Решение 17 июня 2011 г. № 000 об утверждении комплексной программы социально – экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы (стр. 5 )

Основные показатели долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района.

Таблица№_12

№, п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1.	Численность постоянного населения (на начало года), чел. – всего;	9025	9070	9115	9160	9210	9256	14300
2.	Число родившихся	127	130	140	150	155	160	233
3.	Число умерших	116	110	105	100	100	100	145
4.	Естественный прирост населения	+11	+20	+35	+50	+55	+60	+88
5.	Фонд оплаты труда, млн. руб.	1324,29	1454,45	1602,95	1769,75	1956,9	2164,33	5823,42
6.	Среднемесячная заработная плата, руб.	25778	28579	31594	34758	38298	42209	65850
7.	Реальная заработная плата, в % к соответствующему периоду прошлого года	119,6	110,9	110,5	110,0	110,2	110,2	156,0
8.	Денежные доходы населения, млн. руб.	1752,8	1941,44	2126,76	2342,77	2580,69	2802,63	5732,8
9.	Среднедушевые денежные доходы. руб./чел. в год	0	7	3	9	2	6	1
10.	Темпы роста номинальных среднедушевых доходов населения, %	122,9	110,2	109,0	109,6	109,6	108,1	132,4
11.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	793,1	3349,57	4475,48	11266,18	14472,17	14000,0	11000,0
12.	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования, в соп. ценах в % к предыдущему году	в 46,8 раз	в 4,2 раза	133,6	в 2,5 раза	128,5	96,7	79,0
13.	Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования на душу населения, в тыс. рублях	87,8	369,3	491,0	1229,9	1571,4	1512,5	769,2
14.	Оборот розничной торговли, млн. руб.	513,3	573,9	636,9	703,5	776,3	856,3	1971,2
15.	Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел., в год	56875,3	63274,5	69873,8	76801,3	84288,8	92512,9	2
16.	Оборот общественного питания, млн. руб.	7,6	8,4	9,4	10,4	11,5	12,7	29,4
17.	Оборот общественного питания на душу населения, руб./чел., в год	842,1	926,1	1031,3	1135,4	1248,6	1372,0	2055,9
18.	Объем платных услуг, млн. руб.	170,0	190,5	213,6	239,9	269,8	303,3	746,4
19.	Объем платных услуг на душу населения, руб./чел., в год	18836,6	21003,3	23433,9	26190,0	29294,2	32767,9	52195,8
20.	Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млн. руб.	325,17	1674,78	2273,92	4590,42	6502,88	6300,0	4950,0
21.	Темп роста объёма работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	в 19,2 раза	в 5,1 раз	135,8	в 2 раза	в 1,4 раза	96,9	78,6
22.	Объем произведенной продукции промышленного производства, млн. руб.	223,99	254,3	280,21	311,32	340,45	372,5	831,6
23.	Объем произведенной продукции промышленного производства на душу населения, рублей	24818,8	28037,5	30741,6	33986,9	36965,3	40244,2	58153,8
24.	Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м.	224,5	225,1	224,8	224,5	224,3	226,73	288,04
25.	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. м2), всего	0,6	2,336	14,554	14,554	14,604	14,604	61,3
26.	Обеспеченность населения жильем, в том числе благоустроенным, кв. м. на человека	24,88	24,82	24,66	24,51	24,35	24,5	20,14
27.	Производство сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	8,6	9,4	10,1	10,9	11,8	12,8	27,6
28.	Объем произведенной продукции сельского хозяйства на душу населения, руб.	952,9	1036,4	1108,0	1190,0	1281,2	1382,9	1930,0
29.	Численность занятых в экономике (в среднем за год), тыс. чел.	4281	4241	4228	4243	4258	4273	7370
30.	Количество малых предприятий, ед.	57	62	67	67	72	77	100
31.	Численность занятых в малом бизнесе (в среднем за год), чел.	235	260	280	300	320	340	442
32.	Доля занятых в малом бизнесе от занятых в экономике, %	5,5	6,1	6,6	7,1	7,5	7,9	6,0
33.	Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения	63,2	68,4	73,5	73,1	78,2	83,2	69,9
34.	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	6,8	5,9	5,5	5,46	5,43	5,4	3,5
35.	Доля собственных доходов бюджета, %	75,5	75,0	75,0	75,0	75,0	76,0	75,0

Раздел 5. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района.

5.1 Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных долгосрочных целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период.

Основные проблемы социально-экономического развития:

Промышленность:

· низкий уровень развития промышленного потенциала (не развиваются новые производства, не осваивается выпуск конкурентоспособной продукции);

· низкая рентабельность промышленного производства;

· отсутствие инвестиций для модернизации и расширения основных фондов промышленности;

· физический износ основных производственных фондов;

· недостаток квалифицированных кадров рабочих и специалистов.

Энергетика:

· изношенность электросетевого хозяйства;

· высокая задолженность хозяйствующих субъектов за потребленные энергоносители;

· высокие тарифы за электрическую энергию.

Транспорт и связь, дорожное хозяйство:

· отсутствие качественного твердого покрытия дорог;

· два села отнесенные к селам с ограниченными сроками завоза грузов не охвачены пассажирскими перевозками, ввиду отсутствия автодорог (сообщение по зимнику) ;

· недостаток финансовых средств для поддержки дорог в технически исправном состоянии между и внутри поселений;

· недостаточно качественная телефонная связь и отсутствие сотовой связи в некоторых населенных пунктах.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

· высокий износ основных фондов жилищно-коммунальной сферы;

· нестабильное финансовое положение предприятий жилищной сферы;

· необходимость развития конкуренции, системы управления жилищным фондом и привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно - коммунального хозяйства;

· наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

· несовершенство законодательной базы, в т. ч. по тарифному регулированию;

· высокая задолженность населения и организаций района по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

· недостаточность бюджетного финансирования по реализации муниципальных целевых программ ЖКХ.

Сельское хозяйство:

· ограничение роста объемов сельскохозяйственной продукции (растениеводства, животноводства) в силу природно-климатических условий района;

Малое и среднее предпринимательство:

· отдаленность района от краевого центра и других городов России;

· ограниченный рынок сбыта продукции из-за высоких транспортных расходов;

· высокий процент банковских кредитов;

· низкий процент предприятий малого и среднего бизнеса, выпускающих товары потребительского назначения;

· недостаток оборотных средств у субъектов малого предпринимательства.

Финансы:

· низкая налогооблагаемая база;

· недостаточная финансовая база бюджетов района и поселений;

· низкий уровень доходов и высокий уровень необходимых расходов (дефицит) бюджета;

· неэффективная деятельность муниципальных предприятий района;

· низкая эффективность использования муниципального имущества.

Муниципальное имущество:

· отсутствие финансово-экономического механизма взаимосвязи рынка капитала и рынка недвижимости, т. е. реальных условий (правовых, экономических, организационных, информационных), которые позволяют системно использовать имущество как источник привлечения средств, как инвестиционный капитал;

· необходимость решения вопроса о передаче в муниципальную собственность земель, отведенных под полигоны ТБО;

· отсутствие финансовых средств для проведения необходимых мероприятий по увеличению эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

Демография и уровень жизни:

· неустойчивый миграционный прирост;

· неравенство в распределении доходов, имущественная дифференциация населения, дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности;

· низкий уровень заработной платы в бюджетных учреждениях;

· высокая стоимость жилья;

· большое число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Образование

· необеспеченность равного доступа граждан к качественному образованию;

· устойчивый рост востребованности образовательных услуг дошкольного воспитания;

· недостаточный уровень обеспеченности образовательных учреждений материально-техническими ресурсами;

· необходимость проведения капитальных ремонтов зданий ДОУ и ОУ;

· недостаточное обеспечение образовательных учреждений педагогическими кадрами;

· низкая наполняемость сельских школ вследствие неблагоприятной демографической обстановки и оттока населения из сельской местности;

· ограничены условия организации летнего отдыха детей (из малообеспеченных семей, групп риска) на территории района.

Здравоохранение

· недостаточное обновление материально-технической базы, высокая степень износа основных фондов, в т. ч. помещений;

· отсутствие финансирования социально-значимых программ в здравоохранении («Вакцинопрофилактика», «Безопасное материнство и планирование семьи», «Программа борьбы с туберкулезом», «Профилактика ВИЧ-инфекциии и ЗППП», «Профилактика иод-дефицитных состояний»);

· рост показателя по алкоголизации населения;

· недостаточность условий для решения вопросов охраны здоровья ребенка;

· недостаточное обеспечение медицинским кадрами;

· в ряде ФАПов района не созданы современные условия для оказания медицинской помощи населению;

· слабое информирование населения по вопросам профилактики заболеваний и пропаганде здорового образа жизни.

Культура и туризм

· неудовлетворительное состояние материально-технической базы, не соответствие противопожарным и иным современным требованиям;

· недостаточные средства в бюджете для решения вопросов местного значения в сфере культуры;

· недостаточное обеспечение учреждений культуры кадровыми работниками;

· отсутствие инвестиций в развитие туризма.

Физкультура и спорт

· недостаточное количество профессиональных кадров в сфере физической культуры;

· низкая доступность имеющихся спортивных сооружений;

· низкие темпы развития физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

· низкая материально-техническая база учреждений, предоставляющих услуги по физической культуре и спорту.

· низкий охват населения услугами по физической культуре и спорту;

5.2 Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района в планируемый период.

Цель: повышение качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития района.

Цели и задачи социального развития

Демография и уровень жизни населения

Цель: формирование предпосылок для демографического роста населения района.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

· увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

· увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

· улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;

· укрепление института семьи;

· стимулирование рождаемости;

· повышения уровня доступности качественной медицинской помощи;

· содействие трудоустройству женщин, имеющих малолетних детей.

Решение вышеуказанных задач будет проходить через реализацию мероприятий муниципальных целевых программ «Улучшение демографической ситуации в муниципальном районе «Каларский район» г. г.» и по развитию здравоохранения.

В результате реализации мероприятий будет достигнута стабильная демографическая ситуация в районе; снизится уровень младенческой смертности, детской и подростковой заболеваемости, снизится удельный вес детей находящихся на воспитании в учреждениях интернатного типа; увеличится количество трудоустроенных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет; увеличится количество людей занимающихся физической культурой и спортом; расширится охват различных групп населения культурным досугом; увеличится рост рождаемости, снизится смертность.

Образование

В среднесрочной перспективе деятельность в сфере образования будет направлена на обеспечение на территории муниципального района современного качества образования.

Для реализации данного направления необходимо решить следующие задачи:

· сохранение кадрового потенциала, обеспечение контрактно-целевой подготовки специалистов в соответствии с договорами между Администрацией муниципального района и образовательными учреждениями высшего профессионального образования;

· компьютеризация образовательных учреждений, приобретение современного программного обеспечения, освоение современных информационных и Интернет-технологий;

· внедрение эффективных государственно-общественных форм управления образованием через развитие системы социального партнерства;

· укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений для качественного освоения программ обучения;

· приобретение школьных автобусов;

· сохранение сети образовательных учреждений с учетом демографических изменений в соответствии с потребностями населения;

· использование альтернативных форм охвата дошкольным образованием;

· реконструкция и строительство объектов социальной сферы (реконструкция детского сада в с. Чара, с. Икабья, строительство детского сада в п. Новая Чара, реконструкция чаши и системы оборотного водоснабжения бассейна в здании МОУ Куандинская СОШИ).

Решение задач планируется через реализацию мероприятий федеральных, краевых, муниципальных целевых программ в сфере образования, мероприятий по развитию образования. В дальнейшем это повлияет на повышение качества образования, улучшение процесса обучения за счет проведения капитального ремонта ОУ, приобретения современного оборудования.

Здравоохранение

Развитие здравоохранения в среднесрочной перспективе будет направлено на повышение качества оказываемой медицинской помощи населению, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".

В среднесрочной перспективе в сфере здравоохранения требуется решение следующих задач:

· определение оптимального объема государственных гарантий по соответствующим видам бесплатной медицинской помощи;

· радикальное улучшение качества оказываемой медицинской помощи и улучшение показателей здоровья населения;

· увеличение объема оказания качественных медицинских услуг;

· достижение финансовой устойчивости районного здравоохранения;

· усиление профилактической работы в медицине;

· обеспечение комплектации квалифицированными медицинскими кадрами, повышение профессиональной подготовки медицинских кадров;

· обеспечение доступности, качества и безопасности лекарственных средств;

· профилактика социально-значимых болезней и снижение уровня инфекционной заболеваемости;

· обеспечение информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования различных возрастных групп населения, направленного на формирование здорового образа жизни;

· строительство здания для ЦРБ в п. Новая Чара, приобретение и использование нового оборудования.

Решение указанных задач будет проходить через реализацию краевых и муниципальных целевых программ перспективного развития здравоохранения Забайкальского района, «Улучшение демографической ситуации в муниципальном районе «Каларский район» г. г.», программ предупреждения и борьбы с социально-значимыми заболеваниями, а также мероприятий по развитию и модернизации здравоохранения.

В результате реализации мероприятий предполагается улучшение качества медицинских услуг.

Культура

Политика в сфере культуры в среднесрочной перспективе будет направлена на сохранение и развитие многонационального культурного наследия Каларского района.

В связи с этим предстоит решение следующих задач:

· создание системы государственных и муниципальных гарантий и благоприятных условий для сохранения многонациональной культуры народов, проживающих на территории муниципального района;

· оказание методической помощи сельским и городским поселениям по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части осуществления полномочий в области культуры;

· содействие современной интерпретации культурного наследия, содействие развитию профессионального искусства, разнообразных традиционных и новаторских форм культурной самодеятельности и организации досуга населения;

· формирование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для сферы культуры;

· содействие формированию единого межпоселенческого информационного пространства на базе библиотек района, превращение их в центры современных информационных технологий;

· поиск и освоение новых сфер, направлений и видов партнерства и взаимной поддержки отрасли культуры, активное участие в региональных, российских и зарубежных проектах развития культуры и искусства;

· строительство сельского дома культуры в с. Чапо-Олого,

· укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры.

Решение задач будет проходить через реализацию мероприятий краевых и муниципальных целевых программ в сфере культуры, запланированных мероприятий в сфере культуры.

В результате реализации мероприятий предполагается: укрепление и улучшение материально-технической базы учреждений культуры; повышение качества предоставляемых услуг населению в области культуры; формирование более высокого культурного уровня граждан; сохранение объектов материального и духовного культурного наследия, культурного потенциала района; создание положительного имиджа района.

Туризм

Цель: создание, совершенствование и расширение туристической деятельности в районе.

Задачи:

· содействие созданию на территории Каларского района туристического комплекса;

· создание и поддержка положительного имиджа Каларского района как благоприятного для развития туризма;

· пропаганда здорового образа жизни и обеспечение отдыха для гостей и населения района;

· сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия Каларского района;

· обеспечение безопасности туристических групп на маршрутах.

Реализация поставленной цели и задач предполагается через мероприятия муниципальной целевой программы «Развитие туризма в муниципальном районе «Каларский район» годы».

Ожидаемые результаты:

· повышение качества предоставляемых услуг населению в области туризма;

· формирование здорового образа жизни граждан;

· сохранение объектов материального и духовного культурно-исторического и природного наследия района;

· увеличение налоговых поступлений в бюджет района;

· создание новых рабочих мест;

· развитие внутреннего познавательного туризма.

Молодежная политика

Цель: создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах городского округа и общества в целом.

Задачи:

· нравственное и патриотическое воспитание молодежи;

· социальная реабилитация молодежи и ее поддержка;

· содействие предпринимательской активности молодежи;

· профилактика правонарушений, алкоголизации и наркозависимости среди молодежи;

· реализация социально-значимых инициатив молодежи.

Решение задач будет осуществляться через реализацию запланированных мероприятий в сфере культуры, физической культуры и спорта, образования, а также через выполнение мероприятий по районным целевым программам «Спорт на Севере», «Профилактика правонарушений», «Противодействие алкоголизации и наркозависимости», «Улучшение демографической ситуации в Каларском районе».

Результатом этого станет повышение социальной активности молодежи, поддержка молодежных инициатив органами местного самоуправления, активное вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие района.

Физическая культура и спорт

В среднесрочной перспективе политика в сфере развития физкультуры и спорта будет направлена на пропаганду здорового образа жизни, дальнейшее расширение материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом.

Для этого предстоит решить следующие вопросы:

· привлечение специалистов и тренеров на работу в сельских и городском поселениях;

· укрепление материально-технической, кадровой, научно-методической базы для развития спорта;

· строительство спортивного ядра в населенных пунктах района.

Решению данных задач будет способствовать реализация запланированных мероприятий в сфере физической культуры и спорта, что позволит к 2012 году увеличить долю систематически занимающихся спортом до 2500 человек, увеличить количество спортивных сооружений до 32 единиц, способствовать профилактике наркомании, алкоголизма, правонарушений и развитию системы отдыха и оздоровления.

Цели и задачи экономического развития

Промышленность

В сфере промышленного производства политика будет направлена на сохранение действующих производств и на открытие новых горно-рудных производств с вовлечением в промышленный оборот месторождений полезных ископаемых района.

Задачи:

· выполнение Недропользователями условий лицензионных соглашений;

В результате реализации данного направления будут достигнуты следующие результаты:

· завершение работы по комплексной переоценки месторождений;

· утверждение технических проектов с получением заключений Госэкспертизы;

· завершение ТЭО, начало рабочего проектирования и строительства ГМК.

· начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающих и угольно-добывающих предприятий.

· ввод в эксплуатацию горно-рудных и угольно-добывающих предприятий;

· обеспечение стабильной работы предприятий района, в частности Удоканской ОПУ.

Для этого предстоит реализовать на территории района инвестиционные проекты по условиям лицензионных соглашений, направленные на разработку следующих месторождений района: Удоканское месторождение меди, Чинейское титано-магнетитовое месторождение, Апсатское каменноугольное месторождение, Катугинское редкометальное месторождение.

Реализация выше обозначенных проектов обеспечит социально - экономическое развитие района и Забайкальского края в целом, в частности:

· значительный вклад в ВВП края;

· создание новых рабочих мест;

· уменьшение миграции населения в другие регионы;

· приток населения в район;

· модернизацию инфраструктуры района;

· увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы.

· привлечение инвестиций;

· приток квалифицированных кадров;

· стабильную работу предприятий района.

Жилищное строительство

Цели:

· улучшение жилищных условий граждан проживающих в зоне БАМ на территории Каларского района в ветхом и аварийном жилищном фонде;

· государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В этой сфере необходимо решение следующих задач:

· исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления района (поселений) по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания;

· обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;

· увеличение объемов жилищного строительства;

· ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан;

· предоставление молодым специалистам и гражданам проживающим на селе, молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

· завершение строительства 3-х трехэтажных домов в п. Новая Чара.

В среднесрочной перспективе развитие строительного комплекса будет направлено на реализацию федеральной целевой программы «Жилище», краевых и муниципальных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМ, «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села».

Реализация программы позволит: создать благоприятные условия для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства; улучшить жилищные условия граждан проживающих в ветхом и аварийном фонде; создать дополнительные рабочие места; улучшить внешний вид населенных пунктов; снизить социальную напряженность в обществе и улучшить состояние здоровья населения.

Транспорт

В целях развития транспортной системы предстоит решение следующих задач:

· повышение надежности и доступности транспортных услуг;

· реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта с. Чара;

· строительство железнодорожной ветки Икабьекан–Тарыннахский ГОК;

· строительство двухпутных вставок на существующих разъездах.

Реализации поставленной цели и задач будет способствовать комплекс программных мероприятий соответствующих федеральных и краевых программ в сфере транспортного комплекса и мероприятий предусмотренных на территорией района развития Южной Якутии».

Реализация выше обозначенных мероприятий обеспечит социально-экономическо развитие района, в частности:

· будет построена железнодорожная ветка Икабьекан –Тарыннахский ГОК;

· созданы новые рабочие места;

· повысится безопасность полетов пассажиров;

· соответствие аэропорта в с. Чара, требованиям авиационной безопасности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Главной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства в среднесрочной перспективе станет обеспечение стандартов качества условий проживания населения и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

· обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства;

· модернизация основных фондов, в том числе посредством обеспечения государственной поддержки процесса реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-коммунального комплекса и привлечения заемных средств (реконструкция очистных сооружений, строительство инженерных сооружений для защиты с. Чара от затопления паводковыми водами р. Чара, реконструкция сетей тепловодоснабжения, обустройство полигона по захоронению золошлаковых и твердых бытовых отходов, капитальный ремонт линий электропередач (ВЛ 10 кВт, ВЛ -0,4 с. Неляты, с. Чапо-Олого, с. Кюсть Кемда) и т. д.);

· проведение эффективной тарифной политики;

· формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг;

· активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг.

Решение основных задач предусматривается через реализацию мероприятий краевой и районной программ по модернизации жилищно-коммунального комплекса.

Ожидаемые результаты: повышение качества предоставления коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств под финансирование проектов, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда района.

Энергосбережение

Главная цель мероприятий по энергосбережению - снижение расходов бюджета муниципального района «Каларский район» на энер­госнабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

· снижение расходов бюджета муниципального района «Каларский район» на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использо­вания.

· оснащение приборами учета энергоресурсов зданий муниципальных учреждений, обеспечение расчетов с поставщиками энергоресурсов по показаниям приборов учета;

· уменьшение потребления энергетических ресурсов и связанных с этим затрат в среднем на 3 % ежегодно по муниципальным учреждениям;

· совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

· проведение энергетических обследований зданий муниципальных учреждений;

· внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях, реализация технических мероприятий по энергосбережению.

Реализация мероприятий по энергосбережению будет осуществляться через реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального района «Каларский район» на 2010 – 2013 годы» и приведет к:

· оснащению бюджетных учреждений 100% приборами учета тепловой энергии, электрической энергии, воды;

· сокращению расходов бюджета муниципального района «Каларский район» на оплату тепловой и электрической энергии в муниципальных бюджетных учреждениях;

· повышению заинтересованности руководителей бюджетных учреждений в энергосбережении;

· созданию системы управления энергосбережением, содействующей переводу экономики муниципального района «Каларский район» на энергосберегающий путь развития.

Сельское хозяйство.

Цель: создание условий для развития традиционной отрасли хозяйствования – оленеводство.

В 80-х годах на территории муниципального района «Каларский район» данная отрасль была достаточно развита и насчитывала поголовье оленей до 8,0 тыс. голов. Крайне негативно на данную отрасль оказали процессы социально-экономического развития страны в период перехода к рыночным отношениям. Прекращение государственной поддержки привело к к тому, что данная отрасль, была практически уничтожена.

На протяжении последних трех лет на территории района, благодаря государственной поддержки отрасли оленеводства, наметилась тенденция на увеличение поголовья оленей.

В данной сфере предстоит решение следующих задач:

· государственная поддержка личных подсобных хозяйств и оленеводческих общин в рамках государственных программ по поддержке северного оленеводства;

В результате реализации мероприятий данного направления будут достигнуты следующие результаты:

· созданы новые рабочие места в сфере оленеводства;

· привлечены жители района из числа КМНС к традиционным видам хозяйствования;

· созданы благоприятные условия для развития оленеводческой отрасли;

· увеличение поголовья оленей на территории района;

· увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Малое и среднее предпринимательство

В среднесрочной перспективе политика в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства будет направлена на увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и на формирование условий, способствующих улучшению экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района. В этой связи на период до 2015 года предстоит решение следующих задач:

· внедрение новых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

· обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным, обучающим и другим услугам;

· поддержка начинающих предпринимателей, в т. ч. безработных граждан планирующих открыть собственное дело;

· совершенствование нормативно-правовой базы;

· содействие увеличению доли малого предпринимательства в общем объеме производства продукции.

Реализация выше обозначенных задач предполагается через реализацию мероприятий краевой и районной целевых программ «Развитее субъектов малого и среднего предпринимательства» с привлечением средств фонд Забайкальского края», Фонда поддержки малого предпринимательства и Забайкальской лизинговой компанией.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий программ: увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства бизнеса, увеличение оборота малых и средних предприятий, увеличение объема налоговых отчислений субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение числа наемных работников.

Муниципальное имущество

Цели:

· создание постоянно действующей системы, обеспечивающей соответствие состава муниципального имущества муниципального образования – муниципального района «Каларский район» выполняемым муниципалитетом функциям, т. е. оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

· увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

В среднесрочной перспективе необходимо продолжить работу по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных объектов, для этого необходимо:

· совершенствовать нормативно-правовую базу района в сфере управления и распоряжения имуществом;

· создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в имущественный оборот;

· проведение работ по вовлечению в оборот земель, неиспользуемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;

· совершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки;

· произвести полную инвентаризацию объектов муниципальной собственности, разработать и создать автоматизированную систему учета этих объектов, оформить права на них;

· детально проработать правовую регламентацию процессов управления муниципальной собственностью;

· произвести классификацию объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

· осуществить оптимизацию количества объектов управления и переход к пообъектному управлению, определить цели управления муниципального образования по каждому объекту в соответствии с полномочиями и вопросами ведения;

· обеспечить права муниципального образования как участника коммерческих и некоммерческих организаций.

Реализация указанных задач позволит осуществить достижения следующих результатов: продажа избыточного муниципального имущества не обеспечивающего выполнения возложенных на муниципальное образование полномочий по решению вопросов местного значения, увеличение доходов от использования муниципального имущества, утратившего значение для обеспечения полномочий района, до момента его отчуждения или перепрофилирования.

Финансы

В среднесрочной перспективе будет продолжена реформа бюджетно-налоговой политики, направленная на повышение доходов и эффективности бюджетных расходов, переход от финансирования существующей сети бюджетных учреждений к финансированию конкретных бюджетных услуг, совершенствование межбюджетных отношений.

В части реализации бюджетной политики необходимо решить следующие задачи:

· обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета;

· обеспечение увеличения уровня собственных доходов бюджетов;

· совершенствование механизма осуществления муниципальных закупок товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд района.

5.3 Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов в плановый период.

Площадь территории муниципального района «Каларский район» составляет 56,0тыс. кв. км. Численность постоянного на­селения района на 01.01.2010 года - составляла 9601 человек. Плотность населения – 0,17 человек на 1 кв. км.

На 01.01.2010 численность лиц не занятых трудовой деятельностью составила 2111 чел.

В 2009 г. в районе работало более 230 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала муниципального района составляют 3 вида экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, производство полиграфической продукции. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия по производству и распределению тепловой энергии.

Ресурсами может служить реализация выявленного при инвентаризации излишнего, неиспользуемого, и используемого не по назначению муниципального имущества.

Минерально-сырьевые ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы района могут служить базой для формирования промышленных узлов. Более подробная информация о минерально-сырьевых ресурсов района обозначена в разделе 4.3 настоящей программы. В данном разделе остановимся на наиболее перспективных минерально-сырьевых ресурсах.

На территории района расположен известный Удоканский минерально-сырьевой комплекс, который благодаря концентрации полезных ископаемых ранее рассматривался государством в качестве объекта первоочередного освоения в зоне БАМа. Однако не смотря на то, что в апреле 2010г. исполнилось 36 лет с начала строительства БАМа начать освоение месторождений, входящих в состав этого комплекса так и не удалось.

Чинейское месторождение помимо железа содержит промышленные концентрации ванадия, титана, меди, платины, палладия. В 2001 году закончилось уникальное по своей сложности строительство 42 км железнодорожного пути Чара-Чина (затраты государства по данному объекту составили 8,5 млрд. руб.). Железнодорожная ветка от 0 до 42 км осталась невостребованной (приходит в негодность). Железнодорожная ветка от 42 км до Чинейского месторождения (30 км) осталась недостроенной. Данный подъездной путь проходит в непосредственной близости от Удоканского месторождения меди и при условии реанимации выше обозначенной дороги позволит резко сократить транспортные расходы по освоению участка «Рудный» Читкандинского угольного и Катугинского редкометального месторождения.

Удоканское месторождение меди - единственное в России которое в полном объеме может обеспечить сырьем предприятия медной промышленности страны (разведанные запасы составляют около 20,0 млн. тонн меди, что составляет от 40 до 60% всех российских запасов).

Катугинское комплексное редкометальное месторождение- наиболее качественный объект в России по содержанию тантала, циркония, редких земель иттриевой группы, которые могут обеспечить отечественную промышленность в этих металлах, которые применяются в электронике, авиастроение, военной и космической технике.

Читкандинское газово-угольное месторождение является источником топливно-энергетических ресурсов.

Еще одним из перспективных месторождений района является Апсатское месторождение коксующих углей. На месторождении установлен следующий марочный состав: Ж. КЖ, К. КО, КС, ОС, СС, Т.

Принятие на федеральном уровне долгосрочной стратегии в отношении освоения минерально-сырьевых ресурсов Севера Забайкальского края позволит вовлечь в промышленный оборот крупнейшие месторождения РФ.

5.4 Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района.

Основным элементом механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района будет являться комплексное, целенаправленное взаимодействие органов власти (государственной и муниципалитета), бизнеса направленное на выполнение поставленной цели.

Основными механизмами реализации среднесрочного плана будут являются Закон Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на годы», Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, направленные на комплексное развитие территории Каларского района и инвестиционные проекты частного бизнеса.

5.5 Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района.

Таблица № 13

Индикаторы	2010 год	2015 год
Демография и уровень жизни
Численность населения, чел.;	9025	9256
Коэффициент рождаемости на 1000 населения	14,1	17,3
Коэффициент смертности на 1000 населения	12,9	10,8
Занято в экономике, всего, чел.	4281	4373
Уровень безработицы, %	6,8	5,4
Номинальная среднемесячная заработная плата, руб.	25778,0	42209,0
Среднедушевые номинальные денежные доходы руб./чел. в год	0	6
Образование
Уровень расходов в целом на образование в расчете на душу населения, тыс. руб.	25,2	37,0
Уровень качества образования, %	34,4	50
Уровень затрат на повышение квалификации и переподготовки кадров, тыс. руб.	53,14	100,0
Потребность населения в услугах дошкольного образования, чел.	817,0	900,0
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования, %	64	70
Здравоохранение
Смертность всего,	12	12
в том числе младенческая	23,6	4,4
Уровень заболеваемости на 1000 населения (с первые установленным диагнозом)	768,85	763,2
Уровень первичной инвалидности на 10000 населения	6,64	6,14
Культура
Количество общественно-значимых, культурных мероприятий, в т. ч. межрегиональных	60	100
Среднее количество мероприятий на одного жителя	0,07	0,08
Число мест в зрительных залах на 1000 чел.	63,2	64,8
Средняя посещаемость библиотек	13,7	13,8
Туризм
Количество иностранных посетителей (нерезидентов), чел.	200	1000
Количество российских посетителей из других регионов (резидентов), экскурсантов, чел.	1500	2500
Количество туристических услуг (экскурсионных и категорийных)	6	9
Физическая культура и спорт
Единая пропускная способность спортивных сооружений (чел), / в том числе в сельской местности	707/546	770/600
Удельный вес населения занимающегося физической культурой и спортом (в % от общего количества населения)	10,1	15,9
Уровень расходов из всех источников финансирования на физическую культуру и спорт на одного жителя, руб.	99,2	158,8
Спортивное мастерство (количество человек которым присвоены спортивные разряды -2,1 разряд, КМС, Мастер спорта)	13	50
Промышленность
Промышленное производство на душу населения, тыс. руб./чел.	24818,8	40244,2
Жилищное строительство
Площадь ликвидированного ветхого и аварийного жилья, кв. м	-	61,26
Площадь жилья предоставленного для переселения, кв. м	-	57,3
Транспорт
Повышение доли авиационной комплексной безопасности, %	-	100
Жилищно-коммунальное хозяйство
Уровень собираемости платежей за предоставление жилищно-коммунальных услуг, %	73	95
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, %	65	50
Энергосбережение
Экономия потребления тепловой энергии, Гкал	-	1940,0
Экономия потребления электрической энергии, кВт/час	-	0
Малое и среднее предпринимательство
Количество малых предприятий, ед.	57	77
Доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике, %	5,5	7,9
Муниципальное имущество
Площадь земельных участков вовлеченных в оборот, га	20,07	25,0
Финансы
Доходы консолидированного бюджета муниципального района, млн. руб.	392,8	510,6
Доходы бюджета от использования муниципального имущества, в том числе: доходы, получаемые от сдачи муниципального имущества в аренду, млн. руб.	7,4 7,0	10,0 9,0