Паспорт областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 4 )

Малое предпринимательство

В настоящее время в малом предпринимательстве активно действуют около 5 тысяч малых предприятий и более 34 тысяч индивидуальных предпринимателей.

В последние годы наблюдается положительная динамика развития данной отрасли экономики области.

По прогнозу на конец 2010 года число активно действующих малых предприятий возрастет и составит 5100 единиц.

Развитие малых предприятий в социальном плане осуществляется через создание новых рабочих мест. Средняя численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2007 году составила 49,5 тыс. человек. Ежегодный прирост - 500 человек. По прогнозу на конец 2010 года этот показатель составит 45,8 тыс. человек.

В 2007 году рост оборота малых предприятий составил 125,7% к уровню 2006 года. На конец 2010 года оборот малых предприятий составит 62,9 млрд. рублей (119% к уровню 2006 года). Увеличение оборота будет обеспечиваться за счет деятельности малых предприятий в ведущих отраслях экономики (обрабатывающее производство, строительство, торговля и услуги).

Росту показателей развития малого предпринимательства будет способствовать:

реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие малого предпринимательства на годы», утвержденной постановлением Курской областной Думы от 01.01.2001 г. № 000 Ш ОД (с изменениями и дополнениями от 01.01.2001 г. ОД);

участие региона в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, по софинансированию мероприятий государственной поддержке малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

снижение административных барьеров;

разработка муниципальных целевых программ развития предпринимательства.

Строительство

В 2007 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 29,3 млрд. рублей, с ростом к 2006 году на 33,0% в сопоставимых ценах.

Объем инвестиций в основной капитал на 2008 год прогнозируется с ростом в 1,6 раза при условии выделения запланированных значительных объемов инвестиций для развития Курской АЭС (с учетом продолжения строительства 5-го энергоблока и реконструкции действующих энергоблоков), «Михайловского ГОКа» (с учетом строительства комплекса по производству металлизированного продукта), для строительства цементного завода.

Рост связан также с реализацией приоритетных национальных проектов, и в первую очередь, по развитию агропромышленного комплекса.

Прогнозом на среднесрочную перспективу намечается ежегодное увеличение ввода в эксплуатацию жилья на 11-14%. За три года в области предусматривается сдать в эксплуатацию 1,35 млн. кв. метров общей жилой площади.

Предусматривается дальнейшее развитие жилищного строительства на базе более широкого внедрения системы ипотечного жилищного кредитования, малоэтажного строительства, в т. ч. индивидуального, и подъема предприятий стройиндустрии с применением местных сырьевых ресурсов.

К 2020 году ввод в эксплуатацию жилых домов увеличится в 2,5 раза. Объем ввода жилья планируется довести до 1 миллиона кв. метров.

В годах планируется строительство общеобразовательных школ на более 500 ученических мест, школ-интернатов на 130 мест, больнично-поликлинических учреждений на 193 койки и 100 посещений в смену.

На перспективу планируется оптимизировать сеть общеобразовательных учреждений, осуществить реструктуризацию сельских школ: закрытие малоперспективных школ и создание сети базовых сельских школ, обеспечивающих высокий уровень знаний учащихся. Намечается построить и реконструировать 47 общеобразовательных школ, в том числе в сельской местности – 28 школ.

В связи с предполагаемой реструктуризацией в сельских районах планируется перепрофилировать общеобразовательные школы в детские сады, осуществить реконструкцию 21 базовой средней школы для открытия дошкольных отделений. Кроме того, планируется построить 33 и реконструировать 31 детский сад.

До 2020 года планируется построить 4 центральных районных больницы на 740 больничных коек в г. Фатеже, г. Обояни, пос. Коренево, пос. Касторное; 5 больничных учреждений на 865 коек в г. Курске и Курском районе; завершить строительство детской инфекционной больницы в г. Курске на 150 мест и построить лечебный корпус областной детской клинической больницы в г. Курске на 70 коек; построить областной перинатальный центр и областной онкологический диспансер в г. Курске; осуществить строительство и расширение областного противотуберкулезного диспансера, областной детской больницы, кожно-венерологического диспансера, врачебно-физкультурного диспансера.

Приоритетное направление в строительстве отдается программам газификации и дорожных работ.

Для решения поставленной задачи – достижение полной газификации области к 2015 году: в 2008 году - 1100 км, в 2009 году – 1150 км, в 2010 году – 1200 км.

До 2011 года за счет средств в рамках программы «Газификация регионов Российской Федерации» намечено построить газопроводы высокого давления к г. Дмитриеву, пос. Конышевка, пос. Никольский Курчатовского района, а также межпоселковые газопроводы.

Синхронно за счет средств областного бюджета будет вестись строительство газопроводов низкого давления. Ежегодно на эти цели предусматривается выделение более 300 млн. рублей.

Более активно прогнозируется вложение средств населения, особенно сельского, организаций, местного бюджета; за счет этих средств ведется газификация квартир и домовладений.

За три года планируется газифицировать почти 57 тыс. квартир и домовладений.

Будет продолжена реализация программы газификации области. За счет средств в рамках программы «Газификация регионов Российской Федерации» намечено до 2011 года завершить строительство газопроводов-отводов к последним трем районам области, где еще не начата газификация территорий: к Дмитриевскому, Конышевскому и Курчатовскому районам.

Поставлена задача - обеспечить к 2011 году уровень газификации области до 90%, в т. ч. на селе - до 70%, а к 2015 году - полную газификацию области.

В дорожное хозяйство области в 2008 году намечается направить около 2 млрд. рублей из федерального и областного бюджетов. Планируется сдать в эксплуатацию после ремонта и реконструкции - 700 км автомобильных дорог.

Будет увеличен объем инвестиций в химическом производстве - в 2010 году намечено создание производства нитей нейлон - 6,6 и высококачественных колготок в г. Курске.

Потребительский рынок товаров и услуг

В 2007 году оборот розничной торговли составил 63264 млн. руб. что на 14450 млн. руб. больше уровня прошлого года, оборот общественного питания – составил в сопоставимых ценах 110,9%, объема платных услуг, оказываемых населению области – 108,3%.

В период 2годы предусматривается дальнейшее развитие потребительского рынка товаров, обусловленное ростом реальных денежных доходов населения и заработной платы, планируемыми мерами по насыщению потребительского рынка области товарами местного производства, расширения потребительского кредитования, формированием крупных торговых сетей; развитие и совершенствование сети платных и бытовых услуг на селе, особенно - социально-значимых.

Прогноз объемов потребительского рынка товаров и услуг на годы рассчитан, исходя из результатов текущего развития потребительского рынка и ожидаемой оценки спроса и потребительских расходов на приобретение товаров и услуг, скорректированных на индексы – дефляторы цен.

В перспективе до 2020 года продолжится дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке товаров и услуг за счет:

- развития крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий бытового обслуживания с широким спектром оказываемых услуг и повышением их технического и технологического уровня;

- совершенствования системы товародвижения и использования современной логистики;

- расширения межрегионального развития торговой сети области;

- планируемых мер по насыщению потребительского рынка области товарами местного производства;

- дальнейшего роста реальных денежных доходов населения, заработной платы и других.

В результате совокупного действия этих факторов динамика роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению до 2020 года прогнозируется на достаточно высоком уровне.

Среднегодовые темпы прироста оборота розничной торговли прогнозируются в годах на уровне 6,6%, объема платных услуг населению – 6,9%.

Денежные доходы и расходы населения

В 2007 году денежные доходы населения возросли на 26,9% и составили 120,2 млрд. руб.

В годах сохранятся высокие темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, выплат социального характера, доходов от использования собственности и предпринимательской деятельности. Согласно прогнозу, денежные доходы населения в 2010 году по отношению к уровню 2007 года, возрастут в номинальном выражении на 65%, в реальном выражении – на 32%.

Доходы населения в 2008 году прогнозируются с ростом на 19,6%; в 2009 – 2010 годах, соответственно, на 17,0% и 15,0%.

Фонд начисленной заработной платы работников в 2007 году составил 40,02 млрд. руб. с ростом к 2006 году на 25,6%.

В структуре расходов населения основная доля приходится на покупку товаров и услуг, причем доля расходов на покупку товаров сохранится на уровне 60,0%, а доля на оплату услуг возрастет с 18,0% в 2007 году до 22,0% в 2010 году, что обусловлено смещением потребления в пользу услуг по мере повышения доходов населения и опережающим ростом цен на услуги по сравнению с ростом потребительских цен в целом.

В целом расходы населения в 2008 году прогнозируются с ростом на 20,0%, в годах, соответственно, на 17,5% и 15,5%.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума ко всему населению в 2008 году ожидается до 12,1% против 12,6% в 2007 году и до 10,0% в 2010 году.

Изменение реальных располагаемых денежных доходов населения в долгосрочном периоде будет обусловлено изменением таких факторов, как: общий рост заработной платы; выплат социального характера; доходов от использования собственности и предпринимательской деятельности и других. Это связано с активной социальной политикой государства, предусматривающей в долгосрочном периоде поддержание относительно высоких темпов роста трудовой пенсии и доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера; совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей.

Среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых денежных доходов населения прогнозируются на уровне 9,0%.

Динамичный рост заработной платы в долгосрочном периоде также будет обусловлен сохраняющимися высокими доходами на предприятиях области: по добыче полезных ископаемых; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды; строительства; транспорта и связи; обрабатывающих производств и др.; осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и стимулированию развития различных секторов экономики.

Среднегодовые темпы прироста индекса реальной заработной платы работающих в экономике прогнозируются на уровне 7,0% и 9,8%.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Курской области в 2007 году составил 980,8 млн. долл. США (в 2008 году - 969,1 млн. долл. США), в том числе экспорт – 617,7 млн. долл. США, импорт – 363,1 млн. долл. США. В 2008 году прогнозируется рост экспорта – 5% к показателям 2007 года, и рост импорта 3% к показателям 2007 года.

На страны дальнего зарубежья приходится 78,6 % объема экспорта (458,8 млн. долл. США) и 28,6% (104,0 млн. долл. США) импорта.

Экспорт в страны СНГ составил 21,4 % (131,9 млн. долл. США), импорт – 71,3 % (259,0 млн. долл. США).

По прогнозным расчетам внешнеторговый оборот Курской области в 2009 году составит 1004,6 млн. долл. США (в 2010 году - 1045,5млн. долл. США), при этом прогнозируется рост экспорта в среднем – 5%, рост импорта в среднем – 2,5%.

В страны дальнего зарубежья объем экспорта в 2009 году возрастет на 3 % от объема экспорта 2008 года, объем импорта увеличится на 2 %.

Экспортные поставки области в страны СНГ в 2009 году возрастут на 11% к уровню показателей 2008 года.

По прогнозным расчетам на долгосрочную перспективу увеличение объема экспорта сохранится в среднем около 5%, объема импорта – около 2%.

Основные плановые и программные документы экономического развития области

Для обеспечения дальнейшего развития Курской области предусматривается реализация инвестиционных и инновационных проектов на территории области. Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в Курской области и на территориях вселения Курской области, представлены в приложении № 5 к Программе.

Основными плановыми и программными документами экономического развития области являются: Закон Курской области от 5 декабря 2006г. №80-ЗКО «О программе социально – экономического развития Курской области на 2006 – 2010 годы», «Стратегия социально – экономического развития Курской области на период до 2020 года» (одобрена постановлением Курской областной Думы от 01.01.2001г. ОД), «Схема территориального планирования Курской области до 2025 года», проект которой разработан в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 01.01.2001г. №28 «О подготовке схемы территориального планирования Курской области» и представлен на рассмотрение в Администрацию Курской области и в региональные федеральные структуры. Проект разработан с учетом социальных, экономических, экологических и иных факторов и направлен на обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, реализуемых на территории Курской области и в частности, на территориях вселения Курской области, национальных проектов, федеральных, региональных программ, планируемых инвестиционных проектов.

Основные социально-экономические и демографические показатели Курской области и прогноз социально-экономического и демографического развития Курской области до 2013 года представлены в приложениях №№ 1-2 к Программе.

1.2. Оценка демографической ситуации в Курской области

Курская область – регион с острыми демографическими проблемами. В регионе наблюдается постоянное снижение численности населения, обусловленное как естественной, так и миграционной убылью. Сохраняющийся невысокий уровень жизни населения, невысокий уровень доходов населения заметно ослабляют позиции региона на рынке человеческих ресурсов. Соседство с динамично развивающимися Белгородской и Липецкой областями, незначительная удалённость от Московской агломерации (крупнейшего и наиболее привлекательного рынка труда) усиливают негативный для области градиент демографической ситуации.

Показатели демографической ситуации (на 1000 населения)

Показатель	Курская область
2003г	2004г	2005г	2006г	2007
Рождаемость	8,8	9,0	8,6	9,0	10,1
Смертность	19,7	19,4	19,7	19,1	18,0
Естественная убыль	-10,9	-10,4	-11,1	-10,1	-7,9

С середины 1990-х гг. наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения региона, при этом темпы депопуляции начали снижаться только в последние годы. Всего за период годов число жителей области сократилось с 1333 тыс. чел. до 1170,7 тыс. чел., или более чем на 160 тыс. чел. (12,2%).Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.

Компоненты изменения численности населения

Курской области гг.

Годы	Численность населения на начало года	Изменения за год	Общий прирост за год, %
общий прирост	естественный прирост	миграционный прирост
2000	1281733	-15266	-13275	-1991	-1,19
2001	1266467	-17879	-13070	-4809	-1,41
2002	1248588	-17491	-13387	-4104	-1,40
2003	1231097	-16634	-13273	-3361	-1,35
2004	1214463	-15340	-12616	-2724	-1,26
2005	1199123	-15239	-13190	-2049	-1,27
2006	1183884	-13154	-11865	-1289	-1,11
2007	1170730	-8255	-9285	+1030	-0,7

Наметившееся в 2006г. сокращение темпов депопуляции определяется структурным снижением естественной убыли населения (одновременным увеличением числа рождений за счёт прироста женщин в возрасте 20-25 лет и незначительного снижения числа умерших). В целом же демографическая ситуация продолжает оставаться близкой к критической, и особенно - в сельской местности. Показатели естественного движения населения в Курской области одни из самых низких по стране, а в пределах Центрального Федерального округа область уступает по ним только нечернозёмным областям с затяжным демографическим кризисом (Смоленская, Тверская, Тульская и Рязанская области). В целом по области смертность превышает рождаемость более чем в 2 раза, у сельского населения это соотношение доходит до 2,5 раз.

Общие коэффициенты рождаемости, смертности,

естественного прироста (на 1000 жит.)

Годы	рождаемость	смертность	естеств. прирост	рождаемость	смертность	естеств прирост	рождаемость	смертность	естеств прирост
Всё население	Городское население	Сельское население
2000	8,2	18,6	-10,4	8,8	14,8	-6,0	7,2	24,5	-17,3
2001	8,4	18,7	-10,3	9,0	15,0	-6,0	7,3	24,6	-17,3
2002	8,5	19,3	-10,8	9,3	15,5	-6,2	7,1	25,2	-18,1
2003	8,8	19,7	-10,9	9,6	15,9	-6,3	7,5	25,7	-18,2
2004	9,0	19,4	-10,4	9,8	15,4	-5,6	7,7	26,0	-18,3
2005	8,6	19,7	-11,1	9,7	15,7	-6,0	6,9	26,3	-19,4
2006	9,0	19,1	-10,1	9,8	15,2	-5,4	7,5	25,6	-18,1

Помимо структурного роста рождаемости в области в 2006 г. было отмечено и повышение суммарного коэффициента рождаемости. В целом по области он вырос на 0,03 пункта, в сельской местности этот прирост оказался более ощутимым и составил 0,077. Тем не менее, современный уровень рождаемости по-прежнему крайне низок и недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения региона.

Другой положительной тенденцией 2007 года стало увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения. Особенно важно это стало для мужского населения, продолжительность жизни которого за год увеличилась более чем на 1,5 года и составила по итогам 2006 г. 59,5 года. Продолжительность жизни женщин в Курской области увеличилась с 73,1 до 73,2 года. Общая продолжительность жизни населения региона по-прежнему невелика – 66,1 года.

Миграционная ситуация в регионе в 2000-е годы характеризуется относительной стабильностью. С 2002г. почти в 4 раза снизилась миграционная убыль, которая составляла от 2 до 5 тыс. чел., при этом пропорции между числом выбывших и прибывших оставались практически неизменными. Внутрирегиональные миграции были практически однонаправлены по линии «село» - «город». Существенным для области фактором внешних миграций служит близость крупных привлекательных рынков труда (Белгородская, Липецкая области, Московская городская агломерация).

По данным пограничных органов ежегодно на территорию Российской Федерации въезжает более 22-х миллионов мигрантов из других стран.

Что касается Курской области, то благодаря своему геополитическому и социально-экономическому положению она является, во-первых, транзитной, во-вторых, сохраняет свою привлекательность для трудовых мигрантов.

За 2007 год Курский участок Российско-Украинской границы пересекли 203227 иностранцев. По сравнению с 2006 годом произошло увеличение пассажиропотока на 29%.

Анализ обработанных миграционных карт показал, что подавляющее количество иностранных граждан, или 84% от числа въехавших (170632 человека), заявляют о частной цели въезда, по служебным вопросам – 12% (24740 человек), с намерениями осуществлять трудовую деятельность – 1,4% (2817 человек), по другим причинам – 2,5%.

Несмотря на то, что о намерении осуществлять трудовую деятельность заявили 2817 человек, в 2007 году в УФМС России по Курской области было выдано 3309 разрешений, что на 17,5% превышает заявленную цифру.

Иностранная рабочая сила занята в основном в строительстве, оказании услуг, сельском хозяйстве.

Использование иностранной рабочей силы оказывает позитивное влияние на социально-экономическое развитие области. Трудом иностранных работников не только создается часть валового регионального продукта, но они также занимают, прежде всего, те рабочие места, которые не пользуются спросом у российских граждан из-за низкой заработной платы или которые не могут быть заполнены из-за отсутствия кадров по определенным профессиям, специальностям. С другой стороны, массовое привлечение низкоквалифицированной иностранной рабочей силы сдерживает процесс технического перевооружения экономики, не позволяет повысить производительность труда.

Принимая во внимание также и то, что иностранные работники являются временными работниками со сроком разрешения на работу до одного года и постоянным периодическим продлением разрешения, что они сами не заинтересованы в улучшении социально-экономического и демографического развития той территории Российской Федерации, на которой они работают, и могут только частично решить поставленные Программой задачи, можно сделать вывод:

решать поставленные Программой задачи, которые будут способствовать социально-экономическому развитию Курской области и улучшению демографической ситуации возможно путем привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства и работы на территорию Курской области.

Прогноз численности населения

Согласно прогнозу среднегодовое снижение численности населения будет составлять околотыс. чел.

По Курской области будет наблюдаться снижение численности населения в целом и в подавляющем числе малых территорий. Вместе с тем, два муниципалитета (города Курчатов и Железногорск) согласно прогнозу увеличат численность населения. Практически неизменной будет оставаться численность населения областного центра, в котором будет происходить замещение выбывающего населения мигрантами.

Предположительная численность населения Курской области на 20гг. по расчётам Росстата приведена в таблице.

Предполагаемое изменение численности населения

(чел.)

Территория	2007	2010	2015	2020	Индекс роста (2020/2007)
Область	1170730	1149050	1119680	1092060	93,3%
г. Курск	405907	404861	406270	404816	99,7%
г. Железногорск	96676	97323	98774	99538	102,9%
г. Курчатов	46626	46974	48178	48929	104,9%
г. Льгов	22164	21710	21101	20551	95,6%
г. Щигры	18256	18053	17592	17151	93,7%
Беловский район	19847	18579	17160	15983	80,7%
Большесолдатский район	13543	12728	11937	11341	84,0%
Глушковский район	25180	24383	23767	23509	93,2%
Горшеченский район	20010	18467	16365	14536	72,7%
Дмитриевский район	19336	17656	15215	12999	67,4%
Железногорский район	17048	16866	17111	17544	103,2%
Золотухинский район	24390	23638	22152	20832	85,3%
Касторенский район	21071	20141	18036	16218	76,7%
Конышевский район	12999	12443	11296	10371	79,8%
Кореневский район	19641	19065	17950	17004	86,7%
Курский район	51680	52069	51127	50287	97,2%
Курчатовский район	18003	17457	16573	15853	88,0%
Льговский район	16823	16396	15349	14574	86,7%
Мантуровский район	14708	14075	12852	11853	80,6%
Медвенский район	18773	17965	17593	17370	92,4%
Обоянский район	32388	31050	28675	26618	82,1%
Октябрьский район	23703	23200	23075	23006	97,1%
Поныровский район	12292	12109	11560	11113	90,3%
Пристенский район	19093	18230	16753	15535	81,3%
Рыльский район	38140	37336	35842	34496	90,5%
Советский район	21990	21044	19764	18706	85,0%
Солнцевский район	16970	16092	14898	13920	81,9%
Суджанский район	29344	28296	26995	25922	88,5%
Тимский район	13060	12349	11148	10120	77,3%
Фатежский район	21680	20796	19803	19053	87,8%
Хомутовский район	14382	13609	12266	11110	77,2%
Черемисиновский район	11304	10927	10206	9597	84,9%
Щигровский район	13703	13161	12299	11606	84,7%

В то же время Курская область обладает рядом нереализованных предпосылок и условий для демографического развития. Сдержанно развивается градообразующая база большинства населённых пунктов. Не до конца используются природные, земельные ресурсы региона, в пространственном развитии не полностью используются выгоды географического положения региона и особенности его планировочной структуры.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Курской области

Ситуация на рынке труда Курской области в течение годов складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей, которые в целом оказали благоприятное воздействие на занятость и безработицу.

Среднегодовая численность занятых в экономике за гг. увеличилась с 587,8 до 600,4 тыс. человек, или на 2,1%, в 2006 году составила 594,3тыс. чел.

Существенный экономический рост и структурные преобразования обусловили некоторое увеличение объемов движения рабочей силы на крупных и средних предприятиях, где занято 325,0 тыс. человек (без учета совместителей), или 54,3% от общей численности занятых в экономике.

Увеличение приема работников в значительной мере происходило за счет введения новых рабочих мест. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области в годах на дополнительно введенные рабочие места было привлечено 14,4 тыс. человек.

В экономике области значимой проблемой становится нарастание реального дефицита работников ключевых массовых профессий. Анализ потребности экономики области выявляет острую нехватку среди местного населения трудоспособного возраста арматурщиков, каменщиков, плотников, маляров, штукатуров, кровельщиков, облицовщиков-плиточников, монтажников, слесарей различных видов производств, газоэлектросварщиков, электромонтеров, токарей, шлифовщиков, фрезеровщиков, машинистов транспортных средств, машин и установок.

В годах, при сохранении существующих тенденций спроса рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, острая нехватка в реальном секторе экономики высококвалифицированных рабочих и специалистов сохранится преимущественно в материальном производстве, прежде всего в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве.

По прогнозу (по заявленным в службу занятости вакансиям) среди отраслей материального производства дефицит рабочих кадров в промышленности будет составлять от 9,0 до 10,0 тыс. человек, в сельском хозяйстве – от 3,0 до 3,5 тыс. человек, около 5,0 тыс. человек в строительстве, на транспорте и в связи более 2,0 тыс. человек. По данным мониторинга, реальный спрос работодателей сохранится более чем по 100 дефицитным рабочим профессиям.

В промышленности наибольший спрос работодателей ожидается по профессиям: слесарь, токарь-универсал, сварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, фрезеровщик, станочник, оператор технологического оборудования.

В сельском хозяйстве больше всего будет недоставать трактористов, водителей автомобилей, ветеринарных фельдшеров, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, животноводов.

Строительные организации будут испытывать потребность в мастерах общестроительных и отделочных работ, сварщиках, машинистах дорожных и строительных машин, машинистах крана.

Среди непроизводственных отраслей наибольшая дополнительная потребность в работниках ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве – от 3,5 до 4,0 тыс. человек. Наиболее востребованными профессиями будут слесарь-сантехник, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования, сварщик.

На транспорте и в связи наибольший спрос ожидается на водителей автомобилей, слесарей по ремонту автомобилей, водителей городского транспорта, автомехаников. Для работы на транспортных предприятиях потребуются также сварщики, слесари по ремонту городского транспорта, автомеханики и другие квалифицированные рабочие.

В здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, науке и научном обслуживании потребность будет составлять около одной тысячи человек.

Улучшение работы предприятий, увеличение доли прибыльных предприятий (доля прибыльных предприятий в экономике - 56,4% в 2005 году), способствовали уменьшению масштабов вынужденной неполной занятости. Численность работников, занятых неполное рабочее время, уменьшилась за три года (с 2005 по 2007 год включительно) в 2,3 раза и, составила 1,8 тыс. человек, а численность работников, находящихся в административных отпусках – в 1,5 раза и составила 7,5 тыс. человек. Сокращение численности выбывших по различным причинам работников происходило за счет уменьшения числа уволенных по причине сокращения кадров (с 6,5% до 5,1% от численности выбывших) и незначительного роста уволившихся по собственному желанию (с 79,3% и 79,5%).

При этом уровень общей безработицы (отношение общей численности безработных по методологии МОТ к экономически активному населению) сократился с 7,5% до 7,3%.

При достаточно высоком уровне общей безработицы профессионально-квалификационный состав рабочей силы на рынке труда Курской области не может удовлетворить заявленной потребности работодателей в специалистах. Среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, 33% - из числа служащих, 5,2% - рабочие и специалисты сельского хозяйства; 5,3% - работники транспорта и связи; 2,6% - специалисты здравоохранения; 1,1% - работники промышленных отраслей; 4,4% - культуры и искусства; 3,6% - торговли и общепита; 9% - не имеющие профессии и впервые ищущие работу люди; около 70% – работники общего профиля (бухгалтера, сторожа, уборщицы, разнорабочие, грузчики). Доля востребованных в промышленности и строительстве специалистов составляет 6,8%, из которых 90% - инвалиды, лица предпенсионного возраста и другие неконкурентоспособные категории граждан.

Однако и на этом фоне произошла стабилизация численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровня официальной безработицы. Этот показатель сократился с 10,9 тыс. человек в 2005 году до 7,8 тыс. человек в 2007 году, или на 28,4%, что составило 1,3% экономически активного населения.

Средняя продолжительность поиска работы среди общей численности безработных снизилась с 7,9 до 7,8 месяцев, а среди зарегистрированных безработных – с 5,9 до 5,3 месяцев. Доля безработных, ищущих работу более 1 года, уменьшилась среди общей численности безработных с 33,3% до 27,3%, а среди зарегистрированных безработных – с 11,0% до 9,8%.

В годах на территории области легально осуществляли трудовую деятельность иностранных граждан ежегодно. За 2007 год УФМС России по Курской области выдало 3309 разрешений на работу, поступило 1554 уведомления работодателей о приеме на работу иностранных работников. Профессионально-квалификационный состав иностранной рабочей силы преимущественно состоит из работников строительной отрасли, промышленности, сельского хозяйства, а также - оказания услуг, однако, привлечение иностранной рабочей силы не оказывает существенного влияния на развитие экономики области.

По прогнозам развития демографической ситуации и обеспеченности трудовыми ресурсами на среднесрочную перспективу Курская область будет обеспечена трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения.

Вместе с тем, по данным Всероссийской переписи населения 2002 года средний возраст населения Курской области увеличился с 38,1 года в 1989 году до 40 лет в 2002 году. Поэтому следует ожидать, что в ближайшем будущем формирование рынка труда будет осуществляться под воздействием не столько количественных, сколько качественных факторов и, прежде всего, качества рабочей силы. Баланс между предложением рабочей силы и спросом на нее в ближайшее время, в определенной степени, должен обеспечиваться за счет реализации программ развития отраслей экономики и социальной сферы, а также ежегодного создания новых рабочих мест взамен ликвидируемых в ходе реструктуризации производства и осуществления инвестиционных программ и проектов.

Одной из специфических черт курской безработицы является сельская безработица, где большая доля лишившегося работы сельского населения выживает за счет личных подсобных и приусадебных хозяйств. Численность безработных, проживающих в сельской местности, ежегодно растет. Так, за период с 2005 года по 2007 год их численность возросла на 10,4% и достигла 2,7 тыс. человек, то есть каждый третий из числа безработных, зарегистрированных в службе занятости.

Безработица в области по-прежнему остается преимущественно женской проблемой. Доля женщин в составе регистрируемых безработных составляет более 70,5%. А в таких районах, как: Железногорский – 79,7%, Курчатовский – 80,8%.

Ежегодно растет число обращений инвалидов в органы службы занятости. Так за период с 2004 года численность этой категории граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилась с 9,3% до 12,7%.

Области также свойственна высокая молодежная безработица в виду сложностей трудоустройства молодых специалистов без опыта работы. Молодежь в возрасте от 16 до 29 лет составляет более 25% (2,1 тыс. чел.) от общего числа безработных, состоящих на учете в службе занятости, более половины из которых - выпускники образовательных учреждений области или не имеющие профессии граждане.

Работодатели предъявляют высокие требования к профессиональному уровню безработных.

В то же время профессионально – квалификационная структура безработных не соответствует имеющимся вакансиям. Среди безработных, доля граждан, имеющих начальное и среднее профессиональное образование, составляет 44,0%.

Безработным гражданам, исходя из потребностей рынка труда, требований работодателей, учета их индивидуальных интересов и профессиональных склонностей, службой занятости предоставляются разнообразные образовательные услуги: от профессиональной подготовки (первоначального обучения) до повышения квалификации по самым различным профессиям и специальностям.

В период с 2005 по 2007 годы профессиональное обучение по направлению органов службы занятости прошли 4080 человек; из них в 2005 году – 1373 человека; в 2006 году – 1251 человек, в 2007 году – 1369 человек.

Большая часть безработных граждан проходит профессиональную переподготовку в связи с низкой востребованностью имеющихся у них профессий и специальностей. Ежегодно соответствующий показатель составляет 80% от общего числа направленных на профессиональное обучение.

Объемы обучения безработных граждан по вторым (смежным) профессиям и повышения их квалификации в период с 2005 по 2007 годы составили около 5% и 2% соответственно от общего числа направленных на профессиональное обучение.

Перераспределение трудовых ресурсов внутри региона и из соседних регионов не представляется возможным по причине дефицита на территории Курской и близлежащих областей необходимых высококвалифицированных кадров.

Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом. Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им достойные условия проживания.

При отборе территорий переселения соотечественников в Курскую область учтены перспективы реализации в Курской области проектов, финансирование которых предусмотрено в рамках национальных проектов, действующих федеральных целевых программ, федеральных адресных инвестиционных программ, ведомственных целевых программ, а также стратегий развития отраслей.

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

2.1. Проект переселения «Курск» (территория вселения – муниципальное образование г. Курск и муниципальное образование Курский район)

2.1.1. Общая характеристика территории вселения г. Курск

Территория города –188,0 кв. км.

Численность населения города (на 1.01.2007 г.) – 405,9 тыс. чел.

Плотность населения города (на 1.01.2007 г.) – 2171 чел на 1 кв. км.

Географическое положение, территория.

Город Курск - административный, промышленный, культурный и научный центр Курской области с численностью населения 405,9 тыс. чел. Территория города составляет 18,8 тыс. га.

Курск разделен на три административно-территориальных округа: Железнодорожный, Сеймский, Центральный.

В областном центре сосредоточено 35% промышленного, 56% строительного комплекса области; оборот розничной торговли составляет 76% регионального; здесь расположены ведущие кредитно-финансовые и научно-исследовательские организации, большая часть предприятий, связанных с инфраструктурой современного бизнеса.

Экономика города представляет собой многофункциональный комплекс, в котором осуществляют деятельность более 11 тысяч хозяйствующих субъектов.

Численность занятых в экономике составляет 211,4 тыс. чел. (по Курскому району – 11.4 тыс. чел.), в промышленности - 52,6 тыс. чел (по Курскому району – 0,4 тыс. чел.).Основными видами промышленной деятельности являются: производство машин, электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство резиновых и пластмассовых изделий; химическое производство. Продукция курских предприятий широко известна и десятилетиями поставляется по многим адресам. Конвейерные ленты, рукава с нитяным и металлическим усилением (), свинцовые и щелочные аккумуляторы ( завод «Аккумулятор»), подшипники качения, мелющие шары ( подшипниковая компания»), стационарные и передвижные дизельные, сварочные агрегаты (), широкая палитра устройств защитного отключения (), автомобильная электроника, контрольно-кассовая техника (ётмаш»), натуральные кожи для производства обуви, одежды, мебели и галантерейных изделий ( кожа»), трикотажные изделия ( объединение «Концерн «Курсктрикотажпром»), лекарственные средства (-Лексредства»), биопрепараты (») и многие другие изделия находят своих потребителей не только в России, но и за ее рубежами.

Ведущими предприятиями пищевой промышленности в городе являются: -Курск», Курский филиал Интербрю», -водочный завод «Курский», и комбинат хлебопродуктов», «Курская», .

Промышленное производство

Наименование показателя	Отчет (год)
2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год: янв - ноя	2007 год янв - ноя
Объем промышл. производства ( в действующих ценах) млн. руб.	г. Курск
15897,1	15379,1	18267,6	21944,1	26706,5*)	37141,7*)	52221,3*)

*) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям города за декабрь 2007 года составила 14167,3 рублей (133,3% к декабрю 2006 года); (по району – 7300,1 рублей).

Научно-технический потенциал города включает в себя более двух тысяч исследователей, занимающихся научной деятельностью в научно-исследовательских и заводских лабораториях, конструкторских бюро и отделах, новых внедренческих фирмах и малых предприятиях. Курск является важным транспортным узлом. Развитая сеть железнодорожных и автомобильных дорог позволяет довести грузооборот до 1800 млн. т-км в год и обеспечивать удобное пассажирское сообщение не только с Центром, Югом России, Поволжьем, но и Украиной, Беларусью. Действующий аэропорт предоставляет пассажирам выбор вида транспорта и времени выезда или приезда в Курск.

Пассажирские перевозки внутри города выполняются муниципальными троллейбусами и трамваями, а также автобусами предприятий различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей по 102 маршрутам.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства города обеспечивают потребителей всеми видами коммунальных услуг.

Жилищный фонд Курска насчитывает более восьми миллионов квадратных метров общей площади.

Обеспеченность жильем по городу составляет 21,2 кв. м общей площади на одного жителя. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу состоит более 12 тыс. семей. В настоящее время в областном центре около 500 жилых домов признаны непригодными для постоянного проживания, являются ветхими и аварийными или подлежат дополнительному обследованию на предмет сноса или реконструкции. В основном, это дома до 1917 года постройки, выполненные из местных строительных материалов и дерева, нормативные сроки службы которых (от 30 до 60 лет) давно истекли. Кроме того, приоритетным направлением для администрации города в решении жилищной проблемы является содействие обеспечению жильем следующих категорий граждан, состоящих на квартирном учете: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- лица, страдающие открытой формой туберкулеза;

- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- работники системы образования и здравоохранения;

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы;

- лица, выехавшие из районов Крайнего Севера;

- молодые семьи.

Здравоохранение города представлено широкой сетью медицинских учреждений областного и муниципального подчинения. В Курске имеется пять стационаров полного профиля, городская больница скорой медицинской помощи, 10 специализированных больниц и родильных домов. В системе здравоохранения занято свыше 3,4 тыс. врачей и 5,3 тыс. средних медицинских работников.

Основу системы муниципального образования в Курске составляют 63 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 11 тыс. детей, 80 школ и специализированных образовательных учреждений разного типа, где обучается более 48 тыс. школьников разного возраста. Обучением, воспитанием, обслуживанием детей занимаются 6,8 тыс. педагогических работников и 4 тыс. и работников других профессий. В городе функционируют 2 профессиональных театра (Курский государственный драматический театр имени , кукольный театр), филармония, ТЮЗ, 19 центров досуга населения, 5 музеев, 2 парка культуры и отдыха, молодежный центр «Гелиос», 40 общедоступных библиотек, 11 школ искусств. Спортивная база Курска состоит из двух стадионов, 115 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 13 лыжных баз, 13 физкультурно-оздоровительных центров, 3 спортивных клубов, 12 детских юношеских спортивных школ. Более 26 тыс. человек занимаются в клубах, секциях и группах по видам спорта. В городе широко развита торговая сеть. Помимо нескольких муниципальных и частных рынков, расположенных в разных районах города, работают крупные торговые предприятия – комплекс «ГриНН», супермаркеты «Гиперлиния» и «Линия», «Курский ЦУМ», сеть торговых и торгово-досуговых центров «Европа», ряд других предприятий оптовой и розничной торговли.

Гостиничные комплексы «Центральный», «Соловьиная роща», «Туристская гостиница «Курск», расположенные в центре города и в лесной зоне отдыха, предоставляют гостям номера различной комфортабельности, международную телефонную связь, рестораны и бары, теннисные корты и охраняемые автостоянки.