Решение 17 июня 2011 г. № 000 об утверждении комплексной программы социально – экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы (стр. 1 )

Решение 17 июня 2011 г. № 000 об утверждении комплексной программы социально – экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы

Российская Федерация

Забайкальский край

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «КАЛАРСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

17 июня 2011 г. № 000

с. Чара

Об утверждении комплексной программы социально – экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы

Руководствуясь Уставом муниципального района «Каларский район», во исполнение письма заместителя председателя Правительства Забайкальского края по финансово – экономическим вопросам, за №А-05-278 от 02 апреля 2010 года (инструктивное письмо по корректировке комплексных программ социально – экономического развития муниципальных образований Забайкальского края), распоряжения муниципального района «Каларский район» от 27 мая 2010 года о «Создании рабочей группы муниципального района «Каларский район» по корректировке комплексной программы «Социально – экономического развития муниципального района «Каларский район» на г. г.»», Совет муниципального района «Каларский район» РЕШИЛ:

1. Утвердить комплексную программу социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы (далее Программа).

2. Включить в план социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на годы изготовление проектно-сметной документации на производство ремонтных работ Чарской СОШ № 1 в 2011 году.

3. Администрации муниципального района «Каларский район» при формировании бюджета муниципального района «Каларский район» на год предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий Программы.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального района

"Каларский район"

УТВЕРЖДЕНО:

решением Совета муниципального

района «Каларский район»

от 01.01.01г. № 000

комплексная программа

Социально-экономического развития МУНИЦИПАЛЬНОГО района "каларский район" Забайкальского края на годы

Чара, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Паспорт комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» Забайкальского края на г.	4
1.	Раздел1.Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района.	6
1.1	Исторически сложившиеся закономерности развития района.	6
1.2	Качество и уровень жизни населения.	7
1.3	Демографическая ситуация.	8
1.4	Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД)	9
1.5	Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района	16
1.6	Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального района	23
1.7	Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов	24
1.8	Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры	28
1.9	Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района	31
1.10	Проблемы социально-экономического развития муниципального района (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт)	32
1.11	Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития муниципального района	32
2.	Раздел 2.Концепция социально-экономического развития муници-пального района	35
2.1	Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального района	36
2.2	Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального района	38
2.3	Стратегические цели и приоритеты пространственного развития муниципального района	41
2.4	Стратегические цели и приоритеты развития городского и сельских поселений муниципального района	43
3.	Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития муниципального района	46
3.1	Базовый сценарий социально-экономического развития муниципального района	46
3.2	Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района	47
3.3	Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана	48
3.4	Основные задачи местного сообщества по реализации стратегического плана (долгосрочные, среднесрочные, первоочередные)	48
4.	Раздел 4.Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района	55
4.1	Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных стратегических целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период	55
4.2	Основные цели и задачи на долгосрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района	58
4.3	Ресурсы длительного пользования и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных стратегических целей и приоритетов в плановый период	59
4.4	Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района	74
4.5	Основные индикаторы долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района	74
5.	Раздел 5.Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района	79
5.1	Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных долгосрочных целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период	79
5.2	Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития муниципального района в планируемый период	82
5.3	Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов в плановый период	92
5.4	Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района	94
5.5	Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района	94
6.	Раздел 6.Приложения	100
1	Годовой план социально-экономического развития муниципального района	100
2.	Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении программы	109
3.	Паспорт муниципального образования	110
4.	SWOT - анализ	141
5.	Точки экономического роста	148
6.	План мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального района	154
7.

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ муниципального РАЙОНА "Каларский район" Забайкальского края НА 2ГОДЫ

Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального района "Каларский район" Забайкальского края на 2годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Решение Совета муниципального района «»Каларский район» № 000 от 01.01.2001 года «О разработке комплексной программы социально - экономического развития муниципального района «Каларский район» на годы».
Реквизиты заказчика Программы	Совета муниципального района «Каларский район» ИНН\\
Реквизиты разработчика Программы	Администрация муниципального района «Каларский район», Забайкальский край, Каларский район, с. Чара, пер. Пионерский, 8, ,
Реквизиты основных разработчиков Программы	Структурные отделы и комитеты администрации муниципального района «Каларский район»
Цель и задачи Программы	Главная цель Программы – повышение качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития района. Задачи Программы: · формирование условий для улучшения качества жизни населения (развитие образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и экологической ситуации); · создание благоприятного инвестиционного климата и принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики.
Горизонт планирования (сроки и этапы реализации Программы)	Сроки реализации Программы: 2годы Этапы реализации Программы: Первый этап: годы; Второйэтап: 2016–2020годы.
Перечень основных мероприятий и точек роста	Основные мероприятия: 1. Реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства; 2. Строительство жилья; 3.Строительство Удоканского и Чинейского ГОКов; 4. Строительство разреза на участке «Угольный», на Апсатском каменноугольном месторождении; 5. Строительство второго пути БАМ и его электрификация; 6. Строительство железнодорожных линий к перспективным месторождениям района; 7. Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта в с. Чара; ремонт инфраструктуры аэропорта; 8. Развитие туризма: развитие гостиничной индустрии; строительство навесных мостов через горные реки; 9. Строительство ДОУ в п. Новая Чара; 10. Строительство типового здания для ЦРБ в п. Новая Чара; 11. Строительство спортивного ядра (стадион) в п. Новая чара; 12. Строительство сельского дома культуры в с. Чапо-Олого.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы до 2020г. обеспечит: - увеличение денежных доходов на душу населения до 0 руб. в год; - увеличение средней заработной платы на одного работника до 65850 руб.; - увеличение оборота розничной торговли на душу населения в год до 137,9 тыс. руб.; - ежегодный рост объемов нового жилищного строительства; - увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя до 26,12 кв. м.; -увеличение численности занятых в экономике до 7370 чел.; - ежегодный рост объемов инвестиций ; - увеличение объемов промышленного производства на душу населения до 58,2тыс. руб. в год;
Объемы и источники финансирования		годы
Всего, (млн. руб.), в том числе:	2412,35
Федеральный бюджет, (млн. руб.)	993,23
Краевой бюджет, (млн. руб.)	424,32
Бюджет муниципального района, (млн. руб.)	106,65
Внебюджетные источники, (млн. руб.)	888,150
Механизм управления реализацией Программы	Общее управление реализацией Программы возлагается на первого заместителя главы муниципального района "Каларский район"

Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района.

1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района.

Каларский район является самым северным муниципальным образованием Забайкальского края, его площадь равна 56 тыс. км2.

Образован район в 1929 г., до 1938 г. входил в состав Витимо-Олекминского национального округа Восточно-Сибирского края. С 1938 г. Каларский район входит в состав Читинской области, а ныне - Забайкальского края. Центром Каларского района были: с 1929г. по 1931г.- Прииск 11 лет Октября, с 1931г. по 1932г. – с. Кюсть-Кемда. С 12 января 1932 г. районным центром Каларского района стало село Чара.

В состав района входит пять муниципальных поселений, в том числе, одно городское поселение, четыре сельских поселения. Насчитывается девять населенных пунктов (8 сел, 1 поселок городского типа – таблица №1).Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» от 01.01.2001 г. № 000, три села района (с. с. Средний Калар, Неляты, Чапо-Олого) отнесены к селам с ограниченным сроком завоза грузов.

Наиболее интенсивное социально-экономическое развитие район получил во время строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (г. г.) и в последующий период.

Состав муниципального района "Каларский район"

По состоянию на 01.01.2010г.

Таблица № 1.

Наименование муниципального образования	Наименование населенных пунктов, входящие в состав муниципального образования	Численность населения (человек)
1. Городское поселение "Новочарское"	п. Новая Чара	4354
с. Удокан	138
2. Сельское поселение "Чарское"	с. Чара	2323
с. Кюсть-Кемда	278
3. Сельское поселение "Куандинское"	с. Куанда	1569
с. Неляты	72
4. Сельское поселение "Икабьинское"	с. Икабья	614
5. Сельское поселение "Чапо-Ологское"	с. Чапо-Олого	159
6. Межселенная территория	с. Средний Калар	94
Всего:		9601

Район значительно удален от основных жизненных центров Забайкальского края и больше тяготеет к административным пунктам вдоль Восточно-Сибирской железнодорожной магистрали, которая проходит с юго-запада на северо-восток по территории района, протяженностью 330 километров и по которой осуществляется связь с другими регионами России. С краевым центром городом Читой район связан авиалинией. Сообщение выполняется самолетами типа АН-24.

Район обладает достаточными возможностями развития экономики – природно-ресурсным и трудовым потенциалами.

По состоянию на 01.01.2010г. число организаций и структурных подразделений, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории района, составляет 226 единиц. Из общего числа предприятий, организаций, учреждений – 44 единицы (19,5 %) являются предприятиями муниципальной формы собственности, из которых три – муниципальные унитарные предприятия, остальные организации и учреждения являются субъектами социальной сферы и органов местного самоуправления.

Экономика района представлена следующими основными промышленными и градообразующими отраслями: производство и распределение электроэнергии газа и воды, обрабатывающие производства (производство хлеба и мучных кондитерских изделий, издательская и полиграфическая деятельность), добыча полезных ископаемых, железнодорожный транспорт.

1.2 Качество и уровень жизни населения.

Анализ основных социально-экономических индикаторов свидетельствует о положительных изменениях уровня жизни населения.

В 2009г. денежные доходы населения составили 1513,77 млн. рублей или с ростом на 40,9 % к уровню 2006г. (2006г.-1074,0 млн. руб.).

За исследуемый период времени отмечены изменения в структуре денежных доходов населения: уменьшилась доля оплаты труда в общей сумме денежных доходов. Снижение удельного веса оплаты труда в структуре денежных доходов свидетельствует о том, что происходит перераспределение части доходов в форму скрытой оплаты труда и увеличение численности самозанятых и неформально занятых граждан. Отмечается увеличение доли социальных трансфертов в общем объеме денежных доходов.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника организаций в 2009 году составила 24003,2 рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 53,3 % (2006г - 15654,0 руб.).

Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2009 году отмечались по следующим видам экономической деятельности: транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Значительно ниже среднего в 2009 году сложились темпы роста заработной платы по видам деятельности: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство.

В 2009 г. среднедушевые доходы населения возросли к уровню 2006 г. на 42,6 % и составили 13139 руб., в 2006 г.- 9214,4 руб.

В 2009 году денежные расходы населения составили 950,03 млн. руб., или 59,9 % к уровню 2006г.(2006 г. – 594,0 млн. руб.).

Наиболее существенная часть расходов населения направлена на покупку товаров и оплату услуг, на эти цели в 2009г. было адресовано 67,6 % всех денежных расходов населения.

В сфере платных услуг населению наблюдается ежегодный рост объема. В 2009 году объем платных услуг населению составил 158,52 млн. рублей, или с ростом в 2,4 раза к уровню 2006 года (2006г.- 67,1 млн. руб.).

Структура платных услуг, оказываемых населению, носит устойчивый характер. Наибольший удельный вес занимают услуги: жилищно-коммунальные - 44,7%, пассажирского транспорта – 30,5%, связи – 12,7%. Таким образом, около 88 % от общего объема платных услуг формируется за счет услуг «обязательного» характера. Доля «эластичных» услуг, к которым относятся услуги учреждений социальной сферы в общем объеме услуг не - велика и составляет 10,4 %.

В настоящее время на территории района имеется дефицит предложений в услугах общественной бани, по ремонту обуви и парикмахерских в сельских поселениях.

В районе сохраняется тенденция превышения доходов населения над расходами, характерная для всех северных регионов. Эмиссия в 2009 году составила 563,74 млн. руб., что на 20,8% выше уровня 2006 года (2006г.- 444,5 млн. руб.).

Данное превышение характерно для Каларского района, приравненного к районам Крайнего Севера, ввиду оттока денежных масс в период массового выезда населения в отпуск, на лечение, кроме того, увеличилась покупка личных автомобилей за пределами района.

Средняя величина прожиточного минимума населения, в 2009г. составила 5199,24 руб., что на 55,6% выше уровня 2006г. (2006г. – 3340,49 руб.), для трудоспособного населения увеличилась на 54,5%, для пенсионеров на 62 %, для детей на 54,5%.

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в 2009г. составила 16,53 % от общей численности населения района (2009г - 1587 чел.) и к уровню 2006 года снизилась на 25,6% (2006 г.- 2132 чел.).

1.3. Демография.

Численность постоянного населения Каларского района по состоянию на 1 января 2007 года составила 9679 человек, по состоянию на 1 января 2010 года этот показатель снизился на 0,8 % и составил 9601человек. Численность лиц КМНС в общей численности населения составляет 5,2% (501 чел.) и увеличилась по сравнению с 2006г. на 7,5% (2006г.- 466 чел.).

В районе на протяжении ряда лет сохраняется положительный естественный прирост населения. Число родившихся в 2009г. составило 174 чел., что на 13,0 % выше уровня 2006 г.(2006г.- 154 чел). При этом анализ показал рост смертности населения к 2006г. на 12,2% (2009г.-110 чел., 2006г.-98 чел.).

В 2009г. А зарегистрировано 82 семейных союза, что на 9,9% ниже уровня 2006г. (2006г.- 91 брак), число расторгнутых браков увеличилось на 9,7 % к уровню 2006г и составилог.-62).

С начала 2010 года миграционный прирост населения остался без изменения к уровню 2006г., миграционная убыль населения составила 287 чел. и уменьшилась к уровню соответствующего периода 2006г. на 15,6%. (2006г.-340 чел., 2009г. – 287 чел.)

Основными проблемами в демографической ситуации являются:

· Снижение численности населения муниципального района по причине естественной миграции населения за его пределы, в т. ч. молодежи в возрасте до 35 лет;

· Увеличение удельного веса лиц старшего возраста в возрастной структуре населения муниципального района;

· Увеличение удельного веса смертности населения в трудоспособном возрасте.

1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД).

1.4.1 Промышленность.

Промышленность района представлена производством и распределением теплоэнергии; сбором, очисткой и распределением воды и обрабатывающими производствами (производство пищевых продуктов, издательская и полиграфическая деятельность).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу производителей промышленной продукции в 2009 г. составил 204,2 млн. руб. или с ростом - к уровню 2006 г. на 28,4% (2006 г. –159,0 млн. руб.). Наибольший удельный вес в структуре производства продукции промышленного характера занимает отрасль по производству и распределению тепловой энергии и воды – 92,0%; пищевая занимает 7,5%; полиграфическая – 0,5 %. Структура и объем промышленного производства показаны в таблице № 2.

Раздел Д: Обрабатывающее производство.

Подраздел ДА: Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак.

Выпуск хлеба и хлебобулочных изделий на территории района осуществляет "Меркурий" и индивидуальные предприниматели: , , .

Объем производства пищевой промышленности в 2009 г. составил 324,8 тонн или с уменьшением на 18,6% к уровню 2006г. на сумму 15,3 млн. руб. (2006 г.- 399,0 тонн на сумму 8,5 млн. руб.). Снижение объёмов собственного производства произошло за счёт увеличения поставок хлебобулочных изделий из других регионов (г. г. Новосибирск, Красноярск), в результате чего значительно расширился ассортимент хлебобулочных изделий реализуемых населению района.

Основную долю в производстве хлеба и хлебобулочных изделий по - прежнему занимает «Меркурий» - 55,3 %.

Подраздел ДЕ: Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность.

Услуги полиграфии в районе представляют муниципальное учреждение редакция газеты "Северная правда" (еженедельная газета Каларского района), (еженедельная информационно-аналитическая газета «Свежий номер»), (еженедельная информационная газета «Каларская звезда»).

В 2009г. объем производства полиграфической продукции составил 1081,0 тыс. рублей или с увеличением в 1,6 раза к уровню 2006г. (2006г. –660,7 тыс. руб.). С декабря 2008г. приостановлен выпуск газеты «Каларская звезда».

Увеличение объемов производства обусловлено выходом в свет с июня 2008г. новой газеты «Свежий номер». В 2007г. редакцией газеты «Северная правда» приобретена офсетная листовая печатная машина, а в 2010г. приобретено печатное оборудование - дупликатор, что позволило улучшить качество и объемы выпускаемой полиграфической продукции.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2009 г. производство и распределение тепловой энергии и воды на территории района осуществлялось двумя МУПами: «Тепловодоканал», «Тепловик» и .

Объем производства теплоэнергии в 2009 г. в денежном выражении составил 158,7 млн. руб., или с ростом 23,9 % к уровню 2006 года (в 2006г. –128,1 млн. руб.). Выработка тепловой энергии снизилась на 29,3 тыс. Гкал.(2009г.- 164,7 тыс. Гкал, 2006г.- 190,4 тыс. Гкал), снижение объемов производства обусловлено снижением объемов потребления.

Объем производства воды в денежном выражении за 2009г. по сравнению с 2006г. возрос на 62,4% и составил 28,9 млн. руб.(2006г.- 17,8 млн. руб.). Увеличение показателя обусловлено ростом тарифов на данную услугу.

Объем производства промышленной продукции

Таблица № 2

Показатели	Единица	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
	измерения	отчет	Отчет	отчет	Отчет
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	тыс. руб.	5	2	2	4
	в % к пр. году	89,5	73,0	97,6
в т. ч.
С. Добыча полезных ископаемых	тыс. руб.	3883,8	-	-	-
	в % к пр. году	15,4	-	-	-
Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:	тыс. руб.	0	0	0	7
	в % к пр. году	89,5
в т. ч.
Производство, передача и распределение теплоэнергии	тыс. Гкал	190,4	160,6	151,8	164,7
	тыс. руб.	0	0	0	0
	в % к пр. году	89,5	84,3	94,5	108,5
Сбор, очистка и распределение воды	тыс. руб.	17774,0	23497,0	25592,0	28983,7
	в % к пр. году		66,0	97,5
Д.Обрабатывающие производства:		9190,7	10266,2	13342,2	16437,0
в т. ч.
ДА. Производство пищевых продуктов, включая напитки	тыс. руб.	8530,0	9722,1	12198,5	15356,7
	в % к пр. году	97,1	93,7	95,9	109,8
ДЕ. Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	тыс. руб.	660,7	544,1	1143,7	1081,0
	в % к пр. году	125,9	73,5	186,7

1.4.2. Транспорт и связь.

Авиатранспорт.

На территории района расположен аэропорт «Чара». Услуги по перевозке пассажиров и груза осуществляются авиакомпанией «Даурия». Данной авиакомпании ежегодно из краевого бюджета оказывается государственная поддержка по компенсации убытков от пассажирских перевозок, благодаря которой авиакомпания осуществляет от 2 до 3 рейсов в неделю по маршруту Чита-Чара-Чита. Несмотря на ежегодное удорожание авиабилетов, услуга авиатранспорта является востребованной. Этот вид транспорта жизненно необходим, т. к. является для района самым оперативным видом транспортной связи с краевым центром. С ноября 2010г. авиатранспортные услуги на территории района будет предоставлять «Ангара», ввиду банкротства «Даурия».

За 2009г. Даурия» выполнила 210 рейсов, что на 65 рейсов больше по сравнению с 2006 годом (145 рейсов). Пассажирооборот составил 5044 человек, или со снижением на 28,6 % к уровню 2006г. (2006г - 7069 чел). Снижение показателя авиатранспортного предприятия обусловлено удорожанием стоимости билетов.

Грузооборот увеличился в 2,1 раза и составил 60,5 тонн (2006г - 29,1тонн.).

В 2009 году аэропортом «Чара» оказано платных услуг на сумму 11,9 млн. руб., или с увеличением на 4,4 % к уровню 2006г, в том числе от продажи билетов 10,7 млн. руб. (2006г. – 11,4 млн. руб., в том числе от продажи билетов 11,3 млн. руб.).

В настоящее время аэропорт «Чара» нуждается в серьёзной реконструкции. Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.01.2001г.), предусмотрено финансирование с 2012 года работ по разработке проектно-сметной документации и реконструкции взлётно-посадочной полосы аэропорта «Чара». Кроме реконструкции ИВПП, необходимо провести реконструкцию склада ГСМ, строительство нового здания аэропорта с пилотскими, буфетом и комнатами отдыха пассажиров.

Железнодорожный транспорт.

Участок железной дороги в границах Забайкальского края протяженностью 330 км. относится к ВСЖД – филиалу , на обслуживании которого в среднем занято свыше 1300 человек. Расчетная пропускная способность БАМа составляет 20 пар в сутки, фактически в настоящее время загрузка составляет 12 пар.

В 2008 году объём инвестиций по району на мероприятия по реализации комплексной программы модернизации Северного хода, включающей в себя строительство дополнительных разъездов, двухпутных вставок, реконструкцию верхнего строения пути, комплексную реконструкцию железнодорожного пути и приобретение новых локомотивов за счёт средств ВСЖД - филиал , составил 303,1 млн. рублей, в том числе, на строительство жилья направлено 57,5 млн. рублей, в 2009 году фактическое исполнение сократилось до 39,57 млн. рублей (при плановых 389,58 млн. рублей).

Автомобильный транспорт.

На территории муниципального района «Каларский район» в 2009 году пассажирские перевозки, осуществляли:

1. МУП «КАТЭК» по маршруту № 1 Новая Чара - Чара - Новая Чара, № 2 Новая Чара –Удокан - Новая Чара, № 3 Чара - Кюсть-Кемда - Чара;

2. Индивидуальные предприниматели, работающие в режиме маршрутного такси по следующим маршрутам:

2.1. по маршруту № 1 Новая Чара - Чара - Новая Чара с заездом в с. Кюсть-Кемда;

2.2. маршруту № 4 Икабья - Новая Чара–Икабья.

Объем оказанных услуг по автобусным перевозкам МУП «КАТЭК» в 2009 году составил 5108,15 тыс. рублей, в том числе:

- выручка от продажи билетов - 1880,2 тыс. рублей;

- возмещение межтарифной разницы из всех уровней бюджетов – 3171,52 тыс. рублей, в том числе за проезд льготных категорий пассажиров – 331,27 тыс. рублей;

- прочие услуги (заказные рейсы) – 56,43 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001года № 000 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009году из федерального бюджета субсидий бюджетам субьектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств» Каларскому району на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в 2009 году выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2384,48 тыс. рублей, при долевом участии бюджетов муниципального района и поселений были приобретены:

- автобус ПАЗ-4234 для выполнения межмуниципальных пассажирских перевозок;

- водовозные машины ГАЗ-3309 и ЗИЛ для подвоза воды жителям городского поселения «Новочарское» и сельского поселения «Чарское»;

- микроавтобус УАЗ-220695 для организации перевозки пассажиров в городском поселении «Новочарское».

Связь.

На территории района работают два основных оператора телефонной проводной связи:

- Узел технической эксплуатации Каларского района Забайкальского филиала (является самым крупным оператором);

- Региональный центр связи ВСЖД.

В 2009 году деятельность операторов была направлена на улучшение качества связи и расширение новых услуг. Узлом технической эксплуатации было установлено 193 телефона, произведено расширение АТС в с. Куанда с 216 номеров до 321 номеров.

Услуги почтовой связи на территории района оказывает филиал », относящийся к Читинскому почтамту. В 2009году на территории района действовало 6 отделений почтовой связи. С 01.11.2010г. закрыты почтовые отделения в с. Неляты, с Удокан.

Доступ в сеть Интернет осуществляется двумя провайдерами:

- Забайкальским филиалом ;

- .

Качество предоставляемого доступа в п. Новая Чара и с. Куанда соответствует современным требованиям, т. к. серверы провайдеров подключены к волоконно-оптической линии связи. Предоставление каналов осуществляет .

На конец 2009 года, число портов широкополосного доступа Интернет составило – 501 ед. Общее число пользователей сети Интернет по району превышает 1000 человек.

В районе функционирует два оператора сотовой связи:

- и .

Услугу телевизионного вещания в селах Чара, Кюсть-Кемда, Удокан и п. Новая Чара предоставляет Забайкальский КРТПЦ – филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". В остальных населенных пунктах района телевещание осуществляет . Существующая ретрансляционная сеть телевещания в районе обеспечивает охват населения программами «Первый», «Россия 1».

1.4.3 Дорожное хозяйство.

Дорожное хозяйство района развито слабо. Общая протяженность автодорог района составляет 648,5 км., в том числе:

- Автодороги поселений (Новочарское, Чарское, Куандинское, Икабьинское и Чапо-Ологское) – 130,7 км.

- Автодороги регионального значения: дороги Чара – Удокан, подъезд к с. Чапо-Олого и Чара – Апсат, общей протяженностью 85 км.

- Автодороги бесхозяйные, грунтовые, общей протяженностью 387,8 км., в том числе: притрассовая автодорога, проложенная во времена строительства БАМа вдоль ж. д., полотна общей протяженностью, за исключением участка дороги в обслуживании Каларского ДЭУч, составляет 280 км., Апсат – Угольный – 24 км. и Новая Чара – вахтовый поселок Чина – 72 км.

В 2009г. из краевого бюджета, на содержание автомобильных дорог регионального значения было выделено 2,3 млн. руб. или со снижением на 56,6 % к уровню 2006г. (2006г – 5,3 млн. руб.). На протяжении ряда лет средства на качественный ремонт дорог не выделяются. Недостаточное финансирование и непроведение ремонтных работ в данной отрасли отрицательно сказывается на качестве и содержании дорог, состояние которых под воздействием природно-климатических факторов с каждым годом ухудшается, должным образом не обеспечивается безопасность движения.

1.4.4. Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство района в силу природных и климатических условий развито слабо и представлено продукцией личных подсобных хозяйств населения.

По отчету 2009 г. объем продукции сельского хозяйства составил 8,22 млн. руб., что на 23,2 % выше уровня 2006 г. (2006г.-6,67 млн. руб.).

В структуре объема сельскохозяйственной продукции:

- продукция животноводства составляет 69,7 %,

- растениеводства – 30,3%.

Учитывая тот факт, что в последние годы государство активно поддерживает северное оленеводство, на территории района, согласно данным Забайкалкрайстата значительно увеличилось поголовье оленей. Так, по состоянию на 01.01.2010г. поголовье оленей в районе насчитывало 1379 голов, (2006г.-645 голов) в том числе в хозяйствах – 1123 головы (община МНС «Геван» - 937 гол., ИП Югол.), в личных хозяйствах населения - 256 гол.

На поддержку сельскохозяйственного производства (в том числе оленеводства) из средств федерального и краевого бюджетов в 2009 году хозяйствам, имеющим оленей, выделено 1423,7 тыс. рублей, из них на поголовье молодняка - 995,4 тыс. руб.

Несмотря на рост поголовья оленей, ситуация в этой отрасли остается сложной. К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, прежде всего, относится развитие традиционных отраслей хозяйствования (оленеводство, охотпромысел). В ближайшие годы необходимо в первую очередь восстановить поголовье оленей, затем в перспективе решать вопросы организации переработки продукции оленеводства.

1.4.5. Инвестиции.

Объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в 2009 г. составил 65,6 млн. руб. и увеличился к уровню 2006г. на 11,3% (2006 г.- 58,94 млн. руб.).

Основной объём инвестиций был направлен в железнодорожную отрасль - 39,57 млн. руб. (в 2006 г.- 25,84 млн. руб.). Удельный вес средств ВСЖД в общем объеме инвестиций составляет 60,3 %. Основным источником инвестиций в данной отрасли являются собственные средства предприятий. Основной объем инвестиций был направлен на реализацию мероприятий инвестиционных программ Восточно-Сибирской железной дороги – филиала .

Средства местного бюджета в 2009г. расходовались на финансирование всех разделов бюджетной классификации, большая часть которых была направлена на раздел образования, ЖКХ и здравоохранение.

В 2009г. в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера» и краевой инвестиционной программы на территории района велось строительство малокомплектной школы - детского сада в с. Чапо-Олого. В 2009году на строительство данного объекта из краевого бюджета было направлено 3,23 млн. руб. В целом стоимость строительства из средств федерального и краевого бюджетов составляет 16371,392 тыс. руб., из них стоимость здания - 14728,967 тыс. руб. (в т. ч. мебель руб.), стоимость трансформаторной подстанции ,775 тыс. руб, высоковольтной линии ВЛ-6 кВт - 504,070 тыс. руб., низковольтной линии - 19,580 тыс. руб. В декабре 2009г. объект сдан в эксплуатацию, однако государственным инспектором Забайкальского Управления Роспотребнадзора выявлены грубые нарушения действующих ПТЭЭП, ПЭУ, ППБ, влияющих на электро - и пожарную безопасность объекта. В виду того, что при монтаже системы отопления подрядчиком ( строительная компания») были допущены отступления от утвержденного проекта в декабре 2010года в здании школы произошло разморожение автономной системы отопления.

В рамках областной адресной инвестиционной программы осуществлялась реконструкция детского сада «Ручеек» в с. Чара. Заказчиком выступало ГУ «Медстрой». В 2009г. освоение финансирования составило 1,59 млн. руб., в т. ч. за счёт средств федерального бюджета – 1,48 млн. руб. Согласно условиям государственного контракта, срок ввода объекта в эксплуатацию - 01.07.2009г., однако, ввиду недобросовестности подрядчика, срок ввода был продлен до 02.08.2010г. В 2010году государственным заказчиком в отношении подрядчика проведена судебный процесс, в результате которой был расторгнут государственный контракт. В 2011году государственным заказчиком планируется объявление новых торгов на достройку 1 группы детского сада.

В рамках подписанного с правительством Забайкальского края Соглашения от 01.01.2001г «О предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники» район приобрёл 3 единицы техники (ПАЗ – 4234 автобус северный вариант, 2 водовозные машины на базе машины ЗИЛ).

В 2009 году на территории района введены в эксплуатацию 20-ти и 40-квартирные жилые дома в п. Новая Чара (общая жилая площадь объекта строительства составляет –3,52 тыс. м2). Строительство осуществлялось за счёт средств «ВСЖД» филиала .

Обеспеченность населения жильём в 2009 году составила 23,47 м2, что составило рост на 6,2 % к уровню 2006г.(2006г.- 22,1 м2 на 1 человека).

1.5 Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района.

1.5.1 Образование.

Система образования муниципального района «Каларский район» представлена совокупностью учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

1. Общеобразовательные учреждения - 6

2. Муниципальные учреждения дополнительного образования - 5

3. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 3

Кроме того, на базе МОУ Икабьинская СОШ № 3 функционирует группа короткого пребывания (далее по тексту ГКП) для обеспечения предшкольного образования детей 5-7 летнего возраста.

По-прежнему существует проблема общедоступности дошкольного образования в районе, которая решается за счет внутренних резервов: более гибкого режима пребывания детей в учреждении, приема детей в ДОУ на время отпусков и длительной болезни детей. Не создаются одинаковые стартовые возможности для всех детей, поступающих в первый класс. За последние 3 года наблюдается нестабильная динамика охвата детей дошкольным образованием.

Охват детей дошкольного возраста по годам:

Таблица 3

Отчетный год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Общее количество детей посещающих ДОУ	495	497	484	503
Численность детей, получивших путевки в дошкольные учреждения	154	132	164	164
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения	81	128	162	167

На 01.01.2010 г.– %) детей, с учетом детей из ГКП (16 чел.) и детей дошкольной группы МОУ Чапо-Ологской НОШ (11 чел.). По причине увеличения рождаемости в году наблюдается уменьшение охвата детей дошкольным образованием в % отношении: 61 % от общего числа детей – 820 (в 2007 году); 51 % от общего числа детей дошкольного возраста – 940 (в 2008 году); 45 % от общего числа детей дошкольного возраста – 1158 (в 2009 году). На сегодня в районе 1012 детей в возрасте от рождения и до 7 лет, детские сады посещает 503 ребенка, что составляет 50 %. Численность детей, получивших путевки в дошкольные учреждения района за 2009г. составила 164 человека. В первый класс пришло 123 ребенка (в уч. гдетей), из них детские сады/ГКП посещали только 104 человек (итого 19 детей неорганизованных, что на 3 ребенка меньше, чем в 2008 году), что составило 84,55% охвата предшкольной подготовкой. Имеется острая необходимость в строительстве детского сада в пгт Новая Чара. С 2008года на территории района, в рамках государственного контракта осуществлялась реконструкция 2–ух групп детского сада «Ручеёк» в с. Чара. Последний срок завершения строительства пристроек был запланирован на 06.08.2010 года. На сегодняшний день объект не введён в действие. Требуется реконструкция дошкольного учреждения в с. Икабья. В данном населенном пункте более 15 лет нет детского образовательного учреждения в связи, с чем ежегодно более 50 детей дошкольного возраста остаются неорганизованными. Для решения данной проблемы на базе МОУ Икабьинской СОШ № 3 организована группа кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, охват - 16 человек (29,6 %). В 2010году администрацией района объявлялся запрос котировок на изготовление ПСД на реконструкцию здания детского сада с. Икабья. В настоящее время ПСД проходит гос. экспертизу. Начало работ по реконструкции планируется с 2012 годы.

Дошкольные образовательные учреждения работают по комплексным программам «Радуга» и «Детство», по программам экологического, художественно-эстетического направления. Особое внимание уделяется физическому развитию детей. Медицинское обслуживание воспитанников дошкольных учреждений осуществляется штатными медицинскими работниками.

Родительская плата за питание детей в детских садах в течение 2008 года не менялась и составляла 1210 рублей в месяц за 1 ребенка, 605 рублей - льготная плата. С 1 января 2009 года родительская плата за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении составила в месяц 1250 рублей и 626 рублей для категории граждан, у которых прожиточный минимум не соответствует норме. Постановлением администрации муниципального района от 01.01.2001 года № 04 «Об установлении размера и порядка взимания платы с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район», установлен размер платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район» в размере 1470 рублей и 735 рублей для семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей. Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 01.01.2001г. № 000 утверждено Положение об освобождении от родительской платы родителей (законных представителей) детей их числа коренных малочисленных народов Севера за содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального района «Каларский район».

В соответствии с Законом Забайкальского края от 01.01.2001 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (в редакции Закона Забайкальского края от 11.года ), постановлением Правительства Забайкальского края от 01.01.2001 года № 33 «Об утверждении порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2009 году за счет субсидий федерального бюджета родителям детей, посещающих дошкольные учреждения, были выплачены средства в размере 10 рублей, за счет средств областного бюджета – 4217,4 рублей (за услуги банка):