Концепция долгосрочного социально-экономического развитиясладковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года (стр. 4 )

- развитие спектра нестационарных услуг, направленных на работу с благополучными семьями, испытывающими проблемы в воспитании детей (оказание социально – психологических, социально – педагогических и других услуг),

- развитие спектра услуг для замещающих семей, в том числе обеспечение их методического и правового сопровождения, спектра услуг семьям на дому;

- развитие социально – реабилитационной работы с несовершеннолетними «группы особого внимания», детьми стоящими на внутришкольном учете, детьми нуждающимися в реабилитационных услугах в связи с утратой детско-родительских взаимоотношений;

- создание эффективной системы реабилитации детей-инвалидов,

- внедрение системы комплексного динамического психолого-педагогического и медико-социального сопровождения развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья независимо от форм его воспитания.

- развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- психолого-медико-педагогическое, юридическое сопровождение семей опекунов (попечителей), замещающих семей;

- контроль за пребыванием детей в приемных семьях, патронатных семьях, семьях опекунов (попечителей), включая межведомственную систему сбора информации о семьях и детях, находящихся в социально-опасном положении, о детях, оставшихся без попечения родителей;

- защита жилищных и имущественных прав и интересов детей-сирот, а также лиц из их числа.

4. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов

трудоспособного возраста

Главной задачей по данному приоритетному направлению является обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных районной программой реабилитации инвалидов, в том числе:

- комплексная работа центра социального обслуживания с инвалидами трудоспособного возраста, укрепление его материально-технической базы:

повышение уровня квалификации специалистов;

отработка новых технологий работы с данной категорией;

работа с родственниками, членами семьи инвалида.

- совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

- укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания;

- привлечение инвесторов к оказанию спонсорской поддержки социальных программ, оказания адресной помощи гражданам с ограниченными возможностями;

- привлечение некоммерческих негосударственных общественных организаций в качестве соучастников поддержки и социального обслуживания граждан с ограниченными возможностями.

5. Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних из семей социально-незащищённых категорий

Планируется:

- внедрение новых технологий работы в организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

- проведение конкурсов вариативных программ и предоставление грантовой поддержки из средств местного бюджета;

- внедрение новых форм отдыха, востребованных у населения: семейного, группового туризма, туров выходного дня;

- привлечение инвесторов к обеспечению развития материально-технической базы учреждения социального обслуживания для организации оздоровления и отдыха населения.

Охват несовершеннолетних из социально-незащищенных семей различными видами отдыха и оздоровления

3.8 Экология экономики и экология человека

Климатические условия района благоприятны для здоровья человека. В районе отсутствуют промышленные загрязнения среды и воздуха, имеется обильная и разнообразная растительность, множество озёр. Всё это является благоприятным не только для жизнедеятельности человека, но и весьма перспективным для отдыха, туризма и спорта.

Цель экологической политики – значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. Выделяются следующие основные направления экологизации экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека.

Ситуация с качеством питьевой воды продолжает оставаться крайне неблагоприятной, в первую очередь вследствие сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты.

Экологические факторы оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, во многом определяя направления модернизации экономики. Надлежащее качество окружающей среды является одним из необходимых элементов социальных стандартов. На территории района отсутствуют водоочистные и канализационные сооружения.

Учитывая стратегические приоритеты и цели развития территории необходимо продолжить поэтапное водоснабжение сел путем строительства группового водопровода с забором воды из озера Дедюхина.

До 2010 года

Планируется установить станцию водоподготовки в с. Сладково и в населенных пунктах района разместить павильоны подготовки воды;

строительство водопроводных сетей и сооружений Сладково-Кочкарное - Покровка-Усово;

завершить строительство полигона твердых бытовых отходов;

построить канализационно-очистные сооружения и коллекторную линию в с. Сладково;

газифицировать населенные пункты: д. Кочкарное, д. Покровка, с. Усово, д. Пелевино, д. Новоандреевка.

До 2015 года

строительство водопроводных сетей и сооружений Покровка-Таволжан-Михайловка;

построить межпоселковый газопровод Сладково - Никулино с отводом на д. Майка, Сладково – Большое, газифицировать с. Никулино, д. Майка, д. Катайск, д. Щербаково, д. Большое.

До 2020 года

строительство водопроводных сетей и сооружений Михайловка-Красивое-Александровка;

построить межпоселковый газопровод Покровка - Таволжан - Михайловка-Александровка, газифицировать населенные пункты: д. Таволжан, д. Михайловка, с. Александровка, д. Красивое.

Первое направление, «экология производства» - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников.

Основными элементами этого проекта являются: установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих наилучшим экологически безопасным технологиям, а также строительство полигонов для размещения отходов производства и потребления и их утилизация.

Целевым ориентиром этого направления является снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 2 раза.

Второе, «экология человека» - создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест его работы и отдыха, иной социальной активности.

Это направление включает в себя ликвидацию накопленного загрязнения, восстановление захламлённых территорий. Обеспечение эффективной санитарии, управление бытовыми отходами, пропаганда здорового образа жизни.

Целевыми показателями реализации этого направления к 2020 году является безопасность и комфортность среды проживания человека, сокращение числа населённых пунктов с высоким уровнем загрязнения.

Третье, «экология природной среды» - сохранение и защита природной среды.

Основу проекта должны составлять новые методы территориального планирования, землепользования и застройки, учитывающие экологические ограничения. В рамках проекта следует создать такую систему особо охраняемых природных территорий, которая бы обеспечивала сохранение естественных экосистем природно-климатического региона.

Целевыми показателями реализации направления «Экология природной среды» должны стать повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия в сети особо охраняемых природных территорий.

Экологизация экономики района является не только особым направлением деятельности бизнеса и экономической политики, но и общей характеристикой инновационного развития экономики, тесно связанной с повышением эффективности ресурсопотребления.

Раздел 4. Развитие экономической стабильности

и конкурентоспособности.

4.1. Развитие аграрного комплекса

Основными целями аграрной политики в долгосрочной перспективе являются:

-обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

-устойчивое развитие сельских поселений, повышение уровня жизни сельского населения и сокращение его отставания от городского;

-повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса района;

-улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Сельскохозяйственное производство Сладковского муниципального района начало интенсивно развиваться с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Развитие получили хозяйства всех форм собственности, крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, малые формы хозяйствования.

По программе «Ускоренное развитие животноводства»:

1.Приобретено 1224 головы импортного скота;

2.Производится строительство и реконструкция животноводческих помещений;

3.Производится оснащение животноводческих помещений современным технологическим оборудованием;

4.Производится устройство подъездных путей к животноводческим помещениям;

5.Получено субсидий за три года ( г. г.) по данной программе - 315 млн. рублей.

В крупнейшем сельскохозяйственном предприятии района СПК «Таволжан» завезено 596 голов молочного скота голштино-фризской породы импортной селекции и 336 голов симментальской породы импортной селекции. Произведена реконструкция коровника на 200 голов в д. Таволжан, телятника с родильным отделением на 250 голов. Животноводческие помещения оснащаются новым технологическим оборудованием. В данном предприятии строятся и ремонтируются подъездные пути к животноводческим помещениям, производится газификация объектов. Произведена реконструкция животноводческой фермы на 400 голов КРС в . Приобретено в 290 голов нетелей импортной селекции.

Развитие малых форм хозяйствования

Мероприятия:

1. Приобретение сельскохозяйственной специализированной техники и оборудования за три года (г. г.млн. рублей.

2. Пополнение фонда финансовой взаимопомощи кредитного кооператива «Капитал» - 18854 тыс. рублей.

3. Начато строительство мини-фермы.

Открылись новые производства:

- вылов и переработка рыбы;

- производство сыров, масла животного, творога.

Неустойчивое развитие экономики сельского хозяйства определило характер деятельности предприятий, как многоукладный. Хозяйства производили молоко, выращивали скот на мясо, зерно, в основном фуражное, заготавливали корма для собственного животноводства.

Развитию животноводства способствовали природные условия:

- наличие обширных сенокосов и пастбищ;

- хороший травостой из разнотравья;

- наличие многочисленных озер для водопоя.

Стратегические приоритеты - это дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех форм собственности.

В области производство молока

Реализация данного направления в общественном секторе будет происходить через:

- реконструкцию старых и строительство новых животноводческих комплексов в СПК «Таволжан», , КФХ «Роса» с установкой современного оборудования;

- дальнейшее приобретение в эти хозяйства племенного высокоудойного скота;

- улучшение племенной работы и увеличение охвата искусственным осеменением 100 процентов поголовья коров;

- создание хорошей кормовой базы из однолетних многокомпонентных смесей и многолетних трав;

-приобретение высокопроизводительной кормозаготовительной техники.

Производство мяса и увеличение объемов его производства будет осуществляться через:

- увеличение поголовья крупного рогатого скота и свиней во всех категориях хозяйств;

- более широкого использование помесного мясного скота породы «герефорд» в частном секторе;

- в 2008 году закончено строительство откормочной площадки в СПК «Таволжан» (с. Покровка).

В хозяйствах населения увеличение объемов производства предусматривается через:

- приобретение улучшенного скота, не менее 100 голов ежегодно;

- улучшение генетического потенциала скота через искусственное осеменение коров, не менее 50 процентов;

- организацию товарных дворов с механизацией производственных процессов, заготовкой качественных и сбалансированных кормов.

Производство зерна:

Одно из слабых мест, но и возможности роста очень большие.

Для этого предусматривается:

- организация производства семян зерновых на базе СПК «Таволжан» с модернизацией существующего токового хозяйства;

- увеличение посевных площадей за счет неиспользуемой пашни центр», так в 2008 году увеличение составило - 1257 га;

- использование современных технологий возделывания зерновых культур через приобретение современной техники крупными сельскохозяйственными предприятиями;

- более широкое применение минеральных удобрение и средств защиты растений (до 50кг д. в./га);

- обязательное использование севооборота с многолетними бобовыми травами как основного фактора улучшения плодородия почв.

Основные направления развития агропромышленного комплекса.

Наименование показателя	2008 год	2020 год	Рост к 2020 году, раз
Производство молока, тыс. тонн	24,4	33	1,4
Производство мяса на убой в живом весе, тыс. тонн	3,2	4,1	1,3
Производство зерна, тыс. тонн	30,4	64	2,1
Продуктивность дойного стада, кг	4220	5800	1,4
Урожайность зерновых и зернобобовых, ц/га	11,4	21,0	1,8
Уровень заработной платы в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. руб. в месяц	4,9	15,0	3,1
Выдано займов на развитие малых форм хозяйствования, млн. руб.	30,2	70	2,3

На краткосрочную и среднесрочную перспективу в общественном производстве планируется произвести реконструкцию животноводческих помещений.

До 2015 года:

- все молочное стадо перевести на прогрессивную технологию содержания - круглогодичное стойловое беспривязное содержание с доением в доильных залах.

До 2020 года:

- планируется закончить строительство мясоперерабатывающего завода и откормочных площадок;

- замена устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования.

- увеличение объема произведенной сельскохозяйственной продукции в 2,3 раза;

- увеличение объема производства молока в 1,4 раза;

- увеличение объема производства мяса в 1,3 раза;

- увеличение выдачи займов на развитие малых форм хозяйствования в 2,3 раза;

- увеличение производительности труда на 1 работающего в сельскохозяйственном предприятии в 2,8 раза;

- рост средней заработной платы на 1 работающего в 3,1 раза.

4.2. Развитие промышленного комплекса

В долгосрочной перспективе развития промышленности будет формироваться в рамках следующих приоритетных направлений.

Первое - развитие конкурентной среды, формирования у предприятий стимулов к инновациям и росту эффективности, обеспечения равных условий конкуренции

Второе - расширение ассортимента, повышения качества производимой продукции.

С развитием промышленности связаны главные направления наращивания экономического потенциала района. В промышленном производстве предприятиями района производятся хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мука, мясные полуфабрикаты, рассольные сыры, тепловая энергия, пиломатериал, дверные и оконные блоки.

В отраслевой структуре обрабатывающих производств наиболее развита пищевая промышленность, которая может рассматриваться в качестве лидирующей и способной в ближайшие годы обеспечить значительный общий экономический рост.

Привлечение частных инвестиций оказывает существенное влияние на экономику района.

Планируется привлечение частных инвестиций в мясную промышленность, проведены переговоры с одной из коммерческих структур города Сургута о развитии мясного производства и мясопереработки в районе. получило предварительное согласование отвода земельного участка для строительства мясоперерабатывающего завода и зверофермы, что в будущем должно улучшить ситуацию по реализации скота личных подсобных хозяйств граждан и увеличить их доход, а также получить дополнительные рабочие места.

Производство промышленной продукции
Наименование продукции	Един. измерен.	2008г	2010 г	2015г	2020г	% роста к 2008 г.
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	860	899	901	950	110
Кондитерские изделия	тонн	4,3	4,4	4,7	5,0	116
Сыры рассольные	тонн	90	200	230	250	278
Улов рыбы	тонн	450	800	1000	1500	333
Рыба копченая	тонн		300	350	400
Рыбные полуфабрикаты	тонн		200	400	400
Вывозка древесины	тыс. пл. м3	0,5	0,6	1	1,5	300
Деловая древесина	тыс. пл. м3	0,5	0,6	1	1,5	300
Пиломатериалы	тыс. м3	1,90	1,90	2,3	2,5	132
Оконные блоки	тыс. м2	0,060	0,050	0,1	0,2	333
Дверные блоки	тыс. м2	0,07	0,050	0,1	0,2	286
Блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона	млн. условных кирпичей	0,09	0,2	0,6	0,8	889
Асфальтобетон	тыс. т	30,2	18,4	30	35	116
Тротуарная плитка	т. м2	2,5	5	7	10	400
Теплоэнергия	тыс. Гкал	29,9	30	31	32	107

Рыбоперерабатывающая промышленность

Одним из основных природных богатств территории являются водные ресурсы. товарное рыбоводческое хозяйство» реализует инвестиционный проект «Развитие товарного рыбоводства в Сладковском районе» В 2009 году и последующие годы, согласно инвестиционному проекту, планируется довести выращивание и отлов рыбы до 1500 тонн (лучший результат в истории Сладковского озерного рыбозавода был 150 тонн).

Предполагается выпуск товарной продукции на сумму около 200,0 млн. рублей. Для достижения этих результатов 20 мая 2009 года был запущен цех по переработке рыбы 800 тонн готовой продукции в год.

Также планируется построить в 2010 году воспроизводственный комплекс «Большой Гляден» для выращивания собственного посадочного материала. Строительство необходимо по следующим причинам:

во-первых, дефицит посадочного материала;

во-вторых, очень накладно завозить из других территорий (рядом нет);

в третьих, период инкубации очень небольшой, 4-5 дней, что не потребует больших затрат на инкубацию;

На строительство рыбопитомника будет потрачено 250,0 млн. рублей, проектно-сметная документация подготовлена. В целом, реализация данного инвестиционного проекта позволит:

во-первых, возродить промышленное рыбоводство на территории района;

во-вторых, трудоустроить более 200 жителей района в данной отрасли (занимаясь отловом рыбы и ее переработкой). Создание дополнительных рабочих мест позволит снизить уровень безработицы, повысить доходы населения и за счет налоговых отчислений увеличить доходную часть бюджета;

в-третьих, привлечь инвестиции в сумме около 250,0 млн. рублей в развитие данной отрасли;

в-четвертых, дать толчок развитию других взаимодополняющих отраслей: гусеводство, добыча сапропеля, добыча гаммаруса, овцеводство, торговля, спортивное и любительское рыболовство.

В состав рыбхоза будут входить 5 воспроизводственно-промысловых участков: Таволжанский, Большой Куртал, Станичный, Травное, Центральный, т. е. на данных участках будет выращиваться и вылавливаться рыба. В годах будет построен промышленный холодильник вместимостью 450 тонн единовременного хранения.

Реализация этого инвестиционного проекта позволит получить уникальное, независящее от колебаний рынка, предприятие рыбной отрасли, так как объединит в себе несколько направлений: аквакультура (воспроизводство посадочного материала), товарное рыбоводство (выращивание рыбы), переработка, хранение и реализация рыбной продукции.

Основной объем готовой продукции реализуется через -моря» г. Тюмень, через филиальную сеть г. Сургута, Нижневартовска, Тобольска, Ялуторовска, Заводоуковска, Тюмени.

Сыродельная промышленность

Большие надежды возлагаются на развитие сыродельной промышленности.

С 2007 года в районе работает сыродельный завод», которое размещено на свободных производственных площадях маслодельного завода. Предприятие выпускает рассольные сорта сыров, объем производства которых в 2008 году составил 90 тонн, начато производство масла животного. В 2020 году планируется производить 400 тонн сыра в год. Это позволит осуществлять закуп молока у населения круглогодично по достойной цене и создать дополнительно до 200 рабочих мест для женского населения района.

Деревообрабатывающая промышленность

На территории района имеются огромные запасы древесины в количестве 9556,2 тыс. куб. м. Расчетная лесосека составляет 106,5 тыс. куб. м. Высоким спросом в настоящее время пользуются древесные плиточные материалы: фанера, древесно-стружечная плита, основным материалом для изготовления которых является береза.

В связи с этим считаем в дальнейшем целесообразным рассмотреть возможность строительства в п. Маслянский завода по производству фанеры или древесно-стружечных плит. Экономическое обоснование строительства такого производства на юге области подготовлено финской компанией JKKOO POYRRY. Это даст возможность использовать лесные ресурсы нашего и соседних районов, развить деревообрабатывающую промышленность

4.3. Развитие транспортной системы

Основной целью в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития и повышения качества жизни граждан, включая:

развитие современной и эффективной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

Основными индикаторами достижения данной цели в долгосрочной перспективе являются:

повышение транспортной подвижности населения в 2015 году – в 1,3 раза, в 2020 году – в 1,8 раза по сравнению с 2007 годом;

сокращение доли протяженности участков автомобильных дорог, не имеющих твердого покрытия и неудовлетворительного состояния проезжей части.

Приоритетные направления развития транспортной системы в рамках достижения поставленных целей состоят в следующем.

Первое - увеличение пропускной способности транспортной сети.

увеличение пропускной способности автомобильных дорог, строительство и реконструкция региональных и муниципальных автомобильных дорог.

Второе – повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала:

создание условий для повышения конкурентоспособности доставки грузов от отправителя до грузополучателя, включая сокращение времени доставки, снижение транспортных издержек, уменьшение рисков, контроль за движением груза на всем протяжении пути.

Важными этапами обеспечения транспортной доступности населенных пунктов района, создания комфортных и безопасных условий на дорогах является планируемый комплекс работ по ремонту и строительству муниципальных дорог:

до 2010 года построить и реконструировать 19,9 км дорог в Сладковском и Маслянском сельских поселениях;

до 2015 года построить и реконструировать 30 км дорог в сельских поселениях: Никулинском, Лопазновском, Усовском, Менжинском;

до 2020 года построить и реконструировать 39,7 км дорог в сельских поселениях: Александровском, Новоандреевском, Степновском, Майском.

Достижение поставленных целей и задач планируется осуществить путем разработки долгосрочных инвестиционных программ для обеспечения гарантированного финансирования на период строительства.

4.4. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры

Основной целью развития жилищно-коммунальной инфраструктуры является удовлетворение потребностей населения в качественных жилищно-коммунальных услугах при минимальных затратах.

Цели дальнейшего развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Для улучшения социально-бытовых условий, развития агропромышленного комплекса необходимо начать строительство новых межпоселковых газопроводов и водопроводов. Газифицировать центральные усадьбы сельских поселений и «транзитные» населенные пункты, а также агропромышленные комплексы, расположенные на данных территориях.

На весь период реализации концепции планируется системное приведение существующих систем и сооружений коммунального хозяйства в нормативное состояние путем реконструкции и технического перевооружения с использованием инновационных технологий:

Целями реформирования являются:

обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;

ликвидация сверхнормативного износа основных фондов;

стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимальное использование ими всех доступных ресурсов для решения задач надежного, устойчивого, технически и экономически обоснованного уровня обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) снижение издержек и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

2)  обеспечение государственной и муниципальной финансовой поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и привлечения заемных средств;

3) внедрение системного мониторинга за техническим состоянием жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, внедрение систем учета и регулирования потребления ресурсов (воды, газа, энергии) на уровне жилого дома.

4) формирование инвестиционной привлекательности отрасли путем развития конкуренции в сфере предоставления услуг населению и привлечение частного бизнеса. Реформа жилищно-коммунального хозяйства должна создавать условия к развитию конкуренции в двух направлениях:

1) в сфере управления недвижимостью - за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом;

2) между подрядными организациями - за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей организации.

На развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом может оказать существенное влияние установка приборов учета в жилых домах и возможность рассматривать альтернативные варианты по затратам на содержание, текущий и капитальный  ремонт и обслуживание жилищного фонда.

Способствовать развитию конкуренции будет и привлечение частных инвестиций в предприятия инженерной инфраструктуры муниципальных образований, в том числе путем поэтапного преобразования муниципальных унитарных жилищно-эксплуатационных, ресурсоснабжающих, специализированных и управляющих жилищных предприятий в открытые акционерные общества. Это позволит обеспечить равные юридические права для всех участников рынка.

Приоритетными направлениями реформирования жилищно-коммунального комплекса являются восстановление жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и переход к работе в эксплуатационном режиме, что требует проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ.

 С целью повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат предлагается:

использовать при реконструкции, ремонте и эксплуатации жилых и общественных зданий и сооружений высококачественные, равные по долговечности строительные материалы и конструкции и элементы инженерных систем (долговечные кровельные материалы, пластиковые трубы, фасадные отделочные материалы, и др.), ограничить (запретить) применение недолговечных, морально и технологически устаревших материалов и технологий, что позволит в дальнейшем значительно снизить затраты при эксплуатации зданий;

повысить энергоэффективность реконструируемых зданий в комплексе с другими ресурсосберегающими мероприятиями;

использовать автономные системы отопления;

использовать при модернизации котельных высокоэффективное теплоэнергетическое оборудование (котлы с КПД 92 процента и более, насосы с частотно-регулируемыми электроприводами, пластинчатые теплообменники, отопительные котлы, работающие на отходах древесной промышленности (гранулах, брикетах);

при строительстве и реконструкции сетей использовать в тех случаях, где это возможно и экономически целесообразно, санацию трубопроводов, а также применение труб из полимерных материалов;

применять для теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей новые материалы (пенополиуретановое покрытие);

осуществлять внедрение новых перспективных и энерго - ресурсосберегающих технологий. 

Реконструкцию, модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса предполагается осуществить за счет комплексного использования средств областного и местных бюджетов, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, населения и инвестиций.

Возможность привлечения в жилищно-коммунальное хозяйство долгосрочных инвестиционных ресурсов будет определяться в значительной степени большим потенциалом энергоресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно-коммунальный комплекс.

Важными этапами обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан строительство и реконструкция водопроводных и газопроводных сетей:

Водоснабжение:

до 2010 года построить межпоселковый водовод Сладково-Кочкарное-Покровка-Усово (34 км), реконструировать водопроводные сети (25,3км) в п. Маслянский, с. Никулино, с. Сладково, д. Катайск, д. Покровка, д. Таволжан, д. Кочкарное, д. Большое; Установить павильоны подготовки питьевой воды в с. Никулино, д. Майка, д. Новоандреевка, с. Усово, с. Лопазное;

до 2015 года построить межпоселковый водовод Покровка-Таволжан-Михайловка (22км);

до 2020 года построить межпоселковый водовод Михайловка-Красивое-Александровка (19км), реконструировать водопроводные сети (18,7км) в с. Александровка, д. Михайловка, д. Красивое.

Газификация:

до 2010 года газифицировать населенные пункты: д. Кочкарное, д. Покровка, с. Усово, с. Пелевино, д. Новоандреевка (общая протяженность газопровода -35,6км);

до 2015 года построить межпоселковый газопровод Сладково - Никулино с отводом на д. Майка, Сладково – Большое, газифицировать с. Никулино, д. Майка, д. Катайск, д. Щербаково, д. Большое (общая протяженность газопровода -63,5км);

до 2020 года построить межпоселковый газопровод Покровка - Таволжан – Михайловка - Александровка, газифицировать населенные пункты: д. Таволжан, д. Михайловка, с. Александровка, д. Красивое (общая протяженность газопровода-74,2км);

4.5. Развитие рынка земли и недвижимости

Реализация Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» во многом упростила ситуацию с жилыми домами, построенными или приобретенными без оформления документов, позволив гражданам зарегистрировать право собственности на жилые дома и земельные участки, тем самым вовлечь их в оборот. В годах значительно активизировался рынок недвижимости.

В муниципальной собственности Сладковского муниципального района находится 1400 объектов жилищного фонда, во многих случаях это жилой фонд, находящийся в ветхом состоянии по вине граждан, проживающих в указанных помещениях. Приватизация жилищного фонда позволит уменьшить расходы муниципального района на ремонт и содержание.

Также в муниципальной собственности Сладковского муниципального района находится около 560 объектов недвижимого имущества, в том числе автомобильные дороги, трубопроводы газоснабжения, линии электропередач, объекты теплоснабжения, водоснабжения и другие непрофильные активы. Вовлечение указанных объектов в хозяйственный оборот поможет снять существующую на территории района проблему нехватки производственных, офисных, складских помещений.

Выявление бесхозяйного недвижимого имущества и оформление прав собственности муниципального района для дальнейшей его приватизации - еще один способ вовлечения недвижимого имущества в хозяйственный оборот. Решая проблему бесхозяйных объектов, мы также решаем проблему благоустройства населенных пунктов.

Во времена перестройки и раздела имущества многие граждане, предприниматели приобрели объекты недвижимого имущества без оформления документов. В настоящее время предприниматели сталкиваются с проблемой получения лицензий, разрешительной документации. Необходимо инициировать оформление гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами права собственности.

В перспективе развития до 2010 года необходимо:

- избавляться от временных объектов торговли в первой зоне села Сладково, в дальнейшем во всем селе Сладково, в 2010 году - в центрах сельских поселений;

- выделение земельных участков в счет земельных долей для использования их в сельскохозяйственном производстве;

- оформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения гражданами и юридическими лицами.

Все вышеперечисленные направления развития имущественных и земельных отношений на территории района позволят обеспечить увеличение поступления доходов от использования имущества и земли в бюджет района, активизировать рынок недвижимости, увеличить поступление местных налогов (земельного налога, налога на имущество).

В соответствии с требованиями Федерального закона –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальной собственности должно находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Предлагаемые направления развития позволят району избавиться от непрофильных активов и обеспечить открытость информации об управлении имуществом.

До 2010 года:

- реализация полномочий, указанных в ст.12 Федерального закона от 01.01.2001 - содействие гражданам по оформлению в упрощенном порядке их прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества;

- инвентаризация муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого имущества или используемого не по назначению;

- приватизация муниципального имущества;

- оформление права собственности на бесхозяйные объекты;

- разграничение государственной собственности на землю;

- подготовка документов на земельные участки для выставления их на торги (индивидуального жилищного строительства, строительства магазинов, прочее строительство);

- осуществление муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, используемых без оформления документов;

-проведение разъяснительной работы о необходимости оформления документов.

До 2015 года:

- реализация полномочий, указанных в ст.12 Федерального закона от 01.01.2001 - содействие гражданам по оформлению в упрощенном порядке их прав на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества;

- разработать программу развития имущественных и земельных отношений;

- приватизация муниципального имущества;

- оформление права собственности на бесхозяйные объекты;

- подготовка документов на земельные участки для выставления их на торги (индивидуального жилищного строительства, строительства магазинов, прочее строительство);

-осуществление муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, используемых без оформления документов;

- проведение разъяснительной работы о необходимости оформления документов.

До 2020 года:

- приватизация муниципального имущества;

- оформление права собственности на бесхозяйные объекты;

- подготовка документов на земельные участки для выставления их на торги (индивидуального жилищного строительства, строительства магазинов, прочее строительство);

-осуществление муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, используемых без оформления документов;

- проведение разъяснительной работы о необходимости оформления документов.

4.6. Развитие малого предпринимательства

Для малого предпринимательства характерны высокая степень риска, финансовая и коммерческая неустойчивость, низкий уровень финансовых резервов, ограниченность основных фондов, значительный объем привлеченных ресурсов.

Факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в районе:

- отсутствие помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

- недостаток торговых площадей для размещения объектов торговли и бытовых услуг;

- недостаток финансовых ресурсов;

- недостаточное профессиональное кадровое обеспечение.

Стратегические цели на долгосрочную перспективу (до 2020г):

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства в 1,3 раза;

- рост оборота субъектов малого предпринимательства до 1,6 млрд. руб.

- увеличение численности работающих в малом предпринимательстве до 1,8 тысяч человек, что составит более 20 процентов от занятого в экономике населения.

Механизмы достижения поставленных целей:

- содействие развитию малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления:

- развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости,

- реализация ряда законодательных мер, предложенных Правительством РФ:

- повышение доступности для малого бизнеса услуг естественных и локальных монополий (подключение к электроэнергии, газу, коммунальным сетям и т. д.);

- дальнейшее упрощение системы регистрации новых предприятий, включая возможность регистрации предприятия через сеть Интернет, при исключении возможности создания фирм-однодневок;

- значительное сокращение разрешительных процедур, необходимых для начала бизнеса, замена разрешительных процедур декларированием соответствия установленным требованиям;

- сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при ее проведении, значительное сокращение полномочий Министерства внутренних дел в части проведения проверок.

Для малого бизнеса нужно создать условия развития, и тогда он поднимется на ноги самостоятельно. Предпринимателям нужен доступ к правовой и прочей необходимой информации и поддержка имиджа бизнеса в глазах населения.

Оценка результатов достижения целей:

В районе малый бизнес получит дальнейшее развитие, дающее  работу  и доходный  источник  все большей части населения. Этим сектором экономики  оказывается  широкий  спектр  услуг, доля его в общем объеме производства товаров и услуг  в районе постоянно возрастает. Малое предпринимательство с помощью ценовой и неценовой конкуренции способствует стабилизации цен, улучшению качества продукции, кроме того, оно создают значительное количество рабочих мест, снижая безработицу.

4.7. Развитие туризма

Стратегическая цель развития туризма на территории района - это создание конкурентоспособной среды туризма, ориентированной на сохранения историко-культурного наследия, духовное развитие и удовлетворение потребительского спроса на туристические услуги жителей области, граждан России и иностранных государств.

Примечательных мест на территории района много, но только двум из них присвоен статус памятника природы - островам Таволжан и Брусничное. Оба находятся в государственных заказниках.

Остров Таволжан расположен на юге района. Он лежит посредине одноименного озера и представляет собой вытянутую полосу суши. Изолированность суши позволила сохранить исконное целинно-пустошное разнотравье, утерянное на всей территории района. Но не только разнотравьем богат Таволжан, по всей его площади разбросаны островки березовых лесов, в которых встречаются ландыш майский, лилия-саранка, купена, солодка. Есть несколько могучих сосен, пихта, ель. Но главная достопримечательность острова степная вишня, растущая в изобилии.

Если Таволжан - заповедник лесостепи, то Брусничное - полный антипод его, настоящий музей природы таежно-тундрового типа. Брусничное - многослойный природный комплекс. В состав его входят и одноименное озеро, и низинное болото, и верховой остров-рям. Остров невелик, но толщина торфяной подушки достигает четырех метров, что соответствует возрасту около 10 тысяч лет. Поверхность покрыта мхом-ягельником, среди которого растут кассандра, брусника, голубика, морошка, клюква. Беломошный бор на Брусничном - уникальный ландшафт для лесостепной зоны.

К памятникам природы следует отнести рукотворные посадки сосны 1911 года в уродище Барсучьем.

Среди обилия озер встречаются редкостные водоемы. По лечебным свойствам - это озеро Соленое. Его грязи пользуются в районе признательностью. На дне растут буровато-зеленые, малиново-красные ламинарии, аналогичные океанским водорослям.

На территории Лопазновского поселения в окружении плакучих берез лежит уникальное озеро Королево. Дно у него твердое, вода приятная на вкус, куртины белоснежных кувшинок вызывает эстетическое наслаждение.

Разнообразен мир пернатых и животный мир. Имеются на территории района и экзотические животные: европейские олени, маралы, фазаны.

Уникальный природный ландшафт, множество озер, разнообразной водоплавающей дичи создает предпосылки для развития охотничье - рыболоведческого и экстремального туризма.

Развитие туризма в районе позволит создать дополнительные рабочие места, местным производителям и поставщикам успешно организовывать бизнес в сопутствующих туризму отраслях.

Раздел 5. Механизм мониторинга реализации Концепции

Система мониторинга реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Сладковского района до 2020 года представляет собой систему контроля, за реализацией мероприятий.

Целью мониторинга является своевременное выявления проблемных вопросов и пути их устранения.

В качестве результатов реализации Концепции определены следующие мероприятия:

•  выполнение планов мероприятий и проектов за истекший период;

•  существенные изменения в социально-экономическом развитии района, обусловленные комплексом предусмотренных мер;

•  изменения в социально-экономической сфере в соответствии с прогнозными показателями развития территории;

•  общественное мнение

Результатом оценки эффективности Концепции определены следующие критерии:

•  улучшение показателей социально-экономического развития района;

•  позитивное общественное мнение.

В рамках реализации в Концепцию могут вноситься дополнения и изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами субъекта РФ и местного самоуправления.