Концепция долгосрочного социально-экономического развитиясладковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года (стр. 3 )

1.1.14. Оценка сдерживающих факторов и ограничений, влияющих на развитие района

1.Одним из недостатков района является удаленность от областного центра (396 км).

2. Неблагоприятные почвенные условия для развития зернового производства. Солонцеватые почвы и солонцы в комплексе с солодями и солончаками составляют 46 процентов в общей площади района.

3. Водоснабжение и водоотведение. 51 процент водопроводных сетей требуют реконструкции и ремонта. Низкое качество питьевой воды. На территории отсутствуют водоочистные и канализационные сооружения. 26 процентов населенных пунктов не имеют централизованного водоснабжения.

4. Низкий уровень газификации. Только 4 населенных пункта района газифицированы. Из 5215 дворов газифицировано 1576 дворов.

5. Одной из актуальных проблем является состояние сети автомобильных дорог. В настоящее время 7 населенных пунктов не имеет межпоселковых дорог с твердым покрытием и оказываются оторванными от внешнего мира в период весенне-осенней распутицы.

6. Демографическая ситуация. С 1970 года наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Основные причины - миграционный отток из-за сокращения рабочих мест на предприятиях и низкой заработной платы по сравнения с городами Тюменской области, а также естественная убыль.

7. Недостаток квалифицированных кадров в сельском хозяйстве, рыбоводстве, строительстве, здравоохранении.

8. Высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда. В 2008 году этот показатель составил 7 процентов от общего жилого фонда.

9. Большой износ материально-технических ресурсов в сельском хозяйстве.

10. На территории Сладковского района практически отсутствует рынок недвижимости, объясняется это отдаленностью нашего района от областного центра, отсутствием на территории района федеральных автомобильных дорог, крупных узловых железнодорожных станций, низким качеством почв.

Раздел 2. Стратегические приоритеты и цели долгосрочного

социально-экономического развития на период до годов

Сладковского муниципального района.

Перспективное развитие Сладковского района в период годов будет проходить в три этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики Российской Федерации.

Первый этап ( годы) базируется на реализации и расширении конкурентных преимуществ в «традиционных» отраслях специализации Сладковского района: аграрном секторе, производстве пищевой промышленности. Одновременно будут создаваться условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе диверсификацию производственного комплекса области и переход к инновационному развитию.

Второй этап ( годы) предполагает диверсификацию экономики области, повышение конкурентоспособности обрабатывающих и сервисных отраслей, улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды.

Третий этап ( годы) – интенсивный качественный рост экономики области на новой технологической базе, высокий уровень и качество жизни населения.

Основные количественные характеристики этапов развития Сладковского района на перспективу до 2020 и 2030 года представлены в таблице:

Наименование показателя	В % в сопоставимых ценах
2012г к 2007г	2020г к 2012г	2030г к 2020г
Среднегодовая численность населения	97,9	95,7	96,3
Продукция сельского хозяйства	128,9	138,6	129,3
Объем отгруженной продукции промышленности	114,3	195,5	134,4
Оборот розничной торговли	130,2	141,2	114,9
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	86,2	251,9	135,7
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство»	82,4	147,8	141,0
Перевезено грузов всеми видами транспорта	97,2	153	131,7

Главной целью долгосрочного социально-экономического развития муниципального района является создание условий для устойчивого повышения уровня и качества жизни населения района, за счет роста активности хозяйственной деятельности в различных отраслях экономики, определения состава наиболее важных инвестиционных проектов, выявления перспективных отраслей и производств, создания условий для поддержания высокой и устойчивой занятости населения.

Основные приоритеты социально- экономического развития включают:

- принятие неотложных мер в демографии и здоровье населения, направленные на стабилизацию демографической обстановке, снижение смертности в трудоспособном возрасте;

- структурная и технологическая модернизация здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, обеспечивающая доступность качественных социальных услуг для населения;

- увеличение средней продолжительности жизни населения района до 75 лет;

- повышения среднемесячной заработной платы до 33 тыс. рублей;

- создание механизмов доступности качественного жилья, решение проблемы ветхого и аварийного жилья, модернизация жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие рынка труда, стимулирования активного использования современных форм занятости, предоставление широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировки молодых специалистов;

- повышение эффективности и конкурентоспособности экономики.

Раздел 3. Развитие человеческого потенциала

3.1 Демографическая политика.

Демографическая ситуация в районе в настоящее время остается достаточно сложной, сокращается численность населения. Основная причина сокращения численности - это превышение смертности над рождаемостью и миграционный отток.

Стимулирование роста рождаемости на государственном уровне в виде выплаты материнского капитала за рождения второго ребенка, увеличение размера пособия на ребенка, адресной социальной помощи, принимаемые меры по оказанию материальной помощи семьям, относящимся к категории малообеспеченных, позволит увеличить естественный прирост населения района.

Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для её роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2020 году до 75 лет.

Приоритетными направлениями демографической политики являются:

Первое - снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин:

Снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим);

Профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях сердечно-сосудистых и других заболеваний;

Снижение материнской и младенческой смерти.

Второе - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями.

Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения. Это предусматривает:

Оснащение дошкольных и общеобразовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;

Развитие деятельности молодежных центров досуга, укрепление материальной базы спортивного клуба;

Проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащийся молодежи;

Внедрение эффективных форм информационно-пропагандистской работы по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, потребности в ведении здорового образа жизни;

Третье - повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей.

Укрепление института семьи, возрождение и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

Развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

Поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

Повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

Укрепление репродуктивного здоровья населения, государственная поддержка лечения бесплодия, профилактика и ранее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков;

Совершенствование системы дошкольного образования;

Реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья.

Основные демографические показатели по Сладковскому району

Наименование показателя	2008 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5
Численность постоянного населения на начало года	14313	14120	14804	15650
Число родившихся	163	190	225	250
Число родившихся на 1000 населения	11,4	13,5	15,2	16
Число умерших	217	195	175	180
Число умерших на 1000 населения	15,2	13,8	11,8	11,5
Естественный прирост, убыль	-54	-5	50	70
Естественный прирост, убыль на 1000 населения	-3,8	- 0,4	11,7	10,8
Прибыло	225	275	405	420
Выбыло	314	285	330	305
Миграционный прирост, убыль	-89	-10	75	115
Миграционный прирост, убыль на 1000 населения	-6,2	-0,7	5,0	7,4
Число браков	84	140	158	176
Число разводов	46	46	49	52
Численность населения моложе трудоспособного возраста	2536	2494	2686	2928
Численность населения трудоспособного возраста	8609	8472	8852	9315
Численность населения старше трудоспособного возраста	3168	3154	3266	3407
Коэффициент демографической нагрузки (промилле)	663	667	672	680

Необходимо обеспечить стабилизацию численности населения на уровне не ниже 14,8 тыс. человек к 2015 году и создание условий для повышения к 2020 году численности населения до 15,6 тыс. человек.

Важно сохранить позитивную тенденцию по снижению смертности и увеличению рождаемости. С 2010 года будем ожидать естественный прирост населения.

В 2020 году уровень рождаемости должен увеличиться на 33 процента и составить 16 человек на 1000 населения.

Четвертое - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

Существенное воздействие на стабилизацию численности населения способны оказать процессы миграции, в том числе возможное переселение в район соотечественников из-за рубежа. В рамках реализации данной программы район готов принять до 100 семей соотечественников. В 2020 году ожидается миграционный прирост 7,4 человек на 1000 населения (в 2008 году миграционная убыль -6,3), общая численность населения к 2020 году должна увеличиться на 8 процентов.

3.2 Модернизация и развитие здравоохранения

Улучшающаяся социально-экономическая обстановка и модернизация здравоохранения могут служить залогом увеличения продолжительности жизни жителей нашего района.

Средняя продолжительность жизни

Стратегические направления сохранения потенциала здоровья
жителей Сладковского района:

1. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни:

Увеличение средней продолжительности жизни до 75 лет;

2. Увеличение продолжительности активной жизни и трудоспособности населения:

- сохранение потенциала здоровья здоровых;

- повышение у населения мотивации к здоровому образу жизни;

- сохранение здоровья работающего населения.

3. Повышение доступности и качества первичной медицинской помощи.

4. Совершенствование профилактической медицины:

- приведение в нормативное состояние первичного звена здравоохранения;

- развитие общих врачебных практик;

- проведение первичной реабилитации на базе дневных стационаров;

- диспансеризация работающего населения (профилактические осмотры);

- внедрение элементов курортологии на базе учреждений здравоохранения района. Применение их в лечебно-профилактических целях.

5. Снижение смертности от социально-значимых факторов:

- снижение смертности от социально-значимых факторов в 2 раза;

- снижение инфекционной заболеваемости в 1,5 раза;

- иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;

- обеспечение медицинскими расходными материалами по социально - значимым заболеваниям.

6. Снижение материнской, младенческой смертности:

- проведение ранней диагностики;

- диспансерное наблюдение ребёнка в течение первого года жизни;

- развитие репродуктивных технологий.

7. Повышение доступности высокоспециализированной медицинской помощи:

- повышение доступности высокотехнологической помощи на базе областных клиник до 100 процентов.

Механизм достижения поставленных целей
по сохранению потенциала здоровья жителей
Сладковского района до 2020 года

До 2010 года:

1) Продолжить работу по укреплению материально-технической базы, в том числе первичных звеньев здравоохранения:

- проведение капитального ремонта детского отделения, поликлиники и инфекционного отделения; завершение капитального ремонта акушерского отделения.

2) Постоянно проводить повышение профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала с акцентом на их переобучение и освоение передовых медицинских технологий.

Продолжить сотрудничество с Тюменской государственной медицинской академией по подготовке кадров для лечебного учреждения. Увеличить численность врачей до 25 человек;

3) Переход на одноканальную систему финансирования лечебного учреждения. Переход на оплату за объемы и качество медицинской помощи;

4) В деятельность педиатрической службы заложить основы для развития и укрепления института семейного врача;

5) Усовершенствовать систему диспансерного наблюдения граждан пожилого возраста неработающего населения;

6) Разработать муниципальную программу поощрения работодателей, реализующих мероприятия по укреплению здоровья и профилактики заболеваний, создающих стимулы для здорового образа жизни работников;

7) Проведение масштабной профилактики здорового образа жизни.

Ожидаемые показатели:

Продолжительность жизни:

Средняя – 69 лет, мужчины – 63 года, женщины – 75 лет.

Показатель смертности населения: 11,9 на 1000 населения.

Показатель рождаемости населения: 13,6 на 1000 населения.

До 2015 года

1) Принятие необходимых мер по восстановлению и развитию школьной медицины;

2) Перемещение части стационарной помощи на амбулаторный этап, проведение первичной реабилитации на базе дневных стационаров и стационаров на дому;

3) Разработка и внедрение элементов курортологии на базе лечебного учреждения и применение их в лечебно-профилактических целях;

4) Подготовка категорий дипломированных медсестер, чья деятельность снижает нагрузку на врачей и обеспечивает повышение доступности многих видов медицинских услуг;

5) Развитие института врача общей практики, укрепление участковой службы, которая обеспечивала уровень лечения 70–80 процентов случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи;

6) Обеспечение увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 25 процентов;

7) Развитие видов медико-социальной помощи и помощи на дому, усиление взаимодействия здравоохранения с системой социальной защиты. Создание геронтологического центра на базе Усовской амбулатории;

8) Повышение доступности высокотехнологической помощи до 100 процентов.

Ожидаемые показатели:

Продолжительность жизни:

Средняя - 72 года, мужчины – 67 лет, женщины – 77 лет.

Показатель смертности населения: 11,8 на 1000 населения.

Показатель рождаемости населения: 15,2 на 1000 населения.

До 2020 года:

1) Внедрение в лечебном учреждении современных медицинских стандартов;

2) Повышения системы оплаты труда медицинских работников до среднего уровня по экономике;

3) Доведение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 31 процента;

4) Обеспечение выхода на планируемые показатели здоровья населения.

Ожидаемые показатели:

Средняя продолжительность жизни – 75 лет.

Мужчины – 71 год, женщины – 79 лет.

Показатель смертности населения: 11,5 на 1000 населения.

Показатель рождаемости населения: 16,0 на 1000 населения.

3.3 Развитие образования

Необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, становящейся важнейшей предпосылкой динамичного экономического роста и социального развития общества, условием благополучия и безопасности.

В основу модернизации системы образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте «Образование», как открытость образования к внешним запросам, применение проектных и командных подходов, логики «деньги в обмен на обязательства», конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений. Отдельные направления модернизации должны продолжать реализовываться в масштабах национального проектирования.

Приоритетные задачи:

1.Обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными организациями:

-расширение использования современных образовательных технологий, обеспечивающих расширение осваиваемых обучающимися компетентностей при сохранении сроков обучения;

-обеспечение участия общественности в управлении учебными заведениями и контроль качества образования (наблюдательные советы, школьные управляющие советы);

-развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управляющих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров.

2.Создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики:

-развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на социализацию, развитие способностей и компетентностей;

-развитие системы дополнительного образования школьников, расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования, развитие услуг раннего образования и консультирования для семей с детьми.

3.Обеспечение доступности качественного образования, вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью:

-развитие механизмов дистанционного образования;

- формирование системы работы с одарёнными детьми, проведение летних научных лагерей и школ, развитие системы конкурсов и олимпиад.

4.Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров:

-внедрение системы внешней независимой сертификации и присвоение профессиональных квалификаций;

- содействие формированию системы независимой оценки качества непрерывного образования;

- предоставление поддержки создания системы информационной и консультационной поддержки граждан по вопросам получения непрерывного образования;

- максимально эффективное использование человеческих ресурсов.

Базовые цели дошкольного образования:

- сохранение и развитие оптимальной сети дошкольных учреждений;

- развитие эффективных форм дошкольного образования;

-обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования;

- внедрение новых образовательных технологий;

-поддержка и более полное использование образовательного потенциала семей.

Отечественная практика и многочисленные исследования показывают, что вклады в раннее детское развитие и дошкольное образование являются наиболее результативными с точки зрения долгосрочных социальных и образовательных эффектов. Поэтому самостоятельным элементом современной модели образования становится система раннего развития детей.

Доля первоклассников, прошедших обучение по программам

для детей дошкольного возраста

Уже к 2010 году планируется создание специальных служб педагогической поддержки раннего семейного воспитания и внедрение целевых программ сопровождения детей из семей группы риска.

Принципиальным требованием к новой схеме оказания услуг дошкольного образования будет гибкость образовательных программ, их «подстраиваемость» под различные потребности семей.

При формировании современной модели повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы достигается на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей.

Современная модель образования предполагает высокие технологии развития воображения, грамотности и других базовых способностей детей. Использование этих технологий требует высокой квалификации воспитателей-педагогов. Поэтому в ближайшие 4 года необходимо провести модернизацию технологии дошкольного образования, а затем за 4-5 лет - переподготовку воспитателей.

В целом, уже в ближайшей перспективе дошкольный этап образования должен стать всеобщим и массовым.

Цели и задачи общего образования:

Предоставление доступного образования, соответствующего государственным стандартам, обеспечивающего сохранение здоровья и снижение уровня асоциальных проявлений среди обучающихся:

-достижение качества образования, соответствующего государственному стандарту;

-повышение статуса педагогических кадров путём совершенствования механизмов оплаты труда, системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации;

-воспитание социально ответственной личности;

-сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Полное среднее образование стало всеобщим и обязательным, поэтому важной частью новой модели образования является выделение специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях. К 2015 году будет завершен эксперимент, в ходе которого апробированы конкретные механизмы обновления внутренней структуры школьного образования.

Другим важнейшим компонентом новой модели школьного образования является её ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты.

К 2010 году будет завершен организационный переход на принципы профильного обучения. При этом профильное обучение будет строиться не как жесткий набор специализаций, а как возможность построения школьником индивидуальных траекторий.

Поскольку в новой модели процесс обучения становится многообразным и вариативным, то важную роль начнет играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, ориентированная на новые результаты. Помимо ЕГЭ получат развитие и другие институты оценки результатов общего образования школьников.

Развитие общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

Для обеспечения нового качества образования необходимо повысить зарплату педагогов, изменить системы их подготовки и переподготовки.

Ключевые этапы и показатели реализации поставленных на 2010 год задач:

- разработка и внедрение моделей сетевого взаимодействия учреждений, предоставляющих образовательные услуги;

- внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребенку возможность обучаться по образовательным программам для детей старшего дошкольного возраста;

- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания;

-методическое сопровождение органов самоуправления образовательных учреждений, реализующих государственно-общественный характер управления. Доля образовательных учреждений, имеющих орган самоуправления, реализующий государственно-общественный характер управления должна быть 100процентов;

- расширение форм получения общего образования.

Расширение форм получения общего образования:

- очная форма;

- очно-заочная форма;

- заочная форма;

- семейное образование;

- самообразование;

- экстернат.

2015 год:

- создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях (неспециализированных), доля неспециализированных муниципальных образовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, - 70 процентов;

-конкурсная поддержка развития системы дополнительного образования (детей и молодежи);

- создание на старшей ступени общего образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ;

- внедрение системы объективного учета внеучебных достижений обучающихся;

- внедрение системы дистанционного обучения и консультирования с использованием возможностей ведущих учебных заведений;

- внедрение образовательных стандартов нового поколения, обеспечивающих баланс компетентного подхода и фундаментальности образования.

Повышение качества подготовки школьников

Удельный вес сдавших ЕГЭ Качественная успеваемость школьников

от общей численности выпускников

%

%

- внедрение механизмов нормативного подушевого финансирования услуг дошкольного образования, внедрение нормативов для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение реализации программ дополнительного образования на основе принципов нормативного подушевого финансирования;

- обновление структуры дошкольного образования;

2010 год
с. Сладково – строительство детского сада на 140 мест	с. Степное - открытие детского сада на 20 мест при общеобразовательном учреждении МОУ Степновская ООШ
2015 год
Открытие дополнительных групп в детских садах с. Лопазное д. Майка с. Никулино д. Новоандреевка п. Маслянский
2020 год – открытие детского сада
с. Менжинское

-конкурсная поддержка развития системы дополнительного образования.

Доля обучающихся, получающих услуги дополнительного образования

2020 год:

- перевод общеобразовательных учреждений в статус автономных;

-создание системы выявления и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи;

- внедрение системы сертификации менеджеров образования;

-изменение роли учителя (расширение его профессиональной дееспособности, способности выступать консультантом, направлять и оценивать самостоятельную деятельность учащегося);

-внедрение новых организационно-правовых форм организаций образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью;

-создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

Доля учащихся и молодежи, участвующих в конкурсах и олимпиадах

- внедрение системы сертификации менеджеров образования, обеспечивающей соответствие их квалификации современным требованиям;

Доля руководителей и заместителей руководителей, имеющих сертификат

%

-изменение роли учителя (расширение его профессиональной дееспособности, способности выступать консультантом, направлять и оценивать самостоятельную деятельность учащегося.).

Пошаговое движение к современной модели образования даст возможность целенаправленно формировать интеллектуальный потенциал, исходя из необходимости обеспечения инновационного развития экономики.

3.4. Развитие культуры

Приоритетные направления долгосрочного развития культуры:

1.Повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг отечественной системы художественного образования;

2.Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, обеспечение сохранности историко – культурного наследия;

3.Сохранение и активное включение культурного наследия в гражданский оборот;

4.Обеспечение динамичного развития сферы культуры за счет развития механизмов государства, бизнеса и организаций культуры. Содействие развитию творческих индустрий.

Механизмы достижения цели:

до 2010 года:

Модернизация и оснащение световым оборудованием сельских Домов культуры;

Открытие спортивного зала в п. Маслянский.

до 2015 года:

Создание театра в районе;

Развитие краеведческого и охотничьего туризма;

Создание центра народного творчества;

Строительство новых спортивных объектов;

Строительство парка культуры и отдыха.

Строительство лыжной базы.

до 2020 года:

Создание центра передвижных систем обслуживания;

Увеличение доли учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 100 процентов;

Доведение количества посещений организаций культуры на 1000 населения до 6500.

Доведение количества творческих объединений до 85.

Доведение количества зарегистрированных пользователей библиотек до 54процентов.

Увеличение книговыдачи до 229,5 тыс. экз.

Доведение обеспеченности спортивными сооружениями на 1000 населения до 5937 тыс. кв. м.

Доведение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 31 процента.

3.5 Развитие рынка труда

Формирование эффективно развивающего рынка труда является важнейшей составляющей экономики района.

Целью в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированный на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством следующих задач.

Первая - стимулирование легальной трудовой деятельности;

Стимулирование активного использования современных форм занятости

Предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;

Эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность;

Стимулирование занятости женщин, имеющих детей;

Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

Вторая - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения профессиональной мобильности трудовых ресурсов.

Третья - повышение эффективности работы органов службы занятости населения района.

Помощь безработным в поисках работы;

Разработка программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

Формирование единой базы данных о работниках и рабочих местах.

Четвертое - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры.

Разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности на производстве, профессиональных заболеваний;

Переход от выплаты за особые условия к выплате компенсаций по результатам аттестации рабочих мест

В связи с развитием инвестиционной деятельности, активизацией государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств граждан, численность занятых в экономике увеличится к 2020 году на 9 процентов, а производительность труда в 3,8 раза и составит 8,5 тыс. человек, в том числе занятых в экономике прогнозируется увеличить до 6,2 тыс. человек, из них на предприятиях будет занято 3,3 тыс. человек и индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых личным подсобным хозяйством 2,9 тыс. человек.

3.6 Повышение доступности жилья

Целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, проживающих на территории района, а также соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Основными сдерживающими факторами развития жилищного строительства являются отсутствие сырьевой базы, низкие доходы населения, большие расстояния доставки строительных материалов.

В целях реализации государственной жилищной политики обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объёмов комфортного жилищного фонда потребностям населения в Сладковском районе, планируется увеличение ввода общей площади жилых домов с 2500 кв. м. в 2007 году до 3400 кв. м. в 2010 году, 4000 кв. м. в 2015 году, 5000 тыс. кв. м. в 2020 году.

Ввод общей площади жилых домов, кв. м.

В результате этого обеспеченность жильем на 1 человека общей площади возрастет с 19,1 кв. м. в 2007 году до 19.9 кв. м. в 2010 году, до 22 кв. м. в 2015 году и до 24,3 кв. м. в 2020 году.

Для выполнения этой программы имеются 200 свободных земельных участков по сельским поселениям. Имеется проект планировки восточной части с. Сладково с земельными участками на 231 жилой дом, из которых 57 в настоящее время застраиваются.

Кроме того, имеются проекты планировки второй очереди восточной части с. Сладково: у оз. Савино, на площадке которой размещен 221 земельный участок; у озера Власово, на площадке которой размещается 193 земельных участка.

1

2

Для достижения этих целей необходимо:

- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан создание эффективной системы обеспечения жильём социального использования муниципального жилищного фонда. Индикаторами решения этой задачи являются: завершение к 2015 году выполнения обязательств по обеспечению жильём (помещений по договорам социального найма) лиц, принятых на учет до 1 марта 2005 года; сокращение к 2020 году срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3-5 лет после постановки на учет;

- для граждан с умеренными доходами, то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих – создание системы мер поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в соответствие с социальными стандартами, в основном рыночными методами. Для граждан с доходами выше средних – поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Реализация жилищной политики включает три приоритетных направления:

Первое – создание условий для роста предложения на рынке жилья:

определение приоритетов пространственного развития района, организация территориального планирования, разработка проведение эффективной градостроительной политики; разработка проектов комплексного освоения территории в увязке с проектами по размещению новых производств и созданием новых рабочих мест;

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и формирование эффективных рынков земельных участков;

стимулирование развития строительного комплекса и производства строительных материалов за счет содействия модернизации производства, расширения и совершенствования механизмов финансирования производства строительных материалов и строительства жилья, и конкуренции подрядчиков;

активное развитие малоэтажной застройки, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий;

совершенствование технического регулирования на рынке жилья, механизма надзора за соблюдением строительных норм и правил в процессе строительства и производства строительных материалов;

содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства.

Второе – разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья:

создание жилищного фонда социального использования –муниципального фонда, предоставляемого по договорам социального найма;

развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного (частного) жилья.

Третье – модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды сельских поселений:

создание условий, обеспечивающих снижение морально-технического износа жилищного фонда, в том числе ликвидации в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда;

содействие самоорганизации населения на жилищном рынке;

внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования и создание условий для более широкого использования малой энергетики;

модернизация жилищно–коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно – коммунальных услуг для всего населения, через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно – коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частного и государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

формирование комфортной среды сельских поселений, включая развитие транспорта, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, адаптированности и безопасности мест пребывания детей с родителями.

3.7 Социальная политика

Ускоренное развитие человеческого и социального капитала и реализация принципов социальной справедливости требуют оказания социальной поддержки социально уязвимым категориям населения и повышения эффективности и восприимчивости к инновациям сектора социальных услуг.

Долгосрочная стратегия развития отрасли «Социальная политика» в Сладковском районе включает несколько приоритетных направлений, в их числе:

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- развитие сферы социальных услуг;

- обеспечение защиты прав семей и детей;

- социальная реабилитация и социальная интеграция инвалидов трудоспособного возраста;

- организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних из семей социально-незащищённых категорий;

Достижение цели возможно при решении следующих задач:

- обеспечение социальной защищённости нетрудоспособного населения;

- внедрение и совершенствование технологий выхода малоимущих семей трудоспособного возраста на самообеспечение;

- развитие учреждением социального обслуживания населения конкурентоспособных социальных услуг, отвечающих современным потребностям населения;

- развитие реабилитационного процесса инвалидов трудоспособного возраста и социальная интеграция их в общество;

- совершенствование форм, видов отдыха и оздоровления несовершеннолетних из семей социально-незащищённых категорий.

В настоящее время действует территориальная программа на 3-х летний период «Основные направления развития отрасли «социальная политика» в Сладковском района на годы». Территориальная программа может уточняться и дополняться с учётом изменения социально - экономической обстановки, характера, масштаба и содержания социальных проблем, конкретизироваться в соответствии с указаниями органов государственной власти области, органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели предполагается следующий основной сценарий развития отрасли «Социальная политика» в районе согласно приоритетным направлениям работы:

1. Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума является целевым показателем развития отрасли «Социальная политика»

Прогнозные показатели на 2020 г. определены с учётом поступательного развития экономики, стабилизации социальных процессов. Существование маргинальных групп населения, стоящих за чертой бедности (мигранты, бомжи, беженцы ит. д.) характерно для любого общества, поэтому целевое значение уровня бедности на 2020 год установлено на уровне 9 процентов.

Удельный вес малоимущих граждан в общей численности населения

(%)

Для достижения данного показателя предполагается:

- направить усилия на повышение доходов беднейших групп населения, больше половины из которых составляют семьи с высокой иждивенческой нагрузкой и низкооплачиваемые работники;

- использовать имеющийся опыт межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий по выходу малоимущих семей на самообеспечение по формированию у данной категории семей умений и навыков самообеспечения, развитию семейных форм малого предпринимательства, созданию Фонда самопомощи участников мероприятий по выходу на самообеспечение.

Доля семей, принявших участие в программных мероприятиях

по выходу малоимущих семей на самообеспечение, от общего

числа семей, проживающих в районе, %

 

С учетом ежегодного снижения темпов инфляции, постоянного роста заработной платы доходы населения будут расти, в том числе и доходы от реализации продукции из личных подсобных хозяйств граждан, будет уменьшаться численность малоимущих семей в районе, соответственно, будет снижаться и количество семей, принимающих участие в программных мероприятиях по выходу малоимущих семей на самообеспечение.

2. Развитие учреждением социального обслуживания населения

конкурентоспособных социальных услуг, отвечающих современным

потребностям отдельных групп населения

Планируется:

- внедрение в практику работы учреждения социального обслуживания инновационных технологий работы с семьёй и детьми, с гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

С целью совершенствования социального обслуживания на дому создаются и активно внедряются инновационные формы работы с гражданами пожилого возраста, такие как стационар на дому, позволяющий повысить качество оказываемых услуг.

Охват социальным обслуживанием граждан Сладковского района (чел.)

Учитывая, что средняя ожидаемая продолжительность жизни возрастёт до 75 лет, предполагается увеличение численности граждан, получающих меры социальной поддержки, при этом охват их социальным обслуживанием составит 100 процентов.

- расширение спектра гарантированных социальных услуг на дому для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

- эффективное использование имеющегося оборудования с целью предоставления дополнительных платных услуг населению и увеличению доли внебюджетной составляющей в общем объёме финансирования учреждения социального обслуживания;

Доля платных услуг в общем объёме финансирования учреждения, %

- обучение, подготовка, переподготовка специалистов учреждения социального обслуживания;

- привлечение инвесторов с целью оказания спонсорской поддержки социальных программ и оказанию адресной помощи отдельным категориям граждан;

- привлечение некоммерческих негосударственных общественных организаций в качестве соучастников поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально-незащищённых категорий граждан

3. Обеспечение защиты прав и интересов семей и детей

Основными показателями, характеризующими состояние дел в решении указанной задачи, является увеличение доли семей «группы особого внимания», снятых с учёта в результате улучшения ситуации в семье посредством оказания комплексной социальной помощи в общем количестве семей, состоящих на учёте;

Динамика изменения численности несовершеннолетних «группы особого

внимания», снятых с учёта в связи с улучшением ситуации в семье, от общего числа семей, состоящих на учете

Выполнение комплексных мероприятий, направленных на профилактику социального неблагополучия, на социальную реабилитацию семей, позволит значительно сократить количество семей, состоящих на учете в банке данных «группы особого внимания».

Доля детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, %

В районе наблюдается динамика снижения доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В первую очередь это связано с тем, что всеми ведомствами системы профилактики активно ведётся работа, направленная на профилактику социального сиротства.

Количество замещающих семей

В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации в районе ведётся целенаправленная работа по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Развитие семейных форм устройства детей позволит снизить количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях интернатного типа и обеспечит увеличение числа семей в районе, принявших этих детей в свои семьи.

Для достижения данных показателей планируется: