Концепция долгосрочного социально-экономического развитиясладковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года (стр. 2 )

Услуги начального профессионального образования оказывает 1 учреждение: ПУ – 20.

Существующая сеть общеобразовательных учреждений в целом обеспечивает потребность населения в образовательных услугах и является оптимальной с точки зрения территориального распределения.

Дошкольное образование

С целью максимального охвата детей дошкольной образовательной услугой с 01.06.2008г. в МОУ Лопазновская ООШ открыто отделение дошкольного образования на 20 мест. Также в образовательных организациях продолжают функционировать группы кратковременного пребывания. На 01.01.2009г. количество групп составляет 18 с общим числом охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет – 200 воспитанников. Оказание гарантированной дошкольной образовательной услуги детям от 3 до 7 лет достигло оптимального уровня 95 процентов, что подтверждается сложившейся экономической, организационной и территориальной целесообразностью. В 2008 году профинансировано открытие дополнительных групп на 40 мест в учреждениях дошкольного образования.

Общее образование

Структура системы образования в районе приближена к оптимальному количеству образовательных организаций. Часть основных и начальных школ была реорганизована или ликвидирована полностью, дети из территорий, где ликвидированы образовательные учреждения, подвозятся в средние школы. Сегодня к 11 школам подвозится 481 учащийся из 33 населенных пунктов.

В районе продолжается работа по приведению образовательных учреждений в нормативное состояние, укреплению материально-технической базы. В рамках реализации ПНП «Образование» все средние общеобразовательные школы подключены к сети Интернет, и сегодня стоит задача грамотно и эффективно использовать этот ресурс в интересах образования. На сегодня средние и основные общеобразовательные учреждения района на 100 процентов обеспечены компьютерным оборудованием, в 15 компьютерных классах задействовано 104 компьютера (всего в общеобразовательных учреждениях - 269 компьютеров). Восемь школьных библиотек используют в работе компьютеры. Второй год за счет средств областного бюджета общеобразовательные учреждения района обеспечиваются электронными учебниками и пособиями. Фонды школьных библиотек располагают 753 экземплярами электронных изданий учебников, 92 процента общеобразовательных учреждений района используют в своей работе мультимедийные проекторы.

Ведется целенаправленная работа над созданием условий для развития инновационной деятельности образовательных учреждений. На сегодня Маслянской, Сладковской, Новоандреевской средним школам присвоен статус региональных экспериментальных площадок, Александровская школа работает в режиме муниципальной экспериментальной площадки.

В данных школах активно внедряются инновационные образовательные программы, новые учебно-методические комплексы, применяются новые технологии обучения и воспитания.

В 2008 году завершено строительство и введено в эксплуатацию здание новой общеобразовательной школы в с. Сладково на 825 мест. Школа оснащена современной материально-технической базой. В рамках информатизации образовательного процесса на базе Сладковской средней школы установлено современное оборудование, которое используется для проведения видеоконференций, семинаров, аппаратных совещаний.

Сеть организаций, оказывающих услуги дополнительного образования детей, не изменилась, однако участие в конкурсе на предоставление услуг дополнительного образования общеобразовательных учреждений позволило увеличить охват учащихся досуговой деятельностью до 91 процента. В результате размещения муниципального заказа достигнуто оптимальное соответствие видов деятельности: физкультурно-оздоровительный –56 процентов, художественно-эстетический –39 процентов, туристко-краеведческий –10 процентов, технологический – 12 процентов.

В районе созданы базовые школы, образованы школьные округа. Такого рода реструктуризация в условиях нормативного финансирования позволяет на ином качественном уровне решать вопросы управления, методического обеспечения образовательного процесса, повысить ответственность за результативность обучения на всех ступенях образования и во всех структурных подразделениях, решать задачи эффективного использования имеющихся финансовых, материально – технических, информационных и кадровых ресурсов общего образования.

Здравоохранение

В районе имеется одно учреждение здравоохранения - ГЛПУ ТО «Областная больница № 17» (с. Сладково), в состав которого входят: поликлиника на 705 посещений в смену, 1 стационар, 1 участковая больница, 2 врачебных амбулатории, 29 фельдшерско-акушерских пунктов. Важным направлением деятельности сферы здравоохранения является дальнейшее повышение качества медицинского обслуживания.

В рамках национального проекта «Здоровье» прошли диспансеризацию более 3 тыс. человек. По результатам осмотров выявлено, что наибольшее число лиц имеет 3 группу здоровья. Структура заболеваемости для населения трудоспособного возраста – это болезни органов кровообращения, несчастные случаи, онкологические заболевания. Совместная работа по организации профилактических осмотров позволила добиться высоких процентов охвата населения флюорографическими осмотрами (85,0 процентов населения подлежащего осмотру) и выявить этим методом заболевания на ранних стадиях. В 2008 году увеличилось число впервые диагностированных случаев заболеваемости активным туберкулезом, злокачественными новообразованиями, сифилисом, трихомониазом.

Как у детей, так и у взрослых один из методов профилактики инфекционных заболеваний – это иммунопрофилактика. Ежегодно в рамках национального календаря прививок медицинскими работниками района выполняется до 15 тысяч прививок, что позволяет не иметь инфекционных заболеваний от управляемых инфекций. Работают школы здоровья «Сахарного диабета», «Артериальной гипертонии», проводится санитарно-просветительская работа по пропаганде здорового образа жизни.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» закупается дорогостоящее высокотехнологичное оборудование, что позволяет эффективно использовать кадровые и материальные ресурсы, обеспечить доступность современных технологий жителям района.

В 2008 году установлено 10 модулей фельдшерско-акушерских пунктов, обновилась материально-техническая база учреждения, так полностью оснащено хирургическое отделение, терапевтическое отделение, палата интенсивной терапии, скорая помощь. Для жителей района в амбулаторно-поликлинической службе стали доступными такие виды исследований как холтеровское мониторирование, реовазография, реоэнцефалография, определение гормонов щитовидной железы, уровня микроальбуминурии.

С целью улучшения доступности медицинской помощи изменен режим работы амбулаторно-поликлинических подразделений учреждения.

По-прежнему, проблемой для учреждения здравоохранения является недостаток квалифицированных специалистов. В течение 8 лет в районе работает класс довузовской подготовки Тюменской государственной медицинской академии, и 23 выпускника являются студентами разных курсов медицинской академии, (им ежемесячно выплачивается муниципальная стипендия в размере 500 рублей), трое выпускников с 01.08.2007 года приняты в учреждение врачами-интернами (акушерство-гинекология, терапия).

Анализ выполнения плана дополнительной диспансеризации населения

в 2008 году

Вид диспансеризации	Подлежало дополнительному обследованию на год (человек)	Проведено дополнительных осмотров (человек)	% осмотренных
2007	2008	2007	2008	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7
Диспансеризация мужчин в возрасте 35-55 лет	1060	650	1060	650	100	100
Диспансеризация работников бюджетной сферы	565	650	565	655	100	100,7
Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами	970	338	970	338	100	100

Структура распределения по группам здоровья

среди категорий осмотренных

Категория лиц, подлежащих диспансеризации	Осмотрено за 2008 год	Из них распределение по группам здоровья
1 группа	2 группа	3 группа	4 группа	5 группа
абс. ч. %	абс. ч. %	абс. ч. %	абс. ч. %	абс. ч. %
Мужчины в возрасте 35-55 лет «М»	650	214 32,9	78 12,0	336 51,7	20 3,1	2 0,3
Работники бюджетной сферы «Б»	655	60 9,2	53 8,1	520 79,3	20 3,1	2 0,3
Работники вредных (опасных) производств «В»	338	86 25,4	30 8,9	201 59,5	20 5,9	1 0,3
ВСЕГО	1643	360 21,9	161 9,8	1057 64,3	60 3,7	5 0,3

По результатам осмотров выявлено, что наибольшее число лиц имеет 3 группу здоровья, эта группа преобладает у всех категорий. На втором месте 1 группа здоровья, её имеют каждый четвертый из осмотренных. Обращает на себя внимание то, что при углублённом медицинском осмотре изменилась структура групп здоровья у работников, занятых на работах, связанных с вредными (опасными) производственными факторами, из них в 4 группе здоровья. Из 20 человек 20 уже прошли стационарное лечение, трое после стационарного лечения были направлены в санаторий «Тараскуль», где прошли курсы реабилитации. Из 20 мужчин в возрасте 35-55 лет 20 прошли стационарное лечение. Из 20 работников бюджетной сферы все 20 пролечены стационарно. По 5 группе здоровья выявлены 5 человек, все 5 получили высокотехнологические виды помощи. Одна из трудностей – сложно уговорить селян, из числа работающих, поехать на санаторно-курортное лечение даже при таких чрезвычайно льготных условиях, как по больничному листу, бесплатно, в санаторий «Тараскуль», доставка транспортом учреждения.

Социальное и пенсионное обеспечение

Государственные полномочия по обеспечению мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляются территориальным управлением социальной защиты населения, являющимся подразделением департамента социального развития Тюменской области. Полномочия по социальному обслуживанию населения в рамках государственного заказа осуществляются муниципальным автономным учреждением «Сладковский комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория», учредителем которого является администрация района.

Деятельность данных структур по социальному обеспечению осуществляется по двум основным направлениям в соответствии с областной целевой программой «Основные направления развития отрасли «Социальная политика на 2010 – 2012 годы» и аналогичной территориальной программой в Сладковском районе:

- предоставление обоснованных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- социальное обслуживание населения в виде предоставления гарантированных государством социальных услуг.

Численность федеральных и региональных льготников, проживающих в Сладковском районе, имеет тенденцию к снижению. Обусловлено это тем, что снижается количество инвалидов и семей имеющих детей – инвалидов, относящихся к категории федеральных льготников, многодетных малоимущих семей, относящихся к категории региональных льготников.

Возмещение расходов в денежном выражении по оплате жилищно– коммунальных услуг, услуг связи и проезда получают сегодня в районе 3454 человека.

Увеличился средний размер выплаты на одного льготника в месяц с 333 руб. в 2006 г. до 414 руб. в 2008 г. Прогноз 2009 года - 452 руб. в месяц. Увеличение расходов на одного льготника в месяц, соответственно, повлечет за собой увеличение объемов финансирования с 16,2 млн. руб. в 2008 г. до 18,3 млн. руб. в 2009 г.

Субсидия на оплату жилого помещения и комунальных услуг – полная или частичная оплата предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг, имеющая целевое назначение. Численность получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в районе снижается, это связано с тем, что при начислении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг введен учет доходов, полученных гражданами от личного подсобного хозяйства, а также доходов, самостоятельно декларируемых гражданами.

С 1 января 2007 года в Тюменской области введена мера социальной поддержки в форме единовременного пособия при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка. Размер пособия составляет 10000 рублей. В 2008 году данное пособие получили 32 семьи, проживающие в районе.

Гарантированные государством социальные услуги предоставляются муниципальным автономным учреждением «Сладковский комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория» на основе государственного заказа. С 2005 г. с целью доступности и качества социальных услуг населению района начат процесс внедрения новых экономических механизмов, основанный на финансовой самостоятельности центра социального обслуживания, осуществлен переход на оказание социальных услуг на основе государственного заказа, а также их полной или частичной оплаты гражданами, имеющими достаточный уровень дохода. Данный подход позволяет обеспечить участие в сфере социального обслуживания населения иных негосударственных организаций и создать конкурентную среду, обеспечивающую повышение качества предоставления социальных услуг. Как и по другим направлениям отрасли, объем финансирования социальных услуг увеличивается и с 2005 г. возрос в 1,5 раза. Наряду с этим, большое внимание уделяется улучшению материально – технической базы учреждения, особенно в предыдущие два года: в 2006 г. на капитальный ремонт здания центра социального обслуживания было выделено из областного бюджета 5370,0 тыс. руб., 1500,0 тыс. руб. на приобретение оборудования. В 2007 г. в муниципальный бюджет направлено 2 млн. руб. целевых субвенций на завершение капитального ремонта и 400,0 тыс. руб. на приобретение оборудования.

Потребность населения в дополнительных социальных услугах и возможности учреждения предоставить эти услуги позволяют сегодня в определенной степени решать вопросы материального стимулирования работников организации за счет внебюджетных средств. За 2008 г. объем платных услуг населению, в сравнении с 2007 годом, вырос на 22 процента, при этом более 45 процентов заработанных учреждением средств идет на стимулирование труда работников центра.

Общее количество обслуженных граждан от общей численности населения района ежегодно увеличивается. Это объясняется тем, что развивается спектр дополнительных социальных услуг, востребованных населением Сладковского района. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, обеспечен на 100 процентов. Переход к наиболее эффективным формам предоставления социальных услуг (полустационарному обслуживанию, филиальным формам) позволяет обеспечить максимальный охват граждан услугами профилактической направленности, способствующими активизации собственного потенциала граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В 2008 г. отделом продолжается практическая реализация Федерального закона от 01.01.2001 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С начала 2007 года организована работа по приему заявлений на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на 01.01.2008 года выдано 46 сертификатов.

С 2008 года проводится поэтапное увеличение страховой части трудовой пенсии. С 1 апреля 2008 года страховая часть пенсии увеличена на 7,5 процентов, с 1.08.2,0 процентов, с 1.04.2009 а -17,5 процентов, с 1.08.2,5 процентов.

На 1 января 2008 года средний размер пенсии составил 3947 рублей, на 1 октября 2009 года составляет 4625 рублей.

С 1.12.2009 г. базовая часть пенсии увеличивается на 612 руб. и составит 2562 руб.

С 1 января 2010 г. будет проведена валоризация – денежная переоценка пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 г., т. е. расчетный пенсионный капитал (страховая часть трудовой пенсии на 1.01.2002 г.), сформированный до 2002 г. будет проиндексирован на 10процентов, еще по 1 проценту добавят за каждый год трудового стажа до 1991 года. В среднем, повышение трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит: от 700 до 1300 руб. При наличии у гражданина длительного «советского» стажа прибавка к пенсии может составить около 1700 руб.

Культура

На территории района культурно-досуговую работу осуществляет муниципальное автономное учреждение культуры «Овация», которое включает 18 клубов, в том числе 2 передвижных культурных комплекса.

Учреждения культуры работают с населением в разных направлениях. Большое внимание уделяется военно-патриотическому воспитанию, целью которого является формирование патриотических чувств, сохранение и развитие чувства гордости за свою страну, село. Стал традиционным смотр-конкурс военно-патриотической песни «Димитриевская суббота», ежегодно отмечается День призывника, смотр-конкурс театральных коллективов.

В 2007 году во всех сельских поселениях района были проведены мероприятия, посвященные празднованию 62-годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

В 2008 году во всех поселениях района были проведены мероприятия, посвященные 85-летию Сладковского района.

Основными задачами работников культуры являются:

- продолжение развития познавательного интереса подрастающего поколения;

- способствование развитию творческого потенциала молодежи;

- работа с одаренными детьми.

Большая доля мероприятий направлена на разные категории населения. Проводятся такие мероприятия как: День матери, День призывника, День пожилого человека, День семьи, День молодежи и др.

В районе работают два передвижных культурных комплекса, которые обеспечивают досугом население в деревнях, не имеющих клубов.

Проанализировав работу учреждений культуры можно сказать, что основные положения, на основе которых строится работа, в полной мере позволяют выполнить задачи, функции, вытекающие из положений и устава организаций культуры.

В 2009 году планируется проведение 3200 мероприятий, в то же время работники культуры будут повышать уровень качества мероприятий. В каждом учреждении культуры района работают творческие коллективы, в 2009 году планируется повысить количество клубных формирований до 75, привлечь участников в эти коллективы до 750 человек.

Количество творческих коллективов и участников в них, ед.

Планируется повышать посещаемость культурно-досуговых мероприятий путем более активной работы с населением, улучшения качества проводимых мероприятий, востребованных населением. С 2008 года планируется работа учреждений культуры по комплексной программе «Клуб и дети». Основная работа будет проводиться в каникулярное время. Цели и задачи программы: создание условий для активного отдыха и развития учащихся, занятости их трудовой, экологической и спортивной деятельностью; укрепление здоровья детей в летний период; осуществление комплексного подхода к организации летнего отдыха.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- оздоровление и занятость детей трудовой, экологической, спортивной, игровой и творческой деятельностью в летний период;

- обеспечение контроля над досугом учащихся в каникулярное время.

В период с 2003 по 2006 годы в структуре Сладковской централизованной библиотечной системы произошли изменения. В результате упорядочения сети библиотек в районе на 1 января 2008 года осталось 14 библиотек, закрыто – 7. Книжные фонды с 2003 года по 2007 год уменьшились с 149,9 до 126,2 экземпляров. Несмотря на то, что в населенных пунктах, где были закрыты библиотеки – стационары, открыты пункты выдачи литературы, обслуживаемые передвижными библиотеками, количество читателей уменьшилось с 8057 до 6038 чел.

Основные показатели работы библиотек

Год	Количество читателей	Число книговыдач	Количество посещений
2003	8057	210450	93431
2004	8000	182259	82073
2005	6885	168311	86886
2006	6366	147855	81115
2007	6038	165206	83540
2008	5910	165530	87670
2009	7107	191889	94380

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием снизился с 50 до 45 процентов. Соответственно и уменьшилась книговыдача с 210450 до 165206 экземпляров. Поэтому на последующие годы перед работниками библиотек стоит задача – довести выполнение основных контрольных показателей согласно муниципальному заданию до 100 процентов.

Понижение показателей связано со снижением населения в районе.

В 2008 году количество читателей продолжает уменьшаться, но увеличилось количество посещений к уровню 2006 года на 6555 чел., и объем книговыдач возрос на 17675 экземпляров.

Одна из актуальных задач развития библиотечного дела в годы – создание электронного каталога. Его установка значительно облегчит библиографический поиск необходимой пользователям литературы, будет способствовать наиболее полному удовлетворению читательских запросов. Для привлечения новых пользователей и организации их разностороннего чтения библиотеки комплектуются и будут в дальнейшем комплектоваться пользующейся читательским спросом не только художественной, но и литературой по всем отраслям знаний, содержащей современные сведения, интересующие пользователей.

За 2006 год приобретено 3772 экземпляров новой литературы на сумму 372,8 тыс. рублей, за 2007 год – 4168 экземпляров (567,1 тыс. рублей), в 2008 году приобретено 1529 экземпляров новой литературы на сумму 210,7 тыс. рублей. С установкой в муниципальном автономном учреждении «Центральная библиотечная система Сладковского района» комплекта компьютерной техники, подключения к сети Интернет, расширен круг платных услуг.

Особое место в планировании организации библиотечного обслуживания населения района будет уделяться работе передвижных библиотек по привлечению новых читателей и увеличению процента охвата в населенных пунктах, где нет библиотек. Все намеченные мероприятия по улучшению библиотечного обслуживания в районе будут отражаться в муниципальном заказе на каждый год.

Сладковский краеведческий музей открыт в августе 2002 года. Формирование музейного фонда начиналось с нуля. С целью сбора экспонатов были организованы несколько экспедиций по малым деревням района, в результате которых сотрудники музея приобрели или получили в дар от старожилов предметы, имеющие историческую ценность, которые и легли в основу музейного фонда.

В течение первого года работы, таким образом, было приобретено около 800 экспонатов. Работа по пополнению основного и вспомогательного фонда ведется постоянно, что видно из следующей таблицы.

Основные показатели деятельности краеведческого музея

Отчетный период	Посещаемость	Количество экспонатов	Всего мероприятий
Всего	Из них индивидуальных	Основной фонд	Научно-вспомогательный
2003 г.	3418	2372	330	359	61
2004 г.	3971	2774	375	379	59
2005 г.	4286	2991	613	583	112
2006 г.	2813	1226	1169	668	92
2007 г.	2908	995	1578	679	140
2008 г.	2800	1920	2810	910	265
2009 г	3500	-	2900	-	105

В дальнейшем необходимо продолжить работу по комплектованию основного и научно - вспомогательного фондов, на базе которых будут разработаны новые мероприятия и выставки, которые привлекут внимание посетителей.

В перспективе развития Сладковского краеведческого музея до 2010 года:

- определить тему научной деятельности музея, как «Крестьянское восстание 1921 г. на территории Сладковского района». В рамках этой темы провести работу с имеющимися документами в Ишимском архиве и Ишимском краеведческом музее, сделать запрос в Омский архив. Предпринять экспедицию в с. Усово, как очаг распространения восстания в Сладковском районе. Результаты данной экспедиции отразить в экспозиции музея и средствах массовой информации;

- в зале временных выставок оформить экспозицию «Открытое хранение изделий декоративно-прикладного творчества (вышивка, вязание, керамика, дерево)»;

- продолжить поиски ареалов распространения растений семейства папоротниковых на территории нашего района. С этой целью предпринять экспедицию в окрестности исчезнувшей деревни Огнёвка. В данной экспедиции задействовать учащихся старших классов Сладковской школы;

- активизировать деятельность кружка «Юные краеведы» через участие в музейных мероприятиях, экспедициях, районных конкурсах краеведческого характера;

- создать более благоприятные условия для хранения музейных экспонатов. С этой целью приобрести термогигрограф, металлические шкафы и стеллажи, сейф;

- обеспечить профессиональную переподготовку хранителя фондов;

- организовать профессиональную реставрацию некоторых экспонатов.

Физическая культура и спорт

Основная цель политики в Сладковском муниципальном районе в области физической культуры и спорта – формирование у населения устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, укрепление материально – технической базы для занятий и проведения спортивно-массовых и физкультурно– оздоровительных мероприятий. Сегодня 22,8 процента населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Становится доброй традицией проведение внутрипоселковых мероприятий во всех сельских поселениях среди организаций, а также соревнований по улицам и микрорайонам, товарищеских соревнований по различным видам спорта между сельскими «соседствующими» поселениями.

На территории района 59 спортивных сооружений. В 2006 году реконструировано подвальное помещение спортивного зала в с. Сладково, (оборудованы 3 раздевалки, шахматный клуб, бильярдная, зал настольного тенниса). В 2008 году проведена реконструкция и открыт зал атлетической гимнастики. В п. Маслянский построена комплексная летняя площадка (баскетбольная, волейбольная, городошная площадки). В 2009 году проведен капитальный ремонт спортивного зала с. Сладково.

В районе уделяется большое внимание пропаганде физической культуре и спорту, здоровому образу жизни. Это осуществляется через местную газету «Трудовое знамя», областную газету «Тюменский меридиан» и местное радио. Рассказывается о лучших спортсменах, тренерах, командах, физкультурных организаторах. За 2008 год опубликовано в газете 76 материалов. Проводятся вечера-встречи со спортсменами победителями и призерами различных спортивных соревнований.

Работа с молодежью ведется по направлениям: формирование гражданской позиции, обеспечение взаимодействия с политическими институтами, развитие социальной активности молодежи; социально-востребованная профессиональная ориентация; повышение престижа материнства и отцовства, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, укрепление института молодой семьи; развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи художественной, научной и технической деятельности; профилактика немедицинского употребления психоактивных веществ, раннее выявление и реабилитация наркозависимых; профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, реабилитация дезадаптированной молодежи.

1.1.10. Уровень жизни населения

Ежегодно улучшается материальное положение жителей района, отмечается рост заработной платы и денежных доходов населения. Денежные доходы формируются за счёт оплаты труда, социальных и страховых выплат, доходов от предпринимательской деятельности, поступлений от продажи продукции сельского хозяйства и доходов от собственности.

На качестве жизни населения района, самым непосредственным образом, сказалось состояние экономики района. Улучшается материальное положение жителей района: отмечается рост заработной платы и денежных доходов населения. Доходы населения растут, в основном, за счёт роста заработной платы, пенсий, социальных выплат, за счёт дохода от реализации сельскохозяйственной продукции населением района, от предпринимательской деятельности. О достаточно высоком уровне доходов населения района свидетельствует также рост остатка вкладов на счетах банков.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2008 году в расчёте на одного работника составила 11585 рублей, прирост в номинальном выражении, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достиг 40 процентов.

По основным видам экономической деятельности в 2008 году наибольший уровень оплаты труда зафиксирован в строительстве – 22 тыс. рублей, производстве, передаче и распределении электроэнергии – 21 тыс. рублей, в связи – 14 тыс. рублей. Наиболее низкий уровень заработной платы сохраняется у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 5,5 тыс. рублей, хотя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года среднемесячная заработная плата в этой отрасли возросла на 36 процентов.

Среди отраслей социальной сферы высокие темпы роста: у работников культуры и спорта - 36 процентов, в образовании - 28 процентов. В тоже время, среднемесячная заработная плата одного работника социальной сферы не достигла среднего уровня по территории. Так, в сфере образования среднемесячная заработная плата одного работника составила 10,0 тыс. рублей или 94 процента от средней по территории, у работников культуры и спорта среднемесячная заработная плата одного работника составила 9,0 тыс. рублей - 81 процент от средней по территории.

Наиболее низкий уровень оплаты труда в социальной сфере района, наблюдается в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 8,0 тыс. рублей или 72 процента от средней по территории. Темп роста к прошлому году составил 7 процентов.

В целом по району среднемесячная заработная плата одного работающего превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в 2,5 раза.

В связи с изменением законодательства, в доходах граждан стали учитываться компенсации льготным категориям граждан и доходы от реализации продукции из личных подсобных хозяйств граждан. По этой причине численность получателей адресных социальных пособий в 2008 году сократилась на 52 человека. Также, на 23 процента, снизилось количество получателей субсидий и уменьшилась сумма выплат субсидий на 26 процентов.

В 2008 году, в связи с превышением доходов, произошло снижение количества получателей ежемесячного детского пособия – на 24 процента.

Для повышения социальной и индивидуальной активности малоимущего населения, улучшения уровня их жизни продолжается реализация межведомственных мероприятий, предполагающих разнообразные пути повышения благосостояния: развитие личных подсобных хозяйств, выделение кредитов, переобучение, временные и общественные работы.

За январь – декабрь 2008 года получили поддержку из областного бюджета на развитие личного подсобного хозяйства, семейного, частного предпринимательства, на профессиональное обучение и переобучение, трудоустройство с целью дальнейшего выхода на самообеспечение - 1055 семей (244 процента к аналогичному периоду прошлого года), всего на сумму 9 тыс. рублей.

По программе «Самообеспечение», в том числе по национальному проекту «Развитие АПК», населением получено 554 кредитов и займов на 40 млн. рублей.

По областным программам на строительство и приобретение жилья в 2008 году получили субсидии и займы 19 семей на сумму свыше 10 млн. рублей.

Главная задача проводимых мероприятий - социальное инвестирование и использование трудового потенциала малоимущих граждан трудоспособного возраста для преодоления бедности и выхода на самообеспечение.

Ежегодно растёт средний размер государственной пенсии. В 2008 году средний размер пенсии составил 3947 рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 22 процента.

Улучшение пенсионного обеспечения также обеспечивает рост денежных доходов граждан пенсионного возраста.

Денежные доходы населения частично решаются за счет активизации роста предпринимательской деятельности, которой способствует поддержка предпринимателей путем предоставления льготных целевых займов. В 2008 году через Фонд поддержки малого предпринимательства выдана ссуда на 2 млн. рублей.

Таким образом, в районе решается вопрос повышения уровня жизни малоимущих слоев населения, путем реализации социальных программ, в том числе областных межведомственных мероприятий по выходу малоимущих семей на самообеспечение.

Предполагаемые структурные изменения в экономике, развитие новых, расширение и модернизация действующих производств создадут дополнительные рабочие места, обеспечат повышение, как занятости населения, так и уровня оплаты труда. Для трудоспособного населения будут сформированы экономические условия, позволяющие за счет собственных доходов обеспечить наиболее высокий уровень социального потребления, включая комфортное жильё, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

1.1.11. Развитие трудового потенциала

Численность постоянного население муниципального образования на начало 2009 года составила 14,2 тыс. человек, из него 58 процентов - население в трудоспособном возрасте.

Положение на рынке труда Сладковского района в значительной степени определяется общей экономической ситуацией, а также рациональным использованием трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы составляют 7,8 тыс. человек, в том числе экономически активное население 7,3 тысяч человек, из него 5,7 тысяч человек занято в экономике. Численность занятых экономической деятельностью осталась на уровне соответствующего периода прошлого года.

Среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий в 2008 году составила 3,0 тысячи человек или 96 процентов к уровню прошлого года, из них наибольшее число занятых: в сельском хозяйстве – 17 процентов, в образовании – 14 процентов, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 10 процентов.

Общая безработица в районе на 01.01.2009 года составляет 21 процент. Уровень официально зарегистрированной безработицы, по сравнению с 2007 годом, снизился на 2,6 процента и составил 2,0 процента.

За 2008 год в центр занятости населения Сладковского района обратилось 681 человек, не имеющих постоянного места работы, это на 27 процентов меньше уровня прошлого года. Из обратившихся: 19 процентов – уволенных по сокращению, в связи с ликвидацией предприятия; 25 процентов - по истечение срока трудового договора; 18 процентов - по собственному желанию; 34 процента – длительно не работающие; 4 процента – впервые ищущие работу и прочие.

Из общего количества безработных граждан, обратившихся за содействием в центр занятости населения в поиске работы, доля женщин составляет 47,7 процента, доля мужчин 52,3 процента.

По возрасту среди граждан, ищущих работу, преобладают лица от 14 до 29 лет – 58 процентов, граждане предпенсионного возраста – 6,3 процента, граждане других возрастов 36 процентов.

По состоянию на 01.01.2009 численность официально зарегистрированных безработных составила 145 человек и уменьшилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 58 процентов.

При содействии центра занятости населения за 2008 год нашли работу 535 человек, на профессиональное обучение было направленно 42 безработных гражданина.

Проблема занятости населения района частично решается за счет активизации роста предпринимательской деятельности и создания новых рабочих мест на малых предприятиях: товарное рыбоводческое хозяйство», сыродельный завод», , . В перспективе этих предприятий увеличение объёмов производства и, соответственно, увеличение рабочих мест.

1.1.12. Состояние окружающей природной среды

Климатические условия района благоприятны для здоровья человека. Штормовые ветры со скоростью свыше 18 метров в секунду редкие, атмосферное давление соответствует физиологическим потребностям организма. В районе отсутствуют промышленные загрязнения среды и воздуха, имеется обильная и разнообразная растительность, множество озёр. Всё это является благоприятным не только для жизнедеятельности человека, но и весьма перспективным для отдыха, туризма и спорта.

Источниками водоснабжения являются открытые водоёмы (озёра, котлованы), месторождений подземных вод на питьевые цели в районе не имеется. Очистных сооружений по очистке воды в районе также нет.

В 2008 году общий объём водопотребления составил 350 тысяч кубометров, сохранился на уровне предшествующих лет.

Для обеспечения населения района водой питьевого качества размещены локальные системы водоочистки в трёх населённых пунктах: с. Сладково, п. Маслянский, с. Александровка, которые имеют производительность водоочистки 24 м3/сут. Очистке подвергается около 1% подаваемой в сеть воды.

В 2008 году начата работа по реконструкции водонасосной станции оз. Дедюхино, строительство очистных сооружений возле с. Сладково производительностью 800 м3/сут. Будет проведена очистка оз. Дедюхино согласно имеющейся документации. Разработаны проекты строительство сетей водопровода в д. Никулино, д. Катайск, с. Сладково. Также разрабатываются проекты строительства межпоселкового водопровода с. Сладково-д. Покровка, с. Таволжан - д. Михайловка - д. Красивое, с. Покровка - д. Таволжан, а также разводящие сети внутри населенных пунктов.

Система водоотведения в районе состоит из выгребной канализации. Сброс отработанных вод производится на рельеф – в карьеры, на земельные участки у свалок, в естественные понижения. В основном, это канализационные нечистоты, вывозимые коммунальной службой, жидкие медицинские отходы от медицинских учреждений. Очистка сточных вод в районе не производится. Для населения услуга является частично доступной, доля населения в общем объеме водоотведения – 67процентов, обеспеченность услугой составляет 8 процентов населения района.

Для улучшения состояния окружающей среды необходимо построить канализационно - очистные сооружения и канализационно - насосную станцию в с. Сладково.

Утилизация твердых бытовых отходов проводиться на свалках во всех населённых пунктах самими жителями и предприятиями района. Согласно областной программе «Основные направления охраны окружающей среды на годы», в 2008 году закончено строительство полигона твёрдых бытовых отходов с. Сладково, объемом 1761 куб. метр, затрачено 4046 тыс. руб. средств областного бюджета.

Продолжаются работы по газификации населенных пунктов района, построено 23,34 км газовых сетей. В 2009 году планируется строительство 16,7 км газовых сетей. В 2008 году перевели на газовое отопление 148 жилых домов, перевод жилых домов на жидкое топливо уменьшает массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В лесном хозяйстве проводятся работы по охране и воспроизводству лесных ресурсов, тушению лесных пожаров.

Ежегодно проводится благоустройство и озеленение населённых пунктов района.

В 2008 году на охрану окружающей среды освоено инвестиций на сумму 15343 тыс. рублей.

На годы планируется строительство водоочистных сооружений, канализационных очистных сооружений в с. Сладково, а так же строительство водопроводных сетей, газопроводов.

1.1.13. Развитие конкурентного рынка земли и недвижимости:

Оценка сегодняшнего положения и потенциала

Муниципальный район начал свою работу в области имущественных и земельных отношений в 2002 году. Исполняемые полномочия можно разделить на две самостоятельные, но неразрывно связанные отрасли: имущественные отношения и земельные отношения.

Что касается имущественных отношений, то основой муниципальной собственности стало имущество, переданное в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Сладковский район от 11 ликвидируемых муниципальных образований на общую сумму более 140 млн. руб.

На сегодняшний день в муниципальной собственности Сладковского муниципального района и расположенных в границах Сладковского района сельских поселений числится имущество на сумму 498,5 млн. рублей.

Наименование	Количество, ед.	Балансовая стоимость, тыс. руб.
недвижимое имущество	1978	7
в том числе жилищный фонд	1391	96896,6
транспортные средства	199	42806,5
движимое имущество	2216	83664,8

Реестр муниципальной собственности - основной документ, отражающий состояние муниципального имущества, сформирован в 2002 году. В целях наиболее эффективной организации учета и контроля за использованием муниципального имущества, в 2003 году был приобретен программный продукт «Реестр муниципальной собственности», разработанный на базе «Реестра государственной собственности Тюменской области» и адаптированный к условиям и требованиям учета муниципальной собственности.

В течение всего времени деятельности муниципального района ведется приватизация муниципального имущества, закрепление имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, передача имущества в аренду, безвозмездное пользование. Сформирована казна муниципального района, в которую вошло имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями: линии электоропередач, трубопроводы газоснабжения, прочие объекты. Всего в казне муниципального района находится имущество балансовой стоимостью 101,3 млн. руб., 445 объектов недвижимого имущества, 231 объект движимого имущества.

Учет имущества, составляющего казну муниципального района, осуществляется в программе 1 С Бухгалтерия.

Ежегодно, начиная с 2002 года, распечатывается Реестр муниципальной собственности Сладковского муниципального района по состоянию на 01 января.

В 2009 году в собственность сельских поселений передано имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Данное имущество учитывается в Реестре муниципальной собственности сельского поселения.

В отрасли земельных отношений в определенные периоды предоставление земельных участков осуществлялось Департаментом имущественных отношений Тюменской области, далее полномочия по предоставлению земельных участков частично передавались на муниципальный уровень, с 1 октября 2005 года муниципальным районам переданы полномочия по распоряжению земельными участками.

2005 год в сфере земельных отношений был особо значимым для муниципального района. В соответствии с Законом Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2006 год» муниципальному району переданы государственные полномочия по предоставлению земельных участков (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) в собственность, аренду, пользование.

С 1 июля 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», муниципальный район распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По данным Управления Роснедвижимости, в населенных пунктах Сладковского района имеется более 6,5 тыс. земельных участков, в муниципальном районе сформирован архив землеустроительных дел более 1,4 тыс., то есть за период с 2002 по настоящий период 2009 года обработано лишь 21,9 процента всех участков.

Одним из важнейших факторов полного и рационального использования имущества и земельных участков является наличие правоустанавливающих документов. Всего оформлено документов на 14,2 процентов объектов недвижимого имущества, наилучшие показатели по отрасли образования и коммунальному хозяйству, в то же время наихудшие - по отрасли культуры, отсутствуют документы на автомобильные дороги.

В Сладковском районе наблюдается увеличение объемов жилищного строительства. В сравнении с 2005 годом в значительной степени увеличилось количество земельных участков, предоставленных для жилищного строительства. Если в 2005 году площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, на тысячу жителей составляла 669 кв. м., в 2007 году резкий рост за счет реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - уже 10106 кв. м., в 2008 году и прошедший период 2009 года наблюдается небольшой но стабильный рост показагод - 4248 кв. м, за прошедший период 2009 года – 4308 кв. м., по итогам 2009 года планируется 4600 кв. м. на тысячу жителей за счет проведения аукционов по второй очереди восточной части села Сладково.

Большое влияние на увеличение объемов строительства оказывает реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Свободных от застройки земельных участков, пригодных для индивидуального жилищного строительства, на территории с. Сладково нет. Имеется проект планировки восточной части с. Сладково, который включает в себя 231 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, земельные участки для строительства магазинов. В 2006 году за счет средств областного бюджета подготовлены документы на земельные участки. В 2007 году началась застройка первой очереди: 34 земельных участка для индивидуального жилищного строительства, 1 земельный участок для строительства магазина. В 2007 году на первой очереди восточной части выполнены работы по строительству объектов инженерной инфраструктуры - газопровода, водопровода, линии электропередач, автомобильной дороги. Ко всем участкам подведены газопроводы, водопроводы, сделаны съезды, имеется возможность подключения к энергоснабжению.

В 2007 – 2008 годах за счет средств местного бюджета подготовлены документы на 29 земельных участков на второй очереди для индивидуального жилищного строительства восточной части с. Сладково. В марте – апреле 2008 года проведены аукционы по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, определены арендаторы земельных участков. В настоящее время подготовлена проектная документация для строительства объектов инженерной инфраструктуры, выполнена инженерная подготовка земельных участков для индивидуального жилищного строительства построены объекты инженерной инфраструктуры - газопровод, водопровод, линии электропередач, автомобильные дороги.

2007 год – начало реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - установил высокие показатели жилищного строительства, и задача района не снижать их в 2009 – 2011 годах. Поэтому уже сейчас готовятся документы на земельные участки на третью очередь для индивидуального жилищного строительства восточной части с. Сладково.

В селе Сладково и других населенных пунктах района развивается торговля, предприниматели предпочитают оформлять земельные участки для размещения временных объектов торговли: павильонов, киосков. В тоже время, даже в селе Сладково, центрах сельских поселений отсутствуют магазины, отвечающие требованиям времени.