Концепция долгосрочного социально-экономического развитиясладковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года (стр. 1 )

Приложение к постановлению

администрации района

КОНЦЕПЦИЯ

ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СЛАДКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

до 2020 года и на перспективу до 2030 года

Введение

Концепция определяет долгосрочные перспективы социального экономического развития Сладковского муниципального района на период до 2020 года и разработана в соответствии с постановлением Главы Сладковского муниципального района от 01.01.2001г № 000.

Основными целями разработки Концепции являются:

- создание условий для устойчивого повышения уровня каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды населения района за счет динамичного развития в различных отраслях экономики в долгосрочной перспективе годах), повышения доходов работающего населения и повышение пенсий с учетом развития добровольных накопительных сбережений.

- определение долгосрочных перспектив развития экономики и социальной сферы района с учетом его роли в экономике страны;

- повышение эффективности использования трудового, природного, производственного потенциала района в целях развития экономики;

- определение состава наиболее важных инвестиционных проектов;

- определение наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг;

- создание условий для поддержания высокой и устойчивой занятости сельского населения.

Раздел 1. Итоги социально-экономического развития и потенциал

развития Сладковского муниципального района

1.1. Краткая характеристика социально - экономического потенциала

муниципального района:

1.1.1. Экономико-географическое положение

Сладковский район занимает часть юга Ишимской лесостепи Западно-Сибирской равнины. Он расположен на юго-востоке Тюменской области и граничит на севере с Абатским, на западе - с Ишимским и Казанским районами. На востоке его граница проходит с Называевским районом Омской области, а на юге - с Булаевским районом Республики Казахстан. Общая протяженность границы достигает 411 километров, из них 80 километров приходится на государственную границу РФ с Казахстаном и 162 километра на границу с Омской областью. Протяженность района с севера на юг достигает 105 километров, с запада на восток - 83 километра.

1.1.2.Природно-климатические условия

Замечено, что с суровой зимы 1968 года климат района изменился. Зимы стали более мягкими, обильные осадки чаще стали выпадать в теплые сезоны. Весна длительная и прохладная. Осень, наоборот, стала относительно теплой, чаще дождливой. Лето по-прежнему короткое, чаще жаркое. Климатические условия района благоприятны для здоровья человека. Объем солнечного сияния в году превышает показатели Подмосковья и равняется Крыму. В течение всего года поддерживается оптимальная для человека влажность воздуха. Штормовые ветры со скоростью свыше 18 метров в секунду редкие, атмосферное давление соответствует физиологическим потребностям организма. В районе отсутствуют промышленные загрязнения среды и воздуха, имеется обильная и разнообразная растительность, множество озёр. Всё это является благоприятным не только для жизнедеятельности человека, но и весьма перспективным для отдыха, туризма и спорта.

1.1.3 Потенциал природных ресурсов

Земельные ресурсы

Площадь земель Сладковского района составляет 402,3 тыс. га. Общая площадь земель населенных пунктов 2,4 тыс. га, сельскохозяйственного назначения - 283,6 тыс. га, в т. ч. пашни - 66,7 тыс. га, сенокосов - 75,6 тыс. га, пастбищ - 52,3 тыс. га, леса сельскохозяйственного назначения - 64,7 тыс. га, земли лесного фонда составляют 23,7 тыс. га, водного - 80,8 тыс. га.

Почвенный покров своеобразен и сложен. Черноземных почв мало. Здесь господствуют солонцеватые почвы и солонцы в комплексе с солодями и солончаками. Луговые солонцеватые почвы составляют 28, луговые болотистые - 13, солоди - 18 процентов. От общей площади района 45,7 тыс. га составляет площадь особо охраняемых территорий, в том числе заказник «Кабанский» площадью 24,1 тыс. га, где находится памятник природы «Брусничное» площадью 57 га, Таволжанский заказник - 1,1 тыс. га, заказник «Барсучье» - 20,5 тыс. га.

Водные ресурсы

Краем голубых озер можно назвать Сладковский район. На территории района находится 108 озер, общая площадь которых 24,8 тыс. га. Самое обширное из них – Таволжан, его площадь 7,1 тыс. га. Глубина водоемов незначительная - 1,5-2 метра, и редко достигает 3-4 метров. Мелководье позволяет летом хорошо прогреваться всей массе. Поэтому днища и берега покрыты разнообразной растительностью. Все это создает идеальные условия для водоплавающей дичи и рыб. Из рыб преобладает карась (две разновидности), карп, но в период многоводий появляются щука, окунь. Большинство озер содержит пресные воды (общая минерализация 1-4 грамма на литр). Есть несколько солоноватых (Таволжан, Глубокое, Соленое, Малый Чигирим) с соленостью до 10 граммов на литр и одно соленое с одноименным названием на территории Никулинского сельского поселения соленостью 20 граммов на литр. По водообеспеченности Сладковский район характеризуется сложными гидрогеологическими условиями и относится к необеспеченному за счет местных ресурсов пресных подземных вод. Это обусловлено как широким распространением вод повышенной минерализации, так и преимущественно глинистым разрезом. К числу перспективных следует отнести огромные залежи природного ила - сапропеля. Он может использоваться и как прекрасное удобрение, и как подстилка для скота, и как добавки в корм некоторых животных, и как лечебное средство. Под нами на значительной глубине плещется огромное подземное море. Этот Тюменский подземный океан выявлен глубоким бурением 1960-х годов. Напорный артезианский бассейн заходит и в наш район, располагаясь в толще третичных глин. Воды его достигают минерализации 35 граммов на литр и содержат в себе почти всю систему Менделеева: натрий, хлор, кальций, ртуть, серебро, йод, кобальт, соли тяжелых металлов и т. п. Подземные рассолы горячие, с температурой до 150 градусов. Подземный коктейль – настоящее богатство и для промышленности и для здравоохранения.

В районе много болот, что объясняется особенностями рельефа и климата. Площадь их колеблется от 50 до 77,6 тыс. га, но в период подтоплений может достигать 86 тыс. га. Сейчас под болотами занято 12 процентов поверхности района. Все они относятся к разряду низинных болот Тобольско - Ишимского региона.

Минерально-сырьевые ресурсы

На территории района имеются глины самых разнообразных цветов: от светло-серого до голубого, от желтого до темно-коричневого, шоколадного.

Это не только ценный строительный материал, но и сырье для керамической, химической, нефтяной, газовой, атомной промышленности.

На территории района имеются 2 месторождения кирпичных глин и месторождения торфа.

Лесные ресурсы

Лесной фонд района составляет 88414 га, в том числе площадь, покрытая лесом, - 74217 га. Общий запас древесины составляет 9556,2 тыс. куб. м, из них спелая и перестойная - 1069,5 тыс. куб. м. Расчетная лесосека - 106,5 тыс. куб. м. В районе доминирующей породой является береза повислая (бородавчатая). На долю насаждений с преобладанием березы приходиться 92,6 процентов, осины - 6 процентов, ивы - 1 процент и сосны - 0,4 процента. Средний класс бонитета составляет 2,1 балла, в том числе по березе - 2,3, по осине - 1,9.

Растительный покров лесостепной зоны, к которой относиться район, насчитывает по оценкам специалистов 800-900 видов высших растений. Из древесных пород в районе растут береза (4 вида), осина и тополь. Кустарники представлены ивами (18 видов), шиповником иглистым и коричным, сабельником болотным. Разнотравье состоит из злаковых (пыреи, тимофеевки, лисохвосты, чий, овсяницы, лютиковые (7 видов), крестоцветные (горчица, бурачок, желтушник, гулявник), подорожниковых (5 видов), сложноцветных (одуванчик, осоты, золотарник, девясилы, тысячелистник, полыни). Из диких плодовоягодных культур преобладает смородина, клубника лесная, костяника. Грибы - знаменитые сибирские грузди. Кормовую ценность имеют клевера, донники, тимофеевки, чина, горошек, пыреи. Район богат лекарственными растениями: ромашкой аптечной, тысячелистником обыкновенным, мать-и-мачехой, синюхой, пустырником, лопухом большим, дягилем лекарственным, хвощом полевым, шиповником и т. п. В районе сохранились редкие, исчезающие виды растений. Многие из них не характерны для лесостепной зоны и дошли до нас из глубокого прошлого (сфагновый мох, багульник, брусника, голубица).

Ресурсы животного мира

Фауна района не менее богата, чем его флора. Самые крупные представители ее – лось, кабан и сибирская косуля. Отряд хищных возглавляет волк, но он уступает место лисице. Их два вида – лисица обыкновенная и корсак. Довольно многочисленно семейство куньих. Это барсук, горностай, колонок, ласка, хорь, европейская норка. Изредка заходят лесные куницы и рыси. Зайцы беляк и русак. К числу редких относится и весь отряд рукокрылых – летучих мышей. В охотничье угодье «Таволжан» завезены маралы и благородный олень, которых на сегодня насчитается около 400 особей. Разнообразен мир пернатых. Лебедь-кликун – краса и гордость Сладковской фауны. Заглядывают к нам и экзотические птицы – кудрявые пеликаны. Промысловое значение в любительской охоте имеют серые гуси и благородные утки. Большую ценность и интерес в спортивной охоте имеет множество разнообразной водоплавающей дичи, гнездящейся по озерам и многочисленным займищам. По обилию дичи район занимает ведущее место на юге области.

1.1.4. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе в настоящее время остается достаточно сложной. За последние 5 лет в районе наметилась тенденция к сокращению численности населения. Основная причина сокращения численности - это превышение смертности над рождаемостью и миграционный отток. Одной из важных причин абсолютной убыли населения является высокая смертность из-за болезней системы кровообращения, новообразований, несчастных случаев. В 2008 году отмечено снижение рождаемости на 5 процентов и рост смертности на 15 процентов. Доля женщин в общей численности на 4 процента превышает долю мужчин и составляет 52 процента. Рост смертности мужского населения оказывает неблагоприятное влияние на половые пропорции населения района.

Миграционный отток населения района снизился с 373 человек в 2007 году до 314 человек в 2008 году, однако, сальдо миграции – отрицательное, и составляет 89 человек. Уезжает, в основном, молодёжь из-за отсутствия высокооплачиваемой работы и достойного жилья на территориях сельских поселений.

Население района, как и в целом по области, в настоящее время находится в стадии активного старения, которое проявляется в увеличении удельного веса пожилых людей и уменьшения детского контингента. В составе общей численности населения на 01.01.2009 лица моложе трудоспособного возраста составляют 17,6 процента, лица трудоспособного возраста - 60,1 процента, лица старше трудоспособного возраста - 22,3 процента. Демографическая нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста составляет 601 человек нетрудоспособного возраста.

Исходя из общегосударственных задач, приоритетными направлениями в демографической политике района является:

1.«Сбережения народа» - мероприятия по снижению смертности и заболеваний, увеличению продолжительности жизни наших жителей, внедрению здорового образа жизни, возрождению духовных и семейных ценностей, повышению роли и статуса женщины, матери.

2. Стимулирование рождаемости – меры по охране здоровья женщин и мужчин. Экономическое стимулирование повышения рождаемости, поддержка семей с детьми.

1.1.5. Социо-культурные особенности населения

На фоне неспокойной обстановки в ряде регионов, где противоречия на национальной и религиозной почве являются дестабилизирующим фактором, Сладковский район является приграничным районом, в котором мирно уживаются представинародностей и различных вероисповеданий. Ярким свидетельством можно считать проводимые на территории района национальные праздники. Казахский Курултай, русская масленица стали по-настоящему массовыми праздниками и привлекают интерес всех жителей района и многочисленных гостей из соседних районов области. Основная же часть населения - это русские - 89 процентов от общей численности населения. На территории района также проживают казахи - 7 процентов, немцы - 2 процента, украинцы - 0,7 процента, чуваши – 0,4 процента, татары - 0,3 процента, белорусы - 0,2 процента и другие национальности. На территории района зарегистрированы две религиозные организации - Приход храма во имя Всемилостливого Спаса Тобольско-Тюменской епархии русской православной церкви и церковь христиан веры евангельской пятидесятников «Вознесения Христово».

1.1.6. Экономический потенциал

В районе более двухсот предприятий, учреждений, филиалов и крестьянских хозяйств. Ведущая роль в экономике принадлежит сельскому хозяйству. Развито животноводство мясомолочного направления, выращиваются зерновые и зернобобовые культуры. Среди обрабатывающих производств района наибольший удельный вес - 69 процентов - занимает производство пищевых продуктов. В пищевой промышленности района наиболее развиты хлебопекарная промышленность и сыродельная промышленность, с 2009 года высокими темпами развивается рыбная промышленность (вылов и переработка рыбы). Ежегодно увеличиваются объемы финансирования в жилищно-коммунальном комплексе. Наиболее важное значение имеют программы по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и обеспечению населения чистой питьевой водой.

Возрастающий спрос населения на услуги связи стимулирует развитие сети и средств телефонной связи. Особое значение уделяется развитию социальной инфраструктуры.

Объёмы отгруженной продукции промышленных производств

С развитием промышленности связаны главные направления наращивания экономического потенциала района. Объём производства промышленной продукции ежегодно растёт.

Предприятиями и подсобными хозяйствами производятся: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мука, мясные полуфабрикаты, сыры рассольные, масло животное, рыба (свежемороженая, соленая и копченая), пиломатериал, дверные и оконные блоки, асфальтобетон, теплоэнергия.

За 2008 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий района составил 122 млн. рублей, в том числе объём обрабатывающих производств составил 55 млн. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 68,7 млн. рублей. Рост к аналогичному периоду прошлого года составил соответственно 30, 70 и 10 процентов.

По крупным и средним предприятиям района общий объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 88 млн. рублей, что на 10 процентов выше аналогичного периода 2007 года. Рост объёмов наблюдается в обрабатывающих отраслях на 7 процентов, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 10 процентов.

Среди основных видов экономической деятельности в промышленном производстве района, по полному кругу предприятий, наибольшую долю в общем объёме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 66 процентов, обрабатывающие производства – 34 процента.

В отраслевой структуре обрабатывающих производств, по полному кругу предприятий, устойчиво доминирует пищевая отрасль, которая может рассматриваться в качестве лидирующей и способной в ближайшие годы обеспечить значительный общий экономический рост. В общем объёме обрабатывающих производств в 2008 году, её доля составила 69 процентов (36,2 млн. рублей). Значительно возросли объёмы производства на предприятиях: товарное рыбоводческое хозяйство» и сыродельный завод», в перспективе развития которых - наращивание производственных мощностей, увеличение объёмов производства и ассортимента выпускаемой продукции.

товарное рыбоводческое хозяйство» занимается выловом и переработкой рыбы. За 2008 год предприятием выловлено 450 тонн рыбы (окунь, карась, пелядь, щука, карп), в 2009 году запланирован улов 800 тонн рыбы. В мае 2009 года запущен в эксплуатацию новый коптильный цех, что позволило значительно расширить ассортимент и увеличить объем реализуемой продукции. Ассортимент выпускаемой продукции весьма обширен: различные виды озерной и океанической рыбы холодного и горячего копчения, соленая рыба. Основной объем рыбной продукции реализуется через -моря» г. Тюмень, его филиальную сеть г. Сургута, Нижневартовска, Тобольска, Ялуторовска, Заводоуковска, через оптовых покупателей в г. Ишиме и собственный магазин «Сто озер». Все это позволило в 2009 году увеличить объем отгруженной продукции к уровню 2008 года в 8 раз.

За счет использования местного сырья – молока, предприятием сыродельный завод» в 2008 году произведено 90 тонн сыров рассольных, в 2009 году начат выпуск масла животного и творога.

Наибольшую долю в производстве пищевых продуктов - 45 процентов занимает хлеб и хлебобулочные изделия. За январь-декабрь 2008 года произведено 860 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что к соответствующему периоду прошлого года составило 101 процент.

Основными поставщиками хлеба и хлебобулочных изделий на продовольственный рынок района является Новоандреевский ХПП филиал , частный предприниматель , которые удовлетворили потребности населения района в хлебе соответственно на 45 и 31 процентов.

Имеющиеся мощности пищевой промышленности используются недостаточно эффективно. В среднем их использование не превышает 11 процентов. Самый высокий процент использования производственных мощностей - в производстве хлеба и хлебобулочных изделий (31 процент), низкий процент использования мощностей кондитерской (2 процента) отрасли.

Вся пищевая продукция, произведённая предприятиями, кроме рыбы и сыра, в основном реализуется на территории муниципального образования, таким образом, производители производят продукцию в объёмах, соответствующих потреблению населения района. В результате производственные мощности предприятий используются не в полном объёме.

В районе открыто производство новых видов строительных материалов – тротуарная плитка, бордюры, стеновые блоки, тротуарный водосток. Предприятие расширило ассортимент выпускаемой продукции, таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объёмы производства этого предприятия возросли в 16 раз.

Перспективы развития промышленности связаны с сохранением достигнутых позиций, повышением конкурентоспособности, расширением ассортимента выпускаемой продукции и использованием местного сырья.

В целом по району предприятиями, производящими хлеб и хлебобулочные изделия, до 2012 года планируется увеличение объёмов выпечки до 934 тонн.

В ожидаемом 2009 году и прогнозе на годы планируется рост объёмов выпускаемой продукции в пищевой промышленности. Так товарное рыбоводческое хозяйство» планирует увеличить вылов рыбы в 2009 году на 38 процентов (800 тонн) с последующим увеличением объёмов вылова до 2012 года - до 1000 тонн.

сыродельный завод» также планирует увеличить объёмы производства сыра, в 2009 году и прогнозе на годы планируется рост объёмов выпускаемой продукции до 230 тонн.

В районе открыто производство новых видов строительных материалов – тротуарная плитка, бордюры, стеновые блоки, тротуарный водосток. К 2012 году планируется объем выпуска увеличить в 3 раза: выпускать в год до 300 тыс. кирпичей, 7 тыс. кв. метров тротуарной плитки, 4 тыс. метров тротуарных бордюров.

Первоочередная задача промышленной политики на рассматриваемый период – достижение устойчивого роста объёмов отгруженной продукции промышленных производств и увеличение на этой основе доли добавленной стоимости промышленности в валовом продукте района.

Агропромышленный комплекс

Ведущая роль в экономике района принадлежит сельскому хозяйству.

Развито животноводство мясомолочного направления, выращивают зерновые и зернобобовые культуры. Государственная поддержка племенного животноводства позволяет заниматься разведением племенного скота мясной породы «Герефорд».

Ежегодное увеличение валовой продукции сельского хозяйства обеспечивает динамичный рост ее производства.

Перспективные сельскохозяйственные предприятия - СПК «Таволжан» и . Племенной репродуктор по разведению племенного скота мясного направления породы «герефорд» -

Самое крупное крестьянское хозяйство «Роса» имеет 200 голов крупного рогатого скота, в том числе 100 голов дойных коров и 1786 га посевов, в том числе 1167 га зерновых.

Более половины пашни закреплены за сельхозтоваропроизводителями. Из общей площади сельскохозяйственных угодий на пашню, сенокосы и пастбища приходится по 1/3 площади.

Структура сельскохозяйственных угодий позволяет создать прочную кормовую базу для развития животноводства. В 2008 году три предприятия района произвели заготовку кормов комплексом «сенаж в упаковке».

При закладывании сенажа в траншеи применяют высококачественные добавки, что позволило обеспечить более качественными кормами животноводство. Для улучшения качества кормов хозяйства сеют смеси трав, применяют заготовку сенажа «в упаковке». Кроме того, в хозяйстве имеется дождевальная установка, которая позволяет в засушливые годы получать полноценный урожай кормовых. Сельскохозяйственными предприятиями заготовлено в расчете на одну условную голову 25,3 ц/к. ед.

В 2008 году яровой сев произведен на площади 34,7 тыс. га, из которых 27,7 тыс. га зерновые и зернобобовые культуры, 4,3 тыс. га однолетние травы, 5 тыс. га многолетние травы.

Приобретение высокоэффективной сельскохозяйственной техники направлено на увеличение площадей возделывания сельскохозяйственных культур по ресурсосберегающим технологиям. Элементы ресурсосберегающих технологий применяются на площади 20 тыс. гектаров. Под посев 2008 года хозяйства района приобрели 1346 тонн семян элиты и первой репродукции. Обеззаражены от болезней и вредителей 2412 тонн семян. Внесено 760 тонн минеральных удобрений, в том числе 80 тонн сложных. Гербицидами обработано 83 процента посевной площади.

За последние десять лет основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции занимает продукция, произведенная в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах. Общий объём сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах района в 2008 году составил 80 процентов. Ежегодно активизируется работа по закупу молока от населения, если в 2005 году закуплено 3297 тонн молока, то в 2008 году 5271 тонны. В 2011 году в личных подсобных хозяйствах планируется закупить 6200 тонн молока.

Среди населения все больше проявляется тенденция по перегруппировке скота и концентрации его на товарных дворах, имеющих на подворье пять и более коров, использующих наемный труд и средства малой механизации. Уже сегодня имеются семьи, официально получающие доход только за реализацию молока более 20 тыс. рублей в месяц.

С начала реализации национального проекта «Развитие АПК» в части «Ускоренное развитие животноводства» происходит рост поголовья в общественном производстве и личных подсобных хозяйствах граждан района. Основным исполнителем приоритетного направления «Ускоренное развития животноводства» является СПК «Таволжан». На предприятии реконструированы производственные помещения и закончено строительство молочного комплекса на 400 голов. Для обновления поголовья закуплен молочный скот в количестве 932 головы импортной селекции. Произведена реконструкция животноводческой фермы на 400 голов КРС в . Приобретено в 290 голов нетелей импортной селекции.

Роль малого предпринимательства в экономике территории

На территории района на 01.01.2009г зарегистрировано 64 малых предприятия и 222 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица.

Субъекты малого предпринимательства в разрезе отраслей экономики

Наименование отраслей экономики	Малые предприятия (юридические лица)	Индивидуальные предприниматели
1	2	3
- сельское хозяйство	13	16
- обрабатывающие производства	2	5
- рыбоводство	1	-
-строительство	13	6
- оптовая и розничная торговля	23	137
- транспорт и связь	1	22
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2	-
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4	2
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	9
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5	25

Субъектами малого предпринимательства в 2008 году произведено продукции, работ и услуг на 496 млн. рублей.

В 2008 году численность занятых в малом предпринимательстве составила 1118 человек. В целом, по району в малом предпринимательстве занято 15 процентов экономически активного населения.

В 2008 году высокими темпами развивались сыродельный завод» и товарное рыбоводческое хозяйство». сыродельный завод» увеличил объем производства сыров в 3,6 раза, довел производство до 90 тонн. ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство" выполнены работы по восстановлению помещений бывшего рыбозавода, установлено холодильное оборудование, подготовлен цех для переработки рыбы, ведется строительство инкубационного цеха и цеха по подращиванию личинок растительноядных рыб, в декабре открыт магазин. В 2008 году предприятием выловлено 450 тонн рыбы.

Продолжают наращивать объемы малые предприятия в строительстве, это стало возможным в результате проведения органами местного самоуправления открытых торгов по размещению муниципальных заказов. Так, в 2008 году заключено контрактов на размещение муниципальных заказов методом торгов на 291 млн. рублей, из них на долю субъектов малого предпринимательства приходится 20 процентов от общего объема (60 млн. рублей).

Наиболее актуальными проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, остаются недостаток финансовых ресурсов и недостаточное профессиональное кадровое обеспечение.

В районе функционирует территориальное представительство регионального Фонда развития и поддержки предпринимательства, которое оказывает консультационные услуги субъектам малого предпринимательства. В третьем квартале 2008 года индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского хозяйства) выдан целевой займ в размере 2 млн. рублей на приобретение коров молочной улучшенной породы. В 2009 году подготовлены документы на выдачу 3 целевых займов на приобретение оборудования для хлебопекарен и строительство склада для сельхозпродукции. Ожидаемый эффект от использования средств: создание дополнительных рабочих мест, увеличение объемов реализации молока. С точки зрения реальной эффективности деятельности Фонда на территории района ведется недостаточная информационная работа по оказанию услуг Фонда субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрацией района продолжена работа по поддержке субъектов малого предпринимательства, оказывающих реализацию товаров и оказание бытовых услуг населению в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. В 2008 году возмещены из бюджета расходы предприятиям и организациям в размере 708,7 тыс. руб., в том числе предпринимателям - в сумме 149 тыс. рублей. Такая поддержка позволила приблизить социально-значимые товары и бытовые услуги к потребителю.

В целях координации усилий и создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур и реализации эффективной государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории района создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и рабочая группа по анализу муниципальных правовых актов в части административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (Постановление Главы района ).

Сформирован перечень муниципального имущества для передачи в пользования субъектам малого предпринимательства. В 2008 году сдано в аренду 2039 кв. м. муниципального имущества.

Несмотря на то, что для малого предпринимательства характерны высокая степень риска, финансовая и коммерческая неустойчивость, низкий уровень финансовых резервов, ограниченность основных фондов, в районе малый бизнес развивается высокими темпами, давая  работу  и  источник доходов  все большей части населения. Этим сектором экономики  оказывается  широкий  спектр  услуг, доля его в общем объеме производства товаров и услуг  в районе постоянно возрастает.

От деятельности субъектов малого предпринимательства в бюджет района в 2008 году поступило 1853 тыс. рублей единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 66 тыс. руб. сельхозналога.

1.1.7. Инвестиционный потенциал

Обеспечение устойчивого роста экономики района непосредственно связано с привлечением инвестиций и развитием инвестиционной деятельности. На развитие экономики и социальной сферы в 2008 году направлено 300,4 млн. рублей, что ниже уровня 2007 года в сопоставимой оценке на 45,2 процента. Из них 108 млн. рублей направлено на новое строительство, 106 млн. рублей – на модернизацию и реконструкцию, 86 млн. рублей на приобретение новых основных средств.

Основная доля инвестиций направлена на реконструкцию и строительство в жилищно-коммунальном хозяйстве, на строительство автомобильных дорог и на развития сельского хозяйства.

Структура инвестиций в 2008 году, %
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13
сельское хозяйство	20
обрабатывающие производства	0,4
образование	15
строительство	0,3
транспорт	32
операции в недвижимым имущество, аренда и предоставление услуг	14
прочие коммунальные услуги	13
другие	7,7

Снижение объемов инвестиций произошло практически во всех отраслях деятельности, за исключением коммунальных услуг. Все это связано с уменьшением финансирования муниципальных учреждений в кризисный период. Но строительство и реконструкция основных социальных объектов профинансированы в полном объеме. В 2008 году введена в действие новая школа на 825 ученических мест, ведется строительство и реконструкция автомобильных дорог, оснащение учреждений образования, здравоохранения и культуры современным оборудованием.

Сохраняются объемы инвестиций в агропромышленном комплексе, где осуществляется строительство и реконструкция животноводческих комплексов.

Интенсивно ведутся работы по газификации населенных пунктов. За 2008 год построено 23,34 км газопроводных сетей, освоено 95 млн. рублей. На конец 2008 года в районе газифицировано 1576 дворов (30 процентов). В перспективе до 2020 года планируется газифицировать 18 населенных пунктов. Для реализации этой программы необходимы инвестиции в сумме 209,1 млн. рублей.

Водоснабжение района является одним из самых проблемных направлений района. Водоснабжение населенных пунктов осуществляется из открытых и искусственных водоемов, не имеющих очистных сооружений. Некоторые населенные пункты не имеют централизованного водоснабжения и вынуждены пользоваться водой из случайных водоисточников, поэтому Сладковский район включен в областную программу «Обеспечение юга Тюменской области питьевой водой». За 2008 год освоено 53 млн. рублей и введено в действие 22,29 км водопроводных сетей. Решение проблемы поставки газа и водоснабжения населенных пунктов повысит уровень инвестиционной привлекательности территории в качестве приоритетных стратегических факторов ее развития.

На территории района активно ведется индивидуальное жилищное строительство. Подготовлен план инженерной подготовки площадок под индивидуальное жилищное строительство. В с. Сладково разработан проект планировки восточной части с размещением 231 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Проведена инженерная подготовка 43 земельных участков. В полном объеме выполнены работы по электро - и водоснабжению, газификации, построена автомобильная дорога и съезды к жилым домам. В стадии строительства находится в районе 35 жилых строений. За счет средств областного бюджета ведется строительство 16-квартирного жилого дома.

В 2008 году наблюдался процесс упорядочения торговли  на рынках, в связи с чем, активизировалась работа по приведению рынков в надлежащее техническое и санитарное состояние. В связи с недостаточными объемами торговых площадей, трудностями по размещению продавцов, благоустройству мест торговли, для организации рыночной торговли в соответствии с новыми требованиями в 2008 году торговый дом» построен крытый рынок на 19 торговых мест. Кроме того введено в действие новое кафе на 46 посадочных мест.

Одним из основных природных богатств территории являются водные ресурсы. При наличии инвестиционного климата есть возможность заниматься рыбоводством и рыболовством, а также переработкой рыбной продукции. В 2008 году реализуется инвестиционный проект «Развитие товарного рыбоводства на период с 2007 по 2014 годы в Сладковском районе». Выполнены работы по восстановлению помещений бывшего рыбозавода, установлено холодильное оборудование, готовится цех для переработки рыбы, ведется строительство инкубационного цеха и цеха подращивания личинок растительноядных рыб, а также строительство завода замкнутого цикла по выращиванию осетровых рыб производительностью 100 тонн мяса осетровых рыб и 5 тонн икры в год. Планируется строительство понтонной линии площадью 1500 м2 для выращивания товарной форели.

На территории района имеются огромные запасы древесины в количестве 9556,2 тыс. куб. м. Расчетная лесосека составляет 106,5 тыс. куб. м. Основной породой является береза. Поэтому точкой роста может стать деревообрабатывающая промышленность. Высоким спросом в настоящее время пользуются отделочные материалы, применяемые в строительстве. Это сравнительно молодое направление вызвало повышенный спрос на древесные плиточные материалы: фанеру, древесно-стружечную плиту, основным материалом для которых является береза.

Уникальный природный ландшафт, множество озер, разнообразной водоплавающей дичи создает предпосылки для развития охотничье-рыболоведческого и экстремального туризма.

Сложившиеся экономические и природные условия создают реальные возможности для привлечения инвесторов на территорию района.

1.1.8 Уровень развития базовой инфраструктуры

Транспортная инфраструктура

Для экономики района характерен значительный удельный вес отраслей, ориентированных в своей деятельности на использование автомобильного транспорта, эффективность которого связана с уровнем развития автомобильных дорог.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 502,8 км, в том числе дорог с твёрдым покрытием 330,9 км. Районный центр с. Сладково соединено трактами со всеми населенными пунктами. Важнейший из них Сладково – Маслянский, протяженностью 49 км, Он имеет твердое покрытие и выходит на сибирскую автомагистраль через город Ишим и село Абатское. Райцентр находится на расстоянии 396 км от областного центра. Более 90 процентов общего объема перевезенных грузов и пассажиров в районе осуществляется автомобильным транспортом. Особое внимание уделяется дорожному хозяйству. Строятся и реконструируются транспортные сети. Проведена реконструкция автомобильной дороги Сладково-Новоандреевка, на которой введёно 24,6 километра участка дороги.

Построен железобетонный мост через мелиоративный канал, на который освоено около 7 млн. руб. инвестиций. Но при этом остро стоит проблема строительства муниципальных дорог и благоустройства населенных пунктов. Только 57 процентов муниципальных дорог имеют твердое покрытие. Существующая структура дорожной сети не соответствует потребностям экономики и населения района. Увеличение финансирования местного бюджета в 2008 году позволило выполнить работы по частичному ремонту существующей дорожной сети в районном центре.

На долю автомобильного транспорта приходится весь объём грузоперевозок района. В целях повышения доступности для населения по межпоселковым перевозкам выделяются средства на снижение тарифов.

В настоящее время общий парк грузовых автомобилей предприятий, организаций района и находящихся в собственности граждан насчитывает более 800 автомобилей. За 2008 год перевезено 440 тысяч тонн грузов, что выше аналогичного периода прошлого года на 4 процента. Грузооборот автомобильного транспорта района составил 13495 тысяч тонно-километров, т. е. 107 процентов к уровню прошлого года.

Из 46 населённых пунктов района пассажирскими перевозками обслуживаются 96 процентов.

Общее количество автобусов в районе насчитывается более 50 единиц, 28 из них задействованы на регулярных автобусных маршрутах.

Открыты междугородние рейсы в г. Тюмень, г. Ишим, количество рейсов по данным маршрутам продолжает увеличиваться.

За 2008 год перевезено пассажиров автомобильным транспортом предприятий района и частными лицами 246 тысяч человек, что к уровню прошлого года составило 121 процент. Пассажирооборот автомобильного транспорта предприятий, организаций района и индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками, увеличился на 27 процентов и составил 17067 тысячи пассажиро-километров.

Большое значение для экономических связей имеет железная дорога. На территории района находятся две железнодорожные станции Свердловской железной дороги: ст. Маслянская и ст. Новоандреевская, находящиеся в 2,5 тысяч километров от столицы нашей Родины Москвы.

Энергетический потенциал

Теплоснабжением объектов коммунального хозяйства, жилищного фонда и социальной сферы занимается Сладковское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, на обслуживании у которого в хозяйственном ведении находятся 29 котельных, в том числе с использованием природного газа -17, на твердом топливе -18. Производственная мощность котельных составляет 38,1 Гкал/час. На каждую котельную разработан энергетический паспорт. С 2003 года проведена большая работа по ремонту тепловых сетей с применением пенополиуритановой изоляции (60 процентов), заменено энергоемкое оборудование, установлено высокоэффективное противонакипное оборудование для обработки подпиточной котловой воды. В 9 муниципальных котельных установлена диспетчерская связь с центральным аварийным пунктом. Протяженность тепловых сетей составляет 10,8 км в двухтрубном исполнении, из них нуждается в замене 3,3 км.

Уровень газификации Сладковского района

Общая протяженность газопроводных сетей составляет 217,1 км, из них 128,2 км - межпоселковые и внутрипоселковые газопроводы среднего и низкого давления – 88,9 км. Уровень газификации составляет 22 процента. Из 46 населенных пунктов района газифицировано 4 – это районный центр с. Сладково, с. Лопазное, п. Маслянский, д. Новоандреевка. Голубое топливо подведено к 1576 жилым домам. В целях реализации областной программы «Газификация юга Тюменской области» построен межпоселковый газопровод Сладково - Пелевино, что позволит обеспечить услугами природного газа четыре населенных пункта. Учитывая перспективы развития агропромышленного комплекса, необходимо начать строительство межпоселкового газопровода Сладково-Никулино, Покровка-Александровка, Маслянский - Менжинское с отводом в д. Рождественка и газифицировать транзитные населенные пункты.

Телекоммуникационная инфраструктура

В Сладковском районе существует развитая система электросвязи. Главными приоритетами в сфере услуг связи являются повышение качества предоставляемых услуг, расширение их перечня и увеличение контингента пользователей. За последние годы система связи в районе подверглась коренной модернизации. В числе наиболее существенных структурных изменений хочется отметить  перенос объемов пользования с традиционных услуг связи к новым, перспективным видам: сотовая связь, сети пакетной коммуникации. Цифровые технологии все больше вытесняют аналоговые средства связи. Грядет унификация систем, когда стираются границы между сотовым телефоном и компьютером.

Электросвязь

На территории района создана и продолжает развиваться современная внутризоновая транспортная сеть на базе волоконно-оптических линий передачи. Производится замена устаревшего аналогового линейного и коммутационного оборудования на современное, обеспечивающее цифровые методы передачи информации.

Созданная транспортная сеть обеспечивает существенное повышение пропускной способности каналов связи, решает задачи развития общей телекоммуникационной инфраструктуры района, повышает качество междугородней телефонной связи, а также позволит централизовать и унифицировать систему расчетов с абонентами проводной связи.

Общая монтированная емкость всех АТС, работающих в сети связи общего  пользования,  составляет  4044 номера. В 2008 году задействовано 3354 номеров, в том числе 2725 номеров квартирных телефонов.

Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек в 2000 году составляла 15,8 номеров, в 2008 году - возросла до 23,9 номеров, в том числе плотность квартирных телефонных аппаратов выросла с 12,8 в 2000 году до 19,2 в 2008 году.

Мобильная связь

На смену традиционной телефонной связи приходит связь сотовая. Широкое развитие на территории района получила сотовая связь стандарта GSM, оказываемая операторами: Тюменским отделением межрегионального филиала сотовой связи  (Utel), (Билайн), телесистемы» - филиал в Тюменской области (МТС), ДжиЭсЭм» (Мегафон). Возрастающий спрос населения на услуги связи стимулирует развитие сети и средств телефонной связи.

В 2008 году количество абонентов сотовой связи, зарегистрированных в районе, составило более 7 тысяч, объем услуг, оказываемых операторами сотовой связи составил 11 млн. рублей.

Перечень услуг, предоставляемый операторами сотовой связи, широк. Это переадресация, роуминг, тариф на “любимые” номера, мобильный GPRS-интернет, голосовая почта и т. д.

Универсальные услуги связи 

В  соответствии  со статьей 57  Федерального  закона  от  7 июля 2003 года  «О связи» с 2006 года введено в действие положение закона об универсальных услугах связи, которое предусматривает предоставление услуг телефонной связи с использованием таксофонов, на территории района установлено 47 таксофонов. Качественно новым предложением Тюменского филиала электросвязи с прошлого года стал доступ в сеть Интернет по технологии ADSL (ADSL - асимметричная цифровая абонентская линия). Эта технология позволяет организовать высокоскоростной доступ во всемирную паутину по существующей телефонной линии, при этом телефонная линия остается свободной. Сочетание невысокой цены и простота установки делает доступ в Интернет по этой технологии таким же популярным и доступным. Всего в районе к сети Интернет подключено более 600 абонентов. К сети Интернет подключены все 13 общеобразовательных учреждений района (12 через модемную связь и одно через выделенный канал связи).

Почтовая связь

Развитой сетью связи, охватывающей практически все населённые пункты района, является сеть почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Тюменской области – филиала », которая насчитывает 16 отделений почтовой связи.

Все отделения оказывают полный перечень услуг почтовой связи. В отделениях почтовой связи с. Сладково, п. Маслянский и д. Новоандреевка работают пункты коллективного доступа (ПКД). Население, воспользовавшись данной услугой, может работать с офисными программами на компьютере, проверить электронную почту, а также получить доступ в сеть Интернет.

Оснащение отделений почтовой связи компьютерами, имеющими доступ к сети Интернет, позволяет решать задачу создания пунктов подключения к общедоступным информационным системам, поставленную федеральной целевой программой «Электронная Россия (2годы)».

В отделении почтовой связи с. Сладково установлена и запущена информационная система WinPost, а также услуга КиберПочт@. Население района может быстро и качественно отправить денежный перевод либо электронным способом, либо по новой технологии «Телеграфный перевод ПЛЮС», по этой системе денежные переводы к получателю уходят мгновенно. В информационной системе WinPost все виды услуг почтовой связи населению переводятся на автоматизированный способ оказания. В 2007 году запущена информационная система WinPost и услуги КиберПочт@ в Маслянском отделении почтовой связи. Не так давно появился еще один новый вид услуги, оказываемый в отделении почтовой связи райцентра - продажа бытовой техники, мебели населению за наличный расчет, либо оформив прямо в почтовом отделении кредит в банке «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Основными задачами в сфере почтовой связи на ближайшую перспективу являются сохранение существующей сети отделений почтовой связи и расширение спектра предоставляемых услуг и информационных технологий.

Телевидение и радиовещание

Передающая сеть телевидения, радиовещания и радиорелейной связи работает как единый комплекс, обеспечивающий возможность приема населением района многопрограммного вещания. Основными  операторами  на рынке услуг по распространению и трансляции  телевизионных  и  радиопрограмм на территории района являются:  филиал  » - «Урало-Сибирский региональный центр», ГУП ТО «Тюменский региональный телекоммуникационный центр».

В районном центре транслируются 6 телевизионных («Первый Канал», «Россия» +«Регион-Тюмень», НТВ, «ТНТ», «REN TV»+«Тюменское время», «Спорт») и 2 радиовещательные программы («Радио России», «Радио -7» с врезками программ местного вещания «На Сладковской волне»).

Финансовая инфраструктура

Финансовые учреждения в экономике района занимают особое положение, которое определяется тем, что они являются воплощением и заемщика, и кредитора в одном лице.

В Сладковском районе функционируют финансово-кредитные учреждения: филиал в с. Сладково закрытого акционерного общества «Акционерный Тюменский коммерческий Агропромышленный банк», дополнительный офис № 000/087 Ишимского отделения № 000 Западно-Сибирского банка Сбербанка России, сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Капитал», отделение Тюменского филиала , отделение по Сладковскому району Управления федерального казначейства по Тюменской области; финансово-казначейское управление по Сладковскому району Департамента финансов Тюменской области.

Финансовая система в рыночной экономике исполняет роль инвестора. Эффективность осуществления процесса инвестирования средств в значительной степени зависит от способности банковской системы предоставлять кредиты именно тем заемщикам, которые найдут способы их оптимального использования.

С целью удовлетворения потребностей граждан и предприятий района в заемных средствах в 2002 году в районе был создан сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Капитал», предметом деятельности которого является предоставление займов членам кооператива, прием денежных средств членов кооператива для сбережения, привлечение заемных средств кредитных и иных организаций, расчетно-кассовые операции, иные услуги.

Развитие финансовой структуры неразрывно связано с развитием товарного производства и сферы обращения, существенно влияет на деловую активность и общую эффективность экономики, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства. Удовлетворяя интересы производителей, они являются посредниками в отношениях между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением.

1.1.9. Уровень развития социальной инфраструктуры

Образование

Система образования в районе представлена следующей сетью:

В районе функционирует 13 общеобразовательных учреждений, из них: 1 - начальная, 6 - основных, 6 - средних школ. Кроме того, в системе образования района функционирует 2 учебно-консультационных пункта. На 01.10.2009г. в школах района обучается 1712 учащихся, в том числе: 3 - в начальной, 269 – в основных, 1339-в средних. Также на территории района функционируют 2 УКП с численностью учащихся 41 человек.

12 организаций оказывающих услуги образования и содержания детей дошкольного возраста, из них 1 МАДОУ дошкольного образования, 2 структурных подразделения, 6 отделений дошкольного образования, 3 группы кратковременного пребывания при общеобразовательных учреждениях.

Услуги по дополнительному образованию детей оказывают МАУ ДОД ДДТ «Галактика», МОУ Маслянская средняя общеобразовательная школа, МАУ «Сладковская музыкальная школа».