Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 15 )

2. Комментируемая статья определяет территориальную подсудность дел. Поскольку в делах особого производства нет сторон, то единственным критерием определения подсудности дел об установлении юридических фактов является место жительства заявителя. По этой причине все дела об установлении юридических фактов (за исключением дел об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом) рассматриваются по месту жительства заявителя. Место жительства граждан определяется ст. 20 ГК, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

3. Комментируемая статья называет единственное исключение из общего правила определения подсудности дел по установлению юридических фактов: заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Данное правило полностью соответствует положениям общей части ГПК об исключительной подсудности. Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к статье 267

1. По общему правилу заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (ст. ст. 131, 132 ГПК). Согласно ч. 2 ст. 131 ГПК в заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование заинтересованных лиц; 4) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 5) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, заинтересованных сторон, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства заявителя.

Заявление об установлении юридического факта должно быть составлено в письменной форме и оплачено государственной пошлиной.

2. Вместе с тем ГПК (комментируемая статья) устанавливает дополнительные требования к заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Заявление - источник определения предмета доказывания по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поэтому желательно, чтобы в нем максимально были отражены обстоятельства, подлежащие установлению судом. Во-первых, требуется указать цель, для достижения которой заявитель просит установить юридический факт. Это продиктовано тем, что суд не вправе рассматривать дела об установлении фактов, не имеющих юридического значения. Юридическая значимость факта определяется в зависимости от того, способно ли установление факта породить, изменить или прекратить правоотношения. Во-вторых, следует определить, какие личные или имущественные права граждан или организаций возникают, изменяются или прекращаются вследствие наличия этого юридического факта. Юридическая значимость фактов, устанавливаемых в судебном порядке (особое производство), определяется материальным правом (жилищным, пенсионным, гражданским и т. п.). В-третьих, должен отсутствовать спор о праве. Если же при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и заинтересованным лицам право на предъявление иска на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК). В-четвертых, должны быть приведены доказательства невозможности получения заявителем надлежащих документов или невозможности восстановления утраченных документов (например, загс не может подтвердить актовую запись о рождении, так как архивы сгорели, и т. п.). В-пятых, должна наличествовать правовая цель <1>.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (под ред. ) включен в информационный банк согласно публикации - Спарк, Городец, 1997 (издание второе, исправленное и дополненное).

<1> В литературе отмечается, что установление фактов принадлежности лицу правоустанавливающего документа, регистрации актов гражданского состояния может быть рассмотрено судом при отсутствии у заявителя конкретной цели в момент обращения в суд. Правовой интерес у заявителя все-таки имеется, ибо он намерен восстановить данный документ (см.: Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. . С. 398).

Отсюда следует, какие необходимые доказательства необходимо собрать для рассмотрения дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение: 1) доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта (документы, письма, свидетельские показания и проч.); 2) доказательства невозможности получения или восстановления надлежащих документов, удостоверяющих юридический факт (справки из различных органов (органов загса, архивов и проч.)); 3) доказательства, подтверждающие правовую цель установления юридического факта.

При принятии заявления судья также определяет, подведомственно ли дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, суду. В случае его неподведомственности суд отказывает в принятии заявления. Если неподведомственность дела суду будет установлена в процессе рассмотрения дела, суд прекращает производство по делу.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в суд. Привлеченные к участию в суде заинтересованные лица могут представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого заявления. Например, если один из супругов подает заявление об установлении факта регистрации брака, то второй супруг привлекается в качестве заинтересованного лица. К числу заинтересованных лиц относятся как физические лица, так и организации, если в результате разрешения дела на них будет возложена какая-либо обязанность. Так, по делам об установлении факта регистрации смерти, рождения и прочих фактов, подлежащих регистрации органами загса, последние привлекаются в качестве заинтересованных лиц.

Следует подробнее остановиться на особенностях предмета доказывания и необходимых доказательствах применительно к отдельным юридическим фактам, что должно также найти свое отражение в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение (см. также комментарий к ч. 2 ст. 264 ГПК).

Установление факта родственных отношений может иметь место в целях получения наследства или пенсии по случаю смерти кормильца, когда отсутствуют документы, подтверждающие наличие родственных отношений между умершим и заявителем, и возможность восстановления таких документов несудебным путем невозможна.

К предмету доказывания относится установление:

1) наличия родственных отношений. При этом важна цель, для которой требуется установление факта родственных отношений. Например, если целью является дальнейшее получение наследства, суд исходит из круга наследников, определенного ГК. При определении круга родственников для получения пенсии следует руководствоваться Федеральным законом от 01.01.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <1> и Законом РФ от 01.01.01 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" <2>;

<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920.

<2> Ведомости РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

2) цели установления факта родства. Это необходимо для определения юридического характера устанавливаемого факта, т. е. того, влечет ли данный факт возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Суд не устанавливает юридически безразличные факты;

3) невозможности иным путем, кроме судебного, установить данный факт;

4) отсутствия спора о праве. Если существует спор, например о разделе наследства между наследниками, и требуется определение родственных отношений, то такой факт будет устанавливаться в исковом производстве одновременно с рассмотрением дела о разделе наследства.

Следовательно, к необходимым доказательствам будут отнесены: доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта (документы, переписка, содержащие сведения о родственных отношениях лиц, и т. д.); справка из органов загса о невозможности восстановить свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. д. Дополнительно (в зависимости от цели установления юридического факта) может требоваться представление доказательств, подтверждающих, например, отнесение заявителя к определенным субъектам, перечисленным в конкретном законе.

Установление факта нахождения лица на иждивении имеет юридическое значение для получения наследства, назначения пенсии по случаю смерти кормильца, возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. Следовательно, к предмету доказывания относится установление: 1) получения лицом помощи от умершего (здесь важны два обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и то, что она являлась основным источником существования); 2) наличия заработной платы, стипендии, пенсии у заявителя и ее соотношение с оказываемой помощью (наличие заработной платы и иных доходов не исключает нахождения лица на иждивении); 3) нетрудоспособности заявителя; 4) отсутствия возможности установить факт нахождения лица на иждивении через соответствующие органы (ЖЭК и т. д.); 5) цели установления факта нахождения лица на иждивении. Если в заявлении указано, что установление факта нахождения на иждивении необходимо для оформления в нотариальной конторе прав на наследство, то следует руководствоваться ГК, определяющим основания для получения наследства лицами, состоявшими на иждивении умершего. При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае смерти кормильца не требуется устанавливать срок нахождения лица на иждивении и наличие родственных отношений. Аналогичным образом иные акты определяют обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Необходимые доказательства: справка с места жительства о том, что лицо обращалось за получением справки о нахождении на иждивении (получение справки о том, что лицо не находилось на иждивении умершего, не исключает возможности установления факта в судебном порядке); документы, подтверждающие нетрудоспособность лица; справка о заработной плате, размере стипендии, пенсии; свидетельские показания, корешки денежных переводов, переписка, подтверждающие получение постоянной помощи со стороны умершего. В зависимости от цели установления факта иждивения могут потребоваться доказательства родственных отношений, выяснение срока нахождения на иждивении (копия свидетельства о рождении и проч.).

К предмету доказывания по делу о факте регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти относится установление: 1) существования факта регистрации; 2) факта несохранения в органах загса соответствующей записи, если в восстановлении такой записи органами загса отказано или если факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти может быть восстановлен только на основании решения суда; 3) цели установления факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти; 4) отсутствия спора о праве.

Необходимые доказательства для установления рассматриваемого факта: справка из загса о невозможности восстановления утраченного документа, утрате актовых записей, а также сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"). Наличие справки, выданной органом загса, об отсутствии самой записи при существовании актовых книг является основанием для отказа в принятии заявления об установлении факта государственной регистрации актов гражданского состояния <1>; документы и другие доказательства, содержащие сведения соответственно о факте регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти (например, копии свидетельств о смерти, копия свидетельства о браке из личного дела и т. д.); справка с места жительства заявителя.

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. . С. 529.

К предмету доказывания по делу о факте принадлежности лицу правоустанавливающих документов относится установление: 1) факта принадлежности документа конкретному лицу (при этом необходимо отметить, что речь не идет об установлении фактов тождества лица, работы на предприятии или окончания вуза); 2) правоустанавливающего, а не личного (воинские документы, паспорт, свидетельства, выдаваемые загсом) характера документа; 3) невозможности внесения изменения в правоустанавливающий документ органом (организацией), выдавшим данный документ; 4) цели установления факта принадлежности правоустанавливающего документа; 5) отсутствия спора о праве.

Необходимые доказательства: копия паспорта, свидетельство о рождении, а также свидетельские показания, письменные доказательства, подтверждающие, что правоустанавливающий документ принадлежит заявителю. Обязательным является представление паспорта, свидетельства о рождении, где правильно указаны фамилия, имя и отчество; документ, подтверждающий невозможность внести исправления в документ; правоустанавливающий документ, чья принадлежность устанавливается (трудовая книжка, диплом, страховой полис и т. д.).

К предмету доказывания по делу о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление: 1) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 2) наличия отказа в выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления; 3) отсутствия спора о праве собственности на строение; 4) факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его; 5) цели установления юридического факта.

Необходимые доказательства: доказательства утраты заявителем документа о владении строением; доказательства, подтверждающие факт владения строением; доказательство невозможности получения заявителем надлежащего документа или невозможности его восстановления.

Установление факта несчастного случая может требоваться, например, для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, назначения пенсии по случаю смерти кормильца.

К предмету доказывания по делу относится установление: 1) наличия факта несчастного случая; 2) невозможности установления факта несчастного случая во внесудебном порядке; 3) факта того, что акт о несчастном случае не составлялся и составить его в настоящее время невозможно, или акт был составлен, но в дальнейшем утрачен и восстановить его во внесудебном порядке невозможно, или при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ошибку во внесудебном порядке не представляется возможным; 4) цели установления факта несчастного случая (получение пенсии по инвалидности в связи с профессиональным заболеванием и т. д.); 5) отсутствия спора о праве.

Необходимые доказательства: заключение медико-социальной экспертной комиссии, а также медицинские справки, выписки из истории болезни; доказательства, подтверждающие несчастный случай; доказательства отсутствия акта о несчастном случае или доказательства того, что акт был составлен, но в дальнейшем утрачен и восстановить его во внесудебном порядке невозможно, или того, что при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ошибку во внесудебном порядке не представляется возможным; документы, подтверждающие невозможность установления данного факта во внесудебном порядке.

К предмету доказывания по делу о факте смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах относится установление: 1) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах; 2) факта предварительного обращения в органы загса для регистрации устанавливаемого факта; 3) наличия отказа органа загса в регистрации факта смерти лица; 4) правовой цели установления факта.

Необходимые доказательства: доказательства смерти лица в определенном месте и при определенных обстоятельствах (например, при взрыве жилого дома не было обнаружено тело одного из жильцов, но есть свидетельские показания того, что этот человек находился во время взрыва в данном доме, не мог выйти из него и проч.); документ об отказе органа загса в регистрации факта смерти данного лица; доказательства наличия правовой цели установления факта.

Предмет доказывания по делу об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства разнится в зависимости от того, каким образом осуществлялось принятие наследства. К предмету доказывания относят установление: 1) факта того, что нотариальный орган не выдал заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для этого, или факта вступления в наследство; 2) места открытия наследства (последнее постоянное место жительства наследодателя или, если оно неизвестно, местонахождение имущества или его основной части).

Необходимые доказательства: доказательства факта вступления в наследство (справка жилищно-эксплуатационной организации, органа местного самоуправления о проживании наследника с наследодателем или о том, что им было взято имущество наследодателя, справка из налогового органа об уплате наследником после открытия наследства налогов по жилому дому или квартире, квитанция об уплате налога, сберегательная книжка при наличии у нотариуса данных, подтверждающих получение книжки в установленный законом срок для принятия наследства, копия договора приватизации жилья, свидетельство о регистрации в органах юстиции); доказательства того, что нотариальный орган не выдал заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для этого; справка нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство; справка о последнем месте жительства наследодателя; копия свидетельства о смерти наследодателя.

Установление судом факта признания отцовства осуществляется по правилам особого производства. Согласно ст. 50 СК для установления этого факта необходимо доказать: 1) смерть лица, которое признавало себя отцом ребенка; 2) отсутствие зарегистрированного брака между этим лицом и матерью ребенка; 3) факт признания отцовства; 4) правовую цель установления факта; 5) отсутствие спора о праве.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1> суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. по 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР.

<1> БВС РФ. 1997. N 1.

Необходимые доказательства: копия свидетельства о смерти лица, признававшего себя отцом ребенка; копия свидетельства о рождении ребенка; справка о нахождении ребенка на иждивении; доказательства, подтверждающие признание отцовства (письма, свидетельские показания и проч.); иные доказательства.

Установление факта политических репрессий и утраты в связи с этим имущества позволяет получить возмещение стоимости конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества или денежную компенсацию.

При установлении указанного юридического факта подлежит применению Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", а также Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 926 <1>.

<1> СЗ РФ. 1994. N 18. Ст. 2082.

В предмет доказывания входит установление: 1) факта реабилитации членов семьи (названное Положение распространяется также на граждан, подвергшихся насильственному переселению в составе репрессированных народов, в отношении которых совершены незаконные действия по политическим мотивам на территории РФ; следовательно, может иметь место и установление факта примененного переселения); 2) фактов, подтверждающих родство или нахождение в браке заявителя и репрессированного лица, если самого репрессированного нет в живых (так, в силу Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" пострадавшими от политических репрессий признаются дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам; дети, супруг (супруга), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно); 3) факта смерти репрессированного лица; 4) факта конфискации имущества.

Необходимые доказательства: копии справок о реабилитации членов семьи; справки государственных архивов; справка о признании пострадавшим; копии свидетельств о браке, рождении, смерти; документы, подтверждающие конфискацию имущества, и т. д.

В соответствии с ГПК могут быть установлены и иные факты, имеющие юридическое значение.

Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к статье 268

Решение суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, установленным ГПК к решению как разновидности судебного постановления (см. комментарий к ст. 198 ГПК).

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Некоторые факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения правоотношений, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном законом. В связи с этим судебное решение об установлении юридического факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Например, установление в судебном порядке факта смерти гражданина недостаточно для назначения пенсии в связи со смертью кормильца, так как требуется регистрация факта смерти в актах записи гражданского состояния. Такая регистрация производится на основе вступившего в законную силу соответствующего судебного решения.

Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА

Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении

Комментарий к статье 269

Комментируемая статья определяет вид подсудности по делам об усыновлении (удочерении) ребенка. Если в качестве заявителя выступает гражданин РФ, то дело подсудно районному суду по месту нахождения усыновляемого ребенка или суду по месту жительства ребенка. Место жительства ребенка определяется местом проживания его родителей. Место нахождения ребенка определяется местом нахождения детского воспитательного учреждения, в котором находится данный ребенок.

Если заявителем выступает иностранный гражданин, лицо без гражданства или гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, то дело подсудно соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" <1> разъяснено, что в указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории РФ, поскольку ч. 2 ст. 269 ГПК для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами РФ, с которыми постоянно проживают на территории РФ, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином РФ, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина РФ, то учитывая, что ГПК не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК).

<1> См.: БВС РФ. 2006. N 6.

Усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что сведения о ребенке, об усыновлении которого просит заявитель, содержатся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и истек шестимесячный срок со дня поступления таких сведений в этот банк (абз. 2 п. 4 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК).

Учитывая, что заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответствии со ст. 125 СК рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу, не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее к нему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья (см. п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 270. Содержание заявления об усыновлении

Комментарий к статье 270

Комментируемая статья перечисляет, какие данные должны быть отражены в заявлении об усыновлении. Эти требования являются обязательными для указанной категории дел; несоблюдение требований ст. 270 ГПК может повлечь оставление заявления без движения.

При принятии заявления судья обязан проверить, соответствует ли заявление требованиям комментируемой статьи. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" судья, учитывая специфику дел данной категории, должен проверить, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК, так и требованиям комментируемой статьи о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, а также подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст. 271 ГПК.

Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК усыновители освобождены от ее уплаты по данной категории дел.

Статья 271. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении

Комментарий к статье 271

Комментируемая статья содержит перечень необходимых документов по делам об усыновлении детей. Требования комментируемой статьи носят обязательный характер, их неисполнение влечет оставление заявления без движения. В частности, к заявлению должно быть приложено согласие другого супруга на усыновление, которое должно быть выражено в письменной форме. По аналогии со ст. 129 СК (абз. 2 п. 1) подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Удостоверение подписи супруга заявителя в указанном порядке не требуется, если он лично явился в судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка. Помимо документов, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, необходимо представление в суд заключения об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданного компетентным органом государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства). Так, при разрешении судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка гражданами Италии необходимо учитывать, что компетентным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГПК, является Комиссия по международным усыновлениям при Правительстве Италии (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 г.) <1>.

<1> См.: БВС РФ. 2004. N 11.

Если при усыновлении ребенка иностранными гражданами в соответствии с нормами права этого иностранного государства и (или) международным договором РФ требуется согласие самого ребенка на усыновление, то данное согласие в письменной форме должно быть приложено к заявлению об усыновлении.

Документы усыновителей - граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международным договором РФ, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории РФ (п. 23 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217).

Все документы, указанные в комментируемой статье, представляются в двух экземплярах.

В случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной организации по усыновлению необходимо иметь в виду, что таким правом обладают только представительства, которые зарегистрированы на территории РФ. Если представительство иностранной организации по усыновлению не имеет соответствующей регистрации или истек срок регистрации, то такое представительство иностранной организации не имеет права представлять в суд документы кандидатов в усыновители для усыновления ребенка, а также осуществлять иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории РФ (Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654) <1>.

<1> СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4801.

Статья 272. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству

Комментарий к статье 272

1. Стадия подготовки гражданского дела к судебному разбирательству является обязательной по каждой категории дел. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. Под интересами ребенка, которые в силу п. 2 ст. 124 СК обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т. п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены документы, указанные в ч. 2 комментируемой статьи.

Как указывается в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей", состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 275 <1>). Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

<1> СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абз. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК.

Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК).

При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии с п. 1 ст. 133 СК возможно только при наличии согласия супруга заявителя.

Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

Усыновление допустимо при отсутствии согласия родителей ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК. При этом необходимо учитывать, что: 1) признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК он ограничивается только в имущественных правах; 2) причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств); 3) усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 129 СК). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка (п. 3 ст. 129 СК).

При подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, содержащие информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ (подп. "а" п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 273. Рассмотрение заявления об усыновлении

Комментарий к статье 273

В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК) тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.

Учитывая, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу закона, судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству. В этом определении необходимо сделать ссылку на ст. 273 ГПК.

О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, а также в решении суда (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Рассмотрение дел об усыновлении производится с обязательным участием: 1) усыновителей (усыновителя); 2) представителя органа опеки и попечительства; 3) прокурора; 4) ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Если суд признает это необходимым, к участию в деле привлекаются также родители, другие заинтересованные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.

Комментируемая статья предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т. п. (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Статья 274. Решение суда по заявлению об усыновлении

Комментарий к статье 274

1. По итогам рассмотрения дела об усыновлении суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении.

При удовлетворении заявления об усыновлении ребенка в резолютивной части решения указывается об удовлетворении требований заявителя об усыновлении ребенка, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о необходимости записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.

Суд, удовлетворив просьбу об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

2. Со дня вступления решения суда в законную силу возникают права усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка.

Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства, и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка) (абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

3. Копия решения суда об усыновлении в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка (абз. 2 п. 3 ст. 140 СК).

Статья 275. Отмена усыновления

Комментарий к статье 275

Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК), а не о лишении родительских прав (ст. ст. 69, 70 СК). Выявление согласия ребенка на отмену усыновления в указанных выше случаях не требуется.

Суд, исходя из п. 2 ст. 141 СК, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т. п. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК).

Поскольку дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства рассматриваются соответственно верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, дела об отмене усыновления ребенка в указанных случаях также должны разрешаться вышеназванными судами (абз. 4 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст. 142 СК обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК.

Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (п. 1 ст. 78, п. п. 1, 2 ст. 140 СК).

Отмена усыновления в соответствии со ст. 144 СК не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (абз. 5 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").

Глава 30. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ

ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ

Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Комментарий к статье 276

1. Необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим может быть вызвана длительным его отсутствием, в результате чего могут быть нарушены права как самого гражданина, так и иных лиц, состоящих с ним в правоотношениях - семейных, гражданских и прочих. Для защиты интересов физических и юридических лиц, а также самих отсутствующих граждан введен институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим. Решение данного вопроса (вопроса о правовом положении гражданина) отнесено к исключительной подведомственности суда общей юрисдикции.

Поскольку в подобных делах нет материально-правового спора и нет сторон, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим являются делами особого производства.

2. В соответствии с ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (абз. 1 ст. 42 ГК). Следовательно, основные факты, которые должны быть доказаны, - это отсутствие гражданина в месте его жительства и отсутствие в месте жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Место жительства гражданина определяется на основании ст. 20 ГК.

По общему правилу для объявления гражданина умершим должно быть установлено его отсутствие в месте его жительства и отсутствие в месте его жительства сведений о нем и о месте его пребывания в течение пяти лет. Помимо общего правила действуют специальные - если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то следует установить наличие названных обстоятельств, отсутствие гражданина и сведений о нем в течение шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

Для объявления лица умершим необязательно предварительно признавать его безвестно отсутствующим.

3. В силу ст. 263 ГПК дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.ГПК. Комментируемая статья ГПК является правилом, устанавливающим подсудность одной из категорий дел особого производства - дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В силу того, что гражданин, в отношении которого возбуждается дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, отсутствует, не может действовать общая территориальная подсудность - по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Во-первых, в делах особого производства вообще нет ответчиков. Во-вторых, и сам гражданин, в отношении которого решается вопрос об определении правового статуса, отсутствует.

4. Поскольку заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, комментируемая статья предусматривает два способа определения подсудности дела: либо по месту жительства заявителя (если им является физическое лицо), либо по месту нахождения юридического лица (если заявителем выступает юридическое лицо).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК).

5. ГПК не указывает, кто может быть заявителем по данным делам. В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК с таким заявлением вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Практически заинтересованность лица определяется той целью, ради которой подается заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Следовательно, для заявителя характерна определенная степень заинтересованности в исходе дела. Заинтересованность может носить разный характер, но определяющим является наличие правоотношений между заявителем и тем гражданином, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Например, заявителем может выступать банк или иное кредитное учреждение, выдавшее ссуду гражданину. Члены семьи также могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, ибо без решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим невозможно изменение или прекращение существующих правоотношений. В связи с этим работодатель не наделен правом подачи заявления о признании гражданина (работника) безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина (работника) умершим, поскольку прекращение трудовых правоотношений может быть осуществлено и без судебного решения. Аналогичным образом органы внутренних дел не наделены правом подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поскольку не состоят с ним в правоотношениях.

Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Комментарий к статье 277

1. По общему правилу заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (см. ст. ст. 131, 132 ГПК и комментарий к ним).

Вместе с тем комментируемая статья устанавливает дополнительные требования к заявлениям о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Должно быть указано следующее:

1) цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Установление цели позволяет решить вопрос о необходимости установления правового положения гражданина, выявить заинтересованных лиц и т. д. Факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Цель должна носить правовой характер, т. е. иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим: расторжение брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребенка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю потери кормильца и проч. Судебная практика свидетельствует о том, что в большинстве своем такие заявления подаются супругом, однако возможны и иные варианты. Так, правом обращения в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим обладает учреждение банка, если без вести отсутствующий гражданин является ссудополучателем, или торговая организация, продавшая такому гражданину товар в кредит, и проч. <1>.

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. . С. 545; БВС РСФСР. 1976. С

Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, то необходимо установить наличие брачных отношений. Если заявление подано от имени банка, то установлению подлежит факт получения ссуды и т. д. Это означает, что в заявлении должны быть указаны соответствующие факты, а также доказательства, подтверждающие их.

Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения;

2) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий;

3) срок отсутствия гражданина (один год для признания его безвестно отсутствующим, пять лет для объявления его умершим, при наличии обстоятельств гибели от определенного несчастного случая (это могут быть и стихийные бедствия, аварии и проч.) - шесть месяцев). Срок исчисляется с момента получения последних сведений об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд. Для пропавших без вести в связи с военными действиями установлен двухгодичный срок со дня окончания военных действий;

4) отсутствие информации о месте пребывания гражданина в других органах (адресное бюро, работодатель, соседи, родственники и проч.).

2. Комментируемая статья не содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В ней лишь нашло отражение своеобразие заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

К заявлению прилагаются доказательства фактов, на которые ссылается заявитель. Это доказательства, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств, охватываемых предметом доказывания. Отсутствие необходимых доказательств при подаче заявления не может привести к отказу в принятии заявления к рассмотрению, ибо они могут быть собраны при подготовке к рассмотрению дела.

Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Комментарий к статье 278

1. Подготовка дела к судебному разбирательству подчиняется общим правилам гражданского судопроизводства, поэтому судья руководствуется прежде всего ст. ст. 148, 149 ГПК. В связи с этим судья, подготавливая дело к судебному рассмотрению, должен действовать в соответствии с установленными законом задачами:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Практически речь идет об установлении предмета доказывания и уточнении входящих в него обстоятельств.

Предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим охватывает установление следующих обстоятельств:

а) безвестное отсутствие гражданина. Это материально-правовое основание, установленное ГК для признания лица безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие слагается из группы фактов: установление места жительства гражданина; отсутствие гражданина в этом месте жительства; отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года. При этом срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о пропавшем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года (ст. 42 ГК);

б) факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим. Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания лица безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, то необходимо установить наличие брачных отношений. Если заявление подано от имени банка, то установлению подлежит факт получения ссуды и т. д.;

в) принятие заявителем мер по розыску лица;

г) невозможность установления места нахождения данного гражданина;

д) наличие обстоятельств, дающих основание считать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда, других органов и проч.;

е) отсутствие спора о праве. По смыслу гражданского процессуального законодательства, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК). Вместе с тем в одном процессе невозможно рассмотреть признание гражданина безвестно отсутствующим и спор о праве. В любом случае сначала требуется признать гражданина безвестно отсутствующим, а затем рассматривать спор о праве. По этой причине при выявлении спора о праве суд сначала рассматривает дело о признании лица безвестно отсутствующим, а лишь затем в исковом порядке после предъявления иска решается вопрос о праве <1>.

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. . С. 547.

Предмет доказывания по делам об объявлении гражданина умершим можно подразделить на общий, характерный для объявления гражданина умершим при отсутствии исключительных обстоятельств, и специальный, когда эти исключительные обстоятельства присутствуют.

Общий предмет доказывания относится к делам, когда требуется установление отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Этот предмет доказывания охватывает установление следующих обстоятельств:

а) установление последнего места жительства гражданина;

б) отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. При этом пятилетний срок, установленный законом для объявления гражданина умершим, исчисляется так же, как и по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим;

в) факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим: прекращение брака, получение пенсии по случаю потери кормильца и проч. Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего прекращения брака, то устанавливаются брачные отношения;

г) принятие заявителем мер по розыску лица;

д) невозможность установления места нахождения данного лица;

е) существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда, других органов и проч.;

ж) отсутствие спора о праве.

Специальный предмет доказывания относится к двум случаям объявления гражданина умершим:

а) если в месте жительства гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, нет сведений о его месте пребывания в течение шести месяцев. Здесь, помимо указанных выше обстоятельств, в предмет доказывания включаются факты, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожающих смертью или дающих основание предполагать гибель лица от определенного несчастного случая. Обстоятельства, угрожающие смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, могут носить характер общеизвестных (наводнение, землетрясение, террористический акт и проч.), и тогда они не подлежат доказыванию. Однако подобные обстоятельства могут быть не признаны общеизвестными, и тогда их следует установить в суде. К тому же для данного случая установлен сокращенный временной отрезок - отсутствие гражданина в течение шести месяцев;

б) военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В этом случае дополнительно в предмет доказывания включается установление факта нахождения на воинской службе для военнослужащего, нахождение гражданина в районе военных действий. Законом установлен срок - не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Факт военных действий и время их окончания, как правило, являются общеизвестными и поэтому не подлежат доказыванию. Однако, если суд не признал этот факт общеизвестным, он должен быть установлен в судебном разбирательстве;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. Несмотря на то, что в особом производстве отсутствуют стороны, судья должен установить наличие правоотношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании без вести отсутствующим или об объявлении умершим. В связи с этим в законе указывается на необходимость определения цели установления правового положения граждан;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. В качестве лиц, участвующих в деле, суд привлекает прокурора, а также орган опеки и попечительства. Суд вправе привлечь к участию в деле иных заинтересованных лиц, вызвать свидетелей и проч. Суд также должен определить заинтересованных лиц по делу <1>;

<1> См., например: БВС РСФСР. 1971. N 8. С. 3.

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Необходимые доказательства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим: а) справка о месте жительства гражданина; б) доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение одного года (свидетельские показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы и т. д.); в) доказательства предпринятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и проч.); г) доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения, подтверждающие (или опровергающие) отсутствие лица в течение одного года в месте его жительства); этими же доказательствами могут подтверждаться предпринятые заявителем меры по розыску данного гражданина; д) доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов; е) доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим (например, если заявление подает супруг, то целью может быть расторжение брака в упрощенном порядке - в органах загса). Следовательно, доказательством является наличие свидетельства о браке. Если признание гражданина безвестно отсутствующим требуется для усыновления, то предъявляется свидетельство о рождении ребенка.

Необходимые доказательства по делам об объявлении гражданина умершим: а) справка с места жительства гражданина; б) доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение пяти лет (свидетельские показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы и т. д.); в) доказательства предпринятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и проч.); г) доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения); д) доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов; е) извещение отдела загса об отсутствии актовой записи гражданского состояния о смерти лица; ж) доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим. Например, если заявление подает супруг, то целью может быть прекращение брака, следовательно, доказательством является свидетельство о браке.

В тех случаях, когда имеет место специальный предмет доказывания и когда отдельные факты, входящие в него, не признаны общеизвестными, требуется представление соответствующих доказательств. Например, доказательством того, что военнослужащий или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения в район военных действий, свидетельские показания и проч. В любом случае необходимым доказательством является извещение военкомата о пропаже данного лица;

5) примирение сторон. Данное положение не относится к особому производству, поскольку в этом виде судопроизводства отсутствуют стороны, следовательно, суд не принимает меры к примирению сторон.

2. Комментируемая статья уточняет некоторые действия судьи в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Поскольку важным обстоятельством по делам как о признании гражданина безвестно отсутствующим, так и по объявлению гражданина умершим является установление факта отсутствия в течение установленного законом периода времени, то от судьи требуется выявить, кто может сообщить сведения об отсутствующем лице. Это могут быть родственники, супруг, сослуживцы, соседи. Данные о гражданине могут находиться в соответствующих организациях, в связи с чем суд наделяется правом направления запросов в жилищные органы по последнему известному месту жительства гражданина, по месту его работы, органы внутренних дел, воинские части. Суд направляет письменные запросы в соответствующие организации.

3. Гражданин, отсутствующий долгое время, может располагать имуществом, относительно последнего возможно назначение доверительного управления. В этом случае суд, установив наличие имущества у отсутствующего лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, вправе предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. По ранее действовавшему законодательству орган опеки и попечительства назначал опекуна для охраны имущества гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим. В настоящее время назначается управляющий таким имуществом. Из смысла ч. 2 комментируемой статьи следует, что это право, но не обязанность суда. Инициировать вопрос о назначении доверительного управления имуществом могут и заинтересованные лица. Орган опеки и попечительства вправе назначить управляющего имуществом. Передача имущества в доверительное управление, а также само доверительное управление осуществляется по правилам, установленным в ГК (ст. ст. 1

4. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора. Прокурор извещается судом о времени и месте рассмотрения дела. В случае неявки прокурора дело подлежит отложению. Участие прокурора призвано гарантировать защиту прав и интересов гражданина, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.

Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Комментарий к статье 279

1. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно соответствовать требованиям, установленным ГПК к решению как разновидности судебного постановления. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, представители и заявленное требование. Поскольку в рассматриваемых делах всегда участвует прокурор, то об его участии должна быть обязательно сделана отметка в вводной части судебного решения. Описательная часть решения суда должна содержать указание на заявленное требование, возражения заинтересованных лиц, объяснения заявителя и иных лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении заявленного требования либо об отказе в удовлетворении, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. В резолютивной части должны быть указаны имя, отчество и фамилия гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, дата и место его рождения, последнее известное место его жительства, начало безвестного отсутствия (при признании гражданина безвестно отсутствующим) или дата смерти, если таковая установлена (при объявлении гражданина умершим). День смерти указывается лишь тогда, когда в материалах дела есть сведения, позволяющие считать конкретную дату днем смерти гражданина. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день предполагаемой смерти.

Если во время рассмотрения дела гражданин, относительно которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, явится, то суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

2. Особенностью вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является то, что данный судебный акт становится основанием для совершения определенных действий иными органами. Так, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего (абз. 2 п. 1 ст. 43 ГК).

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Правовые последствия объявления гражданина умершим соответствуют правовым последствиям физической смерти.

Правовые последствия объявления гражданина безвестно отсутствующим предусмотрены различными отраслями законодательства. Так, по семейному праву супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака через органы загса (ст. 19 СК), ребенок безвестно отсутствующего может быть усыновлен без согласия последнего (ст. 130 СК). Нетрудоспособный член семьи, состоявший на иждивении лица, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на получение пенсии по случаю смерти кормильца и т. д.

Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Комментарий к статье 280

1. Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим основывается на презумпции, то не исключено, что гражданин, признанный безвестно отсутствующим или даже объявленный умершим, явится или станет известно место его пребывания. Именно на такой случай рассчитана комментируемая статья.

ГПК не называет тех лиц, которые могут инициировать возбуждение дела о пересмотре ранее вынесенного решения. Безусловно, таким лицом может быть сам гражданин, в отношении которого суд ранее вынес решение о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Но это могут быть и иные заинтересованные лица. Тем более, что из толкования ст. 280 ГПК для возбуждения дела достаточно обнаружения места пребывания такого лица. Практически на комментируемую статью распространяется правило о заинтересованных лицах, обладающих правом подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим. Эти лица должны состоять в правоотношениях (гражданских, семейных и проч.) с лицом, ранее признанным безвестно отсутствующим или объявленным умершим.

Согласно ст. 44 ГК в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом данного гражданина. Для этого необходимо, чтобы решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 46 ГК независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к нему после объявления гражданина умершим. Но деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (п. 3 ст. 302 ГК).

Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к другому лицу на основе возмездных сделок, то имущество возвращается, если доказано, что, приобретая имущество, это лицо знало, что объявленный умершим гражданин жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (абз. 2 п. 2 ст. 46 ГК).

Для отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении умершим необходимо следующее: 1) обнаружение места пребывания гражданина и (или) его явка; 2) наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу судебного решения в отношении этого же гражданина о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Для возврата имущества гражданину, в отношении которого ранее было вынесено решение об объявлении его умершим, следует установить: 1) наличие имущества (и что это за имущество) данного гражданина; 2) основание перехода этого имущества к другим лицам (на основе возмездной сделки или на безвозмездной основе); 3) знало ли лицо, приобретшее имущество, о том, что гражданин, чье имущество им приобретено, хотя и объявлен умершим, на самом деле жив.

2. ГПК вводит правило об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим при явке такого гражданина решением того же суда, что можно рассматривать как исключение из общего правила. Для принятия такого решения важна явка лица, в отношении которого было ранее вынесено решение о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, или обнаружение места пребывания этого гражданина. По общему правилу решение суда отменяется лишь вышестоящей инстанцией.

Соответственно, новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина (при его признании безвестно отсутствующим) и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (при объявлении гражданина умершим).

Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА,

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ

ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ

ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА

САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ

Статья 281. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Комментарий к статье 281

1. К делам особого производства отнесены дела об установлении определенного правового положения граждан: 1) ограничение дееспособности гражданина; 2) признание гражданина недееспособным; 3) ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Все три названные категории дел имеют общую цель - ограничение дееспособности гражданина по различным основаниям в той или иной степени на будущее время для защиты его собственных интересов.

По общему правилу полную дееспособность граждане приобретают с 18 лет. Российское законодательство предусматривает несколько исключительных случаев, когда полная дееспособность возникает ранее, чем достижение восемнадцатилетнего возраста. Полная дееспособность приобретается при вступлении в брак до достижения совершеннолетия. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетний может также приобрести полную дееспособность при эмансипации. Объявление эмансипированным несовершеннолетнего (достигшего шестнадцатилетнего возраста), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК). Таким образом, к недееспособным гражданам относятся лица до достижения восемнадцатилетнего возраста, если они не вступили в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста и не были объявлены эмансипированными.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК) <1>.

<1> См.: БВС РФ. 2006. N 5. С.

Также закон предусматривает три случая ограничения лиц в дееспособности. Помимо несовершеннолетних, которые являются недееспособными в силу своего возраста, к недееспособным относятся граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства и неспособности понимать значения своих действий или руководить ими. К ограниченным в дееспособности относятся граждане, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят семью в тяжелое материальное положение. Кроме того, суд может ограничить или лишить дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, который явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами.

Статья 281 ГПК определяет три категории дел, разделяя их по основаниям ограничения в дееспособности, а также по субъектному составу лиц, которые могут инициировать возбуждение дела.

2. Основание ограничения гражданина в дееспособности иное: гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). При этом наличие заработка и иных доходов у других членов семьи не является основанием к отказу в удовлетворении заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным. Для признания гражданина ограниченно дееспособным также должна быть совокупность: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, вследствие чего семья данного лица поставлена в тяжелое материальное положение.

Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 4 мая 1990 г. N 4 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 11, от 01.01.01 г. N 10) "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" <1> дал разъяснение по многим вопросам. Так, злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающим основание для ограничения лица в дееспособности, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Ограничение в дееспособности осуществляется только по судебному решению.

<1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994; БВС РФ. 1997. N 1.

Пункт 2 названного Постановления разъяснил: под ограничением дееспособности понимается лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых, непосредственно самому получать заработную плату и другие виды доходов.

Заявителем по делам об ограничении в дееспособности может выступать член семьи гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности, а также орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Под членами семьи, которые вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности, понимаются супруг, родители, совершеннолетние дети, другие родственники, иждивенцы, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство.

В силу Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <1> администрация психиатрического учреждения защищает права и интересы психически больных граждан, иногда даже выполняет функции их законных представителей.

<1> Ведомости РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

Поскольку одним из оснований для ограничения гражданина в дееспособности является то, что гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, к членам семьи, обладающим правом подачи заявления об ограничении гражданина в дееспособности, относятся те, кто проживает вместе с ним.

Исходя из того, что для ограничения дееспособности не требуется наличия хронического алкоголизма, проведение наркологической экспертизы не является обязательным, но может и иметь место по инициативе заявителя и заинтересованных лиц.

3. Основание признания гражданина недееспособным предусмотрено ст. 29 ГК: гражданин в силу психического расстройства (медицинский критерий) не может понимать значения своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридического критериев. При этом юридический критерий слагается из интеллектуального (не может понимать значения своих действий) и волевого компонентов (не может руководить своими действиями). Для признания гражданина недееспособным необходимо установление наличия либо волевого, либо интеллектуального компонента в совокупности с медицинским критерием. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда, и оно допускается с четырнадцатилетнего возраста.

Дело в суде о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Таким образом, значительно расширен круг родственников, которые могут инициировать возбуждение дела в суде.

4. В силу п. 4 ст. 26 ГК при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК.

Суд возбуждает подобные дела на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

5. Все дела названных категорий возбуждаются на основе заявления.

6. Часть 4 ст. 281 ГПК определяет подсудность рассматриваемых категорий дел. По общему правилу заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и об ограничении дееспособности несовершеннолетних подается в суд по месту жительства данного гражданина. Однако гражданин, в отношении которого возбуждается дело, может быть помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение. В этом случае заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным и об ограничении дееспособности несовершеннолетних подается в суд по месту нахождения этого учреждения.

Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Комментарий к статье 282

1. По общему правилу заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления (см. ст. ст. 131, 132 ГПК и комментарий к ним).

Вместе с тем ГПК устанавливает дополнительные требования к заявлениям об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т. е. от заявителя требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основания для ограничения дееспособности или признания лица недееспособным.

Так, в заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, во-первых, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, во-вторых, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении должны отражаться обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делам об ограничении дееспособности. Поскольку в делах особого производства нет сторон, то нет и распределения обязанности по доказыванию. По этой причине желательно, чтобы в заявлении нашли отражение все обстоятельства, которые суд будет устанавливать при рассмотрении и разрешении дела об ограничении дееспособности. В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление:

1) злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, т. е. чрезмерного или систематического их употребления (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами"). При этом ГК (ст. 30) не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица хроническим алкоголиком или наркоманом. Могут существовать и иные обстоятельства, ставящие семью в тяжелое материальное положение, например азартные игры, страсть к коллекционированию и проч., но они не являются основанием к ограничению в дееспособности;

2) наличия семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

3) тяжелого материального положения в семье лица, ограничиваемого в дееспособности;

4) причинной связи между злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелым материальным положением семьи;

5) совокупного дохода семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ограничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично;

6) причин, способствующих пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами. В соответствии с указанием вышеназванного Постановления Пленума в целях повышения качества профилактической работы судам необходимо выяснять причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами, доводить их до сведения соответствующих органов путем вынесения частных определений (п. 13), а также выявлять другие обстоятельства, среди которых можно назвать, к примеру, факт принадлежности к семье. К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство (абз. 2 п. 4 названного Постановления).

На основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить необходимые доказательства по рассматриваемой категории дела: а) доказательства, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, а также другие материалы (абз. 2 п. 7 названного Постановления); б) доказательства материального положения семьи (документы о доходах семьи: справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.); в) справка с места жительства о составе семьи; г) характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности; д) справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности; е) справка от нарколога (может быть предъявлена в подтверждение зло употребления спиртными напитками и наркотическими средствами); ж) копия свидетельства о браке; з) копии свидетельств о рождении детей и др.

Перечисленные выше доказательства могут быть приложены к заявлению и могут также быть собраны в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о: 1) наличии у гражданина психического расстройства; 2) том, что он не может понимать значения своих действий или руководить ими; 3) причинной связи между психическим расстройством и его последствиями в виде невозможности понимать значение своих действий или руководить ими.

К предмету доказывания по делам о признании гражданина недееспособным относится установление:

1) наличия психического расстройства;

2) фактов, подтверждающих, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими;

3) причинной связи между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить;

4) достижения установленного законом возраста гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным;

5) других обстоятельств. К таким обстоятельствам можно отнести факт принадлежности к членам семьи лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным. Под членами семьи понимаются родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица необязательно должны проживать совместно с гражданином и вести с ним совместное хозяйство. ГПК расширил круг лиц, наделенных правом подачи заявления о признании гражданина недееспособным за счет включения в него близких родственников (братьев и сестер).

На основе обстоятельств, входящих в предмет доказывания, должны быть собраны необходимые доказательства (к заявлению не могут быть приложены все документы, так как некоторые из них могут быть собраны только по запросу суда): а) справки из медицинского учреждения; б) справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере (получение медицинских данных о психическом состоянии гражданина возможно либо самим гражданином, либо только по запросу суда); в) выписка из истории болезни; г) справки медсанэкспертизы; д) другие доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания, материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и проч.).

В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заявленного требования, вправе приводить доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о: 1) наличии у несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов; 2) возрасте несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет); 3) том, что он явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами. Закон использует оценочную категорию - "явно неразумное распоряжение доходами", под чем может пониматься трата денег на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры, передача денежных средств в долг и проч.

Названные факты могут подтверждаться: а) справками о заработной плате, стипендии, выплате гонораров и проч.; б) копией свидетельства о рождении несовершеннолетнего или паспортом; в) свидетельскими показаниями, копиями договоров и прочими доказательствами неразумного распоряжения заработной платой, стипендией или иными доходами; г) документами, подтверждающими злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков и проч.

4. По делам рассматриваемых категорий не требуется в заявлении указывать на цель ограничения дееспособности гражданина, признания гражданина недееспособным, ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как цель не имеет юридического значения.

Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина

Комментарий к статье 283

1. Статья 283 ГПК прямо предусматривает проведение судебно-психиатрической экспертизы по делам о признании гражданина недееспособным. При назначении экспертизы должны быть соблюдены все требования, установленные ГПК, для совершения данного процессуального действия. В силу комментируемой статьи судебно-психиатрическая экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве. Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Это могут быть свидетельства неадекватного поведения лица, нахождение лица на учете в психиатрическом диспансере, полученные черепно-мозговые травмы, приведшие к развитию слабоумия, и т. д. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы <1>. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении. Дело будет рассмотрено по существу, а в удовлетворении заявления отказано.