван Кононов бойко исполнили "Мурку". Подгородецкого потянуло в лирику: "Любовь к женщине, к мужчине - это творчество! Весна - время любви! А любовь - она выливается либо в рукопись, либо в стихи, либо в музыку..." "Либо в законы..." - многозначительно вздохнул присутствовавший в зале депутат Госдумы.

ЮРИСТЫ БУДУТ ПОМОГАТЬ ВЕТЕРАНАМ ЧЕЧНИ БЕСПЛАТНО

Московский комсомолец, 14.03.2005, №53, Стр. 1

Рассчитывать на бесплатную юридическую помощь от государства смогут вскоре ветераны боевых действий. Соответствующие поправки в Закон об адвокатской деятельности внесены на рассмотрение Госдумы.

Как стало известно "МК", получать социальную помощь в виде бесплатных консультаций, юридической поддержки и представлении интересов в суде будут обладатели ветеранских "корочек" (участники военных действий в Афганистане, Чечне и др.). Если законопроект будет принят в целом, то специалисты государственных юридических контор будут обязаны помогать данной категории льготников в решении любых регулируемых законодательством вопросов, кроме касающихся предпринимательской деятельности.

"ВМЕСТЕ С ЛОГИНОВЫМ СЛЕДОВАЛО УВОЛИТЬ ПУЛИКОВСКОГО".

Независимая газета, Ферапонтова Ия, Латухина Кира, Родин Иван, 14.03.2005, №48, Стр. 1

Эксперты "НГ" считают, что нынешний стиль назначения и отставок губернаторов порождает коррупцию

На прошлой неделе глава Корякского автономного округа Владимир Логинов стал первым региональным лидером, уволенным президентом в соответствий с новым законом о выборах областных начальников. Кто будет следующим? Сколько снятых губернаторов появится в 2005 году? С этим вопросом мы обратились к известным политикам и политологам.

Любовь Слиска, первый вице-спикер Государственной Думы

Вместе с корякским губернатором следовало бы уволить и полпреда президента в Дальневосточном округе Константина Пуликовского. Как же он так хорошо работает, если начинает бить тревогу и заниматься замерзшими людьми через несколько месяцев после начала зимы? К сожалению, крупные чиновники очень редко несут у нас настоящую ответственность за неисполнение своих обязанностей. И глава Корякского округа свое освобождение от должности тоже переживет.

Следующим после Владимира Логинова, мне кажется, может быть самарский губернатор Константин Титов: слишком много к нему вопросов и претензий. Сколько таких губернаторов окажется в этом году, сейчас невозможно сказать. К примеру, я с большим сомнением отношусь к назначению Сергея Дарькина, причем самым первым из всех губернаторов. Может быть, сейчас он и стал нормальным хозяйственником, но его прошлое все-таки слишком неоднозначно. Поэтому мне непонятна позиция Заксобрания Приморского края, которое единогласно поддержало его кандидатуру.

Если мы приняли решение губернаторов назначать, а лично я всегда была сторонницей этой процедуры, то нужно было бы проводить что-то вроде конкурса на то или иное губернаторское кресло. По крайней мере Законодательному собранию, видимо, не должна предлагаться одна кандидатура, а как минимум две - чтобы между ними была состязательность. И если новый порядок избрания губернаторов принимался в том числе и для того, чтобы устранить коррупцию, то следовало бы назначать на эти должности людей, которые не будут связаны с местными финансовыми и другими группировками.

Дмитрий Рогозин, лидер партии "Родина"

Большинство наших губернаторов, за редким исключением, - квазиолигархи. В сложившейся системе региональной исполнительной власти многие из них практически открыто использовали служебное положение для личного обогащения. И если бы прокуратура и правоохранительная система работали в соответствии с законом, президенту в течение самого ближайшего времени пришлось бы сменить всех региональных руководителей.

Николай Кондратенко, депутат Госдумы от фракции КПРФ, экс-губернатор Краснодарского края

Я против этой системы тоталитарного назначения - говорили о демократии, а к чему пришли? Если народ мог ошибаться, то что, Путин никогда не будет ошибаться? Разве он умнее всех и назовет святых? Как жулики были, так и будут.

Валентин Завадников, представитель в СФ от Саратовской областной Думы

Неправильно гадать, сколько снимут, а сколько не снимут. Проблема в принципе заключается в том, что интересы граждан и бюрократии различны по сути. И поэтому основой для снятия губернаторов при выборном механизме становятся проблемы граждан, а основой для снятия губернаторов со стороны президента - выполнение ими тех или иных обязанностей, связанных с интересами власти. А это не всегда одно и то же.

Сергей Марков, директор Института политических исследований

Больше снятых губернаторов не будет. Считаю, что это исключительный случай, которым воспользовался президент. Как известно, право снять губернатора согласно федеративной реформе было предоставлено президенту 5 лет назад. И он не воспользовался им ни разу. Путин снял губернатора очень маленького региона, практически небольшого района ввиду вопиющей ситуации: люди стали замерзать, а часть ресурсов, отпущенных на отопление, разворовывалась.

Президент в целях сохранения политической стабильности постарается не прибегать к снятию действующих губернаторов. Исключением могут быть какие-то криминальные дела. И мне кажется, это нормально.

Но слишком часто эти губернаторы переназначаются. Ошибка не в том, что президент снимает, а в том, что президент назначает. Мы должны ввести четкое правило: 2 губернаторских срока. Нам необходимо объяснить, что сменяемость власти - одно из важнейших условий борьбы с коррупцией. А коррупция - главное зло, которое нам мешает. В том числе бороться с терроризмом.

Андрей Пионтковский, директор Центра стратегических исследований

Увольнение губернаторов не будет массовым. Во-первых, в Корякском округе действительно была чрезвычайная ситуация и власть решила показать свою заботу о наших соотечественниках на Дальнем Востоке. И кроме того - это была показательная политическая казнь, демонстрирующая, какие инструменты благодаря новому законодательству есть в руках президента. Но угроза всегда сильнее, чем исполнение. Она заставит остальных губернаторов проявлять максимальную лояльность федеральной власти и тем самым не вызывать у нее поводов для использования этой крутой меры.

В ЧЬИХ КАРМАНАХ ОСЕЛИ ПРОПАВШИЕ МИЛЛИОНЫ.

Независимая газета, Салимов Сакен, 14.03.2005, №48, Стр. 11П

Поисками исчезнувших с "Байконура" денег займется Генпрокуратура Казахстана

В Казахстане обнародованы результаты совместной проверки российской Счетной палаты и казахстанского Счетного комитета. Органы финконтроля выясняли, действительно ли на космодроме "Байконур" в процессе осуществления финансово-хозяйственных операций пропали 65 млн. долл. Итоги ошеломляют: факт исчезновения миллионов имел место.

Напомним, что о совместной проверке контрольные структуры договорились 2 сентября 2004 года в Астане. Ажиотаж, поднятый парламентариями двух стран, достиг невиданных размахов (в Казахстане практически не осталось ни одного СМИ, не сообщившего об пропаже денег).

Ряд российских и казахстанских парламентариев поставили под сомнение прозрачность и законность финансово-хозяйственных операций на "Байконуре", в частности связанных с погашением долгов России Казахстану за аренду космодрома в 1999 году. Как обнаружили депутаты, 65 млн. долл. исчезли в процессе взаимозачетов.

Депутаты и Алексей Гузанов расписали схему исчезновения денег. Так, порядок и форма расчетов определялись соглашением между правительствами двух государств. Часть арендной платы российской стороны за аренду "Байконура" в 1999 году должна была осуществляться российскими товарами с использованием аккредитивов на сумму 65 млн. долл. Для этого было заключено соглашение между Внешэкономбанком России и Национальным банком Казахстана. Уполномоченной структурой для закупки российских товаров была определена казахстанская железнодорожная компания "Казахстан Темир Жолы".

Сделки по закупке российских товаров депутаты назвали сомнительными. Они выяснили, что цены на закупленную казахстанской стороной российскую технику были завышены в два-три раза против расценок предприятий-производителей. Чтобы скрыть это, "Казахстан Темир Жолы" организовала тендеры на закупку таким образом, чтобы победителями их стали три неизвестные омские компании (возможно, подставные).

В результате этих странных операций ущерб нанесен и Казахстану, и России. Так, российский бюджет, по подсчетам депутатов, недополучил почти 13 млн. долл. Причем эта сумма - только по возвратам НДС по заключенным контрактам. А есть еще и налоги, которые также прошли мимо бюджета России. Казахстан же "недосчитался" 46 млн. долл. Эта сумма осела на счетах тех самых омских компаний. При этом реальная стоимость закупленного товара, по данным депутатов, составляет лишь 19 млн. долл.

Во время визита председателя Счетной палаты Сергея Степашина в Казахстан контрольные структуры обеих стран договорились о совместной проверке. Высочайшее одобрение на эту работу было получено и от президентов.

Результаты расследования таковы: стоимость поступившей техники и оборудования "была завышенной" по сравнению с заводской ценой в 2, 8 раза, сказал глава казахстанского Счетного комитета Омархан Оксикбаев. Эти данные подтвердила и Счетная палата России.

Точку в деле о "долларовых тайнах "Байконура" должна поставить казахстанская финполиция и Генпрокуратура. В эти структуры Счетный комитет передал результаты проверки, и теперь они займутся следствием. По информации "НГ", финполиция уже начала допросы чиновников, отвечавших за проведение тендера.

ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ГРОЗЯТ БУНТОМ.

Независимая газета, Верба Игорь, 14.03.2005, №48, Стр. 7

В Приморье на митингах против монетизации льгот прозвучали обещания перейти к "практическим действиям"

В минувшую субботу в пяти городах Приморского края прошли митинги протеста военных пенсионеров, ветеранов ВС и правоохранительных органов. Наиболее многочисленный митинг состоялся во Владивостоке. В нем приняли участие около двух тысяч человек.

Хотя половину митингующих во Владивостоке составляли представители КПРФ, партии "Родина", Партии российских пенсионеров и представители движений националистического толка - от НБП до РНЕ, никому из представителей политических организаций слова на митинге не дали. Как пояснил корреспонденту "НГ" один из организаторов митинга, член президиума общественной организации "Совет офицеров Владивостока" Дмитрий Тюленев, военные не хотели "превращать митинг в политический пиар для партийных функционеров".

Военные обвинили правительство и Госдуму в развале обороноспособности страны. В резолюции митинга, в частности, говорится, что "экскурсионные поездки по войскам высокопоставленных правительственных чиновников с присутствием на всякого рода шоу в виде учений в масштабе рота-батальон, которые преподносятся как вершина оперативно-тактического мастерства войск, оказывают такое же "положительное" влияние на повышение боеготовности армии и флота, как и показы испытаний новых образцов вооружений. Новая боевая техника была и остается в единичных экземплярах, либо пополняет арсеналы иностранных армий".

В обращении на имя президента РФ военные потребовали отменить "премиалыцину" в системе денежного довольствия для контрактников, вернуть натуральные продовольственные пайки, солдатам и матросам обеспечить бесплатный проезд в отпуска, военнослужащим срочной службы вернуть право бесплатного проезда в общественном транспорте и упростить порядок отправки почтовой корреспонденции, выполнить обязательства государства перед военными пенсионерами, законодательно оформить статус ветеранов военной службы как федеральных льготников и т. д. В случае невыполнения этих требований военные пообещали собраться на митинг еще раз, но уже с применением "практических действий".

Кстати, "практических действий" от военных ожидали уже в ходе состоявшегося митинга: власти сделали все, чтобы сорвать протестную акцию. Центральную площадь Владивостока с раннего утра заполонили фургоны, участвовавшие в рекламной кампании Владимира Николаева на выборах мэра, а на оставшихся свободных участках спешно организовали празднование Масленицы. Военные не стали устраивать скандал и перенесли митинг к мемориалу боевой славы Тихоокеанского флота.

КАСПАРОВУ ОСТАЛОСЬ ЖДАТЬ НЕ БОЛЬШЕ НЕДЕЛИ.

Независимая газета, Корня Анастасия, 14.03.2005, №48, Стр. 1

Борец с Кремлем успел открыть свой оппозиционный сайт

В конце минувшей недели Гарри Каспаров объявил, что уходит из большого спорта в большую политику. Пока чемпион мира отдыхает за границей, но уже в конце марта он вернется в Россию и приступит к активной политической деятельности. Судя по всему, главным его проектом теперь станет создание радикальной партии в партнерстве с независимым депутатом . В минувшие выходные начинающий партстроитель открыл свой интернет-портал.

Объявление о прекращении спортивной карьеры гроссмейстер сделал сразу после окончания традиционного супертурнира в испанском городе Линаресе, в котором Каспаров занял первое место. Чемпион мира объяснил, что уходит из спорта для того, чтобы заняться большой политикой. "В шахматах я сделал все, что мог, даже больше. Теперь я намерен использовать мой интеллект и стратегическое мышление в российской политике. Это не уход, а переход - я перехожу в ту сферу, где смогу позитивно применить свой потенциал", - говорится в сделанном им заявлении. Таким образом, спорт для Каспарова станет хобби, а политика - профессией, хотя до последнего дня все было наоборот.

Напомним, около года назад он возглавил Комитет-2008, созданный для объединения разрозненных сил демократического фронта. Объединительный проект застопорился. Тем не менее нынешняя резкая смена приоритетов не стала неожиданностью для коллег по правому лагерю. Как сообщил "НГ" источник в окружении гроссмейстера, Каспаров давно решил, что турнир в Линаресе будет последним в его карьере шахматиста. Поэтому с таким очевидным трудом ему далось окончание турнира.

Других политических заявлений Каспаров в ближайшее время делать не будет - по крайней мере до тех пор, пока не закончатся переговоры, идущие в рамках Комитета-2008.

Впрочем, этого долго ждать не придется: срок, отведенный участниками переговоров для окончательного прояснения ситуации, подходит к концу на этой неделе. Судя по предварительным данным, все владельцы партийных брэндов остаются "при своих". А Каспарову, который по ходу процесса консолидировался с независимым депутатом ГД Владимиром Рыжковым, придется начинать свой собственный проект. Сведения о том, что в проекте примут участие даже некоторые губернаторы (например, Дмитрий Зеленин и Александр Хлопонин), уже просочились в СМИ некоторое время назад - правда, были дружно опровергнуты. Тем не менее источники, близкие к Гарри Каспарову, не скрывают, что создавать свою партию Каспаров с Рыжковым все-таки будут. Пока они действуют в тандеме - по предварительной договоренности, лидера будут избирать на учредительном съезде, который планируется провести летом в одном из регионов (судя по всему, Урала или Сибири). Вопрос о том, какое количество разрозненных демократических сил удастся привлечь, остается открытым прежде всего из-за амбиций уже состоявшихся лидеров. Однако серию поездок по регионам Владимир Рыжков уже предпринял, и некое "шевеление" его коллеги там отмечают. Рыжков, как и Каспаров, свои планы комментировать пока отказывается.

Таким образом, очень похоже на то, что на выходе из Комитета-2008 получится даже больше проектов, чем было на входе.

"Яблоко" намерено вариться в своем соку. В СПС, судя по многим приметам, все идет к тому, чтобы назначить экс-премьера Михаила Касьянова "лицом" партии и начать процесс консолидации именно вокруг этого лица. В тандеме Каспаров-Рыжков Касьянова воспринимают прежде всего как "выходца из номенклатуры" и потому как неприемлемую кандидатуру для "своего" электората. Однако пока этот электорат виден в самых общих чертах.

"Я буду делать все возможное, чтобы противостоять диктатуре Путина. Очень сложно играть за страну, власть которой антидемократична. И эту проблему я буду решать вместе с теми, кому дорога и небезразлична Россия", - заявляет Каспаров. В минувшие выходные в рунете был открыт сайт "каспаров. ру" где, как надеется гроссмейстер, удастся "объединить всех тех, кто хочет заниматься Россией и ее проблемами".

Заметим, что отличительной чертой Каспарова-политика является его радикализм. В своих интервью западным СМИ и на пресс-конференциях Каспаров в оценке нынешнего режима неоднократно употреблял такие термины, как "фашизм", "сталинизм", преступность. Столь критических высказываний в адрес руководства страны избегают даже зюгановцы. Так что можно предположить, что под флагом партии Каспарова может собраться самая непримиримая часть оппозиции.

Сам гроссмейстер намерен вернуться в Россию только к концу марта - в его расписании еще ряд зарубежных встреч, которые, по утверждению коллег, "не связаны с политикой". Президентских амбиций в отличие от Касьянова Каспаров пока не демонстрирует.

КОКОШИН, ЗАТУЛИН И КОНЬЯК "АИСТ".

Независимая газета, Алкей, 14.03.2005, №48, Стр. 1

Повесть о все возрастающей цене российских интересов

Как я все же люблю нашу Государственную, не побоюсь этого слова, Думу! Вечно они что-нибудь выдумают, изобретут. Одно слово - затейники. В смысле избранники. Бывало, одолеет тоска по России, которую мы потеряли, взгрустнется на сердце от песни веселой - так сразу иду туда. Депутатов послушать, над их новыми инициативами посмеяться... то есть не посмеяться, конечно, а наоборот - восхититься. Восхититься уму и красноречию законодателей, ну и призадуматься над новыми законами - наверняка сделающими нашу жизнь еще лучше и привлекательней.

Вот и на днях я был в восторге не только от их мудрости, солидарности, коллегиальности и корпоративности. От непримиримости в отстаивании наших интересов.

Помните, не так давно обсуждали, как быть с Молдавией - пить их вино и коньяк или, наоборот, патриотично не пить. Применить, так сказать, санкции. Депутат Митрофанов еще спорить был готов тогда с кем угодно на коньяк, что все это - пустяки, пиар-ход, ни о каких интересах России речи не идет, а просто мы с выборами мутим.

И ведь как в воду глядел. Вот и потребовал недавно с депутатов Кокошина и Затулина проигранный коньяк. То ли они и в самом деле об заклад бились, то ли дело в высоких должностях, ими занимаемых (все-таки думский комитет по делам СНГ! ). А Грызлов, как услышал про коньяк ("Белый аист", наверное, - отличный молдавский коньяк), поглядел на них по-отечески и добавил: закуску, мол, не забудьте. Ну, чистый Суворов: слуга - царю, отец - солдатам.

Лепота, согласие и примирение.

Меня только одно смущает: неужели интересы РФ всего одну бутылку коньяка стоят? Что же тогда в 2008 году будет? Водка, газетка и вобла? Уверен, что нет. Только клеветники России могут такое подумать. Все-таки не Молдавии, а судьбы всей России решаться будут! А значит, нужны и водка, и коньяк, и шампанское. Хорошо бы и пива - чтобы наверняка, чтобы умом голосовать. И не бутылка-другая, а несколько ящиков. Все это хорошенько перемешаем, проголосуем - и будем счастливы.

В ЛАТВИИ "НОВОЕ ВРЕМЯ".

Новые известия, Огнева Елена, 14.03.2005, №42, Стр. 4

Рижскую Думу взяли националисты

В Риге подведены итоги выборов в местную Думу. Большинство голосов (18, 04%) получила правая партия националистического толка "Новое время". Не многим меньше (13, 67%) набрало левое русскоязычное объединение "За права человека в единой Латвии". Правда, наблюдатели утверждают, что результаты последних были бы более убедительными, если бы у всех русскоговорящих жителей Латвии была возможность проголосовать.

Борьба за 60 мест в столичной Думе развернулась между 843 кандидатами от 17 различных партий и объединений. В результате лидеры гонки - правые националисты из "Нового времени", возглавляемые министром обороны страны Эйнаром Репше, получили 13 депутатских мест. А в совокупности правые партии ("Новое время", Народная партия, "Отчизна и свобода" и Первая партия) получили в столице почти половину голосов. Тогда как левые ("За права человека в единой Латвии", Социалистическая партия и объединение "Родина", "Новый центр") - лишь 40%. Такие итоги тянут на сенсацию: если раньше у власти в стране стояла широкая левая коалиция, защищавшая интересы ее русскоязычного населения, то сейчас ей на смену готовятся прийти радикальные националисты из партий правых. "Новое время", Народная партия, а также объединение "Отчизна и свобода" уже объявили о формировании коалиции. В качестве возможного партнера упоминается также Первая партия или "Партия священников". При этом, как заявил наиболее вероятный кандидат в мэры Риги от победившей партии "Новое время" Айвар Аксенок, "блокироваться с правыми они ни за что не будут". Хотя сенсации могло и не быть. Дело в том, что почти половина русскоязычного населения Риги, а это 60% всех жителей латвийской столицы, была лишена права голоса. Голосовать запретили тем, у кого нет латвийского гражданства. При этом правом голоса обладали граждане стран ЕС, скажем, из Швеции или Голландии. Для этого им достаточно было прожить в Риге всего полгода. В этой связи прошедшие в Латвии выборы с трудом можно назвать соответствующими международным нормам. С таким заявлением выступил председатель Комитета по международным делам Госдумы РФ Константин Косачев. "Более 450 тысяч так называемых неграждан Латвии не смогли принять участия в голосовании, что не позволяет говорить о каком-либо соответствии этих выборов международным стандартам", - сказал Косачев.

И ПРИМКНУВШИЙ К НИМ ЯНУКОВИЧ....

Новые известия, Поздняев Михаил, 14.03.2005, №42, Стр. 6

IX Всемирный Русский Народный Собор прошел гладко, но не без сюрпризов

Главными сенсациями прошедшего 9-10 марта в Москве очередного Всемирного Русского Народного Собора (ВРНС), главой которого является патриарх Алексий II, стала речь митрополита Андриана (Четвергова), главы Русской старообрядческой церкви, а также появление среди участников экс-кандидата в президенты . В остальном атмосфера девятого ВРНС мало чем отличалась от рутинного духа предыдущих восьми.

Была в годы перестройки такая карикатура. Маркс, Энгельс и Ленин бомжуют под покосившимся забором. И Карл энергично трясет кулаком, доказывая товарищам: "Но идея-то верная! " Точно так и с ВРНС. По идее раз в год или чуть реже в Москву должна была съезжаться политическая, научная, культурная, духовная элита, чтобы устроить мозговой штурм и выработать общегосударственные позиции по самым острым проблемам. И чтобы народ этими идеями подпитывался и что-нибудь хорошее с собой и со страной потом делал. Прекрасная, верная была идея! Увы, с самого начала гордое слово "собор" было дискредитировано. Если вспомнить церковные соборы первых веков христианства, на них царил дух разномыслия, жарких споров, в итоге которых рождалась истина. Дело доходило и до рукоприкладства - что не такой уж и грех, если речь об истине. И драчуны впоследствии причислялись к лику святых. Но то святые. Созданный в 93-м, в пору какого уж по счету раскола на Руси, ВРНС мог реально консолидировать все живые силы в отечестве. Однако, по образу всех советских обществ, конгрессов и съездов, и в данном случае "вначале был аппарат".Собор был забюрократизирован уже в зародыше и, едва появившись на свет, начал хиреть. Год от года все меньше появлялось в храме Христа Спасителя представителей истинной элиты, все больше маргиналов, желающих пару дней потусоваться рядом если не с Его Святейшеством, то с одним из неизменных сопредседателей ВРНС, митрополитом-державником Кириллом (Гундяевым) и писателем-почвенником Валерием Ганичевым. Или хотя бы с Владимиром Вольфовичем Жириновским. На нынешнем Соборе Жириновский замечен не был. Не смог или сообразил, что опять будет все то же. Не было, как в былые времена, ни президента (на прежних Соборах появлялись и Ельцин, и Путин), ни председателя Совета Федерации, ни спикера Думы. Из политиков - Рогозин, шибко православный Зюганов, да Слиска... Министр иностранных дел Сергей Лавров озвучил доклад, слогу которого позавидовал бы сам Громыко. И так далее, в таком же примерно духе... Впрочем, случилось и два сюрприза. На Соборе появился Виктор Янукович, по словам представителя Патриархии, не получавший приглашения, но пообещавший, что церковь на Украине была, есть и будет одна-единственная - РПЦ. И что он на это живот положит. Как на фронте, до победного конца. Кто-то его речам рукоплескал. Кто-то просто глазел: живого Януковича все-таки не всякий день увидишь!

Не всякий день услышишь и ту правду о войне, которую произнес на Соборе старообрядческий митрополит Андриан. Ту, которую давным-давно должно было сказать главенство РПЦ. Все же в "сороковые-роковые" не одни подвиги совершались. Митрополит, по сути, заявил о том, что структура РПЦ была реставрирована с целью поддержки богоборческой власти по приказу "вождя и учителя", с тем, чтобы сделать ее карманной, "государственной" церковью. И что реставрация эта являлась спецоперацией богоборцев из НКВД. "Обращаясь к народу, - заявил митрополит, вспоминая о годах войны, - наши архипастыри ни разу не упомянули имени Сталина или Ленина, ни слова не сказали о необходимости защищать Советскую власть, но взывали к духовной и исторической памяти церковного народа. Единство народное было достигнуто лишь на время величайшей опасности, а в дальнейшем оно, к сожалению, не сохранилось, - нация, увы, и после Победы осталась трагически разделенной... Преклоняясь перед народным подвигом, мы не должны оставить без осмысления поразительный факт: поверженный в Великой Отечественной войне, немецкий народ сумел найти пути к преодолению раздвоенности, в то время как русский народ, народ-победитель, последние десятилетия шел все далее по пути разделения... Мы не можем себе более позволить роскоши споров "на уничтожение противника", даже чисто словесное... Нам еще дано время для покаяния..." Ознаменовался Собор и еще кое-чем по мелочам. Кто-то предложил отныне отмечать не один, а целых два Дня Победы - 9 мая и 4 ноября: по-советски и по-божески. Кто-то из делегатов порвал о гвоздь, торчавший из кресла, костюм и вчинил ВРНС крупный иск. Кто-то сплетничал на предмет отсутствия нескольких провинциальных, но уважаемых архиереев...

Но что это по сравнению с главным! Мероприятие - проведено. Галочка - проставлена. И идея-то, в сущности, верная.

КАРИКАТУРНЫЙ ПРОТЕСТ.

Новые известия, Селезнева Мария, 14.03.2005, №42, Стр. 6

Питерские художники поссорились с городской администрацией

У жителей и гостей Северной столицы в последние дни появилась уникальная возможность бесплатно посетить вернисаж социально-политической карикатуры. Перед Смольным и у входа в здание Законодательного собрания таким необычным способом протестовали петербургские художники, чьи работы обычно представлены на выставке-продаже около храма Спас-на-Крови.

Организаторы выставки, художники Игорь Валько и Михаил Федоренко надеются-таки достучаться до руководства города. Как говорят сами карикатуристы, на подобный демарш их подтолкнул отказ администрации Центрального района Петербурга продлить договор аренды участка земли у дома N1 по каналу Грибоедова у Спаса-на-Крови - храма, построенного на месте покушения на Александра II.

Художественно-сувенирный вернисаж, в документах именуемый культурно-выставочный комплекс "Вернисаж", существует на этом месте уже 15 лет, десять из которых вполне легально. выделил художникам площадку у Спаса. С тех пор это традиционное место паломничества туристов, которые с большим энтузиазмом скупают здесь, как они сами говорят, "все русское": матрешки, народные поделки, картины. Однако каждый раз руководители Центрального района продлевали договор аренды с "Центром поддержки искусств Санкт-Петербурга" всего на год. По словам председателя центра Алексея Сергиенко, "такое подвешенное состояние не давало художникам возможности ни реконструировать выставку, ни построить здесь крытые павильоны". Хотя арендаторы были готовы вкладывать собственные средства. При этом время от времени сюда приходили проверяющие и намекали, что некоторые шаржи - на президента или губернатора - неплохо бы убрать. В конце концов городские власти уведомили руководство вернисажа о том, что отныне права на аренду земли, на которой он расположен, будут распределяться по конкурсу, соответственно договор более продлеваться не будет. Представители "Вернисажа" подобные действия чиновников считают незаконными и уверены, что у художников есть первоочередное право арендовать землю у Спаса. "Мы всегда выполняли свои обязательства перед городом: вовремя платили за аренду, держали эту территорию в порядке, благоустраивали ее, а теперь нас пытаются просто выжить отсюда", - говорят в "Вернисаже". Нынешние арендаторы уверены, что на их участок появился другой, очевидно, более богатый претендент, поэтому администрация района и решила объявить заведомо проигрышный для художников конкурс. За время своей протестной выставки под обращением к губернатору Санкт- они собрали более 500 подписей сочувствующих граждан. На этой неделе свое письмо они отправят в Смольный, а если конфликт не разрешится на местном уровне, то поедут искать правды в Москве. По словам г-на Сергиенко, уже ведутся переговоры о том, чтобы столичные инстанции разрешили питерским художникам провести акции протеста у здания Госдумы и у Белого дома.

ХОД ГАРРИ.

Новые известия, Ткачук Сергей, 14.03.2005, №42, Стр. 2

Лучший шахматист планеты заявил, что будет играть только в политику

В четверг поздно вечером после победы на супертурнире в Линаресе о своем уходе из спорта публично объявил 13-й чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров. И сообщил, что намерен целиком и полностью сосредоточиться на политике. Это заявление вызвало весьма бурную реакцию у представителей правой оппозиции, пребывающей в поисках лидера.

Гарри Каспаров в политике не новичок. Еще в мае 1991 года г-н Каспаров вместе с Николаем Травкиным и Геннадием Бурбулисом основали Демократическую партию России (ДПР). Но вскоре чемпион мира по шахматам перешел во внутрипартийную оппозицию, создав вместе с Аркадием Мурашовым Свободно-демократическую фракцию, которая вышла из состава ДПР, расколов ее на несколько антагонистических лагерей. Часть членов Демпартии уже осенью 1991 - го примкнула к основанной г-ном Каспаровым коалиции политических партий "Либеральный союз". В том же году г-н Каспаров основал фонд "Свобода и собственность", вложив в него собственные средства и снабдив его идеологией. На этом Каспаров-политик поставил многозначительную запятую, вновь полностью погрузившись в мир черно-белых фигур. В 1997 году он согласился стать финансовым советником генерала Александра Лебедя, который инициировал создание союза "Третья сила" и Российской народно-республиканской партии. После очередного спада активности г-н Каспаров вернулся в большую политику уже как самостоятельная фигура в январе 2004 года, основав оппозиционный общественный "Комитет-2008. Свободный выбор". Изначально предполагалось, что комитет станет своего рода "мозговым центром" российских либералов, а также площадкой для их консолидации в единую политическую структуру. Но помимо пресс-релизов и открытых писем, критикующих власть, в частности за дело ЮКОСа, от комитета не дождались ничего эпохального.

Но г-н Каспаров руки не опустил. Объявляя на прошлой неделе об уходе из большого спорта, он подчеркнул, что намерен бороться с антидемократическим режимом в России. Решение шахматного короля "Новым Известиям" прокомментировала его мать Клара Каспарова. Отвечая на вопрос, готовится ли новая политическая партия с участием г-на Каспарова, она ответила: "В никуда никогда никто не уходит - это удел здравомыслящих людей. Это - естественный уход, о котором знали только я и его менеджер".

О том, что шахматист прервет свою спортивную карьеру после турнира в Линаресе, впрочем, знал еще и независимый депутат , рассматриваемый некоторыми аналитиками как потенциальный лидер правой оппозиции. "Для меня это не новость, - заявил он "НИ". - В демократическом движении нужны свежие люди и свежие мысли. Я вполне допускаю, что г-н Каспаров мог бы стать лидером этого движения". Он также заявил, что в течение ближайших 2-3 недель у них с Каспаровым оформится собственный план объединения правых. "Этот план рассматривается наряду с другими предложениями в Комитете-2008, но пока я не могу рассказать его детали", - резюмировал г-н Рыжков.

А вот член политсовета прокомментировал "НИ" решение г-на Каспарова так: "Для шахмат это плохо, для политики - хорошо". И добавил, что гроссмейстер обладает уникальным набором данных, похвастаться которым может далеко не каждый публичный политик. "Он не был чиновником, поэтому он неуязвим, на него реально нет компромата, - заявил г-н Надеждин. - К тому же он может позволить себе быть по-хорошему отмороженным, всячески подчеркивая аллергию на президента. Правые, безусловно, связывают с ним будущий партийный проект".

ЭХ, ДОРОГИ....

Новые известия, Виркунен Валерий, 14.03.2005, №42, Стр. 1

Почти все российские автотрассы находятся в аварийном состоянии

Из 600 тысяч километров российских автомобильных дорог 480 тысяч не соответствуют самым элементарным нормативным требованиям и нуждаются в срочном ремонте. Эти данные прозвучали в субботу на совещании по вопросам транспортных коммуникаций в Муроме. Бедственное состояние дорожного покрытия, поданным Госавтоинспекции России, является причиной гибели более 12 тыс. человек ежегодно. Однако средств на дорожный ремонт ни в федеральном бюджете, ни в регионах нет.

По данным Федерального дорожного агентства, финансирование дорожного хозяйства России за четыре последних года сократилось в три раза. В 2000 году выделялось 333 млрд. руб., а в 2005 году - лишь 111 млрд. "Если сейчас финансирование не изменить коренным образом, - заявил глава агентства Олег Белозеров, - то доля автомобильных дорог, соответствующих требованиям безопасности, с нынешних 24% к 2010 году снизится до 5%". Таково долгое эхо принятого два года назад правительством РФ решения о ликвидации территориальных дорожных фондов. Как сообщает собкор "Новых Известий" в Волгоградской области Станислав Анищенко, магистрали областного центра ремонтируются обычно в двух случаях: либо по ним уже просто нельзя проехать (дорожные службы не латают разрушенный участок сразу, а дожидаются, когда придет в негодность большая часть полотна), либо к приезду высоких гостей. Правда, результаты аврального "ремонта" не заметны уже через пару-тройку месяцев.

"Я предпочитаю ездить на служебной машине - личную просто жалко, - поделился с корреспондентом "НИ" один из депутатов Волгоградской областной думы, попросивший не называть его имени. - Дороги Волгограда - просто позор. Причем я говорю об основных магистралях, проходящих через весь город. То, что творится внутри кварталов, нужно просто видеть".

По мнению специалистов, недофинансирование ремонтных работ в самое ближайшее время приведет к тому, что многие местные предприятия, балансирующие на грани разорения, окончательно обанкротятся. Дорожные хозяйства будут проданы, а созданные на их месте частные предприятия не станут работать без своевременной оплаты, а то и предоплаты. По прогнозу руководителя комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному фонду Волгоградской областной думы Ангара Полицимако, региональное дорожное хозяйство в этом году будет недофинансировано на млн. рублей. Нижегородский собкор "НИ" Сергей Анисимов сообщает, что не так давно в Нижнем Новгороде побывал замминистра транспорта РФ Игорь Слюняев и оценил качество ремонта дорог на "три с минусом". По мнению федерального чиновника, покрытие дорог не соответствует стандартам, всюду выпирают стыковочные швы и спайки, разметка нечеткая, бордюрные камни неряшливо отделаны. В оправдание мэр заметил, что город не успевает даже ремонтировать старые дороги - не то, что строить новые.

Он отметил, что финансирование должно быть целевым. Это означает, что регионы и впредь не должны формировать собственные дорожные фонды. Вместе с тем спикер СФ признал бедственное положение дорожного строительства и поделился своим, довольно своеобразным рецептом выхода из ситуации. По мнению г-на Миронова, источниками финансирования дорог могли бы стать проценты от экспорта нефти и газа, обязательного страхования автогражданской ответственности, а также таможенные пошлины на ввозимые иномарки. Дискуссия продолжается. Между тем бедственное состояние дорожного покрытия, по данным Госавтоинспекции России, является причиной гибели более 12 тыс. человек ежегодно.

Впрочем, о территориальных дорожных фондах, за счет которых все-таки удавалось хоть как-то латать дорожное полотно, вспоминают сегодня не только в Нижнем. На 99% они формировались за счет поступлений от налога на пользование автомобильными дорогами. Налог взимался со всех юридических лиц. С начала 2003 года он был отменен. Власть мотивировала свое решение многочисленными злоупотреблениями и махинациями со стороны губернаторов.

Теперь у субъектов Федерации есть две группы источников финансирования дорожного строительства: целевые налоги, в том числе транспортный, и акцизы на нефтепродукты. Однако собираемые суммы столь ничтожны, что представители регионов неоднократно обращались в правительство с просьбой вернуться к прежнему механизму формирования источников финансирования дорожного строительства. Например, в Ярославской области на дороги удается собрать в среднем чуть больше 800 млн. руб. в год, тогда как только на ремонт требуется около 1 млрд. В Новосибирской области, несмотря на стопроцентную, как уверяют местные власти, собираемость всех региональных налогов, бюджет не в состоянии финансировать дороги в том же объеме, как это было во времена существования дорожного фонда.

Минфин тем временем категорически против возврата к старому. Алексей Кудрин считает, что бюджеты регионов имеют достаточно собственных средств для финансирования строительства и ремонта дорог. И если бы губернаторы направляли на эти цели земельный и транспортный налоги, акциз на нефтепродукты, 1, 5% ставки налога на прибыль, то в целом по стране в 2004 году можно было бы потратить на дороги 204 млрд. руб. Реально же регионы в своих бюджетах предусмотрели только 112 млрд.

У заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаила Задорнова этому есть свое объяснение. "При отмене дорожного налога регионам обещали компенсировать потери дополнительными отчислениями налога на прибыль, увеличением ставок и перераспределением акцизов на горюче-смазочные материалы, - говорит депутат. - Однако все доходы от акцизов на ГСМ сконцентрировались примерно в 10-13 регионах, где имеются крупные нефтеперерабатывающие заводы. Все остальные территории остались ни с чем".

В конце прошлой недели позицию Минфина поддержал председатель Совета . Он отметил, что финансирование должно быть целевым. Это означает, что регионы и впредь не должны формировать собственные дорожные фонды. Вместе с тем спикер СФ признал бедственное положение дорожного строительства и поделился своим, довольно своеобразным рецептом выхода из ситуации. По мнению г-на Миронова, источниками финансирования дорог могли бы стать проценты от экспорта нефти и газа, обязательного страхования автогражданской ответственности, а также таможенные пошлины на ввозимые иномарки. Дискуссия продолжается. Между тем бедственное состояние дорожного покрытия, по данным Госавтоинспекции России, является причиной гибели более 12 тыс. человек ежегодно.

В СТРОИТЕЛЬНОМ РАБСТВЕ.

Парламентская газета, 14.03.2005, №43, Стр. 2

Как всегда, депутаты не могли пройти мимо тревожных событий, происходящих в стране. Так, ситуация с предприятием "Донстрой" взволновала члена "Родины" Олега Шеина.

По его словам, там в рабских условиях с шестимесячными долгами по зарплате без трудовых договоров трудятся 60 тысяч человек. "Это не забытый колхоз или совхоз, у которого нет денег. Это богатейшая строительная компания в Москве!" - возмутился депутат. Суммарный долг донстроевских подрядчиков перед Пенсионным фондом и Фондом медицинского страхования, по его словам, только за последние три года достиг порядка 40 миллионов долларов США. В этой ситуации депутат поручил разобраться Комитету по труду и социальной политике. "Нужно, как в старые времена, провести оперативное совещание и вызвать представителей корпорации, профсоюза", - предложил он. Впрочем, как отметил член КП РФ Виктор Тюлькин, этого будет недостаточно. Проблемы на предприятии настолько глубоки и сложны, что простым поручением Комитету по труду не поможешь. "Там мы наблюдаем современные изощренные формы рабства. В процветающей столице работают бесправные мужики со всей России и из ближнего зарубежья. Денег не платят, семьи разрушаются... Детям есть нечего! - возмущался депутат. - Люди просят помощи".

А "единоросс" Анатолий Старков решил помочь жителям Башкортостана. По его словам, жители города Стерлитамака жалуются на воровство черного и цветного металла с садовых участков, вандализм на кладбищах, демонтаж линий электропередачи. "Мало того, что гибнут люди, так еще наносится колоссальный ущерб населению и предприятиям!" - обеспокоен депутат. Поэтому он поручил Комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям запросить в Правительстве информацию о мерах противодействия хищению черных и цветных металлов. И узнать позицию кабинета по поводу установления перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов черных металлов и запрета прямого денежного расчета за сдаваемый лом.

МНЕНИЯ.

Парламентская газета, Линьков Александр, 14.03.2005, №43, Стр. 2

Преступление и наказание

Общеизвестно - преступность была, есть и будет. Ее невозможно победить, но ее размеры можно контролировать. Увы, пока только не у нас, в России. О проблемах борьбы с преступностью много говорили на днях в Госдуме, где перед депутатами выступили глава и генпрокурор Владимир Устинов.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, фракция ЛДПР

Как будут хорошо работать наши милиция, прокуратура в условиях, когда их со всех сторон только критикуют?! Впечатление такое, что тысячи офицеров милиции и прокурорских работников вообще ничего не делают, а только покрывают преступников и "крышуют" кого-то. Мы сами психологически на них воздействуем. И это ничего хорошего не дает. Это же как в семье, где ребенка каждый день ремнем наказывают, приговаривая: "плохой, плохой, дрянь". А мы потом удивляемся, что он из семьи убежал и стал беспризорником. Поэтому нужно объективно подходить и признать, что абсолютное большинство работает нормально, но в тех условиях, которые мы создали нашим законодательством. Есть вина и политическая. Нельзя проводить демократические процессы, переходить на рыночную экономику и одновременно бороться с преступностью. Никто этого никогда не делал. Еще один важный аспект - речь сегодня должна идти о гуманизации наказания. Поменьше в тюрьмы сажать, а отправлять туда только убийц, крупных мошенников и жуликов. У нас сейчас мелкий воришка еще только замок на привокзальном ларьке открыл, а мы его - на два года в тюрьму. И так по любому поводу. А надо штрафовать. Вынес телевизор за 5 тысяч рублей, оштрафовать на 20 тысяч, и больше не захочет воровать. А арестами и тюрьмами мы только порождаем преступность.

Владимир ВАСИЛЬЕВ, фракция "Единая Россия"

Ломка той структуры, в которой мы жили и живем, снижение уровня качества жизни значительной части населения, изъяны, а если точнее, отсутствие государственного, предупредительного механизма обусловили активизацию негативных факторов, которые не могли не сказаться на состоянии преступности. В то же время не могу не отметить, что сегодня сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, подчеркну, честные, добросовестные, профессиональные, "держат" ситуацию в стране. В стране, которая занимает, по сути, уже первое место в мире по числу убийств на душу населения. В новых социально-экономических условиях находится не только общество, но и преступность. Виды преступлений, их характер, последствия резко отличаются от характеристик 20-летней давности. И еще, решение проблемы охраны порядка, борьбы с преступностью, профилактики правонарушений возможно лишь при деятельном участии населения и всемерной гражданской поддержке. К сожалению, эти позиции за последнее десятилетие фактически утрачены.

Виктор ИЛЮХИН, фракция КП РФ

Причина высокой преступности, ставшая российским национальным бедствием, заключена в неблагоприятном социально-экономическом положении страны... Однако во многом вина лежит и на органах, призванных обеспечивать правопорядок. Увы, у нас в стране фактически нет единой, всеохватывающей государственной программы предупреждения преступности. За последние пять лет Правительство ни разу глубоко не обсудило на своих заседаниях вопросы профилактики правонарушений. А нескончаемые ломки министерств и ведомств породили хаос и неразбериху в правоохранительных органах. Чудовищная коррупция, предательство профессиональных интересов среди их сотрудников на порядок снизили надежность и эффективность правоохранительной деятельности. Продолжается падение авторитета и уважения судей, прокуроров, работников милиции среди населения. Именно МВД ежегодно не раскрывает 5-6 тысяч умышленных убийств. Если это перевести на армейский язык, то по стране сегодня гуляют дивизии необезвреженных убийц. А, как известно, безнаказанность и является одной из главных причин распространения насилия.

Виктор АЛКСНИС, фракция "Родина"

Недавно у меня состоялась встреча с рядовыми сотрудниками одного из районных отделов внутренних дел Московской области. За то время, что я с ними провел, наслушался такого, что мне как депутату Госдумы было стыдно... Ведь та нищенская зарплата, которую они получают, просто толкает их на путь преступления. Почему, например, в Латвии сотрудники ГАИ (а это в большинстве своем русские, поскольку латыши не очень хотят заниматься этой сложной работой) не берут взяток. Те же самые наши люди, но просто не берут взяток. У нас же подобное процветает. А без победы над коррупцией, в том числе и в органах МВД, не решить нам проблему борьбы с преступностью.

НЕ ВЕДАЮТ, ЧТО ТВОРЯТ....

Парламентская газета, 14.03.2005, №43, Стр. 2

Парламент Грузии в категоричной форме заявил о необходимости срочного вывода российских военных баз со своей территории. Ситуацию комментирует член Комитета по Регламенту и организации работы .

- Я очень сожалею, что в Грузии не ведают, что творят, - отметила приморский депутат. - Состояние грузинской экономики таково, что надо меньше разбрасываться политическими заявлениями. Тем более ультиматумами. Но тем не менее российским органам власти надо меньше говорить про все это, а просто пересмотреть наши экономические отношения с Грузией. Я не говорю об экономических санкциях. Надо подумать о том, зачем мы должны снабжать это государство электроэнергией, газом и всем остальным по низким ценам. И пусть это "независимое государство" рассчитывает только на себя. А жить рядом с Россией, пользоваться многими ее добрыми услугами и так отвечать - просто неприлично.

Но меня больше беспокоит другое. Посмотрите, какая ситуация! Вокруг России одно за другим появляются недружественные государства. К прибалтийским странам теперь добавились Украина, Молдова, Грузия. России нужно пересмотреть свою политику и понять, что прежними методами ничего не добиться. Наши экономические отношения надо пересмотреть.

ПЕРВЫЙ ВИЗИТ - В РОССИЮ

Парламентская газета, Ушакова Оксана, 14.03.2005, №43, Стр. 5

Свой первый визит в качестве председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден нанес в Россию.

Высокий гость побывал сначала на Охотном Ряду, где встретился с Председателем . Приветствуя своего европейского коллегу, Борис Грызлов поздравил Рене ван дер Линдена с назначением на столь ответственный пост. При этом Председатель Госдумы отметил, что российская делегация Парламентской ассамблеи готова поддержать начинания нового руководителя ПАСЕ, особенно касающиеся "вопросов демократизации всей Европы". Также, напомнив гостю и о грядущем юбилее (в феврале 2006 года отношениям России и ПАСЕ исполнится десять лет), Борис Грызлов отметил: "Мы считаем участие в мероприятиях Парламентской ассамблеи как обязательное".

СЕНАТСКАЯ БИБЛИОТЕКА.

Парламентская газета, Тресков Василий, 14.03.2005, №43, Стр. 3

На восьмой национальной выставке-ярмарке "Книги России", завершившейся на ВВЦ, впервые представлен стенд "Книги членов Совета Федерации".

Вообще же выставка открыла читателям более ста тысяч новых книг. Причем особенностью этой экспозиции стало то, что довольно широко были представлены издательства из самой отдаленной глубинки, о существовании которых московские книголюбы даже и не догадывались. В частности, эта литература разместилась на стенде "Книги российских регионов", организованном при содействии Совета неправительственных и общественных организаций при Совете Федерации.

Особую изюминку на этом стенде представляла экспозиция из книг членов Совета Федерации, которую открывала книга председателя палаты Сергея Миронова "10 лет в политике". Также здесь читатели могли ознакомиться с трудами по экономике, политологии, законотворчеству, государственному управлению Александра Торшина, Евгения Бушмина, Владимира Гусева, Рамазана Абдулатипова, Олега Толкачева, Евгения Елисеева и других сенаторов. Причем среди монографий есть и художественные произведения, к примеру, роман сенатора Виктора Добросоцкого по своим художественным достоинствам может составить конкуренцию многим разрекламированным прозаикам. Интересны также книги Олега Толкачева "Улицы современной Москвы" и Виктора Орлова "Реформы в геологии". А присутствовавший на открытии стенда зампред Комитета Госдумы по образованию и науке Сергей Колесников выразил пожелание в следующий раз открыть подобный депутатский стенд.

СУДЕЙ ОГРАНИЧИЛИ В ВОЗРАСТЕ.

Парламентская газета, 14.03.2005, №43, Стр. 2

Госдума приняла во втором чтении три законопроекта, затрагивающих отечественную судебную систему.

Это поправки в федеральные конституционные законы "О судебной системе РФ" и "О Конституционном Суде РФ", а также в законы "О статусе судей в РФ", "О мировых судьях в РФ" и "Об органах судейского сообщества в РФ". Суть их весьма проста. "Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда устанавливается 70 лет", - напомнил коллегам председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. А другими поправками устанавливается такой же предельный возраст уже для судей Конституционного суда.

Возражающих против такого возрастного порога не было, поэтому без дискуссий депутаты конституционным большинством одобрили эти поправки.

ХОД ПРИВАТИЗАЦИИ БУДЕМ ПРОВЕРЯТЬ ЕЖЕГОДНО.

Парламентская газета, Бондарь Александр, 14.03.2005, №43, Стр. 1

СПРАВКА "ПГ"

родился в 1945 году. Окончил Московский энергетический институт, Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР, специалист по математическим и счетно-решающим приборам и устройствам, экономист. Награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, медалями.

АЛЕКСАНДР СЕМИКОЛЕННЫХ, заместитель председателя Счетной палаты РФ

История с прошением об отставке задолго до истечения срока полномочий и последующим назначением на те же посты главы Счетной палаты и его заместителя не осталась не замеченной общественностью. Состоялся досрочный отзыв 18 февраля Госдумой шести аудиторов СП. Что означают эти перемены и чем будет заниматься палата в ближайшее время? На этот и другие вопросы отвечает заместитель председателя Счетной палаты РФ Александр Семиколенных.

- Александр Николаевич, зачем, собственно, нужны эти досрочные отставки-отзывы-назначения?

- В Счетной палате работают двенадцать аудиторов, по шесть от Думы и Совета Федерации. В соответствии с законом новый состав Думы через полгода после выборов получает право отозвать "своих" аудиторов и назначить выборы новых. Именно так Дума и поступила. Последует ли ее примеру Совет Федерации? Пока, насколько мне известно, такой вопрос в повестке дня не стоит. Закон, кстати, позволяет переназначить на новый срок отозванных аудиторов. Напомню, что в начале февраля было также переназначено и руководство палаты. Дело в том, что в декабре начали действовать новые нормы закона о Счетной палате, в соответствии с которыми теперь кандидатуры на должность председателя и заместителя председателя палаты соответственно Думе и Совету Федерации предлагает Президент. И хотя срок полномочий председателя СП заканчивался в 2006 году, а заместителя - в 2007-м, мы в декабре подали в отставку, чтобы законодатели уже по новым правилам могли назначить на эти должности тех, кого сочтут нужным. Выбрали нас.

Что в итоге? Чем выше независимость руководства Счетной палаты от обстоятельств, тем проще отстаивать независимость самой палаты. То, что кандидатуры председателя и заместителя предлагает Президент, однозначно повышает их статус. Еще одно: требования к кандидатам на должности аудиторов и руководства палаты, естественно, должны быть соответствующие. Надо и декларацию о доходах досконально проверить, и ряд других проверок провести, и допуск оформить. Это сегодня по силам лишь Администрации Президента.

Бывало у нас и так, что палаты парламента избирали аудиторов Счетной палаты, а они потом допуск к работе не могли получить. Сложнее теперь и досрочно освободить от занимаемой должности при изменении политической конъюнктуры.

- Председатель СП заявил, что Счетная палата с этого года начинает особое внимание уделять аудиту эффективности, или, иными словами, экспертизе результативности расходования средств федерального бюджета. Некоторые аналитики уже оценили это как попытку Счетной палаты выйти за пределы отведенного ей поля деятельности и стать неким "суперминистерством", контролирующим все стороны бюджетного процесса.

- На самом деле аудит эффективности применяют государственные финансовые контрольные органы всех развитых демократических стран, так что Счетная палата не выходит за границы своих полномочий. Говоря упрощенно, речь идет о том, эффективно ли потрачены бюджетные деньги на те или иные цели, получило ли общество то, что должно было получить, или вложенные средства были распылены, потрачены неумно, результат достигнут не тот, на который мы рассчитывали. Но при этом надо четко понимать, что новая форма работы дает результат только при хорошо поставленном финансовом аудите правильности расходования бюджетных средств. Бессмысленно проводить аудит эффективности, если нет заслона нецелевому, с нарушением закона, использованию государственных финансов.

В финансовом аудите мы сегодня уже понемногу выходим на европейский уровень, поэтому пора переходить и к полноценному аудиту эффективности. Он реально помогает вскрывать ошибки и их причины и добиваться хороших результатов при рациональном расходовании бюджетных средств. Я был свидетелем, как проводится аудит эффективности в Германии. Парламент заказал Счетной палате провести проверку, насколько эффективно потрачены деньги на разработку и производство новой ракеты для бундесвера. Было проверено, реально ли нужны эти новые ракеты для армии, проведены ли конкурсы и тендеры, кому из проектантов и разработчиков достался лакомый заказ, сколько все это стоило, каковы параметры ракеты, как выглядит ситуация с таким оружием в мире. Выяснилось: финансовая дисциплина была соблюдена, огромные бюджетные деньги полностью и в соответствии с законом потрачены на программу, но сама программа... поставленных целей не достигла. Более дешевое производство подобной ракеты даже с лучшими тактико-техническими данными было уже организовано в одной из стран НАТО. Скандал разразился громкий, выводы были сделаны самые серьезные, наказаны многие. Это обычная практика применения аудита эффективности за рубежом.

У нас в стране было немало неудачных программ, огромные бюджетные, то есть общественные, средства на "законных основаниях" вылетают "в трубу". Так что аудит эффективности нам просто жизненно необходим. И когда некоторые эксперты, экономисты, политики упорствуют в убеждении, что Счетная палата должна заниматься исключительно нарушениями в расходовании бюджетных средств, то мне кажется, что они просто не понимают, о чем идет речь. Или, наоборот, слишком хорошо понимают?

- В каких проверках этого года палата применит аудит эффективности?

- Уже идет несколько таких проверок. Например, сейчас анализируется эффективность государственных расходов при реализации госгарантий по оказанию населению страны бесплатной медицинской помощи. Инспекции четырех аудиторов работают по этой теме. Вообще аудит эффективности - достаточно долгий процесс, занимающий иногда даже 2-3 года.

Прежде всего экспертный совет вырабатывает критерии оценки по каждой проверке. В данном случае это, в частности, изменения продолжительности жизни, количество повторных обращений по тому же самому поводу к врачу, наличие нужных лекарств и их качество и так далее. Подготовительная работа велась весь 2004 год. И уже по выработанным критериям мы стали отслеживать процесс. Мы затрагиваем, кстати, и проблемы монетизации льгот. Работа будет завершена в августе, а где-то в сентябре хотим в обеих палатах парламента на фоне монетизации льгот и предстоящей реформы здравоохранения показать, что такое аудит эффективности. Темы эти очень горячие, затрагивают буквально каждого.

Хочу особенно подчеркнуть, что аудит эффективности - это реализация права общества на контроль происходящего в бюджетной сфере страны. Должно быть так, как во всех развитых странах: начало - информирование общественности о проверке; финал - обсуждение результатов в парламенте, который принимает то или иное решение и информирует об этом общество. Мы в России пока в начале дороги.

- В марте - апреле Счетная палата должна представить в Госдуме отчет о проверке итогов приватизации гг. Тема "горячая"; как полагаете, как будут развиваться события...

- События будут развиваться в соответствии с требованиями законодательства, и никак иначе. Напомню еще раз, что конкретно сделала Счетная палата. Во-первых, мы подготовили аналитическую записку о ходе приватизации на основании всех имеющихся у нас данных и результатов контрольных мероприятий палаты за десять лет, с 1993-го по 2003 год включительно.

Во-вторых, мы не стали ждать, когда записку обсудят в парламенте. и Владислав Игнатов провели ревизию всех ранее прошедших "приватизационных" проверок, по итогам которых когда-то СП направляла представления органам власти, но ничего так и не было сделано. Счетная палата подготовила новое представление в адрес Председателя Правительства о допущенных нарушениях. В представлении указаны конкретные объекты, например "Геофизика", "Авиастар-СП" и ряд других предприятий в городе Ульяновске, в том числе оборонных, которые, по мнению палаты, были приватизированы с нарушением закона. Мы считаем, что в таких случаях государство вправе вернуть себе свою собственность. Пока реакции непосредственно из Правительства нет. Получили предварительный ответ за подписью замминистра , который во многом носит характер отписки. Но мы отслеживаем процесс.

Что же касается самой аналитической записки, то палата не вправе принимать какие-либо решения. Мы дали анализ, сделали выводы. Есть в записке информация и по так называемым залоговым аукционам, в результате которых за бесценок в частные руки в середине девяностых годов была передана собственность на 100 млрд. долларов. В лучшем случае тогда это проводилось "на грани фола", сегодня большинство таких аукционов было бы признано недействительными. Но с тех пор собственность много раз переходила из рук в руки, где-то срок исковой давности просто прошел. Но некоторые вещи не подпадают под срок давности. Словом, нужна политическая воля, чтобы по возможности справедливо подвести черту под той приватизацией. Решения же в соответствии с законом должны принимать парламент и Президент.

В финансовом аудите мы сегодня уже понемногу выходим на европейский уровень, поэтому пора переходить и к полноценному аудиту эффективности.

БИЗНЕС НЕДОВОЛЕН КОМАНДОЙ "ФАС"

Российская газета, Игорь Велетминский, 14.03.2005, №49-П, Стр. 1

Монополисты отправили на доработку одобренный министрами закон

"О защите конкуренции"

ПОХОЖЕ, в России появилась новая ветвь власти. В пятницу случилось беспрецедентное: объявлено, что законопроект "О защите конкуренции", уже одобренный правительством в феврале, не будет внесен в парламент, потому что он не понравился бизнесменам. Показательно, что бизнесменов поддержал министр экономического развития и торговли Герман Греф.

По его словам, "при очень интенсивной доработке" антимонопольный законопроект может быть внесен в Госдуму не раньше, чем в конце апреля. Всего за неделю г-н Греф дважды прибег к помощи бизнеса, чтобы доказать другим членам кабинета свою правоту. Так, в четверг он сказал президенту РФ, что бизнесу понравилась среднесрочная программа экономического развития, предложенная минэкономразвития, но задробленная правительством, а это значит, что программа хорошая. Поскольку иностранные инвесторы, на которых тогда сослался г-н Греф, заявили, что "курс экономического развития выбран неверно", министр, также конфликтующий со многими другими членами кабинета относительно этого самого курса, вероятно, нашел в среде бизнеса союзников.

По словам г-на Грефа, нельзя допустить принятия закона, который внесет смуту, иначе власть и бизнес станут заложниками его двусмысленных формулировок. Тем самым он присоединился к топ-менеджерам естественных монополий, которые в пятницу разбили предложенный главой ФАС г-ном Артемьевым законопроект в пух и прах.

Министр предложил создать рабочую группу для доработки законопроекта, чтобы "снять недовольство бизнеса". В группу вошли представители Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам, РСПП и естественных монополий. Руководитель смог возразить лишь тем, что "новые согласования займут не меньше полугода" и его детище может постигнуть судьба закона о банкротстве, который "утрясался" почти три года. Однако его никто не поддержал.

Еще накануне ничто не предвещало бури. Законопроект перед этим обсуждали в ТПП и в Высшей школе экономики вполне мирно. Более того, г-н Артемьев попытался пойти навстречу "монополистам" и сам назвал точки, которые могут им не понравиться. Это, во-первых, определение монопольно высоких и монопольно низких цен ("Есть опасения, что ФАС перепутает рост цен в результате внедрения инноваций с их банальным повышением", - пояснил г-н Артемьев). Во-вторых, новые понятия "коллективного доминирования и согласованных действий". В-третьих, затруднения при создании холдингов (по планам ФАС крупные объединительные проекты в промышленности подпадут под действия антимонопольного регулятора). Но снимать эти озабоченности г-н Артемьев, видимо, был не готов: мол, все новые идеи - в русле мировой практики, а что не так - идите в суд.

Но так можно разговаривать с какими-нибудь челноками, а не с искушенными в законах "монополистами". В итоге - буря. Глава "Транснефти" Семен Вайншток обвинил ФАС в желании стать "надправительственным органом", который будет сковывать работу предприятий, пользуясь нарочито расплывчатыми формулировками законопроекта. Представитель "Газпрома" предложил вообще вывести естественные монополии из сферы закона. А топ-менеджер компании "ТНК-БП" Герман Хан сказал, что раз в суды, то надо менять заодно и судебную систему. Быть может, решающим был голос главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса: мол, ФАС пытается забрать себе огромные полномочия, а процедура их реализации в документе отсутствует. Крайне показательно, что представители малого бизнеса ("Деловая Россия" и "Опора") г-на Артемьева поддержали, видимо, в пику "монополистам", но на то они и малые, чтобы их не слушали.

Черту подвел вице-президент : "Мы боимся не закона, а правоприменительной практики. В случае его принятия риски выходят из-под контроля менеджмента. Доказать непричастность к картельным сговорам сложно, а суды будут использовать эту норму по полной программе. Законопроект допускает очень вольное толкование многих норм. Предприятие в результате попадет в некий "черный список", сложно будет получать кредиты. Закон напугает бизнес-сообщество, и без того напуганное. Хотя, конечно, Артемьев лучше, чем налоговики".

И в этот момент г-н Греф перевел количество критики в качество: "Нет, под Артемьева писать закон нельзя", - сказал он, после чего стало ясно, что на наших глазах рождается новая форма законотворчества. "Чтобы снизить накал в парламенте, нужно думать, как это будет работать на практике. Не надо строить свою позицию на неприятии позиций других. Экономику делаем не мы, а бизнес. Нужно сделать закон более детальным и регламентированным, выстроить в нем баланс прав и интересов", - продолжил г-н Греф. И даже его признание, что он, Греф, тоже не написал бы лучше, было лишь реверансом в сторону чиновничьей солидарности.

Г-н Артемьев выглядел, мягко говоря, невеселым. "Здесь очень трудная аудитория - естественные монополии, - пожаловался он корреспонденту "РГ". - Мы не считаем их врагами, а их беспокойство понятно: взять хотя бы огромные оборотные штрафы. К тому, что говорил, в частности, Чубайс, мы отнесемся очень серьезно. Надеюсь, что удастся, как и планировалось, внести поправки в административный Кодекс синхронно с законопроектом "О защите конкуренции". Вместе с тем глава ФАС спрогнозировал, что "настоящее сопротивление законопроекту еще не началось".

Итак, родилась новая форма лоббизма. Если прежде бизнес интриговал через своих депутатов в Госдуме и Совете Федерации, теперь на парламент, полностью политизированный, очевидно, надежды нет. Зато у бизнеса появился такой союзник, о котором прежде можно было только мечтать, - министерство экономического развития и торговли. Может, это временный альянс. После ряда явных неудач и очевидного расхождения генеральных линий г-на Грефа и многих других министров появилась потребность объединиться. Но сегодня мы имеем то, что имеем: правительство не будет вносить в Думу законопроект не потому, что он не понравился кому-то из власти, а из-за сопротивления крупного бизнеса.

Как именно кабинет выйдет из щекотливого положения, какие слова найдет для оправдания пересмотра законопроекта? Мы будем следить за ситуацией.