Паспорт областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 18 )

Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования переселенцев осуществляется за счет их собственных средств и представлен в таблице:

Годы	Стоимость обследования на 1 человек, руб.	Количество человек	Сумма, тыс. руб.
ОКВД	ПТД	СПИД*	Итого:
2008	397,8	203,2	186,3	787,3	0	0
2009	431,2	220,3	201,9	853,4	120	102,4
2010	461,3	235,7	216,1	913,1	120	109,6
2011	494,1	252,4	231,4	977,9	120	117,2
2012	528,7	270,1	247,6	1046,4	120	125,6
Итого:					480	454,8

*) в соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 01.01.01 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации на ВИЧ-инфекцию в учреждениях государственной системы здравоохранения проводится бесплатно.

Итоговая таблица расходов бюджетов представлена в Паспорте Программы.

2.7. Расчет средств областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки семьям, переселяющимся в Курскую область на годы

№ п/п	Категория получателя	Вид и размер выплаты (руб.)	Кол-во получателей	Потребность в финансировании (тыс. руб.)	Нормативный документ
1.	Малообеспеченные семьи	Ежемесячное пособие на ребенка: 70 руб., 105 руб. и 140 руб.	225	108,0	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 56 – ЗКО “О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка”
2.	Семьям, в которых после 31.12.2005 года родился второй, третий и каждый последующий ребенок	Ежемесячное пособие семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка: на второго -2000 руб.; на третьего и каждого последующего – 3000 руб.	18	275,0	Областная целевая программа “Улучшение демографической ситуации в Курской области на годы”
3.	Ветераны труда, труженики тыла	Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда – 264,53 руб.; труженикам тыла – 396,83 руб.	97	196,0	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 58 – ЗКО ” О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда“
4.	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам – 463,54 руб. лицам, пострадавшим от политических репрессий – 437,1 руб.	7	19,0	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 59 – ЗКО “О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий”
5.	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	Возмещение реабилитированным лицам расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом междугородного сообщения	7	44,0	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 59 – ЗКО “О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий”
6.	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	Возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц	2	4,0	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 59 – ЗКО “О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий”
7.	Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического труда	Дополнительная ежемесячная компенсация в размере 150 % базовой части трудовой пенсии по старости – с 1.12.07г.- 2340,0 руб.	2	28,6	Постановление Губернатора Курской области от 01.01.2001 г. № 000 “О дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда”
8.	Участники разминирования территории Курской области в 1943 – 1948 гг.	Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 50 % базовой части трудовой пенсии по старости с 1.12.07г. 780,0 руб.	2	9,5	Закон Курской области от 9.06.2003 г. № 23 – ЗКО “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении участников разминирования территории Курской области в 1943 – 1948 годах”
9.	Граждане не работающие и не получающие пенсию	Социальное пособие на погребение – 1000 руб.	2	2,0	Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О погребении и похоронном деле»
10.	Граждане, проходившие службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие военной травмы	Ежемесячная выплата: 1 гр. – 200 % базовой части трудовой пенсии по старости (с 1.12.07г.– 3120,0 руб.); II гр. – 150 % базовой части трудовой пенсии по старости (с 1.12.07г. – 2340,0 руб.); III гр. – 100 % базовой части трудовой пенсии по старости (с 1.12.07г. – 1560,0 руб.)	5	77,6	Закон Курской области от 01.01.2001 г. № 64 – ЗКО “Об установлении ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы”
	Итого:		763,7

Расходы на эти цели на последующие годы в рамках Программы учтены с учетом коэффициентов – дефляторов: 112,9; 108,4; 107,0; 107,1; 107,0 и составили:

2008 год – 0.

2009 год – 934,6 тыс. руб.

2010 год – 1000,1 тыс. руб.

2011 год – 1071,1 тыс. руб.

2012 год – 1146,0 тыс. руб.

Всего 2008 – 2012 годы – 4151,8 тыс. руб.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Механизм реализации Программы

В целях реализации Программы устанавливается структура ее управления и основные функции органов, входящих в ее состав.

Структура управления Программой состоит из структуры управления на областном уровне и структур управления проектами переселения в территориях вселения на муниципальном уровне.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий и Регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (далее – Регламент), (приложение №8), а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области.

Областной уровень структуры управления Программы

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

Губернатор Курской области – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, ответственное за реализацию Программы.

Губернатор Курской области один раз в год отчитывается о ходе реализации Программы Курской области на заседании федеральной Межведомственной комиссии и по рекомендации Межведомственной комиссии на заседании Правительства Российской Федерации.

Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Координацию деятельности органов государственной власти и организаций по реализации Программы и контроль над ее реализацией осуществляет уполномоченный межведомственный орган – Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Межведомственная комиссия).

Межведомственную комиссию возглавляет Председатель Правительства Курской области, положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации Курской области.

В состав Межведомственной комиссии включаются:

представители заинтересованных органов исполнительной власти Курской области;

представители органов местного самоуправления территорий вселения;

представители федеральных органов исполнительной власти, внебюджетных фондов;

представители УФМС по Курской области;

представители УВД по Курской области; представители объединений работодателей;

председатель Совета по привлечению соотечественников.

Функции Межведомственной комиссии определяются Положением, утверждаемым постановлением Администрации Курской области, основными из них являются:

функции по координации действий органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы, работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы, переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

информационно-консультационные функции, включая разработку памятки участника Государственной программы;

подготовку информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

взаимодействие со средствами массовой информации;

проведение информационно-разъяснительной работы в субъекте Российской Федерации;

функции по контролю исполнения программных мероприятий.

Уполномоченный орган исполнительной власти Администрации Курской области по реализации Программы

Организацию деятельности по реализации Программы осуществляет Уполномоченный орган исполнительной власти Администрации Курской области (далее – Уполномоченный орган), который определен постановлением Губернатора Курской области от 01.01.2001 г. № 000.

Уполномоченный орган организует работу по приему, размещению и обустройству участников Программы и членов их семей, содействует в адаптации и интеграции переселенцев, осуществляет мониторинг реализации Программы, мероприятия по предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения.

К основным функциям Уполномоченного органа относятся:

1. Координация и взаимодействие:

- органов исполнительной власти Администрации Курской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы;

- с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

- участника Программы и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти Администрации Курской области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;

- оказание содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.

2. Информационно – консультационные функции:

- организация мероприятий с привлечением общественности;

- функции пресс-центра: разработка и распространение в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов о реализации Программы на территории Курской области;

- разработка памятки участника Программы (далее - Памятка).

Памятка разрабатывается и издается уполномоченным органом Курской области по координации работы органов исполнительной власти Курской области с участниками Государственной программы – комитетом по труду Курской области в соответствии с Типовой памяткой участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), утвержденной на заседании Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы (протокол от 01.01.2001 г.).

После утверждения Программы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2007г. № 000 «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», принимается распоряжение Правительства Курской области «Об утверждении плана мероприятий по информационному обеспечению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Курской области», которое утверждает Памятку.

Методологическая и организационная помощь Совету по привлечению соотечественников в Курскую область:

- разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов;

- подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- проведение информационно-разъяснительной работы на территории Курской области.

3. По контролю:

- осуществление мониторинга за ходом исполнения программных мероприятий;

- контроль за ходом исполнения программных мероприятий в пределах своих полномочий.

Часть функций уполномоченного органа исполнительной власти Администрации Курской области может быть передана органам местного самоуправления на территориях вселения соответствующим нормативным правовым актом Администрации Курской области.

Общественный консультативный орган

Функции общественного консультативного органа при реализации Региональной программы выполняет Курский областной Совет по привлечению соотечественников в Курскую область (далее – Совет по привлечению соотечественников).

Положение о Совете по привлечению соотечественников и состав участников утверждаются постановлением Администрации Курской области.

В состав Совета по привлечению соотечественников входят представители общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы, представители национальных диаспор, национально-культурных автономий, представители религиозных конфессий и деноминаций, имеющие официальный статус и зарегистрированные в установленном порядке на территории Курской области.

Председатель Совета по привлечению соотечественников участвует в работе Межведомственной комиссии.

К основным функциям Совета по привлечению соотечественников относятся изучение общественного мнения, работа с жалобами и предложениями участников Программы и местного коренного населения, выработка предложений по совершенствованию реализации Программы.

Рекомендации, предложения и отчеты Совета по привлечению соотечественников рассматриваются Межведомственной комиссией.

Муниципальный уровень структуры управления Программой

В соответствии с проектами переселения в территориях вселения (муниципальных образованиях Курской области) устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:

- высшее должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию Программы;

- уполномоченный межведомственный орган – межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем руководителя органа местного самоуправления;

- уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления;

- общественный консультативный орган.

Глава органа местного самоуправления является высшим должностным лицом, ответственным за реализацию проекта переселения.

Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом органа местного самоуправления.

Уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления и состав общественного консультационного органа определяются нормативным актом органа местного самоуправления по согласованию с представителями органов исполнительной власти области, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.

Наличие утвержденной структуры управления проектом переселения является обязательным условием участия в Программе.

Правовое регулирование реализации Программы

Правовое регулирование реализации Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000), действующим законодательством Курской области.

В целях реализации Программы Администрация Курской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит дополнения и изменения в действующие нормативны правовые акты.

Перечень вновь утверждаемых нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, в которые вносятся дополнения и изменения, включается в План мероприятий по подготовке и реализации Программы (далее - План), являющийся приложением к Программе (приложение №7). План утвержден распоряжением Правительства Курской области от 01.01.2001г. «Об утверждении плана мероприятий по подготовке и реализации программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Памятка участника Программы разрабатывается в соответствии с Типовой памяткой участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной на заседании Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы (протокол от 01.01.2001 г.).

После утверждения Программы Курской областной Думой, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», принимается распоряжение Правительства Курской области «Об утверждении плана мероприятий по информационному обеспечению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Курской области», которым предусмотрен пункт по разработке и изданию Памятки. Ответственным исполнителем по разработке и изданию Памятки определен уполномоченный орган Курской области по координации работы органов исполнительной власти Курской области с участниками Государственной программы – комитет по труду Курской области.

Условия финансового обеспечения реализации Программы

Финансирование расходов по управлению Программой, предоставлению компенсационного пакета участникам Программы, содействию в обустройстве и приобретении жилья участникам Программы, содействию правоохранительным органам по исполнению функций в рамках областной программы учитывается в расходах областного бюджета при формировании областных целевых программ в рамках бюджетных целевых программ соответствующих органов исполнительной власти Администрации Курской области на соответствующих период.

Регламент выполнения программных мероприятий

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется утверждаемым Администрацией Курской области Регламентом выполнения программных мероприятий.

Регламент устанавливает механизм приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, и обустройства в территории вселения с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Администрации Курской области, исполнительных органов местного самоуправления.

Регламент устанавливает механизм исполнения органами, входящими в структуру управления Программой и проектами переселения их функций по согласованию кандидатур переселенцев, приему и размещению, предоставлению мер государственной поддержки и компенсационного пакета.

Основные функции по согласованию кандидатуры переселенца и членов его семьи

Уполномоченный орган исполнительной власти Администрации Курской области:

- осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, осуществляет прием и обработку сведений о переселенце и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Курскую область. Сведения передаются представительством ФМС России за рубежом (консульским учреждением МИД России за рубежом). Сведения должны содержать подробную информацию о переселенце и членах его семьи, а также информацию о конкретной территории вселения, избранной переселенцем в качестве предполагаемого места жительства и трудоустройства;

- организует согласование кандидатуры переселенца и членов его семьи с Управлением ФМС России по Курской области и органами внутренних дел, уполномоченным исполнительным органом муниципального образования территории вселения и работодателем;

- организует формирование пакета документов приглашения на переселение в Курскую область и направляет пакет документов в представительство ФМС России за рубежом (консульского учреждения МИД России за рубежом).

Управление ФМС России по Курской области:

- осуществляет оперативную проверку данных переселенца и членов его семьи по базам данных учета, включая органы внутренних дел и государственной безопасности. Представляет результаты проверок в Уполномоченный орган;

- осуществляет ведение информационной базы данных соотечественников.

Органы службы занятости:

- осуществляют анализ соответствия квалификационных требований к рабочему месту и уровня квалификации переселенца, дают предложения по профессиональному обучению и повышению квалификации кандидатуры переселенца.

Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования территории вселения:

- согласовывает при содействии учреждений службы занятости кандидатуру переселенца с работодателем;

- определяет и резервирует жилые помещения для размещения переселенца с учетом членов его семьи, места в детских дошкольных и образовательных учреждениях.

Функции по приему, размещению и предоставлению мер государственной поддержки и компенсационного пакета

Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования территории вселения:

- осуществляет встречу и размещение переселенца и членов его семьи на территории муниципального образования, предоставляет условия для временного размещения переселенца при его прибытии, оказывает содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания переселенца, получении полиса обязательного медицинского страхования;

- организует работу постоянно действующего консультационного пункта для переселенцев, при необходимости совместно с органами службы занятости и работодателями организует обучение и повышение квалификации переселенца;

- совместно с территориальным отделом социальной защиты населения принимает решение о предоставлении переселенцу адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с законодательством. Принимает решение о предоставлении материальной помощи из средств местного бюджета;

- обеспечивает местами в образовательных учреждениях детей переселенца, организует трудоустройство членов семьи переселенца;

- уведомляет Уполномоченный орган Администрации Курской области о прибытии переселенца и членов его семьи на территорию муниципального образования.

Управление ФМС России по Курской области:

- осуществляет полномочия, определенные Координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

- в установленном законом порядке осуществляет действия по регистрации переселенцев, выдаче им разрешения на работу, временное проживание, вид на жительство, приобретение ими гражданства Российской Федерации;

- в установленном порядке осуществляет выплату компенсации расходов участника Программы и членов его семьи на проезд и провоз личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения;

- в установленном порядке осуществляет выплату участникам Программы и членам их семей единовременного пособия на обустройство в территории вселения;

- принимает участие в подготовке ежегодного доклада Губернатора Курской области о ходе реализации Программы;

- осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания на территории вселения.

Последовательность действий исполнительных органов, сроки исполнения и принятие решений, ответственные должностные лица устанавливаются Регламентом как на областном уровне, так и на уровне муниципального образования территории вселения.

В Регламенте отражается следующая последовательность действий заинтересованных органов на территории вселения:

После получения приглашения и завершения всех необходимых процедур переселенец, имея на руках пакет документов (документы, удостоверяющие личность, миграционная карта, удостоверение участника Программы, приглашение на въезд, экземпляры трудового договора и трехстороннего соглашения о намерениях и др.) прибывает в территорию вселения и обращается в Уполномоченный орган местного самоуправления территории вселения (далее – Уполномоченный орган).

Уполномоченный орган совместно с представителем организации, которая взяла на себя обязательство по предоставлению переселенцу и членам его семьи жилья (работодатель, администрация района, орган местного самоуправления или иной собственник жилья), обеспечивает размещение переселенца и членов его семьи по указанному в соглашении о намерениях адресу места пребывания (жительства) и направляет его в структурное подразделение УФМС по Курской области в территории вселения. Информирует переселенца об обязанности встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в территорию вселения.

Уполномоченный орган оказывает содействие по транспортировке вещей и имущества переселенца к месту предоставленного жилья от станции назначения.

Уполномоченный орган обеспечивает переселенца Памяткой, необходимыми справочными материалами о территории вселения и перечнем контактных лиц Уполномоченного органа, органа службы занятости населения, территориального отдела социальной защиты населения на территории вселения и других органов исполнительной власти, обеспечивающих жизнедеятельность и обустройство переселенца.

Сотрудники структурного подразделения УФМС по Курской области в территории вселения при личной явке переселенца и членов его семьи в установленном порядке осуществляют постановку на учет переселенца по месту пребывания. Разъясняют порядок и условия получения разрешения на работу, разрешения на временное проживание, гражданство Российской Федерации.

После постановки на учет переселенца и членов его семьи руководитель территориального органа УФМС в территории вселения в течение суток направляет информацию об этом в УФМС по Курской области.

Сотрудники структурного подразделения УФМС по Курской области в территории вселения заводят учетное дело участника Государственной программы переселения и членов его семьи.

В учетном деле формируются: анкета; копии всех, имеющихся у переселенца и членов его семьи документов; лист сопровождения участника Государственной программы с указанием в нем сведений о дате постановки на учет по месту пребывания, получения разрешения на работу, трудоустройстве, получения разрешения на временное проживание, приобретения гражданства Российской Федерации и другие сведения.

Уполномоченный орган после регистрации переселенца уведомляет работодателя и органы службы занятости населения о прибытии переселенца и его готовности к трудоустройству, организует совместно с органом занятости населения встречу переселенца с работодателем.

Работодатель при встрече с переселенцем дополнительно обсуждает проект трудового договора и трехстороннего соглашения. При необходимости вносит в договор и соглашение изменения (в части, касающейся трудоустройства), не затрагивающие основных прав нанимаемого на работу гражданина, подписывает указанные документы совместно с переселенцем и консультирует переселенца по вопросам получения разрешения на работу, а также оказывает ему необходимое содействие в скорейшем направлении документов в орган УФМС в территории вселения.

После подписания трудового договора переселенец лично или через представителя работодателя в установленном законом порядке обращается в УФМС по Курской области с заявлением о выдаче ему разрешения на работу (при необходимости получения такого разрешения с учетом правового статуса переселенца). При этом УФМС рассматривает данные заявления в приоритетном порядке.

После подписания трудового договора Уполномоченный орган в трехдневный срок уведомляет об этом уполномоченный орган Администрации Курской области и направляет копию трудового договора, а также информацию об условиях предоставления жилья (в случае предоставления временного жилья информацию о сроке, на который оно предоставлено).

Орган службы занятости населения по результатам трудоустройства и квалификационного соответствия требованиям готовит предложения по повышению квалификации, переподготовке переселенца и заключает соответствующее соглашение с работодателем и образовательным учреждением.

Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет взаимодействие с территориальным отделом социальной защиты населения по муниципальному образованию территории вселения по предоставлению необходимых мер социальной поддержки членам семьи переселенца и самому переселенцу исходя из уровня заработной платы в соответствии с трудовым договором между работодателем и переселенцем.

Уполномоченный орган совместно с органом занятости населения обеспечивает трудоустройство членов семьи переселенца на существующие вакантные рабочие места в учреждениях бюджетной сферы, иных организациях.

В случае невозможности предоставления рабочих мест членам семьи переселенца орган службы занятости населения обеспечивает мероприятия по содействию занятости и регистрации в качестве безработных.

Уполномоченный орган обеспечивает возможность предоставления услуг здравоохранения членам семьи переселенца, оказывает содействие по выдаче полиса обязательного медицинского страхования и регистрации их в системе персонифицированного учета отделения Пенсионного фонда по муниципальному образованию территории вселения.

Уполномоченный орган предоставляет места детям переселенца в образовательных учреждениях муниципального образования с учетом зарезервированных для этого мест.

Территориальный отдел социальной защиты населения обеспечивает постановку на учет нетрудоспособных членов семьи переселенца, требующих оказания мер социальной поддержки, принадлежащих к отдельным категориям льготополучателей, проводит обследование социально-бытовых условий семьи переселенца. На основе полученных данных территориальным отделом социальной защиты населения составляется адресный план мероприятий по социальной поддержке семьи переселенца и производятся расчеты стоимости предоставляемых услуг.

Территориальный отдел социальной защиты населения обеспечивает предоставление услуг стационарных учреждений социальной защиты населения для лиц пожилого возраста и инвалидов на всей территории Курской области. Информация о мерах социальной поддержки в отношении членов семьи переселенца направляется в комитет социальной защиты населения Курской области ежемесячно.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением условий соблюдения трехстороннего соглашения, а также мониторинг своевременного и качественного предоставления услуг здравоохранения, образования, социальной защиты населения и формирует ежемесячный отчет, который рассматривается на заседаниях межведомственного органа муниципального образования.

Ежеквартальный отчет о предоставлении услуг и соблюдении переселенцем и работодателем условий трехстороннего соглашения формируется уполномоченным органом и направляется в уполномоченный орган Администрации Курской области.

Предоставление отчетов и проведение мониторинга осуществляется Уполномоченным органом в течение периода до получения переселенцем и членами его семьи гражданства Российской Федерации.

3.2. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению.

При реализации Программы возможно выделение следующих возможных рисков:

- отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;

- необеспеченность жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта);

- попадание переселенцев в категорию безработных;

- сравнительно большая обеспеченность переселенцев жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами территорий вселения Курской области;

- предоставление переселенцам «стартовых» условий и предоставление социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане территорий вселения Курской области;

- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жилье);

- обособление переселенцев, создание замкнутых этнических социальных групп;

- рост межнациональной напряженности;

- иные риски.

В целях нейтрализации указанных рисков Программа предусматривает комплекс мероприятий, а также перечень основных принципов Программы по их нейтрализации.

Принцип согласованности переселения

Уполномоченный орган Администрации Курской области передает в ФМС России сформированные информационные пакеты, содержащие подробную и актуальную информацию о существующих и закрепленных для переселения соотечественников рабочих местах, а также условиях размещения и предоставления жилья в территориях вселения. В случаях отсутствия возможности предоставления жилищных условий указывается анализ рынка услуг риэлтерских организаций и стоимость найма жилья в территории вселения.

Указанная подробная информация представляется с целью осуществления соотечественником осознанного выбора территории вселения.

Пакет приглашения соотечественника

Участие переселенцев в Программе возможно только на основании согласованного пакета приглашения Курской области.

При получении информации от УФМС России по Курской области о кандидатуре переселенца Уполномоченный орган Администрации Курской области организует работу по согласованию кандидатуры переселенца с органом местного самоуправления территории вселения, работодателем, осуществляет анализ возможностей по обустройству переселенца и членов его семьи, предоставления компенсационного пакета с учетом членов семьи переселенца.

В результате согласовательных процедур составляется соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за

рубежом, которое подписывается работодателем и Уполномоченным органом Администрации Курской области.

Соглашение о намерениях, подробная информационная карта вселения (с указанием контактов уполномоченных органов и должностных лиц, объектов инфраструктуры и т. д. территории вселения), решение Уполномоченного органа Администрации Курской области об участии соотечественника в Программе с указанием конкретной вакансии и срока ее бронирования за потенциальным участником Государственной программы, размера заработной платы и вариантами первоначального жилищного обустройства, составляют пакет приглашения соотечественника для переселения в Курскую область.

Пакет приглашения направляется Уполномоченным органом Администрации Курской области в Управление ФМС России по Курской области.

Соотечественник, изъявивший согласие переселиться в Курскую область, подает в представительство ФМС России за рубежом (консульское учреждение МИД России) заявление на выдачу свидетельства участника Государственной программы.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений в территории вселения, изменение экономических условий, несоответствия уровня квалификации кандидатуры требованиям к вакантному рабочему месту и др.) пакет приглашения Уполномоченным органом Курской области не направляется, а в адрес представительства ФМС России за рубежом (консульское учреждение МИД России), от которого получены сведения о кандидатуре переселенца, направляется уведомление об отсутствии возможности принять соотечественника с учётом возникших обстоятельств.

Критерии отбора на стадии формирования проекта переселения

На стадии формирования проекта переселения устанавливаются критерии отбора по профессионально квалификационному признаку в целях соответствия заявленным работодателями рабочим местам.

Возможность трудоустройства членов семьи переселенца устанавливается исходя из наличия свободных рабочих мест в отраслях бюджетной сферы, других организациях, также представляемых в проектах переселения.

При согласовании кандидатур учитывается обеспеченность местами в образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи переселенца. Дополнительные средства на предоставление мер социальной поддержки и оказание адресной социальной помощи учитываются при распределении ассигнований на эти цели

по муниципальным образованиям территорий вселения с учетом предполагаемой численности переселенцев.

При недостаточности предоставляемого в территории вселения служебного и муниципального жилья предпочтение отдается участникам Программы, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места и имеющим собственные средства для участия в программе ипотечного кредитования.

Предпочтение при согласовании кандидатур отдается переселенцам, хорошо владеющим русским языком.

Согласование кандидатур, находящихся в предпенсионном и пенсионном возрасте, возможно с учетом наличия уникальных профессиональных навыков, в которых имеется высокая заинтересованность со стороны работодателя.

Компенсационные мероприятия в ходе реализации проектов переселения

В случае несоответствия (неполного соответствия) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта) органы службы занятости в территории вселения совместно с уполномоченным исполнительным органом муниципального образования организуют переобучение, повышение квалификации переселенца в учреждениях среднего профессионального образования Курской области. Финансирование мероприятий по обучению (осуществляется при гарантии работодателя в последующем трудоустройстве переселенца с учетом переобучения) осуществляется за счет средств работодателя с использованием механизма государственного сертификата Курской области на обучение.

В случае попадания переселенца в категорию безработных органами занятости населения территории вселения осуществляется регистрация переселенца в качестве безработного и постановка на соответствующий учет с назначением пособия по безработице. Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования организует участие переселенца в общественных работах. Территориальный отдел социальной защиты населения учитывает трудную жизненную ситуацию переселенца и рассматривает вопросы о предоставлении адресной социальной помощи.

Уполномоченный исполнительный орган муниципального образования территории вселения, в случае возникновения такой необходимости решает вопросы, связанные с предоставлением переселенцу и членам его семьи жилья из муниципального жилого фонда.

Наличие резервного жилого фонда является обязательным условием участия в Программе.

Органы занятости областного уровня в оперативном порядке рассматривают возможность трудоустройства переселенца на территории Курской области независимо от участия в проектах переселения.

Снижение иных рисков с привлечением общественных институтов

В целях организации разъяснительной работы в территориях вселения утверждается медиа-план, реализуемый в средствах массовой информации в территориях вселения с обязательным использованием районных печатных органов.

Участвующие в работе Совета по привлечению соотечественников национальные диаспоры и национальные культурные автономии вырабатывают адресные мероприятия в территориях вселения с привлечением органов культуры и администраций муниципальных образований.

В связи с тем, что Программа предусматривает выделение нескольких территорий в Курской области для реализации Программы переселения, в области могут возникнуть территории обособленного проживания отдельных национально-культурных сообществ, замкнутых этно-социальных групп. Кроме того, в ходе реализации Программы может измениться национально-культурное соотношение населения, что может привести к росту межнациональной напряженности.

В целях снижения возникновения данных рисков по реализации Государственной программы в Курской области планируется проводить регулярный мониторинг общественного мнения в целях выявления очагов социальной напряженности и анализа социального самочувствия жителей региона. В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия с привлечением общественности по снижению возможных межнациональных конфликтов: информационная кампания в СМИ, акции и мероприятия с привлечением представителей национально-культурных автономий, распространение методической литературы и т. д.

В ходе реализации кампании может возникнуть социальная напряженность среди коренного населения, связанная с тем, что в регион привлекается дополнительная рабочая сила, которая создает конкуренцию коренному населению и дает дополнительную нагрузку на местный бюджет. Для нейтрализации данных угроз планируется проводить активную разъяснительную кампанию в региональных СМИ о целях и задачах миграционной политики субъекта РФ, о категориях переселенцев, которых регион намерен к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи. Кроме того, планируется разъяснительная работа среди лидеров общественного мнения.

При необходимости увеличивать численность милиции общественной безопасности в соответствии с нормативами, определенными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 (в редакции Указа Президента РФ от 2 декабря 1998г. № 000) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации мероприятий Программы.

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Мониторинг и анализ выполнения Программы Курской области определяется следующими основными целевыми индикаторами:

№№ пп	Целевой индикатор	I этап 2008 г. (чел)	II этап гг. (чел)
1	Количество участников Программы	0	1500
2	Количество рабочих мест	0	3000
3	Количество переселенцев	0	6000
4	Услуги по дошкольному воспитанию	0	900
5	Услуги по обучению в общеобразовательных учреждениях	0	900
6	Услуги библиотек	0	900
7	Услуги учреждений культуры	0	900
8	Услуги по физической культуре и спорту	0	900
9	Медицинские услуги	0	6000
10	Услуги учреждений социального обеспечения	0	1200

Организация мониторинга осуществляется Уполномоченным органом Администрации Курской области. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует Межведомственная комиссия Администрации Курской области, Управление ФМС России по Курской области, комитет по занятости населения Курской области, органы местного самоуправления,

Система мониторинга, включающая инструменты его осуществления, исполнителей, возможность привлечения экспертных организаций, утверждается постановлением Администрации Курской области. Результаты исполнения целевых индикаторов Программы и отчеты об анализе хода исполнения Программы формируются ежеквартально.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по реализации Программы и по ее согласованию размещаются в средствах массовой информации.

По результатам мониторинга реализации Программы Межведомственная комиссия Администрации Курской области принимает решения по корректировке Программы.

Корректировки, связанные с дополнением (исключением) проектов переселения, входящих в состав Программы, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.

Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с межведомственными комиссиями муниципальных образований территорий вселения.

Корректировки расходов бюджета Курской области, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, работодателей, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год, либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия Администрации Курской области уведомляет Координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Приложение

к областной целевой программе по оказанию

содействия добровольному переселению

в Курскую область соотечественников,

проживающих за рубежом, на годы

Основные социально-экономические показатели

по Курской области

№№ п/п	Показатели	2001 год	2005год	2006 год	2007г	Прогнозные данные	Ответственные за предоставление информации
2008г	2009г	2012г
1.	Валовой региональный продукт, млрд. рублей в текущих основных ценах	36,4	86,6	100,5	120,4	139,4	162,1	230,0	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области; комитет по экономике и развитию Курской области
2.	Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета Курской области, млн. рублей	1,4	418,7	301,2	566,3	-3959,4	-687,9	Данных нет	Комитет финансов Курской области
3.	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	6646,2	17864,3	23241,1	29292,8	32656	36550	59470	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области; комитет по экономике и развитию Курской области
4.	Денежные доходы на душу на- селения (в месяц), рублей	1979,9	5196,8	6706,9	8589,1	10500	12400	20000	-«-
5.	Среднемесячная заработная плата, рублей	2011,3	5475,9	6924,9	8911,2	11400	14000	23000	-«-
6.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей	1049	2512	2784	3109	3850	4250	5855	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области; Комитет по труду Курской области
7.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов	39,5	20,3	15,4	12,6	12,0	11,0	8,0	-«-

Приложение -1