Стратегия социально - экономического развития Грачевского района Ставропольского края до 2020 года (стр. 4 )

Таблица № 15

Развитие сети дошкольных учреждений

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число дошкольных учреждений на конец года	14 + филиал	14 + филиал	14 + филиал	14 + филиал	14 + филиал	14+ филиал
В них на конец года, детей	1020	1092	1135	1140	1300	1310

В настоящее время дошкольные образовательные учреждения района отвечают социальным запросам родителей, принадлежащих к различным социальным группам и слоям населения. При МДОУ № 4, № 5, № 6 с. Грачевка открыты группы предшкольной подготовки, в них 2 раза в неделю проводятся занятия детей с учителями начальных классов Грачевской школы. В МДОУ Детский сад № 3 п. В. Кугульта проводятся занятия в группе предшкольной подготовки воспитателем детского сада, её также посещают дети дошкольного возраста, находящиеся дома.

По состоянию на 01.01.2009 года очерёдность по району составила 356 мест. В 2007 году возвращены две дошкольные группы в МДОУ Детский сад № 6 с. Грачевка и МДОУ Детский сад № 8 с. Кугульта. В 2009 году запланировано открытие трех дополнительных дошкольных групп в селах Грачевка и Спицевка., строительство пристроек к зданиям детских садов сел Грачевка и Старомарьевка в годах.

Для обеспечения потребности населения в условиях дошкольного образования организован подвоз детей - дошкольников из хут. Нагорный в МДОУ № 7 с. Красное.

В целях социальной адаптации МДОУ Детский сад № 2 с. Бешпагир кратковременно в целях социальной адаптации посещают воспитанники ГОУ « Детской дом № 3» с. Бешпагир в возрасте от 3 до 7 лет.

В МДОУ района работают 125 педагогов, из них: с высшим образованием -20%, учатся заочно в высших учреждениях - 10 педагогов.

Родительская плата за содержание ребёнка в ДОУ составляет в среднем по району 454 рубля. Решена проблема обеспечения льгот по родительской плате для четырех детей - инвалидов района. Выплаты компенсации части родительской платы контролируются и производятся вовремя (в 2007г. выплачено компенсации на сумму 745,55 тыс. руб., в 2008 году – 1190,1 тыс. рублей). .

Создание среды развития ребёнка в детских садах района отвечает интересам и потребностям общества. Выделены специальные помещения для разных видов деятельности: имеются изостудии - МДОУ № 5 с. Грачёвка, МДОУ № 11 с. Спицевка, МДОУ № 12 с. Старомарьевка, МДОУ № 7

с. Красное; музыкально-театральная комната - МДОУ №10 с. Сергиевское, МДОУ №7 с. Красное; исследовательские лаборатории - МДОУ № 11 с. Спицевка, МДОУ № 13 с. Тугулук, МДОУ № 2 с. Бешпагир; фитобары - МДОУ № 6 с. Грачёвка, МДОУ № 11 с. Спицевка, МДОУ № 7 с. Красное, МДОУ № 3 п. В. Кугульта. Продолжается развитие нетрадиционных направлений, таких как обучение ритмике (детские сады № 3, 5, 6), новым разнообразным техникам изобразительного творчества (детские сады № 6, 7, 11, 2, 12, 5), театральной деятельности ( детские сады № 10, 5, 13, 12, 4, 9), приобщение к национальной культуре ( детские сады № 10, 4, 8, 12, 7), художественно - ручному труду (детские сады № 5, 6, 7, 10), нравственно – патриотическому воспитанию

( детские сады № 11, № 3).

В результате технического обследования образовательных учреждений Грачевского района выявлено 6 учреждений, находящихся в аварийном состоянии, которые в данный момент эксплуатируются, но для ликвидации аварийности данных объектов и составления проектно-сметной документации требуется ориентировочно 280 млн. рублей. Для обеспечения безопасного противопожарного оборудования требуется 5 млн. рублей.

Таблица № 16

Объемы и источники финансирования

отрасли образования

Источник финансирования тыс. руб.	2008	2009	2010	2011	2012
Всего: в том числе: федерального краевого местного	9 5044,4 85101,9 58537,6	2 6732,2 7 89029,3	12 7237,12 5 95706,5	5 7729,24 7 5	8 8254,83 8 08

Рост финансирования отрасли образования ежегодно увеличивается, но в связи с экономической нестабильностью этих средств недостаточно.

Потенциал районной системы образования сохранен и развивается. Созданы условия для долгосрочного планирования развития общеобразовательного комплекса.

Вместе с тем, дальнейшее развитие образования в районе в настоящее время сдерживается рядом проблем объективного и субъективного характера, на преодоление которых и направлена данная Программа. Среди них особого внимания заслуживают следующие:

1.Демографические: в связи с возрастанием рождаемости возникла необходимость в дополнительном обеспечении детскими садами.

2.Территориальные: относительная удаленность сел друг от друга на территории района.

3. Образовательные:

- усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление физического и психического здоровья детей, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, привлечение СМИ, общественности к спортивной детской инфраструктуре;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного, эффективного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития современным потребностям общества и каждого гражданина;

- сохранение и развитие сети дошкольных учреждений, повышение гибкости в многообразии форм предоставления услуг системы дошкольного образования, обеспечивающей полное использование образовательного потенциала семьи.

4.Кадрово – педагогические: приверженность значительной части педагогов традиционным технологиям обучения, а руководителей школ – традиционным технологиям управления.

5.Материально-технические:

-необходимость проведения капитального ремонта почти всех образовательных школ района;

-большинство школ района располагают слабой материально-технической базой, которая не позволяет в равной степени обеспечивать оптимальное оснащение образовательного процесса и его реализацию на повышенном уровне сложности и с достаточным набором вариативных образовательных программ;

-лабораторное и демонстрационное оборудование учебных кабинетов образовательных учреждений обновляется в недостаточном количестве.

Здравоохранение

В районе функционируют 15 лечебно – профилактических учреждений; в с. Грачевка расположена центральная районная больница с коечной мощностью 140 коек, из них 130 коек круглосуточного пребывания. В селах Бешпагир, Кугульта, Сергиевское, Спицевка, имеются участковые больницы, в которых развернуто 40 круглосуточных коек и 10 коек дневного стационара (с. Кугуль-та). В с. Старомарьевка функционирует врачебная амбулатория с 20 койками дневного стационара. Здания участковых больниц в селах Сергиевское, Кугульта, Спицевка, а также ряд структурных подразделений центральной районной больницы, в первую очередь инфекционное отделение, поликлиника нуждаются в проведении капитального ремонта В районе функционирует 9 фельдшерско-акушерских пунктов, которые развернуты в приспособленных помещениях.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в 2006 году получено 5 автомобилей скорой помощи, 22 единицы диагностического оборудования, что позволило значительно укрепить материально – техническую базу лечебного учреждения, улучшить качество и своевременность оказания медицинской помощи населению района. Обеспеченность населения больничными койками составляет 58,7 коек на 10 тыс. населения, в том числе круглосуточными 47,5 коек.

Имеющиеся в районе амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 660 посещений в смену в состоянии обеспечить переход на профилактическую работу в соответствии с рекомендациями Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. № 000.

Основное внимание уделяется развитию амбулаторно-поликлинического звена, сокращению дорогостоящих видов стационарной помощи, развитию стационарозамещающих технологий, которые позволили проводить дальнейшее реформирование отрасли здравоохранения в рамках муниципального заказа.

Благодаря рациональному использованию коечного фонда в районе уровень госпитализации увеличился с 139,3 человек в 2000году до 160,9 человек на 1000 жителей в 2008 году, сократилось с 10,7 до 10,3 дней среднее пребывание больного на койке.

Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном при оказании медицинской помощи населению.

Большое внимание уделяется открытию в лечебных учреждениях района кабинетов врача общей практики. В настоящее время функционируют 5 кабинетов врача общей практики, все кабинеты имеют лицензии на данный вид деятельности.

Миссией здравоохранения является улучшение здоровья населения Грачевского района посредством воздействия на факторы, управляемые системой здравоохранения.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития здравоохранения района являются:

- формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни;

- реализация национального проекта в сфере здравоохранения;

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений;

- введение адекватных механизмов мотивации его деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения;

- реструктуризация системы предоставления медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому);

- внедрение системы стандартизации в медицине на принципах доказательной медицины, системы управления качеством в здравоохранении района;

- внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;

- снижение и предотвращение случаев заболеваемости, инвалидности и смертности населения от предотвратимых причин.

Таблица №17

Объемы и источники финансирования

Источник финансирования	В том числе по годам, тыс. рублей
2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Всего	58516	73327	84000	93143	101253	109902
в том числе:
ОМС	36971	46820	52800	56620	60620	64220
Краевой бюджет	1190	4856	7185	9448	11660	14620
Местный бюджет	18755	19901	22115	24975	26473	28062
Платные услуги	1600	1750	1900	2100	2500	3000

Таблица №18

Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения и

социального назначения по состоянию на 1 января 2008 года

Показатели	Ед. измерения	Грачевский район	Ставропольский край
1	2	3	4
Обеспеченность: больничными койками	коек на 10 тыс. жителей	58,7	82,8
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. жителей	184,5	167,0
врачами	Человек на 10 тыс. жителей	17,9	71,9

Таблица № 19

Интегральные индикаторы реализации стратегии

Интегральные индикаторы	2020 г.
Число умерших (тыс. чел.)	0,54
Младенческая смертность на 1000 родившихся	11
Материнская смертность	0
Заболеваемость болезнями системы кровообращения на 100 тыс. населения	1730
Первичная заболеваемость населения злокачественными новообразованиями на 100 тыс. населения	350
Доля больных с запущенными формами злокачественных образований	20%
Заболеваемость всеми формами активного туберкулеза	35
Удельный вес запущенных случаев туберкулеза на 100 тыс. населения	6,6%
Смертность от сердечнососудистых заболеваний на 100 тыс. населения	622
Летальность от инфаркта миокарда в % от общего числа больных	18%
Летальность от острых нарушений мозгового кровообращения в % от числа больных с ОНМК	14,2%
Смертность от онкологических заболеваний на 100 тыс. населения	185
Смертность от внешних причин, травм и отравлений на 100 тыс. населения	110
Смертность от активного туберкулеза на 100 тыс. трудоспособного населения	13,2
Смертность от сердечнососудистых заболеваний в трудоспособном возрасте на 10 тыс. трудоспособного населения	185
Показатель первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста	68

Основной целью в области реформирования здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения района на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.

Для этого необходимо:

-внедрение системы стратегического планирования развития здравоохранения;

-обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи;

-подготовка нормативно-правовой базы, обеспечивающей в области охраны здоровья координацию деятельности органов исполнительной власти Грачевского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Грачевского района и субъектов медико-социального страхования;

-проведение структурных преобразований в системе здравоохранения района и обеспечение внедрения стандартизации, новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;

-завершение перехода к одноканальному финансированию лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих медицинскую помощь, предусмотренную базовой программой обязательного медицинского страхования, внедрение отраслевой системы оплаты труда;

-обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинского учреждения, изменение организационно-правовой формы медицинского учреждения, развитие негосударственного сектора здравоохранения путем предоставления медицинских услуг сверх муниципального задания по выполнению базовой программы обязательного медицинского страхования, оснащенных современной материально-технической базой за счет внебюджетных источников;

-повышения уровня квалификации медицинских работников района, обучение их по системе непрерывного образования;

-внедрение в практику новых форм и методов обеспечения мониторинга здоровья людей, медико-санитарного образования;

- участие в формировании системы защиты прав пациентов и медицинских работников, страхование профессиональной ответственности;

-повышение качества и доступности медицинской и лекарственной помощи для сельского населения;

-снижение уровня преждевременной смертности (от сердечно-сосудистых заболеваний, от несчастных случаев, травм, отравлений, от злокачественных образований);

-реализация системы борьбы с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с ухудшением демографической ситуации в районе и крае, заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери и новорожденных, болезнями старческого возраста и пожилых людей, заболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья нации в целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и др.);

-формирование реального механизма ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения;

-обеспечение развития комплексной системы профилактики заболеваний, активного сохранения и восстановления здоровья человека;

-обеспечение потребности населения в лекарственных средствах и медицинских изделиях;

-формирование системы медико-социального страхования;

-создание гибкой ценовой политики в области рынка медицинских услуг;

-формирование системы медицинской реабилитации и развития профилактических видов лечения.

Социально-трудовая сфера

Органом, проводящим в районе государственную политику в социально-трудовой сфере, является управление труда и социальной защиты населения Грачевского района как территориальный орган министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Проводится целенаправленная работа по совершенствованию социального партнерства в трудовых отношениях. Количество коллективных договоров в Грачевском районе за период с 2006г. по 2008г. включительно закрепилось на уровне 86 заключенных договоров, их действием защищено 3386 работников. В определенной мере этому способствовал районный конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав работников», проведенный в 2007 году.

Увеличение объемов финансирования трудоохранных мероприятий в организациях Грачевского района позволило в течение ряда лет снижать уровень производственного травматизма. Так, в 2006 – 2008 г. г. остановлен рост производственного травматизма со смертельным исходом и стабилизировалась численность граждан с выявленными профессиональными заболеваниями.

Однако в крупных и средних организациях района в условиях с вредными производственными факторами продолжают работать 575 человек, в том числе 357 женщин. Основная причина – отсутствие действенного контроля непосредственно в самих организациях. Доля организаций, в которых начата либо завершена аттестация рабочих мест, от общего числа крупных и средних организаций района, за период с 2006 по 2008 годы составляет лишь 13%.

В течение ряда последних лет в результате реформирования социальной сферы, в том числе принятия целого ряда нормативно-правовых актов, как на уровне Российской Федерации, так и в Ставропольском крае, сложилась определенная система социальной поддержки граждан.

В настоящее время в Грачевском районе меры социальной поддержки предоставляются более 14 тысячам человек: 9,7 тысячам краевых льготников, 5 тысячам федеральных льготников, 219 многодетных семей.

С 1 января 2009 года на ежемесячные денежные выплаты заменены все меры социальной поддержки. Их размер составляет: для ветеранов труда, ветеранов труда Ставропольского края и реабилитированных граждан 1200 рублей; для тружеников тыла и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 900 рублей, для многодетных семей – 200 руб. на каждого ребенка.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, инвалидам войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников ВОВ, инвалидов войны, ветеранов боевых действий, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с 1 января 2009 года также осуществляются в денежном выражении.

За три последних года число получателей федеральных льгот выросло на 700 человек. Это связано с инвалидизацией населения и ростом числа членов семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны.

На адресную помощь малоимущим гражданам, не имеющим возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов в прошедшем году управлению труда и социальной защиты населения Грачевского района было выделено 788 тыс. рублей.

Субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 1736 семей, или 14% семей, проживающих в районе. Из них 75% приходится на долю семей с доходами ниже прожиточного минимума. Средний размер субсидий составил 774 рубля.

На начало 2009 года в районе проживают 3813 инвалидов, в их числе 1520 инвалидов трудоспособного возраста и 109 детей-инвалидов. Удельный вес инвалидов среди населения района составляет 11%.

В результате исполнения районного плана мероприятий по реабилитации инвалидов на годы проведены обследования 382 объектов социальной инфраструктуры, согласовано 5 архитектурно-планировочных заданий, выдано 2 заключения «О соответствии предъявляемого к сдаче объекта в эксплуатацию в части выполнения требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» для ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Дальнейшее развитие получило профессиональное обучение и реабилитация инвалидов в государственном образовательно-оздоровительном реабилитационном учреждении «Ессентукское профессиональное училище - центр реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов», в котором из Грачевского района в настоящее время обучается 4 инвалида.

Миссия социально-трудовой сферы заключается в обеспечении социальных гарантий экономически активного населения и повышения уровня жизни социально уязвимых категорий граждан.

Стратегическая цель развития отрасли до 2020 года – повышение уровня и качества жизни в Грачевском районе, рост социальной защищенности населения.

Целью реализации социальной Стратегии должно стать повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан и снижение уровня бедности на основе упорядочения государственных обязательств и поэтапного, соразмерного росту производства формирования принципиально новой системы обеспечения социальных интересов граждан.

На смену категорийному должен прийти адресный подход в оказании государственной социальной поддержки жителей района. В качестве объективного критерия нуждаемости граждан следует использовать не среднедушевой доход семьи, а уровень душевых доходов в домохозяйстве, членом которого является потенциальный получатель социального пособия. Необходимо учитывать и такие факторы, как социальный состав домохозяйства, его материальные и денежные активы, а также их реальную либо потенциальную доходность.

Основные направления деятельности:

в области охраны труда:

-включение мероприятий по охране труда во все коллективные договоры, отраслевые и территориальные соглашения;

-формирование системы управления и контроля в области охраны труда на уровне предприятий и организаций;

-содействие работодателям в нормативно-правовом и методическом обеспечении трудоохранной деятельности;

-увеличение объемов финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний за счет работодателей, а также использование на эти цели средств Фонда социального страхования;

-ускорение темпа работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, проведение государственной экспертизы условий труда;

-информирование населения о профессиональных рисках, пропаганда культуры труда и мер безопасности производственной деятельности.

- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельным исходом;

- снижение удельного веса работников, занятых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

в предоставлении мер социальной поддержки:

- формирование единой краевой базы данных получателей социальных выплат;

- создание системы электронного расчета адресной социальной помощи;

- переход на осуществление государственных услуг в строгом соответствии с административными регламентами;

- создание в районе многофункционального центра представления государственных услуг;

- создание четкой системы определения общественной потребности в социальной помощи со стороны государства и наличие законодательно закрепленных критериев выявления тех групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором указанная помощь может быть предоставлена, значительно снизят социальную напряженность в обществе;

- снижение с 1 января 2010 года максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах норм и нормативов) в совокупном доходе семьи с 15% до 10% для семей, имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, увеличит число семей - получателей этого вида социальной поддержки до 9%;

в области реабилитации инвалидов:

- обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации (ИПР) инвалидов в части мероприятий по социальной реабилитации;

- межведомственную координацию деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;

- внедрение в реабилитационных учреждениях национальных стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;

- информационное обеспечение в области реабилитации инвалидов;

- контроль над соблюдением требований по беспрепятственному доступу маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

- территориальная доступность услуг по социальной реабилитации инвалидов составит 100%, повысится их качество;

- до 2015 года завершится формирование системы инклюзивного (интегрированного) образования инвалидов.

Культура и досуг

На территории Грачевского района расположено 13 клубных учреждений, в которых действует 132 клубных формирований, из них детских – 87. В 2008 году проведено 1873 мероприятия, в том числе 767 для детей.

В районе семь коллективов имеют звание «Народный самодеятельный коллектив»: «Родничок» с. Бешпагир, театр-студия «Оптимисты», «Казачья вольница», «ХХ1 век» с. Старомарьевка, коллектив «Раздолье» с. Сергиевское, «Искатели приключений» п. Верхняя Кугульта. Все «Народные самодеятельные коллективы» ведут работу по пропаганде и популяризации традиций самодеятельного творчества.

В районе действуют два историко-краеведческих музея муниципального значения (с. Бешпагир и с. Кугульта); 8 киноустановок, из них в настоящее время действует одна. МУК «Грачевская межпоселенческая районная библиотека» работает на территории района с 1979 г. В ее составе 15 библиотек: центральная районная библиотека, 11 филиалов и 3 библиотеки, работающие с детьми.

Сегодня библиотеки остаются самыми распространенными очагами культуры, без них невозможны позитивные сдвиги в обществе. Они остаются общедоступными, продолжают оказывать безвозмездные услуги, обеспечивать доступ к информационным ресурсам детям и взрослым, людям не обеспеченным и имеющим достаток.

В целях сохранения библиотечных фондов библиотека разработала свою программу, приняв за основу Концепцию национальной программы «Сохранение библиотечных фондов Российской Федерации» и Федеральный закон «О библиотечном деле» от 01.01.2001 г. №78-ФЗ. На комплектование единого фонда израсходовано в 2008 года 318 тыс. рублей, из них 212 тыс. рублей средства местного бюджета. На данный период фонд библиотеки составляет 294 тыс. экземпляров книг. Фонд морально устарел на 80%, по-прежнему библиотеки испытывают дефицит, как художественной литературы, так и учебной.

В настоящее время вопрос создания сети модельных библиотек перешел в стадию реализации в масштабе всей страны, и Ставропольский край включен в состав 15 регионов России, в которых будут открыты модельные библиотеки.

Некоммерческий фонд поддержки книгоиздания, образования новых информационных технологий «Пушкинская библиотека» определили исполнителем проекта «Модельные сельские библиотеки» в рамках Федеральной целевой программы «Культура России» ( годы) в 2007 году. По решению Федерального агентства по культуре и кинематографии, принятого по результатам рассмотрения заявок от регионов, в списке участниц проекта «Модельные сельские библиотеки» в 2007 году включена МУК «Грачевская межпоселенческая центральная библиотека». Получено оборудование – оргтехника, 1150 экземпляров книг, подключена сеть Интернета.

Эстетическое воспитание детей и молодежи проводится через МОУ ДОД «Грачевская детская музыкальная школа». Контингент обучающихся на 01.01.2009 года составил 307 человек. Образовательная деятельность ведется по программам в соответствии с лицензиями на 5 отделениях (фортепиано, народное, вокальное, хоровое, изобразительное).

Таблица № 20

Динамика основных показателей социально-экономического развития учреждений культуры

Показатели	Ед. измерения	2007г.	2008г.	2009г.	2012г.
1	2	3	4	5	6
Количество киноустановок	ед.	8	8	8	8
Количество клубных формирований	ед.	130	132	132	135
Количество участников	чел.	1800	1820	1821	1900
Число культурно-досуговых мероприятий	ед.	2043	2051	2055	2200
в т. ч. для детей детей	ед.	825	828	831	900
Музеи, число посещений	тыс. чел.	2,3	2,4	2,4	2,5
Межпоселенческая центральная библиотека:
Читатели	тыс. чел.	13,98	14,0	14,1	14,3
Книговыдача	тыс. шт.	280,1	294,0	294,0	294,5
Посещения	тыс. чел.	116,1	127,0	127,0	128,2
Центр правовой информации:
Пользователи	чел.	185	210	250	350
Посещения	раз	700	1010	1200	1300

Таблица № 21

Основные показатели социально-экономического развития отрасли «Культура» на годы

Показатели	Ед. изме-рения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
Приобретение музыкального, светотехнического оборудо-вания	тыс. руб.	500	350	400	500
1	2	3	4	5	6
Капитальный ремонт	тыс. руб.	1990	2524	11200	17300
Проведение противопожарных мероприятий	тыс. руб.	226	80	171,3	230

Миссия: Грачевский район - историко-культурный центр, сохраняющий и развивающий духовные и нравственные стороны жизни населения.

Стратегическая цель: Создание условий для обеспечения поселений района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, развития местного традиционного народного художественного творчества и организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация предоставления дополнительного образования.

Главными направлениями в деятельности учреждений культуры являются: сохранение и развитие национальных культур всех групп населения, проживающих в районе, организация досуга населения, поиск новых форм работы, повышение профессионального мастерства работников культуры с учетом современных требований, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к мировым и национальным культурным ценностям, выявление и поддержка молодых дарований.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников;

- проведение капитальных ремонтов и противопожарных мероприятий учреждений культуры;

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства района, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов;

- переход на кинопроекционное оборудование;

- развитие самодеятельного творчества населения Грачевского района, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;

- сохранение технического состояния памятников истории и культуры;

- укрепление учреждений культуры профессиональными кадрами;,

- продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного, библиотечного и кинофондов;

- разработка мер, способствующих эффективному использованию недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений культуры и искусства;

- создание более благоприятных экономических и правовых условий для развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих организаций;

- участие в реализации федеральных целевых программ: «Социальное развитие села до 2012 года», «Жилище на годы», «Культура России ( годы) и краевой программы «Культура Ставрополья на годы».

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация, сложившаяся в Грачевском районе к началу 2009 года, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения.

Численность населения района на 1 января 2009 года составляет 36,0 тыс. человек. В настоящее время наблюдается некоторое улучшение демографических показателей района.

Коэффициент рождаемости в 2008 году составил 11,3 на 1000 населения, что значительно превысил показагода (9,6).

В 2008 году миграционный прирост населения составил 237 человек и компенсировал сохраняющуюся естественную убыль населения (156 человек).

Так, если в 2007 году естественная убыль составила 4,8 на 1000 жителей, то в 2008 году снизилась до – 4,3 на 1000 населения. В 2008 году число рождений составило 405 чел. (в 2007 г.- 349 детей), а смертей 561 чел. (в 2007 г.- 508 детей). Рост депопуляции населения приостановился, естественная убыль населения снизилась по сравнению с прошлым годом на 2 %.

Соотношение мужчин и женщин в общей численности населения составляет, соответственно, 47 и 53 процента, что соответствует процентному соотношению количества мужчин и женщин в целом по России.

Таблица № 22

Основные демографические показатели

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2012 г.
1	2	3	4	5
Численность постоян-ного населения, чел.	35,8	35,8	36,0	36,0
Родившихся, чел.	343	349	405	450
Умерших, чел.	638	508	561	590
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	18,1	10,0	14,4	12,3
Естественный прирост (+), убыль (-), чел.	-295	-159	-156	-150
Миграционный прирост, чел.	196	230	237	240
Продолжительность жизни, лет	67,4	67,4	68,5	70,5

В настоящее время единственным источником пополнения численности населения в Ставропольском крае является внешняя миграция, которая не только компенсировала естественную убыль населения, но и обеспечила его прирост.

В районе проживает 36 тыс. человек, являющихся представителями 61 национальности. Район является миграционно привлекательным. На постоян-ное жительство в район переехало в 2008 году 844 человека, при этом выехало 610 граждан.

Преобладающее население составляют русские – 82,2%, армяне – 8,8%, представители народов Дагестана (даргинцы, кумыки, лезгины, аварцы, табасаранцы, абазины и др.) – 3,9%, украинцы –1,1%, чеченцы – 1,0 %, немцы – 0,5%, осетины – 0,4%. За последние три года структура национального состава не претерпела особых изменений, связанных с увеличением представителей той или иной национальности. Разработаны и реализуются мероприятия по развитию этнических и этноконфессиональных отношений и профилактике на­ционального и религиозного экстремизма в Грачевском районе на гг.

Обеспечение необходимых условий для воспроизводства здоровых поколений в сложившейся демографической ситуации приобретает особую актуальность и для Грачевского района. Реализация Президентской программы стимулирования рождаемости уже за годы, как видно из показателей, дала определенные результаты. Срок действия Президентской программы, призванной помочь преодолеть критическое положение в области демографии рассчитан не менее, чем на 10 лет. Национальный проект «Здоровье» призван сократить высокий уровень смертности населения, который является одной из острых медико-демографических проблем социального развития района.

На уровне района разработан и реализуется долгосрочный план мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в районе, поддержку института семьи.

Однако в процессах улучшения демографической ситуации есть ряд проблем. Уже сейчас наблюдается перекос между численностью мужчин и женщин равных возрастных групп. Если в трудоспособном возрасте число мужчин и женщин практически равно, то в возрасте старше трудоспособного численность женщин (19,1%) превышает численность мужчин (16,8%).

Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В среднем на одну женщину приходится 1,3 рождения при необходимых 2,15 для простого воспроизводства населения.

Причиной депопуляции в районе также является высокая смертность населения. Преждевременно (т. е. в трудоспособном возрасте) умирает каждый четвертый человек, из них 65 % составляют мужчины.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения района, которая в настоящее время составляет 68,5 лет (в 1990 году - 69,6 года).

Главными особенностями современной демографической ситуации в районе являются: низкая рождаемость, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводства населения; продолжающееся старение населения, изменение соотношения между работниками и пенсионерами, значительные потери населения от сверхсмертности мужчин, особенно от неестественных причин; кризис семьи, высокий уровень разводов; зависимость темпов сокращения численности населения от уровня компенсации естественной убыли, внешней миграцией.

Поэтому целью демографической политики остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для его роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности. В связи с этим приоритетными направлениями демографической политики до 2020 года являются:

1. Снижение смертности среди населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте: снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Повышение рождаемости путем пропаганды ценностей семьи, материнства и детства, развития системы жилищного кредитования и обеспечения ее доступности для широких слоев населения, совершенствования системы адресной помощи семьям.

3. Увеличение продолжительности жизни за счет развития эффективной системы здравоохранения, профилактики заболеваний, в том числе социально обусловленных (наркомания, алкоголизм, вич-инфицирование), пропаганды здорового образа жизни.

Основными задачами по улучшению демографической ситуации в регионе являются:

- разработка и реализация мер по улучшению демографической ситуации в районе и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- координация деятельности заинтересованных ведомств по вопросам улучшения демографической ситуации.

Целевые ориентиры реализации Стратегии:

- увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни к 2020 году до 75 лет;

снижение уровня смертности до 13 умерших на 1000 человек населения, младенческой смертности до 11 на 1000 населения;

- создание предпосылок к достижению показателя уровня рождаемости 15 рожденных на 1000 человек населения.

Физическая культура и спорт

Физическая культура, спорт и туризм являются составной частью здорового образа жизни населения района.

В районе 25 коллективов физкультуры. В коллек­тивах физкультуры имеются футбольные поля, волейбольные и баскет­больные площадки. Основная физкультурно-оздоровительная работа ведется на спор­тивной базе общеобразовательных школ, спортивном зале ОВД.

За последние пять лет увеличено число проводимых районных соревнований с 19 до 30 мероприятий. В 2008 году в соревнованиях приняли уча­стие 4,5 тыс. чело­век, или 13% жителей района.

Традиционными стали районные сорев­нования по волейболу памяти преподавателей физической культуры и И. В. Се­меновой, кубок им. Героя Советского Союза , соревно­вания по лег­кой атлетике на кубок чемпионки сельских игр РСФСР (Полтавской). В 2008 году введены в календарный план соревнования на кубок памяти учителя физкультуры по волейболу среди ветеранов, соревно­вания по мини-футболу памяти Сергея Брыкалова, кубок памяти Е. Голика по футболу.

Спортсмены района при­няли уча­стие в более 25 зональных, краевых и Всероссийских соревнова­ниях. Среди них: международ­ные, всероссийские турниры, первен­ства России, ЮФО и края по Греко-римской борьбе, дзюдо; спартакиады среди учащихся, ветеранов; турнир «Кожаный мяч», сельские игры, первенства края и турниры по различным ви­дам спорта, в которых спортсмены района завоевали 45 призовых мест и первое общекомандное место по Греко-римской борьбе в первенстве Ставропольского края.

Обеспеченность физкультурными кадрами в образовательных учрежде­ниях района и ДЮСШ – 100%. Из 3830 учащихся общеобразовательных школ Грачевского района 1724 человека занимается в кружках и секциях спортивной направленности.

На территории Грачевского муниципального района расположены две детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 576 воспитанников. Преподавание осуществляется по следующим видам спорта: борьба, гимнастика, волейбол, футбол, дзюдо, настольный теннис, акробатика. Среди воспитанников есть мастера спорта, победители, призеры краевых и всероссийских соревнований, чемпионы России.

Число спортивных сооружений, расположенных на территории района составляет 48 единиц, из них 1 стадион, спортивных залов - 11 единиц площадью 2574 кв. м. (10 ед. в школах), плоскостных сооружений-30 (площадок - 13, футбольных полей - 17). Перепрофилирования спор­тивных соору­жений не было.

В решении задач приобщения населения района к здоровому образу жизни, улучшения спортивных показателей района является строительство и введение в строй спортивного комплекса в с. Гра­чевка, обеспечение его современным спортивным оборудованием. Строитель­ство «Спортивного комплекса с. Грачевка» на территории района начато в 2006 году, на сегодняшний день объект выполнен на 55%.

Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени тревожная ситуация с физическим и духовным здоровьем нации во многом обусловлена социальными причинами, в числе которых – недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта, как со стороны государства, так и со стороны населения. Именно эта недооценка, а не отсутствие достаточного числа спортсооружений и не нехватка специалистов являются главной проблемой, сдерживающей развитие массовой физической культуры и спорта.

Имеется ряд других проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

- несовершенная структура управления отраслью на уровне района и поселений. Отсутствие в штатных расписаниях администраций муниципального района и поселений штатных единиц специалистов по физической культуре и спорту. В настоящее время обеспеченность кадрами составляет 53%. Методисты есть только в 6 из восьми поселений, с минимальной заработной платой;

- недостаток финансовых ресурсов на проведение спортивных соревнований как на уровне района, так и поселений. Ощущается нехватка средств на обеспечение участия спортсменов в краевых, всерос­сийских и между­народ­ных соревнованиях. Недостаточно субвенций краевого бюджета на выполнение переданных государственных полномочий в об­ласти физической культуры и спорта, субвенции краевого бюджета в 2008 году были уменьшены на 30%;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта;

- здание, в котором проводят занятия тренеры муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Спицевская детско-юношеская спортивная школа» нуждается в срочном капитальном ремонте, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Грачевская детско-юношеская спортивная школа» не имеет собственного помещения, занятия проводятся в спортивном зале МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»1 с. Грачевка, спортивном зале отдела внутренних дел по Грачевскому району;

- спортивные залы общеобразовательных учреждений (11 единиц) нуждаются в замене электропроводки;

- все коллективы физической культуры ощущают нехватку спортивного оборудо­вания, инвентаря;

- спортивные плоскостные сооружения района (30 единиц) требуют капитального ремонта и переоборудования;

- низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями, их неудовлетворительное техническое оснащение – одна из причин, не позволяющая в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения района. В соответствии с утвержденными Государственной Думой Ставропольского края (постановление ГДСК -9) социальными нормами и нормативами развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае уровень обеспеченности населения в районе спортивными сооружениями в 2008 году составил: спортивными залами лишь 22%, плоскостными сооружениями - 30%;

- многие спортивные объекты находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены современными техническими средствами и оборудованием. Отсутствуют специализированные спортивные сооружения, оборудование и инвентарь для занятий физической культурой инвалидов.