Стратегия социально - экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года (стр. 3 )

Инфраструктура бытового обслуживания населения в Грачевском районе представлена разветвленной сетью предприятий бытового обслуживания. Создание в районе на базе существующих организаций бытового обслуживания районного координационного центра «Новый век» позволило сохранить и улучшить существующую материально-техническую базу мастерских, цехов. С их активным участием в селах района восстановлена работа 7 комплексных приемных пунктов.

Численность занятых в торговле в районе составляет 950 человек или 2,6% от общей численности населения района, в бытовом обслуживании занято 127 человек или 0,4%.

Таблица №8

Показатели развития потребительского рынка

показатели	2007 год	2008 год
млн. руб. в ценах соответствующих лет	в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах	млн. руб. в ценах соответ-ствующих лет	в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах
1	2	3	4	5
Объем розничного товарооборота	339,8	104,4	423	110
1	2	3	4	5
Оборот общественного питания	2,5	138	4,6	148
Объем бытовых услуг	28,4	103	35,2	105,4

Потребительская сфера оказывает наиболее сильное влияние на формирование и рост доходной части бюджета Грачевского района. Доля предприятий торговли и общественного питания в налоговых поступлениях по району за последние годы в среднем составляет 6,4 %. Поступления в бюджет Грачевского района создают экономические условия для развития важнейших сфер – образования, здравоохранения, культуры.

Формирование оборота розничной торговли на 78,6 % обеспечено торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

Формирование объема бытовых услуг на 100 % обеспечено субъектами малого предпринимательства.

Торговля и бытовое обслуживание в Грачевском районе, с одной стороны, получают все большее экономическое развитие, а с другой стороны, уровень развития их инфраструктуры еще недостаточен для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса. Годовой оборот розничной торговли в расчете на душу населения 11,8 тыс. рублей. Объем бытовых услуг соответственно 900 рублей. Показатели обеспеченности в расчете на 1 тыс. жителей составляют: в розничной торговле 23,2 кв. м. торговой площади, в общественном питании - 19 посадочных места, при нормативе 45 мест.

В районе характерной особенностью организации и развития розничной торговли и общественного питания является неравномерное присутствие различных их форм в муниципальных образованиях.

Потребительская кооперация района характеризуется снижением объемов продаж, спадом производства, недостатком собственных оборотных средств. В упущении инициативы потребительской кооперации в торговом обслуживании населения сыграли роль как объективные обстоятельства – выход на потребительский рынок сельскохозяйственных товаропроизводителей, акционерных обществ, индивидуальных предпринимателей, так и субъективные причины – просчеты в менеджменте потребительской кооперации, недостаточная готовность к работе в условиях рыночной экономики.

Проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование потребительского рынка района являются: низкий уровень развития инфраструктуры рынка пищевых продуктов, недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные продукты, низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов, а также отсутствие эффективного контроля за качеством производимых в районе пищевых продуктов, за режимом ввоза недоброкачественных пищевых продуктов в район.

Особо остро проблема качества товаров, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции свойственна сфере неорганизованной торговли, что ставит вопрос о необходимости более активных мер по пресечению несанкционированной торговли в районе.

На потребительском рынке сосредоточен значительный объем теневого оборота, резко снижающего потенциал его развития, наблюдаются диспропорции в развитии отдельных звеньев торговой системы (оптового, розничного и общественного питания), информационного обеспечения торговли, недостаточная квалификация работников потребительской сферы для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций.

Сектор торговли и бытового обслуживания со средними ценами и качеством товаров и услуг развит недостаточно. Особо остро проблема ценовой доступности влияет на малообеспеченных жителей района, а также жителей, имеющих фиксированные и низкие доходы. Не в полной мере решена проблема по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, улучшению условий обслуживания инвалидов и ветеранов ВОВ, пенсионеров, других льготных групп населения. Не на должном уровне находится организация питания учащихся в образовательных учреждениях района.

Одной из основных причин, сложившегося положения, является несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы потребительского рынка.

Основными проблемами в сфере бытовых услуг являются:

- отсутствие «доступности» и низкое качество бытовых услуг в сельской местности из-за невысокого уровня жизни на селе;

- значительное сокращение объемов бытовых услуг выездной формы лишает жителей ряда социально-значимых бытовых услуг по месту жительства;

- недостаток квалифицированных кадров в районе связан также с ослабленным вниманием органов местного самоуправления муниципальных образований к проблеме обучения и повышения квалификации работников для сферы бытовых услуг, закреплению их на селе;

- низкая платежеспособность основной массы населения на селе, рост кредитных ставок, недостаточное предоставление льготных тарифов и финансовой поддержки не позволяет предпринимателям, работающим в сфере бытового обслуживания развивать и обновлять производственную базу, иметь рентабельное производство.

Таким образом, развитие сферы бытового обслуживания в целом по району требует постоянного внимания со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований района.

Особенность развития потребительского рынка предстоящего периода – продолжение экономического кризиса. Для смягчения воздействия кризиса и дальнейшего выхода из него требуется не только поддержка производства, но и стимулирование потребительского спроса путем не удешевления, а удорожания рабочей силы и перехода к техническому перевооружению производства. При этом необходимо учитывать мировой опыт лечения кризиса, который базируется на увеличении товарооборота. В условиях кризиса более сильные позиции не у тех стран и регионов, где могут производить много товаров, а там, где существуют мощные рынки, и есть возможность сбыта продукции.

Миссия потребительского рынка Грачевского района состоит в создании условий для повышения качества жизни населения, проживающего на территории Грачевского района, через удовлетворение спроса потребителей предложением достаточного количества разнообразных безопасных и качественных потребительских товаров и услуг.

Стратегические цели:

- формирование добросовестной конкуренции, как основы повышения качества жизни населения района, повышения инвестиционной привлекательности;

- обеспечение для всего населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;

- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Грачевского района и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров.

Реализация стратегии развития потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

1.Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.

2.Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка.

3.Создание и поддержание условий для равной добросовестной конкуренции.

4. Формирование механизма социальных гарантий и регулирование цен в сфере социально-значимых товаров и услуг.

5.Обеспечение первоочередной доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества и расширение ассортимента произведенных в районе потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан).

6. Защита прав потребителей, совершенствование контроля качества и безопасности товаров и услуг.

7. Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг.

Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка предусматривает:

- участие в разработке федерального законодательства (на текущий момент проекта Федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации») с учетом стратегических задач принятия и реализации подзаконных актов;

- реализация на территории района требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- принятие нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации стратегии потребительского рынка района, в том числе отношений, возникающих между органами государственной власти края и органами местного самоуправления района, с одной стороны, и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с другой стороны, в связи с организацией и осуществлением последними деятельности на потребительском рынке района;

- разработку и реализацию районных целевых программ, конкретизирующих стратегию развития потребительского рынка района;

- разработку и реализацию годовых и среднесрочных оценок и прогнозов развития потребительского рынка района;

- создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегии потребительского рынка района.

Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развитие всех элементов инфраструктуры потребительского рынка в Грачевском районе путем:

- развития и совершенствования инфраструктуры и организации розничной торговли путем интегрирования хозяйственной деятельности различных торговых структур в рамках общей организационной формы, развитие фирменной торговли местных товаропроизводителей, разработки и соблюдения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований, комплексного развития предприятий потребительского рынка в отдаленных сельских населенных пунктах;

- приведения деятельности ярмарок выходного дня в соответствие с требованиями законодательства о розничных рынках, создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции путем организации сельскохозяйственных розничных рынков;

- ликвидации стихийной торговли на территории района;

- развития и совершенствования инфраструктуры и организации общественного питания, в особенности организации питания учащихся образовательных учреждений (100% охват горячим питанием);

-развития и совершенствования инфраструктуры и организации бытового обслуживания населения, комплексного развития бытовых услуг в сельской местности.

Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции путем:

- декриминализации сферы потребительского рынка, легализации теневого оборота, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией через рационализацию государственного регулирования и контроля деятельности в сфере потребительского рынка на принципах безусловного верховенства закона, обеспечения единства прав и ответственности контролирующих органов;

- создание доступной для населения Грачевского района организационной системы защиты прав потребителей, организации консультативной, юридической помощи потребителям, содействия досудебному и судебному урегулированию споров;

- создания и развития районной образовательной и пропагандисткой системы по вопросам защиты прав потребителей;

- повышения профессионального уровня работников потребительской сферы;

- проведения мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, вытеснения с потребительского рынка Грачевского района поставщиков некачественных пищевых продуктов;

- широкого и достоверного информирования потребителей через средства массовой информации о высококачественных и безопасных пищевых продуктах и их производителях.

Создание точек роста осуществить путем содействия развитию потребительского рынка на территории района, благоприятствующего внедрению высокотехнологичных форм торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Формирование механизма социальных гарантий и регулирования цен в сфере социально-значимых товаров и услуг обеспечить путем:

- заключения соответствующих соглашений;

- реализации принципа частно-государственного партнерства;

- регулирования уровня заработной платы в отрасли путем заключения соглашений между работодателями и профсоюзами, организации контроля и государственного надзора за обязательным их исполнением;

- разработки и реализации социально-значимых инвестиционных проектов в части создания сети обслуживания льготных категорий населения: предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, школьников и детей в дошкольных учреждениях, предприятий бытового обслуживания, оказывающих социально-значимые виды услуг.

Обеспечения доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества, расширения ассортимента производимых в районе потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (КФХ, ЛПХ граждан) путем:

- поддержки местных товаропроизводителей, в том числе, в организации ими собственных товаропроводящих сетей (создание районных распределительных складов, баз хранения с условиями для первичной обработки и упаковки);

- развития фирменной торговли местных товаропроизводителей;

- развития ярмарочной деятельности.

Защита прав потребителей, создание действенной системы контроля качества и безопасности товаров и услуг путем реализации районных целевых программ.

Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовки и переподготовке работников торговли путем:

- участия в единой системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с привлечением отраслевых учебных заведений, в том числе учреждений начального и среднего профессионального образования;

-участия в проведении краевого конкурса «Торговля, общественное питание и бытовые услуги нового тысячелетия», конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии».

Ожидаемые результаты:

- обеспечение темпов роста розничного товарооборота в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 157 процентов, а 2020 году по сравнению с 2012 годом на 228 процентов;

- обеспечение темпов роста оборота общественного питания в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 180 процентов, а в 2020 году по сравнению с 2012 годом - на 220 процентов;

-доведение уровня показателя обеспеченности торговой площади в сфере розничной торговли до уровня 265 кв. в расчете на 1 тыс. жителей, в общественном питании – 25 посадочных мест в расчете на 1 тыс. жителей;

- доведение уровня показателя обеспеченности бытовыми услугами в сельской местности до 7 рабочих мест на 1000 жителей;

-100% охват школьников горячим питанием;

-организация сельскохозяйственного розничного рынка на 50 торговых мест.

3.6. Малое предпринимательство

Одним из направлений развития Грачевского района является повышение эффективности функционирования малого бизнеса. Около 10% населения района заняты в малом бизнесе. Третья часть доходов местного бюджета формируется за счет предприятий малого бизнеса. Объем выпуска товаров (работ, услуг) предприятий малого бизнеса стабильно увеличивается. В 2008 году выпуск товаров и услуг составил 2847 млн. руб.

На территории района в 2008 году осуществляли свою деятельность субъекта малого предпринимательства 33 малые предприятия. Это позволило обеспечить занятость почти 1,3 тыс. человек, что составляет 13 % от общего объема количества занятых в экономике района.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства в 2008 году лидирует розничная торговля товарами народного потребления. На их долю приходится более 80% от общего товарооборота района. Большое внимание уделяется продвижению товаров Ставропольских товаропроизводителей на потребительском рынке. На рынке услуг доля малого бизнеса составляет 67%., в строительстве – 25%, в промышленности – 18%. По трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей работает 474 наемных работника.

Таблица 9

Численность субъектов малого предпринимательства

показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2012 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6
Всего субъектов малого предпринимательства, чел., в том числе:	1170	1269	1310	1415	1700
Средние предприятия	6	10	10	12	15
Малые предприятия	47	33	38	44	50
Микропредприятия	271	279	285	300	330
Индивидуальные предприниматели	846	947	977	1059	1305

Предприятиями малого бизнеса за счет образования новых предприятий и увеличения числа предпринимателей ожидается выполнить объемов в 2009 году на сумму 3103 млн. руб. При прогнозируемом ежегодном росте более 5% в годах лидирующие положения по темпам роста предполагается в сферах торговли, общественного питания и в обрабатывающих производствах.

Социально-экономические процессы, происходящие в стране, крае отразились на рынке труда района. Малый бизнес готов решить задачу и обеспечить рабочими местами людей, попавших под сокращение в сельском хозяйстве.

Основной проблемой в сфере малого и среднего бизнеса продолжает оставаться недостаток денежных средств. Опыт показывает, что субъекты малого и среднего предпринимательства остро нуждаются в долгосрочных инвестициях с целью создания производственной сферы, в связи с этим предусматривается дальнейшее развитие кредитно-финансовой системы. Отсутствует механизм самофинансирования. Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малых и средних предприятий на рынке труда, оборудования, недвижимости. Сказывается нехватка квалифицированных кадров, качественного оборудования. Имеют место организационные проблемы взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с рыночными и государственными структурами.

Администрация Грачевского муниципального района уделяет большое внимание и принимает активное участие в координации работы малого бизнеса, прелагает помощь в разрешении возникающих проблем. В районе функционирует муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Грачевском муниципальном районе Ставропольского края на годы». Частичное решение существующих проблем планируется осуществить программным методом на основе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, путем оказания постоянной организационно-технической, информационной, финансовой поддержки субъектам малого бизнеса.

Стратегические цели развития малого и среднего предпринимательства:

I. Развитие механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

III. Содействие в развитии малого инновационного предпринимательства.

IV. Устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

Принципы и приоритеты ведомственной политики

В основу политики в сфере развития малого предпринимательства положены следующие принципы:

-активная роль органов местного самоуправления в процессе создания благоприятных условий для развития субъектов малого бизнеса, сокращение административного воздействия и усиление нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, информационная открытость государственной (муниципальной) системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

-дифференцированный подход при проведении муниципальной политики в отношении субъектов малого предпринимательства с учетом отраслевых и ресурсных особенностей муниципальных образований. Обеспечение равного доступа субъектов малого бизнеса к получению государственной (муниципальной) поддержки.

Направления реализации стратегии

I. В области развития механизмов финансово-кредитной (инвестиционной) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

-развитие системы микрокредитования начинающих предпринимателей;

-дальнейшее развитие и интенсификация деятельности системы;

-кредитной потребительской кооперации;

-создание и развитие системы гарантийно-залогового кредитования;

-субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

II. В области совершенствования механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства:

-упрощение процедуры и порядка оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.

III. В области развития малого инновационного предпринимательства:

-развитие инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей финансирование инновационных проектов, трансферт высоких технологий, коммерциализацию инновационных проектов, инновационное обновление производства;

-разработка и реализация инновационных образовательных программ и семинаров.

IV. В области административного регулирования и контроля:

-разработка и применение порядка процедуры государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна";

-упорядочение контрольной деятельности органов исполнительной власти, недопущение дублирования проверок, сокращение контролируемых видов деятельности, содействие переходу от системы обязательных плановых проверок к системе реагирования на факты нарушения законов.

Ожидаемые результаты

-Повышение доли занятых работников в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике Грачевского района.

-Рост среднемесячной заработной платы на малых и средних организациях.

-Увеличение количества зарегистрированных малых и средних предприятий в расчете на 100 тысяч населения.

3.7. Архивное дело

Стратегия развития архивного дела на территории Грачевского района до 2020 года состоит в определении путей и способов его устойчивого развития на долгосрочный период с целью дальнейшего удовлетворения потребностей граждан, общества, государства в архивной информации.

В архивном отделе администрации Грачевского муниципального района на хранении находятся – 110 фондов, 10158 единиц хранения, в том числе 5987 единиц хранения составляют документы постоянного хранения. К ним относятся документы районного и сельских Советов народных депутатов Грачевского района, отдела народного образования, районного отдела статистики с 1977 по 2004 гг., а так же документы сельскохозяйственных предприятий района ( гг.) и редакции газеты «Вперед» (гг.).

Документы по личному составу составляют 4171 единиц хранения. В основном это лицевые счета по начислению заработной платы, приказы по личному составу ликвидированных и действующих организаций Грачевского района за период с 1943 года и по настоящее время, в том числе 957 единиц хранения сельскохозяйственного предприятия колхоз «Бешпагир» Грачевского района за годы.

В архивном отделе хранится небольшая коллекция фотодокументов, на которых запечатлены важные события из жизни тружеников Грачевского района (гг.), и фотоальбомы о деятельности комсомольских организаций школ района за годы. Фонды архивного отдела ежегодно пополняются. Источниками комплектования архивного отдела являются 18 организаций Грачевского района.

В соответствии с Законом – КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области архивного дела» муниципальному району на осуществление отдельных государственных полномочий в области архивного дела из краевого бюджета было выделено:

в 2007 году - 497 тыс. руб.;

в 2008 году - 533,2 тыс. руб.;

в 2009 году - 650,5 тыс. руб.

Финансирование позволило повысить безопасность и техническую оснащенность архивного отдела, улучшить в нем условия хранения документов, обеспечить проведение ремонтных работ. Осуществлены меры по повышению пожарной безопасности: приобретены новые огнетушители, заменена электропроводка в архивохранилищах, установлена и работает охранно-пожарная сигнализация.

В последние годы проведены мероприятия по оснащенности архивного отдела компьютерным оборудованием по улучшению физического состояния архивных документов (описание, усовершенствование и переработка описей, прием документов на постоянное хранение).

Одним из важнейших направлений в работе архивного отдела является исполнение социально - правовых и тематических запросов.

Таблица №10

Анализ тематики запросов архивного отдела администрации

Всего поступило за 2007 год	Исполнение запросов в 2007 году
социально-правовые	тематические
посту-пило	исполнено с положи-тельным результа-том	исполнено в установ-ленные сроки	посту-пило	исполнено с положи-тельным. результа-том	исполнено в установленные сроки
1	2	3	4	5	6	7
246	131	114	131	115	93	115

Всего поступило за 2008 год	Исполнение запросов в 2008 году
социально-правовые	тематические
посту-пило	исполнено с положи-тельным результа-том	исполнено в установ-ленные сроки	посту-пило	исполне-но с по-ложите-льным результа-том	исполне-но в уста-новлен-ные сроки
1	2	3	4	5	6	7
500	368	311	368	132	88	132

Анализ тематики запросов показывает, что в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло вдвое число исполняемых социально - правовых запросов. При этом лидируют обращения граждан о подтверждении размера заработной платы, затем следуют запросы о трудовом стаже, а так же обращения имущественного и правового характера, а именно – документального подтверждения права собственности на жилье, земельные участки.

Стратегия развития архивного дела в Грачевском районе разработана в соответствии с «Концепцией развития архивного дела в Ставропольском крае на годы».

В Стратегии учтены наиболее серьезные риски, которые могут повлиять на состояние архивного дела. В первую очередь к ним относится снижение уровня финансирования деятельности архивного отдела.

С учетом особенностей проведенного анализа развитие архивного дела в районе предполагает два этапа.

На первом этапе – (годы) планируется значительное обновление материально-технической базы архивного отдела.

На втором этапе – ( годы) предполагается обеспечить повышение эффективности деятельности архивного отдела на основе создания новой технологической базы, улучшения информационного и человеческого потенциала.

Для достижения поставленных целей в рамках Стратегии четко определены основные приоритеты развития, главным из которых является:

1.Повышение качества и степени доступности населению и организа-0циям информационных услуг.

Для повышения результативности информационной деятельности архивного отдела реализуется следующая система мер:

- внедряется административный регламент государственной услуги по предоставлению архивной информации, связанной с реализацией конституционных прав граждан;

- осуществляется работа в автоматизиро­ванной базе данных «Краевой каталог сведений о местонахождении докумен­тов по личному составу», которая содержит сведения о месте хранения, составе и содержании архивных документов по личному составу;

В результате выполнения указанных мероприятий предполагается:

- увеличить количество положительных ответов ежегодно на 50%;

- сократить сроки исполнения запросов граждан и организаций - ежегодно на 30%;

- внедрить принцип «одного окна», что позволит увеличить эффективность рассмотрения обращений не менее чем на 20 %, а также создать условия, при которых основной спектр государственных услуг по предоставлению архивной информации будет доступен гражданам, проживающим в различных регионах страны.

И, как следствие, довести степень удовлетворенности потребителей услуги до 100 %.

2.Улучшение качества комплектования архивного отдела администрации.

Данное направление также является одним из приоритетных в деятельности архивного отдела, так как обеспечивает сохранность документов Архивного фонда Российской Федерации в целях дальнейшего использования при определении политических, эконо­мических, социальных и иных приоритетов, формировании прогнозов и программ развития, принятии обоснованных управленческих решений, а также подтверждения конституционных прав граждан.

3.Внедрение информационно-коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о деятельности архивного отдела.

Дальнейшее развитие получит автоматизированная система государственного учета документов Архивного фонда Ставропольского края. К 2020 году планируется обеспечить учет всех видов архивных документов, в том числе на уровнях: фонд – опись – единица хранения. Так, на 01.01.2009 в базу данных «Архивный фонд» внесено 5183 дела, 62 фонда.

Одновременно продолжится работа и по пополнению тематических баз данных.

Таким образом, к 2020 году планируется обеспечить качественно новый уровень развития архивного дела в районе на основе внедрения инновационных технологий, при этом главной задачей, по-прежнему, будет являться эффективное использование документального наследия для информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, удовлетворения конституционных прав граждан.

3.8. Управление муниципальной собственностью и землями

Основой муниципальной собственности является имущество, переданное в собственность муниципального района Правительством Ставропольского края для выполнения полномочий, определённых законом РФ от 6 октября 2003 года № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В Грачевском муниципальном районе на конец 2007 года имеется в собственности: одно муниципальное предприятие, 42 учреждения здравоохранения, образования, культуры, межпо-селенческая централизованная библиотека, Центр досуга. Общая стоимость основных фондов составляет 319,1 млн. рублей, остаточная стоимость 133,4 млн. рублей. В состав имущества казны муниципального района включены автомобильные дороги протяженностью 45,95 км, стоимостью 23,34 млн. рублей, здание по адресу с. Грачёвка, .

Все объекты включены в реестр собственности Грачёвского муниципального района. По состоянию на 01.03.2009 года из 126 объектов недвижимости в отделе по регистрации прав и сделок с недвижимостью зарегистрировано 64.

Таблица № 11

Доходы, получаемые от сдачи в аренду нежилого помещения

Годы	м2 нежилого помещения	поступление в бюджет тыс. руб.
1	2	3
2007	770	650
2008	776	687,5
2009	815	856
2010	855	898
2011	870	900
2012	900	944

Для реализации поставленной задачи часть имущества, которое в настоящее время по организационным, финансовым причинам не используется предприятиями, учреждениями, сдаётся в аренду юридическим и физич лицам. Ставки арендной платы устанавливаются постановлением главы муниципального района один раз в год на основании рекомендации министерства имущественных отношений Ставропольского края. На 2008 год минимальная величина арендной платы за пользование арендуемыми помещениями установлена в размере 886 рублей за 1м2 с НДС в год.

.

Таблица № 12

Прогноз доходов от сдачи в аренду муниципального имущества

до 2020 года

КБК, наименование объектов сдаваемых в г.	Площадь к сдаче в аренду (кв. м.)	Ставка арендной платы действующая в 2012г. без НДС за 1кв. м. в год (руб.)	Планируемая ставка арендной платы на 2012г. без НДС за 1кв. м. в год (руб.)	Ожидаемая арендная плата на г. г. (т. руб.)
1	2	3	4	5
Собственность муниципального района	997,00			944
5 0 (поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №1 с. Грачёвка	10,00	938,56	938,56	4,69
(поступление ар. платы 12 мес. в год) МОУ СОШ №1 с. Грачёвка	334,80	938,56	938,56	314,23
(поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №2 с. Бешпагир	5,8	938,56	938,56	2,72
(поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №3 с. Кугульта	8,00	938,56	938,56	3,75
(поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №4 с. Красное	7,00	938,56	938,56	3,28
(поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №5 с. Спицевка	6,00	938,56	938,56	2,82
(поступление ар. платы 6 мес. в год) МОУ СОШ №7 с. Старомарьевка	6,00	938,56	938,56	2,82
(поступление ар. платы 12 мес. в год) МОУ СОШ №7 с. Старомарьевка	6,00	938,56	938,56	5,63
1	2	3	4	5
(поступление ар. платы 12 мес. в год) МДОУ ДС№ 13 с. Тугулук	14,50	938,56	938,56	13,61
5 0 Помещения в здании Старомарьевской амбулатории	10,90	1877,12	1877,12	20,46
Помещения в здании МУЗ Грачёвская ЦРБ	21,00	938,56	938,56	19,71
5 0 МУК "Районный межпоселенческий Дом культуры"	20,00	938,56	938,56	18,77

Управление и распоряжение землями на территории Грачёвского муниципального района

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения, постановлением главы Грачёвской районной государственной администрации Ставропольского края № 86 от 01.01.01 года «Об утверждении земель районного фонда перераспределения» утверждено наличие земель районного фонда перераспределения общей площадью 16320,7 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 14359,7 га, из них пашни 6961, 5 га, пастбищ 7398,2 га, прочие земли 1669,7 га. Земли в установленном порядке описаны и поставлены на кадастровый учёт. Управление и распоряжение вышеуказанными землями, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 01.01.01 года №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Ставки арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за землю, управление и распоряжение которыми осуществляется муниципальным районом, определяются в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01.01.01 года . «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ставропольского края». По состоянию на 01.01.2009 года земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения и государственная собственность на которые не разграничена используются следующим образом. Сдано в аренду, предоставлено в пользование земельных участков площадью 8123,55 га, в т. ч. пашни 6006,13 га, пастбищ 2117,42 га, что составляет 53 % к имеющейся площади. Пашня востребована и оформлена договорными отношениями на 86 %, пастбища на 29 % имеющейся площади.

Таблица № 13

Арендная плата, получаемая за пользование земельными участками в бюджет муниципального района

Годы	2007г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7
Арендная плата за пользование земельными участками, тыс. рублей	1570	1600	1650	1700	1750	1800

Таблица № 14

Прогноз доходов от сдачи в аренду земельных участков

Наименование муниципального образования	2009 г. (тыс. руб.)	2010 г. (тыс. руб.)	2011 г. (тыс. руб.)	гг (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
Муниципальное образование с. Бешпагир	298	298	298	387
Муниципальное образование Грачёвского сельсовета	14,3	14,3	14,3	18
Муниципальное образование Красного сельсовета	41	41	41	53
Муниципальное образование Кугультинского сельсовета	1930,8	1930,8	1930,8	2600
Муниципальное образование Сергиевского сельсовета	450	450	450	610
Муниципальное образование Спицевского сельсовета	143,1	143,1	143,1	185

Муниципальное образование Старомарьевского сельсовета	118	118	118	150
Муниципальное образование с. Тугулук	129	129	129	168
ИТОГО:	3124,2	3124,2	3124,2	4160,0

Миссия администрации Грачёвского муниципального района состоит в сохранении и приумножении имущества.

К основным задачам, решаемым в области управления муниципальной собственностью, относятся:

- обеспечение условий экономической деятельности, при которых имущест-во собственности Грачёвского муниципального района не только обеспечивает учреждениям и организациям условия для реализации задач определённых в соответствии с требованиями Устава, но и приносит доход;

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муници-пальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление права собственности на них;

- формирование комплексного объекта управления, состоящего из земель-ного участка (или его доли) и всех связанных с ним зданий, сооружений (или их частей);

- создание системы экономического мониторинга деятельности объектов муниципальной собственности, в том числе муниципальных учреждений и организаций.

3.9. Социальная сфера

Образование

Система образования сохраняет и развивает свой потенциал и является одним из определяющих факторов социально-экономического развития района.

Сегодня в системе образования Грачевского района функционирует 31 общеобразовательное учреждение: 10- образовательных учреждений (3830 учащихся), 1- вечерняя школа (300 учащихся), 1- специальная (коррекционная) школа-интернат (71 учащийся), 1- детский дом (43 воспитанника), 14- детских садов (1092 воспитанника), 4- учреждения дополнительного образования (1615 воспитанников).

В общеобразовательных учреждениях района в учебном году обучалось 4122 учащихся, а в 2007-2учащихся. С 2010 года по прогнозам деторождаемости в районе предполагается увеличение количества воспитанников и учащихся в образовательных учреждениях района.

Динамичный характер системы общего образования подтверждается обновлением его содержания, совершенствованием педагогических технологий, поиском новых организационно – содержательных моделей образовательных учреждений. В частности, успешно идет внедрение новых образовательных стандартов, многочисленных программ, новых педагогических технологий, альтернативных учебников. За счет вариативной части учебного плана в ряде школ увеличено число часов на предметы инвариантной части: русский язык, математику, физику, информатику, иностранный язык. Во все образовательные учреждения района введен новый предмет - информатика. На сегодняшний день в школах района имеется 189 компьютеров, все школы подключены к сети «Интернет» и работают в режиме электронной почты, в 8 образовательных учреждениях есть локальные сети, 7 школ имеют свой сайт, приобретено 27 мультимедийных проекторов.

Во всех образовательных учреждениях имеются автобусы для подвоза детей. Всего автобусный парк насчитывает 16 единиц техники. Подвоз осуществляется в 4 школах района, всего подвозят менее 200 учащихся, что составляет 5 %.

Ежегодно выплачиваются стипендии и денежные премии отличникам учебы, золотым и серебряным медалистам, победителям Всероссийских и краевых конкурсов, педагогам, подготовившим призеров, и победителям конкурсов педагогического мастерства.

В целях повышения качества образования, предоставления учащимся и их родителям возможности выбирать интересующие их области знаний во всех общеобразовательных учреждениях организованна предпрофильная подготовка, а в МОУ СОШ №2 с. Бешпагир, МОУ СОШ №1 с. Грачевка, МОУ СОШ №3 с. Кугульта, МОУ СОШ №4 с. Красное, МОУ СОШ №7 с. Старомарьевка организованно профильное обучение по различным направлениям.

Накоплен опыт в преподавании краеведения, экономики, мировой художественной культуры, литературы и истории Ставропольского края. Во всех образовательных учреждениях действует разноуровневая, дифференцированная система обучения. Уровень обученности школьников в учебном году составил 99,9%, (в учебном году- 96%), качество знаний - 45%, (в учебном году – 42%), что свидетельствует о качественном преподавании учебных дисциплин в общеобразовательных учреждениях района. Средняя наполняемость классов составляет 20 учеников, на одного учителя приходится 9,7 ученика. Во вторую смену занимается 4 образовательных учреждения, 166 учащихся, что составляет 4% от общего количества учащихся.

В национальном проекте « Образование» в 2006, 2007 и 2008 годах принимали участие МОУ СОШ №4 с. Красное и МОУ СОШ №2 с. Бешпагир и МОУ СОШ № 7 с. Старомарьевка и получили Президентский гранд по 1 млн. рублей. Одиннадцать учителей стали победителями конкурса и получили вознаграждение по 100 тыс. рублей и автоматизированные рабочие места.

С 2005 года по 2008 год, было приобретено 7 квартир для детей сирот, на сумму более 3 миллионов рублей. Выплата за классное руководство за 3 года составила более 8 миллионов рублей. Получено учебное оборудование для 18 кабинетов: химии, истории, географии, иностранного языка, труда, биологии, литературы, начальных классов, математики, физики и 4 интерактивные доски. С 2008 года установлена 50% надбавка Губернатора края от ставки заработной платы для поддержания молодых специалистов.

В системе образования работает 543 педагога, из них 395 учителей школ, 23 педагога дополнительного образования, 125 работников дошкольных учреждений.

Создана и успешно развивается система мониторинга состояния здоровья детей и внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих образовательных технологий. МОУ СОШ №2 с. Бешпагир является районной экспериментальной площадкой по данному направлению. Практически все школы района используют элементы здоровьесберегающих технологий в учебном процессе. Ежегодно проводятся комплексные медицинские обследования учащихся и статистические данные по состоянию здоровья показывают увеличение детей первой группы здоровья. Не остаются без внимания дети-инвалиды, обучение этой категории детей осуществляется как по индивидуальным программам обучения, так и по общеобразовательным. В настоящее время на индивидуальном обучении находятся 73 ребенка, из них - 43 ребенка-инвалида.

Тема сохранения и укрепления здоровья отрабатывается во всех дошкольных учреждениях района. Это приоритетное направление детских садов на протяжении более десяти последних лет.

Заболеваемость детей в дошкольных учреждениях района - невысокая и составляет за последние 3 года не выше 3,5 дня на одного ребенка. Продолжается работа по созданию и оснащению новых помещений для оздоровительной работы с детьми. Успешно работают фитобары в детских садах № 3, 6, 11, 7. В МДОУ №11 функционирует физкультурно - оздоровительный блок, в МДОУ № 3 имеется комната «Нептуна» для закаливания процедур с водой и плескательный бассейн. С целью антистрессовой терапии в детских садах № 3, 5, 7, 12 организована работа комнат психологической разгрузки воспитанников.

В практику работы ДОУ внедряются здоровьсберегающие технологии , Н. Н Зайцевой и других.

Важную роль в укреплении здоровья учащихся и воспитанников играет организация питания. Анализ результатов выполнения норм питания свидетельствует о его значительном улучшении (мясо: 2007-95%, %; молочная продукция: 2007-70%, 2%). Разработана районная программа «Улучшение организации питания детей в образовательных учреждениях района до 2012 года», в которой предусмотрено двухразовое питание учащихся и обновление материально-технического состояния пищеблоков учреждений образования.