Местные нормативы градостроительного проектирования города Красноярска (стр. 4 )

В соответствии с требованиями комплексной защиты соответствующих придорожных территорий установлены следующие основные параметры защитных зеленых насаждений:

- ширина полосы не мене 10 м;

- высота деревьев должна составлять не мене 7 - 8 м;

- высота кустарников - не менее 1,5 - 2 м.

При подборе пород деревьев для создания шумо-газо-пылезащитной зеленой полосы необходимо учитывать их устойчивость к действию выхлопных газов автомобилей.

2.3.2.6. Рекреационные зоны

В состав рекреационных зон могут включаться территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В составе зоны транспортной инфраструктуры выделяются следующие виды зон:

1) зона городской рекреации;

2) зона рекреационная лесопарковая;

3) зона рекреационная стационарная.

Зоны городской рекреации включают в себя участки городских территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также занятые скверами, парками, городскими садами, бульварами, набережными, пляжами.

Зоны рекреационные лесопарковые включают в себя участки территории города, используемые и предназначенные для кратковременного отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также занятые городскими лесами, лесопарками, дендропарками, городскими садами, рощами, водоемами, природными ландшафтами.

Зоны рекреационные стационарные включают в себя участки городских территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для организованного длительного и кратковременного отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для размещения домов престарелых и инвалидов, детских домов, домов ребенка, школ-интернатов.

В пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особоохраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

На территории рекреационных зон и зон особоохраняемых территорий не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения. Режим использования территорий курортов определяется специальным законодательством.

Допустимая рекреационная нагрузка на объекты для кратковременного отдыха, включающие в себя скверы, парки, бульвары, набережные, которые предназначены для выполнения активных рекреационных функций не должна превышать 50 чел/га.

Допустимая рекреационная нагрузка на объекты предназначенные для кратковременного массового организованного и самодеятельного отдыха населения, включающие в себя городские леса, лесопарки, дендропарки, сады, рощи, водоемы, охраняемые ландшафты, особо охраняемые природные территории, природные заповедники и другие открытые пространства, не должна превышать:

- на участках леса массового организованного отдыха – до 30 чел/га;

- на участках леса массового самодеятельного отдыха – до10 чел/га;

- на травянистых пляжах – до 300 чел/га.

Допустимая рекреационная нагрузка на ландшафты объектов организованного периодического, стационарного длительного и смешанного отдыха, оздоровления и реабилитации населения не должна превышать 75 чел/га.

Таблица 11
Типологические районы
Базовая характеристика	Еденица измерения	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	XIII	XIV
Степень озеленения территории	кв. м/чел	1300	61,3	7,6	187	12	5,1	4,5	18,9	-	8,9	25,5	6	-	2633,9
В том числе Степень озеления территории в части территорий общего пользования
кв. м/чел	73,6	11	6	187	11,9	5,1	4,5	16,6	-	8,6	9	5,8	-	65,5

2.3.2.7. Зоны сельскохозяйственного использования

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, сады и др.), для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Сельскохозяйственные угодья - это свободные от градостроительной деятельности территории в границах городского округа.

На территориях объектов сельскохозяйственного назначения склады и хранилища сельскохозяйственной продукции следует размещать на хорошо проветриваемых земельных участках с наивысшим уровнем грунтовых вод не менее 1,5 м от поверхности земли с учетом санитарно-защитных зон.

Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок, расположенный в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения садового дома, строений, сооружений с соблюдением настоящих нормативов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В отдаленных от центра жилых районах для ведения личного подсобного хозяйства возможно применение нормативных технических документов, используемых при градостроительном проектировании территорий сельских поселений.

2.3.2.8. Зоны природного ландшафта

Зоны природного ландшафта – зона, включающая естественные территории, свободные от градостроительной деятельности. Цель организации зоны состоит в сохранении ценных природных особенностей и ландшафтов, одновременно стимулируя создание условий для отдыха населения города, при условии, что планируемые мероприятия будут осуществляться с минимального воздействием на элементы окружающей среды.

2.3.2.9. Зоны специального назначения

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов производства и потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

На территориях зон специального назначения нормируются:

- условия размещения зон специального назначения в объектах градостроительного нормирования;

- размер участка;

- размер санитарно-защитных зон (СЗЗ);

- система ограждения объектов специального назначения;

- территории, занятые зелеными насаждениями.

Для предприятий, производств и объектов, расположенных в зоне специального назначения, в зависимости от мощности, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ и других вредных физических факторов на основании санитарной классификации устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Зоны размещения кладбищ и крематориев

Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.1279-03) и настоящими нормативами.

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- первой зоны санитарной охраны курортов;

- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.

Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионного потенциала и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей городского округа, поселения, но не может превышать 40 га. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэффициент смертности, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и способы захоронения, вероисповедания, норм земельного участка на одно захоронение.

Размер земельного участка для территории кладбища принимается исходя из нормы 0,24 га на 1 тыс. человек, в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 м от границ селитебной территории.

Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон:

- 500 м – при площади кладбища от 20 до 40 га (размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается);

- 300 м – при площади кладбища до 20 га;

- 100 м – при площади кладбища до 10 га;

- 50 м – от закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации;

- от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации;

Крематории размещаются на отведенных участках земли с подветренной стороны по отношению к жилой территории на расстоянии от жилых, общественных, лечебно-профилактических зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон:

- 500 м – без подготовительных и обрядовых процессов с одной однокамерной печью;

- 1000 м – при количестве печей более одной.

Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом умерших следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

На участках кладбищ, крематориев зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.

Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Размер санитарно-защитных зон после переноса кладбищ, а также закрытых кладбищ для новых погребений по истечении кладбищенского периода остается неизменной.

Похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать в первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

Зоны размещения объектов по обращению с отходами

Размещение, расширение и реконструкция объектов по обращению с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.01 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001 г, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г, «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Минстроем России от 01.01.2001 г а также Постановления администрации г. Красноярска от 01.01.2001 N 444 (ред. от 01.01.2001) «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» (вместе с "Положением О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске"), «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (ред. от 01.01.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005) и настоящих нормативов.

Зоны размещения скотомогильников

Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местного самоуправления по представлению органов ветеринарного надзора, согласованному с органами Федеральной службы Роспотребнадзора.

Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м. Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхности земли.

Размещение скотомогильников (биотермических ям) на территории особо охраняемых территорий (в том числе особо охраняемых природных территориях, водоохранных, пригородных зонах, зонах охраны источников водоснабжения) категорически запрещается.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Объекты по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов должны размещаться на расстоянии от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, предусмотренном СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Зоны размещения полигонов для твердых бытовых отходов

Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Полигоны ТБО размещаются за пределами жилой зоны, на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон.

Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Размер санитарно-защитной зоны может увеличиваться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны.

Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.

Не допускается размещение полигонов:

- на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех зонах охраны курортов;

- в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

Полигоны ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигон для твердых бытовых отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврага, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечивать сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Полигон проектируют из двух взаимосвязанных территориальных частей: территории, занятой под складирование ТБО, и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

По периметру всей территории полигона ТБО проектируется легкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м, или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина выше полигона по потоку грунтовых вод, 1 - 2 скважины - ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта.

Зоны размещения объектов по обращению с отходами производства

Объекты по обращению с отходами производства располагаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях, с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон.

Размер участка определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации налет и последующей возможностью использования отходов.

Размещение объектов по обращению с отходами производства не допускается:

- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

- в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

- в рекреационных зонах;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов

Объекты по обращению с отходами производства должны размещаться на расстоянии от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Требования к размещению, устройству, режиму эксплуатации мест обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов регламентируются СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 01.01.2001 N 98.

Количество и мощность полигонов определяются технико-экономическими обоснованиями на строительство полигонов.

Размер участка захоронения токсичных промышленных отходов устанавливается исходя из срока накопления отходов в течениелет.

Размеры санитарно-защитной зоны участка захоронения токсичных промышленных отходов до населенных пунктов и открытых водоемов, а также до объектов, используемых в культурно-оздоровительных целях, устанавливаются с учетом конкретных местных условий, но не менее 3000 м.

Участки захоронения токсичных промышленных отходов следует размещать на расстоянии, м, не менее:

200 - от сельскохозяйственных угодий и автомобильных и железных дорог общей сети;

50 - от границ леса и лесопосадок, не предназначенных для использования в рекреационных целях.

В санитарно-защитной зоне участка захоронения токсичных промышленных отходов разрешается размещение завода по обезвреживанию этих отходов, стоянки специализированного автотранспорта и испарителей загрязненных дождевых и дренажных вод.

Для обеспечения контроля высоты стояния грунтовых вод, их физико-химического и бактериологического состава на территории участка захоронения отходов и в его санитарно-защитной зоне необходимо предусматривать створы наблюдательных скважин в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов».

Зоны размещения снегосвалок и снегосплавных пунктов

Вывоз снега осуществляется на специально назначенные места сухих снежных отвалов, согласованные межрайонным комитетом по охране окружающей среды и ЦГСЭН города Красноярска в соответствии с Решением Красноярского городского Совета от 01.01.2001 N 13-108 "О правилах благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Красноярска".

Наиболее приемлемым решением проблемы удаления снега, вывозимого с территорий, является сочетание «сухих» снегосвалок и снегоплавильных камер, размещаемых с учетом наличия свободных площадей, а также пропускной способности канализационных коллекторов и мощности очистных сооружений.

Снегосвалки и снегосплавные пункты следует размещать на свободных (резервных) территориях, преимущественно в районе канализационных очистных сооружений, на железобетонном водонепроницаемом основании. Сброс талых вод в канализацию должен осуществляться после предварительной очистки на локальных очистных сооружениях.

Размер земельного участка площадок снеготаяния устанавливается исходя из высоты снежного покрова, продолжительности залегания и плотности снега, угла естественного относа снега, климатических условий.

На снегосвалках следует предусматривать очистку талых вод, образующихся при естественном таянии снега.

В исключительных случаях при интенсивности снегопада 6 и более см, угрожающего остановкой движения пассажирского автотранспорта, вывоз снега в течение 5 суток от начала снегопада и 3 суток после его завершения разрешается администрацией города в бассейны рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха с последующим согласованием с межрайонным комитетом по охране окружающей среды и ЦГСЭН города Красноярска.

Снегосвалки и снегосплавные пункты должны размещаться на расстоянии от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

2.3.2.10. Зоны особо охраняемых территорий

В состав зон особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий республиканского и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского и местного значения устанавливаются органами государственной власти Краснорского края и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Особо охраняемые природные территории

Под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 01.01.2001 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Особо охраняемые природные территории проектируются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Красноярского края об особо охраняемых природных территориях согласно установленным режимам градостроительной деятельности с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований. На особо охраняемых природных территориях любая проектная деятельность осуществляется согласно статусу территории и режимам особой охраны.

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

В соответствии со «Схемой развития и размещения особо-охраняемых природных территорий в Красноярском крае на период до 2015» (постановление Совета администрации Красноярского края от 01.01.2001 ) на территории города расположены следующие действующие и планируемые ООПТ краевого значения:

- действующий памятник природы «Родник в районе Академгородка»;

- планируемый к организации памятник природы «Торгашинское месторождение раннедевонской флоры»;

Конкретные особенности и режим особо охраняемых природных территорий устанавливаются в каждом конкретном случае в соответствии с положением, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся территории.

Планирование развития особо охраняемых природных территорий необходимо осуществляется в соответствии с природоохранным, земельным, водным, лесным и иным. законодательством. Архитектурные и планировочные решения должны приниматься с учетом статуса особо охраняемых природных территорий и режима особой охраны.

Для каждой особо охраняемой природной территории должны разрабатываться проекты планировки, которые, после их согласования в установленном Правилами землепользования и застройки порядке, становятся основой для проектирования конкретных объектов.

Исходно-разрешительная и проектная документация на благоустройство, реконструкцию и строительство объектов на территории особо охраняемых природных территорий не может противоречить утвержденному в установленном порядке проекту планировки этой территории.

Зоны размещения объектов историко-культурного наследия

Градостроительная деятельность в зонах историко-культурного назначения подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Красноярского края 23 апреля 2009 года № 8-3166 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края», Законом Красноярского края от 01.01.2001 №7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска», Постановлением Совета администрации Красноярского края от 01.01.01 г. «Об установлении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (памятников истории и культуры) г. Красноярска».

При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории города Красноярска следует соблюдать требования законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

Документация по планировке территории не должна предусматривать снос, перемещение или другие изменения состояния объектов культурного наследия. Изменение состояния объектов допускается в соответствии с действующим законодательством в исключительных случаях.

К объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

На территориях зон размещения объектов историко-культурного наследия нормируются:

- требования к режимам охраны и использования;

- параметры застройки.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Особые требования к установке рекламы, теле - и радиомачт, прокладке инженерных коммуникаций и установке иного оборудования, устройству временных сооружений в границах территорий объектов культурного наследия, находящихся в краевой собственности, их зон охраны устанавливаются Правительством края.

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны может быть ограничено или запрещено Правительством края по представлению краевого органа охраны объектов культурного наследия до устранения причин, вызывающих такое ограничение или запрещение.

Наличие угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия определяется по результатам экспертизы, проведение которой организует краевой орган охраны объектов культурного наследия.

На территории памятника строительная и хозяйственная деятельность допускается рамках реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника, ансамбля и их территорий, а так же условий их восприятия и без нарушения их целостности.

Проектирование планировки и застройки на территориях, прилегающих к землям историко-культурного назначения, следует проводить в соответствии с установленными режимами и регламентами зон охраны объектов культурного наследия:

- охранная зона;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

- зона охраняемого природного ландшафта;

- зона археологического культурного слоя.

Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством края на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения или проекта зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по представлению краевого органа охраны объектов культурного наследия.

В границах охранных зон объектов культурного наследия устанавливается запрещение хозяйственной деятельности, за исключением необходимой для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрещение размещения рекламных конструкций, автостоянок, временных построек, киосков, навесов и наземных гаражей, установки опор высоковольтных линий электропередачи, трансформаторных подстанций, а также ограничение проведения работ по озеленению с учетом обеспечения благоприятного восприятия объекта культурного наследия в исторической среде;

В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимо запрещение изменения исторически сложившихся границ земельных участков при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков.

При проектировании в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности необходимо обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе запрещение строительства новых объектов, закрывающих обзор объекта культурного наследия и создающих неблагоприятный фон для его восприятия.

2.3.2.11. Зона акваторий

Зона акваторий устанавливается в целях отображения водного пространства в пределах естественных, искусственных или условных границ, в пределах которых устанавливается особый режим использования соответствующей территории.

Использование указанной территории осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения).

2.4. Объекты местного значения

2.4.1. Параметры объектов местного значения жилого назначения

Расчетный показатель жилищной обеспеченности рекомендуется принимать не менее 27 кв. м общей площади на человека на 2020 год, не менее 30 кв. м общей площади – на 2030 год. А также в зависимости от уровня комфортности жилья на основе прогнозных данных о среднем размере семьи, с учетом необходимости предоставления каждой семье отдельной квартиры или дома.

Все виды жилищного фонда подразделяются по уровню комфортности, который устанавливается в задании на проектирование с перечнем требований к габаритам и площади помещений, составу помещений жилья, а также инженерно-техническому оснащению, обеспечивающему возможность регулирования в процессе эксплуатации санитарно-гигиенических параметров воздушной среды, и имеет следующую классификацию:

- индивидуальная жилая застройка: высококомфортное (элитное), комфортное (бизнес-класс), массовое (эконом-класс);

- жилищный фонд социального использования: законодательно установленная норма комфорта для государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

- специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан): законодательно установленная норма комфорта в специализированном жилищном фонде в зависимости от назначения жилья.

Объемы и структуру жилищного строительства рекомендуется дифференцировать по уровню комфорта исходя из учета конкретных возможностей развития городского округа. Классификация жилья по уровню комфорта приведена в таблице 12.

Таблица 12

Классификация жилищного фонда по уровню комфортности

Жилье по уровню комфортности	Характеристика жилья	Рекомендуемая доля в общем объеме строительства, по городскому округу, %
Высококомфортное	Высший уровень комфорта	5-10
Комфортное	Повышенный уровень комфорта	15-30
Массовое	Общепринятая норма комфорта	50-60
Социальное	Законодательно установленная норма комфорта	15-30
Специализированное	Законодательно установленная норма комфорта	около 5
Временное	Законодательно установленная норма комфорта	10

В жилой застройке для обеспечения соответствующими жилищными условиями маломобильных групп: инвалидов и престарелых - необходимо формирование специализированного жилищного фонда.

Норма обеспеченности:

-  для престарелых - 60 чел. на 1 тыс. человек с 60 лет;

-  для инвалидов в креслах-колясках и их семей - 0,5 чел. на 1 тыс. человек всего населения.

Специальный жилой дом сооружается по типовому (индивидуальному) проекту или располагается в специально переоборудованном здании (либо в части жилого дома с отдельными входами), архитектурно-планировочные решения которого соответствуют особенностям проживающего контингента и обеспечивают беспрепятственное пользование предоставляемыми им жилищно-коммунальными, социально-бытовыми и медицинскими услугами. В специальном жилом доме должно быть оптимизировано соотношение общей площади жилых помещений и площади помещений общественного назначения при установлении необходимого для обслуживания проживающих набора помещений культурно-бытового, медицинского и социального назначения. Этажность специального жилого дома - не более 5 этажей.

2.4.2. Параметры объектов местного значения социального и коммунально-бытового назначения

Нормы расчета количества и параметров учреждений обслуживания и размеры их земельных участков указаны в приложении №3 (рекомендуемое) «Нормативные параметры объектов общественно-делового назначения: мощность, планируемое размещение, необходимые для разработки генерального плана».

Распределение учреждений обслуживания населения рекомендуется определять на основании доли общей численности населения или определенной возрастной группы в соответствующем административном районе города (см. Таблица 15), за исключением ряда учреждений обслуживания городского значения (напр., учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования, специализированные учреждения здравоохранения, дома-интернаты для престарелых, детские дома-интернаты, психоневрологические интернаты, театры, концертные залы, цирки, универсальные спортивно-зрелищные залы с искусственным льдом) см. Таблицу 13.

Таблица 13

Преимущественное размещение учреждений обслуживания городского значения

Учреждения обслуживания городского значения	Типологический район
Учреждения начального профессионального образования	XII V, VI
Учреждения среднего профессионального образования	V, III, X, VIII
Учреждения высшего профессионального образования	I, II, III, V, VIII, X
Специализированные учреждения здравоохранения	III, X, XI, VII, V, VI,
Дома-интернаты для престарелых	III
Детские дома-интернаты	VIII, III
Психоневрологические интернаты	III, V
Театры	V, VIII
Концертные залы	V
Цирки	XII
Универсальные спортивно-зрелищные залы с искусственным льдом	X

Таблица 14

Рекомендуемое распределение учреждений обслуживания повседневного спроса по типологическим районам в соответствии с долями численности населения

Типологический район	Доля района, %
I	1
II	3
III	19
IV	менее 1
V	5
VI	менее 1
VII	5
VII	11
VIII	25
IX	-
X	9
XI	8
XII	11
XIII	-
XIV	менее 1

Расчет количества и параметров учреждений обслуживания необходимо осуществлять преимущественно на постоянное население, но при условии возможности корректировки с учетом наличного.

Технические характеристики общественных зданий следует принимать в соответствии с действующими нормативами (СНиП «Общественные здания и сооружения»).

Объекты социальной сферы необходимо размещать с учетом следующих факторов:

-  приближения их к местам жительства и работы;

-  увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.

Необходимо предусматривать пешеходную и транспортную доступность объектов социальной сферы.

Объекты обслуживания городского округа следует размещать с учетом населения в системе расселения из расчета транспортной доступности не более 1 часа (порядка 50 км).

Радиус обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания, размещаемыми в жилой застройке в зависимости от местоположения, следует принимать в соответствии с Таблицей 15.

Таблица 15

Радиусы обслуживания учреждений и предприятий обслуживания населения

Учреждения и предприятия обслуживания населения	Радиусы обслуживания
Дошкольные образовательные учреждения	300 м
Общеобразовательные школы	500 м
Внешкольные учреждения	30 минут в пределах пешеходной и транспортной доступности
Поликлиники и их филиалы	1000 м
Станция (подстанция) скорой медицинской помощи	15 минут на специальном автомобиле
Раздаточные пункты молочной кухни	1000 м
Аптеки	1500 м
Физкультурно-спортивные центры жилых районов	30 минут в пределах пешеходной доступности
Дом/дворец культуры	1500 м в пределах пешеходной доступности
Пожарное депо	10 минут на специальном автомобиле

Примечание:

1. Пути подходов к общеобразовательным школам с начальными классами не должны пересекать проезжую часть магистральных улиц в одном уровне.

2. Радиусы обслуживания специализированными и оздоровительными дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами (языковые, математические, спортивные и т. п.), а также радиусы транспортной доступности принимаются по заданию на проектирование.

3. Для коммерческих организаций (объекты торговли, общественного питания и обслуживания, филиалы Сбербанка и отделения банков) рекомендуемый радиус обслуживания от 500 до 750 м.

4. Радиусы обслуживания учреждений городского значения не устанавливаются.

2.4.3. Параметры объектов местного значения рекреационного назначения

Объекты градостроительного нормирования рекреационного назначения городского округа Красноярск – представлены в виде парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов, лесопарков, зоопарков, пляжей, зон кратковременного отдыха, территорий зеленых насаждений в составе участков жилой, общественной, производственной застройки, а также объектов отдыха и туризма, рекреационных объектов (дома и базы отдыха, летние лагеря, турбазы и пр.), спортивных комплексов и сооружений.

Суммарная площадь объектов озеленения общего пользования - парков, лесопарков, садов, скверов, бульваров и др. должна быть не менее, 21 м2 /чел.

Озелененные территории общего пользования, выделяемые в составе рекреационных зон, размещаются во взаимосвязи преимущественно с жилыми и общественно-деловыми зонами.

Минимальные размеры площадей для объектов озелененных территорий принимаются:

- городских парков - 15 га;

- парков планировочных районов - 10 га;

- садов жилых зон - 3 га;

- скверов - 0,5 га.

Ширину бульваров с одной продольной пешеходной аллеей, следует принимать:

- при размещении по оси улиц - не менее 18 м;

- при размещении с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой - не менее 10 м.

Величина территории парка в условиях реконструкции определяется существующей градостроительной ситуацией. По функциональному содержанию парки могут быть многофункциональными и специализированными (этнографические, мемориальные, ботанические, дендропарки, зоопарки и другие). При размещении и проектировании специализированных парков, установлении регламентов их использования необходимо руководствоваться действующими строительными, природоохранными, санитарными и другими нормами, заданием на проектирование.

Для объектов озеленения общего пользования г. Красноярск необходимо установить утвержденные границы, чтобы избежать необоснованной застройки объектов озеленения, суммарная площадь которой значительно превышает установленные предельные проценты застройки от начальной площади парков, садов, скверов, бульваров.

Радиус доступности должен составлять:

- для городских парков - не более 20 мин;

- для парков планировочных районов - не более 15 мин.

В общем балансе территории парков и садов площадь озелененных территорий следует принимать не менее 70%.

Объекты озелененных территорий общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, пандусами, подпорными стенками, беседками, светильниками и др. Число светильников следует определять по нормам освещенности территорий.

Дорожную сеть ландшафтно-рекреационных территорий (дороги, аллеи, тропы) следует трассировать по возможности с минимальными уклонами в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учетом определения кратчайших расстояний к остановочным пунктам, игровым и спортивным площадкам. Ширина дорожки должна быть кратной 0,75 м (ширина полосы движения одного человека).

Пешеходные аллеи следует проектировать в направлении массовых потоков пешеходного движения, предусматривая на них площадки для кратковременного отдыха.

Уклоны пешеходных дорожек и тротуаров, которые предназначаются для пользования инвалидами на креслах-колясках и престарелых, не должны превышать: продольный - 5% , поперечный - 1%. В случаях, когда по условиям рельефа невозможно обеспечить указанные пределы, допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении не более 12 м пути с устройством горизонтальных промежуточных площадок вдоль спуска.

Размещение объектов массового кратковременного отдыха населения, расположенных в зонах рекреационного назначения, следует предусматривать с учетом доступности этих зон на общественном транспорте, как правило, не более 1,5 ч.

Размеры территории объектов массового кратковременного отдыха следует принимать из расчета не менее 500 м2 на 1 посетителя, в том числе интенсивно используемая ее часть для активных видов отдыха должна составлять не менее 100 м2 на одного посетителя. Площадь участка отдельной зоны массового кратковременного отдыха следует принимать не менее 50 га.

Объекты массового кратковременного отдыха следует размещать на расстоянии от санаториев, пионерских лагерей, дошкольных санаторно-оздоровительных учреждений, садоводческих товариществ, автомобильных дорог общей сети и железных дорог не менее 500 м, а от домов отдыха - не менее 300 м.

Размеры стоянок автомобилей, размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон, следует определять по заданию на проектирование, а при отсутствии данных - по СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».