|
Россия Федерациязы Хакас Республиканын OOPKI ЧОБШЩ ПРЕЗИДИУМЫ |
Российская Федерация
Республика Хакасия
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-25/150-5
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2годы»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-25/150-5 «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы», внесённый Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-25/150-5 «Об утверждении
программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на
2годы» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Вер
ховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю
Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной
инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия
для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата
Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-25/150-5 «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству, транспорту и связи, в который направить до 12 декабря 2011 года замечания и предложения.
|
|
|
Председатель Верховного Cobi Республики Хак г. Абакан С* декабря 201 f № |
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической
политике, промышленности, строительству, транспорту и связи с учётом по
ступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона
4. Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии
Верховного Совета Республики Хакасия.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
|
Председателю Верховного Совета Республики Хакасия |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ
ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫН,
ПРАВИТЕЛЬСТВОЗЫ
просп. Ленина, 67, г. Абакан,
Республика Хакасия, 655019
телефон (8-390-2);
E-mai I :kancler(*****
№./£.&//* № Щ-ЗШ
На№
О проекте закона Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы»
!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2
годы» на 1 л. в 1 экз.
2. Проект программы «Социально-экономическое развитие Республики
Хакасия на 2годы» (с приложениями) на 521 л. в 1 экз.
3. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об
утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики
Хакасия на 2годы» на 2 л. в 1 экз.
4. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены,
изменения, дополнения которых потребует принятие проекта закона «Об
утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики
Хакасия на 2годы» на 1 л. в 1 экз.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ -
в» № if-Jf/-fSI>-S(U')
6. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2годы» на 1 л. в 1 экз.
7. Финансово-экономическое обоснование законопроекта Республики
Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2годы» на 1 л. в 1 экз.
|
/ |
|
В. Зимин |
Председатель Правительства Республики Хакасия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект № h'-iSJi5D-5
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2ГОДЫ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия
2011 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую программу «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия
,299-201
г. Абакан
«____ »
№
2011 года
Приложение
к Закону Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы»
ПРОГРАММА
«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2ГОДЫ»
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2ГОДЫ» 5
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ
ХАКАСИЯ 10
1.1. Принципы разработки Программы 10
1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия 11
Общая характеристика республики 11
Макроэкономическая ситуация 12
Внешнеэкономическая деятельность 18
Промышленное производство 21
Сельское хозяйство 31
Транспорт и дорожное хозяйство 36
Инвестиционная деятельность 42
Малое и среднее предпринимательство 45
Строительство 58
Жилищно-коммунальный комплекс 62
Потребительский рынок 65
Государственные финансы 69
Управление государственным имуществом 75
Административная реформа 80
Развитие информационного общества 86
Охрана окружающей среды 91
Туризм 97
Демографические процессы 100
Трудовые ресурсы 103
Развитие межнациональных отношений 108
Образование 112
Здравоохранение 119
Социальная защита населения 126
Культура 133
Физическая культура и спорт 137
Молодёжная политика 141
Безопасность жизнедеятельности 144
Социально-экономическое развитие муниципальных образований 149
Развитие монопрофильных муниципальных образований 155
Зоны экономического благоприятствования в Республике Хакасия 159
1.3. Состояние социально-экономического развития Республики Хакасия в
сравнении с регионами Сибирского федерального округа (по итогам
2010 года) 163
1.4. SWOT-анализ социально-экономического развития Республики
Хакасия 166
1.5. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
положения Республики Хакасия 168
|
Основание для подготовки Программы |
|
Государственный заказчик Программы Представитель заказчика, координатор Разработчики |
1.5.1.Реализация Программы социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2годы 168
1.5.2.Действующие на территории Республики Хакасия федеральные
целевые программы 170
1.5.3.Республиканские целевые программы 175
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ДО 2020 ГОДА 195
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 202
4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 208
4.1.Механизм управления реализацией Программы 209
Стратегическое планирование 209
Финансовый механизм реализации Программы 209
Организационный механизм управления Программой 213
4.2.Нормативная правовая основа Программы 214
4.3.Мониторинг Программы 214
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 215
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 216
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ 219
ПРИЛОЖЕНИЯ 221
Приложение 1 Анализ социально-экономического положения Республики
Хакасия ( годы)
Приложение 2 Программные мероприятия ( годы) Приложение 3 Объемы и источники финансирования ( годы) Приложение 4 Комплекс мероприятий по совершенствованию
нормативной правовой базы Республики Хакасия Приложение 5 Социально-экономическое развитие муниципальных
образований Республики Хакасия Приложение 6 Реестр комплексных программ социально-экономического
развития муниципальных образований Республики Хакасия
ПАСПОРТ
программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы»
Наименование
- программа «Социально-экономическое
развитие Республики Хакасия на 2
годы» (далее - Программа)
- Указ Президента Российской Федерации от
12.05.2009 № 000 «Об основах стратегического
планирования в Российской Федерации»,
Закон Республики Хакасия
«О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического
развития Республики Хакасия (с
последующими изменениями),
постановление Правительства Республики
Хакасия «Об утверждении
Стратегических приоритетов социально-
экономического развития Республики Хакасия
до 2020 года»,
постановление Правительства Республики
Хакасия «Об организации
разработки программы социально-
экономического развития Республики Хакасия на 2годы» (с последующими изменениями).
- Правительство Республики Хакасия
- Министерство экономики Республики Хакасия
- Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия;
Министерство здравоохранения Республики Хакасия;
Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;
Период реализации Основная цель
Приоритетные направления и основные задачи
Министерство регионального развития
Республики Хакасия;
Министерство транспорта и дорожного
хозяйства Республики Хакасия;
Министерство спорта, туризма и молодежной
политики Республики Хакасия;
Министерство национальной и
территориальной политики Республики
Хакасия;
Министерство внутренних дел по Республике
Хакасия;
Государственный комитет Республики Хакасия
по управлению государственным имуществом;
Государственный комитет по тарифам и
энергетике Республики Хакасия;
Государственный комитет по лесу Республики
Хакасия;
Государственный комитет по занятости
населения Республики Хакасия;
Государственный комитет по информатизации
и новым технологиям Республики Хакасия;
Государственный комитет по размещению
государственных заказов Республики Хакасия;
Управление по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной
безопасности Республики Хакасия
- годы
- повышение уровня и качества жизни населения
Республики Хакасия
- достижение экономического роста и
конкурентоспособности в реальном секторе
экономики за счет повышения
производительности труда, развития ресурсных
источников и государственно-частного
партнерства с целью увеличения производства
продукции, работ и услуг с высокой долей
добавленной стоимости:
в промышленности - увеличение добычи
полезных ископаемых, наращивание объемов
продукции обрабатывающих производств,
внедрение нового технологического
оборудования и техники, повышение уровня
квалификации кадров, финансовая
обеспеченность и экологическая безопасность;
в агропромышленном комплексе —
эффективное использование земель
сельскохозяйственного производства,
восстановление мелиоративных сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и оборудования, повышение уровня квалификации кадров;
в инвестиционно-строительном комплексе -
реализация стратегически важных
инвестиционных проектов по освоению новых
территорий, разработка и внедрение
технологий комплексной застройки
территорий;
в развитии рыночной инфраструктуры -
оптимизация расходования ресурсов и
управление государственной собственностью с
целью привлечения дополнительных
инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости;
в развитии транспортной инфраструктуры -
реализация транзитного потенциала экономики
республики в автомобильном,
железнодорожном и авиационном
направлениях с целью межрегиональной и
транснациональной интеграции республики и
обеспечения транспортно-экономических
связей с соседними регионами, странами
Средней Азии и Китаем;
в развитии информационно-технологического
бизнес-пространства - внедрение
информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы республики с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях. Развитие человеческого потенциала при
Объем финансирования (в условиях 2011 года)
Основные показатели эффективности
Система контроля за исполнением
достижении оптимального уровня
обеспеченности населения социальными
услугами в процентном отношении от валового
регионального продукта:
доступность и комфортность жилья, снижение
износа жилищного фонда;
эффективность системы жилищно-
коммунального хозяйства; эффективность системы образования и повышение общественной и бытовой культуры населения;
эффективность системы здравоохранения
путем повышения доступности и качества
медицинской помощи на основе использования
технологий и ресурсов здравоохранения,
которые должны соответствовать уровню
заболеваемости и потребностям населения,
передовым достижениям медицинской науки;
эффективная система организации
физкультуры и спорта, создание условий для здорового образа жизни.
Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики: развитие санаторно-курортного отдыха; развитие активно-спортивных форм отдыха; развитие культурно-познавательного туризма; развитие сельскохозяйственного туризма
- 98,6 млрд. рублей
прирост валового регионального продукта
республики на 59 % по отношению к 2010 году;
снижение уровня бедности до 14,0 — 13,7%;
рост реальных располагаемых денежных
доходов населения на 34 %;
увеличение ожидаемой продолжительности
жизни до 71 года;
снижение младенческой смертности до 7,8
человек на 1000 населения.
общее руководство и контроль по ходу реализации Программы осуществляет
Программы
заказчик - Правительство Республики Хакасия
10
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1.1. Принципы разработки Программы
Программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2годы (далее - Программа) определяет действия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, направленные на достижение основных целей, обозначенных в Стратегических приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Хакасия, а также увязанный по приоритетам, направлениям, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и реализацию стратегических приоритетов.
В качестве основных принципов, принятых при разработке Программы и обеспечивающих методологическое единство стратегического планирования региона, выделены следующие:
принцип непрерывности;
принцип системности и комплексности.
Непрерывность планирования предполагает постоянный мониторинг реальной ситуации, корректировку показателей, а также непрерывное движение в совершенствовании, целенаправленности, качества, точности, эффективности и социальности плановых и прогнозных документов.
В целях соблюдения принципа непрерывного планирования, программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2годы разработана с учетом итогов реализации программ «Экономическое и социальное развитие Республики Хакасия на 2годы» (Закон Республики Хакасия ) и «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2годы» (Закон Республики Хакасия от 01.01.2001 ).
Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия.
Системность предполагает необходимость выстраивания процесса планирования и управления социально-экономического развития региона в общую систему планирования и управления регионов Сибири и государства в целом, с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей в едином экономическом и временном пространстве. Комплексность достигается оптимальным сочетанием пропорций развития и взаимодействия специализированных отраслей и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории региона, с учетом задаваемых приоритетов развития, направленных на улучшение качества жизни населения.
Необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию республики требует проведения согласованной политики социально-экономического развития субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом. В связи с этим Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , и Схемой территориального планирования Республики Хакасия.
Учитывая необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию региона, постановлением Правительства Республики Хакасия были утверждены Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:
1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в
реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда,
развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с
целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей
добавленной стоимости.
2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального
уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном
отношении от валового регионального продукта.
3. Организация туристских и рекреационных зон с целью
эффективного использования природно-климатического и культурно-
исторического потенциала республики.
Программа призвана реализовать Стратегические приоритеты в целях повышения эффективности принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки и повышение уровня и качества жизни населения республики, на достижение конкретных социально значимых результатов деятельности а также повышение результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.
1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия
Общая характеристика республики
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы, граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай; на западе - с Кемеровской областью. Территория республики охватывает в левобережье реки Енисей Минусинскую котловину,
|
|
|
а-g |
|
£ |
Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия
|
Единица измерения РФ, СФО (РХ) |
2006 год |
2010 год | |||||
|
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ |
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ | ||
|
Численность постоянного населения (среднегодовая) |
млн. чел. (тыс. чел.) |
142,5 |
537,4 |
19,6 |
142,0 |
539,2 |
19,6 |
|
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) |
в % к пред. году |
109,0 |
109,3 |
108,6 |
108,8 |
108,4 |
107,9 |
|
Валовой внутренний (региональный для РХ) продукт |
млрд. руб. (млн. руб.) |
26917,2 |
53689,3 |
2443,0 |
44491,4 |
92053,0 | |
|
ВВП (ВРП для РХ) на душу населения |
тыс. руб. |
188,9 |
99,9 |
124,6 |
313,3 |
170,7 | |
|
Продукция промышленности |
млрд. руб. (млн. руб.) |
17068 |
49445 |
2049,8 |
27084,5 |
84040,8 |
3311,4 |
|
Продукция промышленности на душу населения |
тыс. руб. |
119,8 |
92,0 |
104,6 |
190,7 |
155,9 |
168,9 |
|
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств |
млрд. руб. (млн. руб.) |
1570,6 |
4806 |
230,8 |
2444,8 |
7485,8 |
376,4 |
|
Продукция сельского хозяйства на душу населения |
тыс. руб. |
11,0 |
8,9 |
11,8 |
17,2 |
13,9 |
19,2 |
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования |
млрд. руб. (млн. руб.) |
4730,0 |
19516,0 |
483,7 |
9105,1 |
20232,4 |
889,7 |
|
Инвестиции в основной капитал на душу населения |
тыс. руб. |
33,2 |
36,3 |
24,7 |
64,1 |
37,5 |
45,4 |
|
Оборот розничной торговли |
млрд. руб. (млн. руб.) |
8711,9 |
16182,4 |
1027,6 |
16435,8 |
25610,2 |
1739,8 |
|
Оборот розничной торговли на |
тыс. руб. |
61,1 |
30,1 |
52,4 |
115,7 |
47,5 |
88,8 |
|
Единица измерения РФ, СФО (РХ) |
2006 год |
2010 год | |||||
|
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ |
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ | ||
|
душу населения | |||||||
|
Объем платных услуг населению |
млрд. руб. (млн. руб.) |
2798,9 |
7010,1 |
290,2 |
4848,6 |
11440,5 |
470,0 |
|
Объем платных услуг на душу населения |
тыс. руб. |
19,6 |
13,0 |
14,8 |
34,1 |
21,2 |
24,0 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная зарплата одного работника |
руб. в месяц |
10633,9 |
9443,1 |
9877,5 |
21192,8 |
18379,7 |
18454,5 |
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения |
в % к пред. году |
113,5 |
112,4 |
113,0 |
104,3 |
110,9 |
101,6 |
|
Среднедушевые денежные доходы населения |
руб. в месяц |
10196 |
6366,7 |
8346 |
18722 |
13510 |
14554,6 |
|
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) |
руб. в месяц |
3422 |
3243 |
X |
5632 |
5393 |
X |
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума |
в%к общей численности населения |
15,2 |
24,3 |
X |
13,1 |
16,7 |
X |
|
Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума |
% |
298,0 |
196,3 |
X |
332,4 |
250,5 |
X |
|
Доходы консолидированного бюджета на душу населения |
тыс. руб. |
70,7 |
16,6 |
23,2 |
104,5 |
34,0 |
40,6 |
15
|
Единица измерения РФ, СФО (РХ) |
2006 год |
2010 год | |||||
|
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ |
Российская Федерация |
Республика Хакасия |
Сибирский федеральный округ | ||
|
Экономически активное население (ЭАН) |
млн. чел. (тыс. чел.) |
74,2 |
262,5 |
10,0 |
75,4 |
271,7 |
10,2 |
|
Численность занятых в экономике |
млн. чел. (тыс. чел.) |
68,9 |
238,6 |
9,1 |
69,8 |
247,0 |
9,3 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы |
% |
2,3 |
3,2 |
3,2 |
2,1 |
2,0 |
2,4 |
|
Естественный прирост, убыль (-), на 1000 населения |
человек |
-4,8 |
-2,8 |
-3,5 |
-1,7 |
1,2 |
-0,1 |
|
Младенческая смертность, на 1000 родившихся |
человек |
10,2 |
15,6 |
11,4 |
7,5 |
8,5 |
8,4 |
|
Число зарегистрированных преступлений, на 100000 населения |
тыс. преступлений |
2,7 |
3,8 |
3,1 |
1,9 |
2,2 |
2,3 |
|
Миграционный прирост (- убыль), на 1000 населения |
человек |
1,1 |
-0,3 |
-0,9 |
1,9 |
-0,9 |
0,7 |
|
Средний размер назначенной пенсии |
руб. в месяц |
2841,6 |
2803,5 |
2839,5 |
7476 |
7490,1 |
7549,1 |
|
Обеспеченность врачами, на 10000 жителей |
человек |
49,4 |
38,8 |
50,6 |
49,5 |
38,0 |
X |
16
Динамика основных макроэкономических показателей
(в процентах к предыдущему году)
■ вел(врп)
к Промышленное производство
ш Сельское хозяйство
ш Строительство!
S Платные услуги
ш Розничная торговля
ж инвестиции в Основной капитал
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) является основным обобщающим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие региона. Удельный вес республики в производстве валового внутреннего продукта Российской Федерации и Сибирского федерального округа составляет 0,26% и 2,5% соответственно.
Изменение структуры ВРП Республики Хакасия
(в%)
щ Промышленное производство
а Сельское хозяйство
ш Строительство
ш Транспарт и связь
■ Оптовая и розничная торговля
Ш Государственное управление и обеспеч военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
ш Образование
№ Здравоохранение и предоставление социальных услуг
ж Другие аиАЬ> деятельности {операции с недвижимым имуществом, гостиницы и рестораны, предоставление прочих услуг)
17
Анализируемый период характеризовался изменением структуры формирования валовой добавленной стоимости республики. Так, если в 2006 году в структуре ВРП удельный вес видов деятельности, в которых осуществляется производство, составлял 50,7% от валовой добавленной стоимости республики, а видов деятельности, в которых оказываются услуги, - 49,3%, то в 2010 году удельный вес видов деятельности, в которых осуществляется производство, составил 51,2% от валовой добавленной стоимости республики, а видов деятельности, в которых оказываются услуги, -48,8%.
Индексы физического объема ВВП России, ВРП Республики Хакасия и СФО в годах
( в процентах к предыдущему году)
205 209 2010
Динамика ВРП республики в 2годах в целом носила положительный характер. После снижения ВРП в 2002 году в период 2годов данный показатель ежегодно увеличивался.
В результате влияния мирового финансового кризиса на экономику республики в 2009 году наблюдалось падение ВРП на 0,5% при уровне падения ВВП России на 7,8%. Со стороны производства влияние на формирование ВРП в 2009 году оказало снижение темпов роста в видах деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» и «Строительство». На эти виды деятельности приходилось 21,1% произведенного ВРП. Снижение обусловлено аварией на филиале - «Саяно-Шушенская ГЭС им. ПС. Непорожнего» и напряженной ситуацией на рынке строительства жилья, вызванной уменьшением количества участников долевого строительства.
Среднегодовой темп роста ВРП за девять лет (2002 — 2010 годы) составил 102,1% при 104,7% в целом по России. В результате добавленная стоимость в 2010 году по сравнению с 2002 годом в сопоставимых ценах выросла на 24,2%, в России - на 44,3%, что свидетельствует о недостаточных темпах роста инвестиционной активности в Республике Хакасия.
18
Валовой региональный продукт на душу населения в 2010 году оценивался в 170,7 тыс. рублей. Среди 12 регионов Сибирского федерального округа Республика Хакасия по этому показателю устойчиво занимает седьмое место.
В анализируемый период наметилась тенденция снижения соотношения ВРП по республике и ВВП по России в расчете на душу населения. В 2010 году ВРП на душу населения в республике составил 54,4% от среднероссийского показателя, тогда как максимальное отношение душевых показателей 2годов было отмечено в 2002 году - 62,3%.
Внешнеэкономическая деятельность
Развитие внешнеэкономической деятельности республики за 2годы характеризовалась увеличением внешнеторгового оборота, количества экспортно-импортных операций, расширением географии внешнеэкономической деятельности, расширением структуры экспорта и импорта.
За 2010 год внешнеторговый оборот Республики Хакасия составил 2582,9 млн. долларов США, что превышает оборот 2006 года на 29%.
Динамика внешней торговли республики за 2годы была неоднородной: с 2006 года по 2009 год наблюдался рост, в 2009 году произошел спад, обусловленный мировым финансовым кризисом, в 2010 году внешнеторговый оборот стал восстанавливаться до докризисного уровня.
В целом за анализируемый период сальдо внешней торговли республики оставалось положительным, превышение экспорта над импортом в 2010 году по отношению к 2006 году составило 1,4 раза.
Внешнеэкономическая деятельность Республики Хакасия за 2годы
|
|
|
209 2010 • Товарооборот ■ Экспорт ш Импорт |
|
В 2010 году доля республики во внешнеторговом обороте СФО составила 7%: в экспорте - 6,4%, в импорте - 9,8%. С 2006 года доля |
(млн. долларов США)
республики во внешнеторговом обороте СФО находится в пределах 5,9-7,5%. Доля Республики Хакасия в общероссийских показателях внешней торговли в 2010 году составила в экспорте 0,49%, в импорте - 0,25%.
Внешнеторговая деятельность республики преимущественно ориентирована на страны дальнего зарубежья, в 2годах товарооборот со странами дальнего зарубежья превышал более чем в шесть раз оборот со странами Содружества независимых государств.
Географическая структура внешнеторговых связей предприятий республики в 2010 году включала более 50 государств мира, из них наиболее крупными странами-партнерами являются США, Украина, Китай, Нидерланды, Япония, Турция, Австралия, Республика Корея.
В течение 2годов произошла переориентация экспорта республики от стран Западной Европы к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Одним из факторов, оказавших влияние на данный процесс, является увеличение потребления основных экспортных товаров республики (алюминиевых сплавов, каменного угля) быстрорастущими экономиками стран АТР (США, Япония, Южная Корея, Китай, Тайвань и др.).
На рынок государств АТР поставляется значительная часть выпускаемой в республике продукции. По данным таможенной статистики объём внешней торговли со странами АТР за 2010 год составил более 1,4 млрд. долларов США, что составляет 54,9% от всего внешнеторгового оборота Республики Хакасия.
Наибольшую долю во внешнеторговом обороте Республики Хакасия со странами АТР занимает торговля с США, 36,2% от всего внешнеторгового оборота республики в 2010 году.
В страны АТР осуществляются поставки алюминия и изделий из него, каменного угля, продукции пищевой промышленности, оборудования, шерсти. Из стран АТР в республику ввозится большая номенклатура товаров, значительную долю в них составляют поставки глинозёма из Австралии, механическое и электрическое оборудование, огнеупорные материалы из Китая.
Значительную долю экспорта обеспечивает торговля алюминием и изделиями из него, ферромолибденом, каменным углем, 98,6%, в том числе доля в экспорте алюминия и изделий из него - 84,6%, каменного угля — 6,9%, черных металлов (ферромолибдена) — 7,1%.
Доля машин и оборудования, транспортных средств, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, древесины в экспорте республики на протяжении рассматриваемого периода остаётся незначительной, 0,8%, но по данным группам отмечается рост показателей в течение рассматриваемого периода.
В импорте отмечен рост поставок товаров для производства алюминиевых сплавов (в том числе глинозёма) и фольги из стран Содружества независимых государств, в том числе значительную долю
20
обеспечила торговля с Украиной. За 2годы доля Украины составляла половину всего импорта республики.
С 2006 года в Хакасию стала поставляться продукция неорганической химии (глинозем) из Австралии. За 2010 год доля Австралии в общем объеме импорта составила 30,7%. В рассматриваемом периоде товары, завозимые в режиме импорта, предназначенные для производства алюминиевых сплавов (продукция химической промышленности), доминируют над остальными позициями импорта республики, в 2010 году — 86,3%.
За 2годы в связи со строительством и вводом в эксплуатацию Хакасского алюминиевого и Сорского ферромолибденового заводов, реализацией программ модернизации предприятий угольной отрасли отмечен рост импортных поставок машин, оборудования и транспортных средств по отношению к общему объёму импорта республики.
Основными участниками внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия, обеспечивающими значительную долю внешнеторгового оборота являлись следующие организации: Саяногорский алюминиевый завод», САЯНАЛ», -Хакасия»,
-Бейский разрез», горно-обогатительный комбинат».
Доля перечисленных участников внешнеэкономической деятельности в 2010 году составила 97,7% от стоимостного объема внешнеторгового оборота. Доля всех товарных позиций, кроме алюминия и изделий из него, остается незначительной.
Необходимо отметить сохранение положительной динамики экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, хотя доля этих товаров незначительна. Основными участниками внешнеэкономической деятельности являются как крупные предприятия ( пищекомбинат», фабрика «Абаканская», , «МаВР»), так и субъекты малого и среднего предпринимательства.
Деятельность участников внешнеэкономической деятельности республики зависит от колебаний внешнего спроса, что характерно и для других регионов Российской Федерации, экспортирующих продукцию низкого передела и сырьё.
В период проявления кризисных явлений характерна прямая зависимость основных экспортных товаров от цен, складывающихся на мировых рынках, следствием которой является снижение рентабельности металлургической и угольной продукции, что вызывает негативное влияние на состояние экономики и социальной сферы региона.
Из других рисков развития внешнеэкономической деятельности можно выделить следующие риски, ограничивающие диверсификацию и не позволяющие снизить зависимость от нескольких видов продукции:
- отсутствие маркетинговой политики по вхождению региона в межрегиональные и мировые экономические центры, создание
инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг на международные рынки;
- низкий уровень внедрения международной системы менеджмента
качества на базе стандартов ИСО-9000 в организациях Республики Хакасия,
позволяющей вывести продукцию на мировой рынок;
- недостаточная информационно-консультационная поддержка
экспортеров, организации выставочно-ярмарочной деятельности;
- недостаточная поддержка предприятий в реализации
инвестиционных проектов по выпуску продукции с высоким уровнем
добавленной стоимости, ориентированной на экспорт, вследствие слабого
проведения институциональных преобразований, направленных на развитие
и улучшение инвестиционного климата Республики Хакасия, в том числе
развитие финансовой инфраструктуры, снижение административных
барьеров, создание эффективной системы защиты всех видов собственности.
В республике не раскрыт потенциал производственных возможностей в части обеспечения глубокой переработки природных ресурсов и выпуска товаров, способных конкурировать на международном рынке, в том числе это затрагивает добывающую промышленность (обогащение добываемого каменного угля, развитие переработки гипса и фосфоритов), пищевую отрасль (организация конечной переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущего сырья и водных биологических ресурсов).
Промышленное производство
Сфера промышленного производства в Республике Хакасия представлена 1094 организациями в пятнадцати видах экономической деятельности по классификации ОКВЭД, в ней занято около 46,5 тысяч человек (2010 год), что составляет 19,1% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
За 2006 — 2010 годы темпы роста промышленного производства республики составили 128,9% (РФ - 112,1%, СФО - 120,5%) при среднегодовом 105,2%.
|
|
|
209 2010 В связи с доступностью и низкой ценой на энергоресурсы до 2008 года на территории республики развивались в основном такие энергоемкие |
Динамика индекса промышленного производства, %
22
производства, как цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, производство металлических изделий. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет более 76%.
Структура промышленного производства, %
(внутренне кольцо — 2006 год, внешнее кольцо — 2010 год)
|
|
в добыча полезных ископаемых
Кобрабатывающие производства
М производство и распределение электроэнергии, газа и воды
23
других минерально-сырьевых ресурсов. Удельный вес добывающей промышленности в объеме ВРП составляет 8,5%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции — 55,6%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около 4,5% (76,6 млн. рублей), доля занятых - 3,9% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, %
120,0 ■<..............................................................................................................................................
|
|
110,0
100,0
|
2010 |
|
2009 |
|
2006 |
|
2007 |
|
2008 |
90,0
На развитие промышленного производства направляется более 60% от общего объема инвестиций в основной капитал.
Удельный вес промышленного производства в структуре региональных налогов и сборов составляет до 60%. Налоговые поступления в региональный бюджет от предприятий промышленной сферы по итогам 2010 года составили 971,6 млн. рублей.
Положительный сальдированный финансовый результат по итогам 2010 года составил 5600,8 млн. рублей. За анализируемый период удельный вес убыточных предприятий снизился с 41,1 до 34,7%.
В формировании валового регионального продукта республики доля промышленного производства увеличилась с 36,8% в 2006 году до 40,3% в 2010 году.
Наблюдается рост доли валовой добавленной стоимости в выпуске по всем видам деятельности. Высокая доля добавленной стоимости в выпуске продукции (свыше 50%) отмечается в следующих видах деятельности: добыча полезных ископаемых (55,6%), производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности (52%), производство напитков (72%), производство деревянных строительных конструкций (79%), издательская деятельность (80%), производство механического оборудования (60%), производство мебели (60%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (70%).
Добывающая промышленность республики представлена предприятиями по добыче угля, железной и медно-молибденовой руды и
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых за 2годы увеличился на 43,5% (РФ - на 9,8%, СФО - на 29,6%).
За анализируемый период существенно увеличилась добыча угля, с 10,5 до 12,3 млн. тонн в год.
Реализованные инвестиционные проекты по техническому перевооружению и вовлечению в оборот неосвоенных участков месторождений позволили в 2010 году выполнить поставленную задачу по обеспечению роста объемов добычи угля и бесперебойному снабжению потребителей в Республике Хакасия, в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
Основные организации:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых Черногорский филиал , Компания «Разрез Степной»;
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - Абаканский филиал , Тайский филиал , ГОК», рудник», бентонит».
Обрабатывающая промышленность республики представлена предприятиями пищевой и легкой промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и химической промышленности, предприятиями по производству строительных материалов и др.
24
Удельный вес обрабатывающей промышленности в объеме ВРП составляет 16,6%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции - 28%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около 9,5% (162,1 млн. рублей), доля занятых - 7% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за 2годы составил 138,7% (РФ - 114,1%, СФО -118,2%).
Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам, %
За анализируемый период существенное увеличение отмечено в производстве: безалкогольных напитков - с 1,8 до 3 млн. дкл, цельномолочной продукции - с 19,5 до 33 тыс. тонн, колбасных изделий — с 10,7 тыс. тонн до 14,4 тыс. тонн, сборных, железобетонных конструкций и деталей - с 50,4 тыс. м3 до 100,7 тыс. м.
Основные организации:
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак:
компания «МАВР», ,
, , губерния», ;
- текстильное и швейное производство: ;
- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:
;
- обработка древесины и производство изделий из дерева:
Лесная компания», - Мебель»;
- целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность: ГУП полиграфическое предприятие
«Хакасия»;
- производство резиновых и пластмассовых изделий:
Искож-Регенерат», -ПЛАСТ»;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов:
Саянмрамор», ;
- металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий: Саяногорский Алюминиевый Завод»,
25
САЯНАЛ», алюминиевый завод», ФМЗ»;
- производство машин и оборудования: опытно-
механический завод», ремонтно-механический завод»;
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования: координат»;
- производство транспортных средств и оборудования:
, опытно-механический завод».
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в республике представлено предприятиями тепло - и электроэнергетики, жилищно-коммунального комплекса.
Удельный вес производства и распределения электроэнергии, газа и воды в объеме ВРП составляет 15,2%, доля добавленной стоимости в выпуске продукции - 70%, доля налоговых поступлений в региональный бюджет - около 42,7% (7333,2 млн. рублей), доля занятых - 2,9% от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
Темп роста промышленного производства за 2годы составил 75,9% (РФ - 103,4%, СФО - 109,9%). Спад производства обусловлен малоснежной и теплой зимой 2007 года (ИПП - 89,3%), аварией на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году (93,4%) и ее восстановлением в 2010 году (79,2%). Наблюдалось снижение производства электроэнергии до 13,6 млрд. кВт/час в 2010 году при среднегодовой выработке электроэнергии 26-27 млрд. кВт/час.
|
|
|
2009 |
|
2006 |
|
2007 |
|
2008 |
Индекс промышленного производства по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, %
26
Динамика индекса промышленного производства по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в 2годах
(в процентах к месяцу предыдущего года)
Основные организации: Филиал - «Саяно-Шушенс-кая ГЭС им. ПС. Непорожнего», Филиал «Абаканская ТЭЦ» ТГК (ТГК-13)», Филиал Сибири» -«Хакасэнерго», Хакасское предприятие МЭС - Филиал ЕЭС».
В результате проведенного анализа выявились:
1) три группы развития производственной деятельности: с
равномерным (ИПП от 90% и выше), неравномерным (ИПП колеблется от
60% до 300%) и нестабильным (ИПП колеблется от 10% до 700%) уровнем
развития;
2) виды деятельности с низкой долей добавленной стоимости:
производство чугуна, стали и ферросплавов (12%),
производство алюминия (24%);
3) виды деятельности, осуществившие интенсивную модернизацию
производства за анализируемый период:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (коэффициент обновления основных фондов - 27,4%),
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (30,3%),
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (45,7%);
производство резиновых и пластмассовых изделий (15,5%);
производство прочих неметаллических минеральных продуктов (22,6%);
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (10,8%);
27
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (22,4%).
Основные проблемы:
- высокая степень износа материально-технической базы основных
видов экономической деятельности республики (износ материально-
технической базы по секторам промышленности следующий: добыча
полезных ископаемых - 38,2%, обрабатывающие производства - 37,5%);
- высокая зависимость региона от нескольких видов экономической
деятельности, определяющая неустойчивость социально-экономического
развития перед воздействием негативных внешних факторов (изменение
конъюнктуры рынка, экономический кризис, техногенные катастрофы);
- низкий уровень инновационное™ в промышленном секторе
экономики республики;
- низкий удельный вес количества организаций, продукция которых,
представлена на межрегиональных и международных рынках сбыта
(металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в
совокупности обеспечивает более 98% экспорта республики).
Развитие промышленного сектора экономики
Цель - создание благоприятных условий, стимулирующих высокие темпы экономического роста за счет внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.
Задачи развития промышленного сектора экономики
Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для реализации конкурентных преимуществ региона в промышленном производстве за счет внедрения нового технологического оборудования, повышения производительности труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей (свыше 40 %) добавленной стоимости, что возможно на основе.
1) дальнейшего совершенствования законодательной основы для
формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в том
числе создания условий для развития инновационной деятельности на
территории республики;
2) совершенствования механизмов работы с потенциальными
инвесторами;
3) развития партнерства бизнеса и власти через создание
государственно-частных партнерств и совместной реализации
стратегических задач в промышленной сфере;
4) отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации
производственных инвестиционных проектов;
5) подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) к
площадкам перспективных промышленных зон;
28
6) обеспечения преференций для вновь создаваемых промышленных
производств;
7) усиления мер государственной поддержки для малых и средних
промышленных предприятий, в частности, по направлениям расширения и
диверсификации промышленного производства;
8) усиленного развития сферы образования для обеспечения
промышленных организаций подготовленными специалистами.
Наращивание объемов выпуска продукции предприятиями промышленного комплекса, внедрение нового технологического оборудования и техники, повышение уровня квалификации кадров планируется по всем видам деятельности промышленного производства.
Добыча полезных ископаемых
Сформированный промышленный потенциал в совокупности с богатой минерально-сырьевой базой, устойчивой энергосистемой Сибири и наличием кадровых ресурсов создает предпосылки для дальнейшего развития существующих и создания новых добывающих предприятий в регионе.
Развитие добывающих предприятий определяет:
- сравнительно невысокая себестоимость добычи и высокое качество
углей Минусинского бассейна, обеспеченность балансовыми запасами от
10 до 120 лет в зависимости от разрабатываемого месторождения;
- наличие значительных запасов железных руд (718 млн. тонн) и
возможность добычи как подземным, так и открытым способом;
- лидирующее положение в стране по запасам (25% от
общероссийских) и объему добычи (до 100%) молибдена, с последующей
переработкой в ферромолибден;
- обеспеченность балансовыми запасами до 300 лет природных
облицовочных камней - мрамора, гранита, роговика, обладающих высокими
декоративными качествами и богатой цветовой гаммой;
- значительные запасы барита (26,4% от общероссийских) и
бентонитовых глин (6,5% от общероссийских), высокая востребованность их
предприятиями нефтегазового и металлургического комплексов;
- наличие оцененных запасов коренного и россыпного золота.
Наличие данных условий позволяет в дальнейшем реализовать
инвестиционные программы предприятий, связанные с расширением ресурсной базы, доразведки месторождений, обновление техники, внедрение новых производственных технологий, и способствовать повышению эффективности производства, увеличению добавленной стоимости в валовом выпуске.
Перспективными направлениями развития новых производств в добывающем секторе до 2016 года являются:
- развитие добычи ранее не используемых в экономике республики
природных ресурсов: природного газа Новомихайловского месторождения
(развитие на его основе газификации республики и применение природного
29
сырья в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение переработки компонентов природного газа и производство бензинов, мазута);
- строительство обогатительных фабрик, техническое перевооружение
Степной» и Черногорского филиала ;
- принятие мер по снижению засорения добываемой сырой руды,
воспроизводству ресурсной базы Абаканским и Тейским филиалами
;
- расширение, модернизация производства, направленное на
расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение объема
производства, в и ГОК»;
- создание нового производства по переработке хвостохранилищ
бывшей Туимской обогатительной фабрики на основе замкнутого цикла
(комплексная добыча медно-молибденовых шламов и их переработка в
товарный металл, и далее в конечную продукцию).
Обрабатывающие производства
Ведущее место в обрабатывающей промышленности республики до 2016 года останется за металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, но предполагается снижение их доли в структуре промышленного производства в связи ростом отраслей, ориентированных на выпуск продукции конечного потребления и глубокой переработки.
Развитие получат сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос продукции конечной переработки, характеризующейся высокой добавлений стоимостью, а именно:
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака за счет
имеющихся брендов продуктов региона и дальнейшей интеграции с
производителями сельскохозяйственной продукции, в связи с чем
запланирована модернизация производства фабрика
«Абаканская», «МаВР», , -Абакан»;
- обработка древесины и производство изделий из дерева за счет
увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей
добавленной стоимости;
- создание завода по производству железнодорожной техники
(полувагоны, платформы, контейнеры) на базе .
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Основными направлениями развития данного вида деятельности в среднесрочной перспективе являются - эффективность производства электроэнергии, экологическая и энергетическая безопасность энергетики.
Развитие отрасли в Республике Хакасия сопровождается реконструкцией и модернизацией производственных мощностей генерирующих организаций (Филиал - «Саяно-Шушенская ГЭС им. », Филиал «Абаканская ТЭЦ» ТГК (ТГК-13)») и передающих организаций (Филиал Сибири» - «Хакасэнерго», филиал ЕЭС» - Магистральные электрические
сети (МЭС) Сибири) на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию и усиление энергетических связей между регионами Сибирского федерального округа и России за счет развития и реконструкции энергетической инфраструктуры.
Комплекс осуществляемых мероприятий по восстановлению и вводу в работу гидроагрегатов Саяно-Шушенской ГЭС в сочетании со строительством высоковольтных линий (500 кВ Алюминиевая - Абаканская - Итатская, 220 кВ Означенное (Бея) - Аскиз, Бея - Степная) и подстанции (220 кВ Степная (Аскиз-2)) позволит обеспечить электроэнергией всех потребителей на территории Республики Хакасия, устранить недостатки в работе энергосистемы, выявленные в ходе ликвидации аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, в виде снятия ограничений по выдаче полной мощности в объединенную энергосистему Сибири.
Одним из направлений развития вида деятельности рассматривается возможность создания в республике новых мощностей по производству электроэнергии на основе использования углеводородного сырья Новомихайловского месторождения, в том числе переработка добытого углеводородного сырья на месторождении. Анализ практики разработки газоконденсатных залежей показывает возможность такого совмещения. Одним из эффективных в настоящее время процессов переработки газа является выработка электроэнергии на газотурбинных электростанциях.
В рамках реализации Программы продолжится развитие территорий опережающего развития, в том числе направленного на снижение монопрофильности муниципальных образований за счет обеспечения устойчивого роста производственной деятельности предприятий, повышение благосостояния населения территорий, развитие потребительского рынка и услуг, активного развития малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые результаты:
- рост промышленного производства составит 138%-163%, в том числе
по добыче полезных ископаемых - 120%-140%, обрабатывающим
производствам - 134%-150%, производству и распределению
электроэнергии, газа и воды - 164%-170% (индекс промышленного
производства в 2016 году к 2010 году);
- увеличение доли обрабатывающих производств в структуре
промышленного производства к 2016 году до 59% (54,7% в 2010 году);
- увеличение рентабельности активов (добыча полезных ископаемых —
14%, обрабатывающие производства - 12%, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды — 8%) и проданных товаров, работ и услуг
(добыча полезных ископаемых — 16%, обрабатывающие производства - 23%,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 22%);
- повышение производительности труда до среднероссийского уровня;
- увеличение доли высококвалифицированного персонала в общей
структуре списочной численности работников организаций до 50%;
- снижение степени износа основных фондов промышленного
комплекса до 25%;
- увеличение доли количества организаций, продукция которых представлена на межрегиональных и международных рынках сбыта до 40%.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является одним из составных видов деятельности экономики Республики Хакасия. В сельском хозяйстве республики трудится 7,8% занятых в экономике. Одна третья часть населения проживает в сельской местности. Удельный вес, занимаемый сельским хозяйством в ВРП республики, в 2010 году составил 5,7% (в 2006 году - 6,3%).
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2010 году составил 7485,8 млн. рублей и увеличился относительно 2006 года на 22%.
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции за анализируемый период доля растениеводства снизилась с 29,2% в 2006 году до 28,5% в 2010 году, доля животноводства увеличилась с 70,8 % до 71,5%.
|
|
Динамика производства продукции сельского хозяйства в 2годах (в процентах к предыдущему году)
|
115 | |
|
110 | |
|
105 ■■;........... |
♦-- -^^^ T_^--^!i:..:_p |
|
100 |
■г ^г |
|
95 |
* Республика Хакасия |
|
90 |
*~*fe— Российская Федерация |
|
85 t — |
.... _............. _..... ___ ._ |
Доля производства продукции сельского хозяйства республики в объеме производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации в 2010 году составила 0,3%, в Сибирском федеральном округе - 2%. По выпуску продукции сельского хозяйства на душу населения среди регионов Сибирского федерального округа Республика Хакасия находится на 10 месте, опережая только Забайкальский край и Кемеровскую область.
На долю сельскохозяйственных организаций в 2010 году приходилось 31,9% общего производства сельскохозяйственной продукции, тогда как в 2006 году-30,7%.
Достижению определенных показателей способствовала финансовая поддержка, оказываемая сельхозтоваропроизводителям и предприятиям АПК из бюджетов всех уровней и предоставление кредитов. За последние пять лет финансовая поддержка составила 2,5 млрд. рублей, в том числе из бюджета республики - 1,7 млрд. рублей.
32
Растениеводство. В 2010 году посевные площади всех землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, составили 222,8 тыс. га, что на 8,2% больше чем в 2006 году.
Производство основных видов продукции растениеводства, тыс. тонн
60 Л
0 j........ 1™&?&шШ-..„..................
2
33
производство картофеля - 122,3 тыс. тонн (105 ц/га); производство овощей -66,1 тыс. тонн (192,2 ц/га).
Животноводство. За анализируемый период в республике увеличилось поголовье всех видов скота. С 2006 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» начался рост поголовья во всех категориях хозяйств.
Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий на конец года, в том числе племенного (тыс голов)
2007
2008
За счет увеличения объемов внесения минеральных удобрений (с 1,5 тыс. тонн д. в. в 2006 году до 2,14 тыс. тонн д. в. в 2010 году), внесения органических удобрений, вовлечения в оборот, начиная с 2008 года, неиспользуемой пашни и залежи на площади свыше 50 тыс. га, проведения реконструкции мелиоративных систем на площади 300 га существенно расширены посевы сельскохозяйственных культур под высшими репродукциями. В 2010 году площадь возросла до 16,9 тыс. га, что выше уровня 2008 года в 8,9 раза (1,9 тыс. га).
С 2007 года в сельскохозяйственное производство начали внедряться ресурсосберегающие технологии, современные посевные комплексы «Джон Дир», «Концепт-2000», «Томь-10», «Кузбасс».
Динамика урожайности культур в хозяйствах всех категорий,
|
|
|
2X6 2007 ■ Картофель ■ Кукурузе на амос, аелвиыЗ «ори и сек»* |
ц/га убранной площади
18__________ 2
■"♦""•зериоамеикриэбобосмавультурь* {правая шкала; "*■" Сенс естестаеяимхсевжосеа (правая шкала)
В результате проведенных мероприятий увеличился валовой сбор зерна и по итогам 2010 года составил 128,9 тыс. тонн (урожайность 14,6 ц/га);
—Племенной КРС (крмая шкала} »»••••'Пмиемкые сан* (правая шкала)
В 2010 году по сравнению с 2006 годом производство молока возросло на 25,7% за счет увеличения продуктивности с 2498 кг до 3438 кг.
Главными производителями молока являются хозяйства населения и крестьянские и фермерские хозяйства. На их долю приходится более 80% произведенного молока.
Производство мяса (в убойном весе) увеличилось на 13,1%. Рост произошел за счет реализации скота, не достигшего плановых весовых категорий, а в 2010 году за счет реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства в Республике Хакасия в 2годах». Вследствие проведенных мероприятий по восстановлению производства на птицефабрике «Усть-Абаканская» производство яйца возросло на 14,9%.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а затем Государственной программы Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы в республике получило развитие табунное коневодство. В основном приобретаются племенные лошади тяжеловозных пород, отличающиеся высокой скороспелостью, а также неприхотливостью к условиям кормления и содержания, которым отведена решающая роль в воспроизводстве и дальнейшем развитии мясного табунного коневодства.
В 2010 году поголовье лошадей к уровню 2006 года увеличилось на 14,8 тыс. голов и составило на 1 января 2011 года 31,8 тыс. голов.
Основополагающая роль в ускоренном развитии животноводства, наряду с внедрением передовых технологий и улучшением кормления
|
|
34
животных, отводится увеличению генетического потенциала и улучшению генофонда скота.
Предусматриваемая поддержка из федерального и республиканского бюджетов позволяет расширить воспроизводство племенного стада и увеличить поставки племенного молодняка хозяйствам не только республики, но и за ее пределы.
Продолжается развитие отечественного овцеводства. Проводимые мероприятия позволяют провести постепенную замену значительной части поголовья овец красноярской тонкорунной породы на мясную грубошерстную.
|
2008 ■ Мясо (тыс. тонн) |
Производство основных видов продукции животноводства
2010
|
2009 |
2
—ш Молоко (тыс. тонн)
•*»Нйщ (млн. шт.; правая шкала]
Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных
товаропроизводителей продолжает сокращаться. Списание сельхозмашин в три раза превышает их поступление. Такое положение ежегодно ведет к сокращению продукции. Государственная поддержка позволяет увеличивать количество приобретаемых сельскохозяйственных машин.
В 2010 году приобретено 106 единиц тракторов, 30 единиц зерно - и кормоуборочных комбайнов. Коэффициент обновления составил по тракторам 7,7, по зерноуборочным комбайнам — 4,7, кормоуборочным - 12,8.
По итогам 2010 года среди субъектов Российской Федерации Республика Хакасия занимала 48-е место по поголовью крупного рогатого скота, 59-е место по производству скота и птицы на убой, 58-е место по производству молока, среди субъектов Сибирского федерального округа - по производству молока 9-е место, по поголовью крупного рогатого скота и производству скота и птицы на убой 10-е места.
В Республике Хакасия действует долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия . Цель программы - развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе.
35
Основные проблемы:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации,
обновления основных производственных фондов и воспроизводства
природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского
хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной
инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных
товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и
информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная
нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком
частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при
производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и
качеством жизни в сельской местности;
- отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет на
возможность формирования эффективного землепользователя, расширение
хозяйственных площадей. Одной из нерешенных проблем является наличие
неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения,
отсутствие земельной ипотеки.
Развитие агропромышленного комплекса
Цель - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; осуществление комплексных, организационных, экономических, технологических мероприятий по стабилизации положения в агропромышленном производстве, формированию факторов его роста и дальнейшего развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства.
Задачи развития агропромышленной политики
Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для сбалансированного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК), полностью обеспечивающего потребности жителей республики в продуктах питания на основе:
1) создания зон территориального развития агропромышленного типа,
привлечения частных инвестиций на условиях государственно-частного
партнерства;
2) оптимизации и совершенствования системы государственной
поддержки сельхозтоваропроизводителей из бюджета Республики Хакасия;
3) льготного выделения земли в аренду сельхозтоваропроизводителям;
4) формирования льготного режима налогообложения для создания
потребительских кооперативов в АПК;
36
5) прямой финансовой помощи региональных (программа по развитию
АПК) и федеральных органов власти (через федеральные целевые
программы) предприятиям АПК;
6) создания условий для подготовки управленческих кадров для АПК
на базе существующих образовательных учреждений Республики Хакасия;
7) создания условий для развития фермерских и личных подсобных
хозяйств, садово-огородных и дачных обществ;
8) реализации социальных программ для сельских жителей;
9) сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в
агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
Главными программными документами, направленными на выполнение поставленных задач являются:
постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2годы»;
отраслевая целевая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Хакасия на 2годы», утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия .
Основные ожидаемые результаты:
- увеличение производства скота и птицы (в живом весе) до 50 тыс.
тонн в год;
- увеличение производства молока до 200 тыс. тонн в год;
- прирост племенного молодняка до 10 % в общем поголовье;
- прирост площади, засеваемой элитными семенами до 16% от общей
площади посевов;
- ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской
местности, молодых семей и молодых специалистов по 6500 м2 в год;
- обновление парка сельскохозяйственной техники до 30 %.
Транспорт и дорожное хозяйство
Транспортное обслуживание населения и организаций на территории Республики Хакасия осуществляется автомобильным, железнодорожным и авиационным транспортом. Доля транспорта в валовой добавленной стоимости республики в 2010 году оценивалась в 7,2% (в 2006 году 8,3%).
По состоянию на начало 2010 года транспортный комплекс республики включал 3455,4 км автомобильных дорог с твердым покрытием (включая дороги необщего пользования), 666,6 км железнодорожных путей, 27,6 км троллейбусных линий, один аэропорт. Густота ведомственных и частных автомобильных дорог с твердым покрытием составила 10,9 км на 1000 кв. км территории республики.
37
Автомобильный транспорт. В настоящее время на территории республики перевозку пассажиров транспортом общего пользования осуществляет 242 юридических и физических лица, из них 213 предпринимателей, 29 юридических лиц (7 специализированных предприятий). По формам собственности автомобильный пассажирский транспорт распределен в республике следующим образом: государственная -12,7%, частная - 12 %, индивидуальная - 75,3%.
В 2010 году по сравнению с 2006 годом число перевезенных пассажиров снизилось на 22,2% и составило 47127 тыс. человек. За анализируемый период изменилась структура пассажирооборота. В 2006 году в пассажирообороте 35,2% занимали автотранспортные предприятия, на долю индивидуальных предпринимателей приходилось 64,8%. В 2010 году в пассажирообороте на долю перевозчиков - субъектов малого предпринимательства приходилось 69,9%, на автотранспортные предприятия — 30,1%.
Грузооборот предприятий автотранспорта увеличился за анализируемый период на 91,3% и составил 176,8 млн т-км, при этом в грузообороте республики доля предприятий автотранспорта составляет 0,95%.
Железнодорожный транспорт. На рынке транспортных услуг одна из ведущих ролей отводится железнодорожному транспорту.
В Республике Хакасия имеются 666,6 км железнодорожных путей, принадлежащих железные дороги» и находящихся в оперативном управлении филиала железные дороги» - Красноярская железная дорога, из них 288,4 км электрифицировано, обустроено устройствами диспетчерской централизации и автоблокировкой. Железнодорожным сообщением охвачено 33 населённых пункта республики.
За 2010 год по железной дороге перевезено 14156,4 тыс. тонн грузов, что составляет 86,7% от общего числа перевезенных грузов. В общем грузообороте предприятий транспорта доля железнодорожного транспорта составляет 99%
Воздушный транспорт. Воздушный транспорт в Республике Хакасия представлен «Абакан Авиа», филиалом «Хакасия» АВИА» и Абакан», базирующимися на территории республики и более 50 компаниями и организациями воздушного транспорта, связанными с Абакан» договорными отношениями.
Динамика показателей работы -Абакан» годах
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год | |
|
Отправлено и принято пассажиров, тыс. человек |
74,1 |
80,6 |
82,2 |
69,5 |
98,6 |
38
|
Отправлено и принято грузов, тонн |
1117,7 |
1024,6 |
1085,0 |
1574,8 |
1338,4 |
|
Количество отбывших и прибывших воздушных судов, единиц |
802 |
711 |
603 |
671 |
787 |
Абакан» - аэропорт федерального значения, является элементом современного транспортного сообщения, обеспечивающим транспортные связи Республики Хакасия с другими регионами Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года «Об утверждении перечня аэродромов федерального значения, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации» аэропорт Абакан включен в Перечень аэродромов федерального значения, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации.
В настоящее время осуществляется процедура передачи в государственную собственность Республики Хакасия пакета акций Абакан», находящегося в федеральной собственности и составляющего 75% от уставного капитала общества.
В 2годах в республике наблюдался рост перевозки пассажиров воздушным транспортом с 74,1 до 98,6 тыс. пассажиров.
В 2010 году через аэропорт Абакана было принято 1,3 тыс. т грузов, что составляет 98,1% от уровня 2006 года. В общем грузообороте предприятий транспорта доля воздушного транспорта незначительна и составляет менее 0,08%.
Дорожное хозяйство. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2011 года составляет 2923,7 км, в том числе:
федеральная автомобильная дорога М-54 «Енисей» от Красноярска через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией - 186,1 км;
региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Республики Хакасия - 2599,6 км;
региональная автомобильная дорога Абакан — Ак-Довурак, км 182 - км 320+900, находящаяся на балансе в Управлении автомобильных дорог «Тываавтодор» -138 км.
Густота автомобильных дорог общего пользования составляет 47 км на 1 тыс. кв. м (42,8 км на 1 тыс. м2 в 2006 году).
На территории республики располагаются 8 районов, в границах которых проходят региональные, межмуниципальные и федеральные автомобильные дороги. По состоянию на 1 января 2011 года наиболее развита сеть автомобильных дорог с твердым покрытием в Алтайском районе (132 км на тыс. км2), наименее развита в Таштыпском районе (16 км на тыс. км2). Это связано с тем, что Таштыпский район имеет самую большую
39
площадь территории среди других районов, кроме того, населенные пункты располагаются в непосредственной близости от районного центра с. Таштып.
По сети автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия удельный вес автодорог с твердым покрытием составляет 95,9 % (97,9% в 2006 году). Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования по всем районам республики удовлетворительный. Наименьший показатель в Аскизском районе (90,2%) и Таштыпском районе (90,6%).
Удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на 1 января 2011 года составляет 64%.
На автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия эксплуатируются 196 автодорожных мостов общей длиной 6888,45 п. м, в том числе 11 путепроводов общей длиной 729,37 п. м. В их общем количестве капитальные мосты составляют 82,7%, деревянные - 17,3%. В аварийном и неудовлетворительном состоянии на 1 января 2010 года находилось 32 моста общей длиной 523,83 п. м.
Основные проблемы:
в сфере автомобильного транспорта:
- существенный износ (до 85%) и выбытие основных фондов;
- значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта
в связи с постоянно растущими ценами на энергоносители, что в свою
очередь снижает уровень востребованности услуг автомобильного
транспорта;
- проблема нелегальных перевозчиков, осуществляющих перевозку
пассажиров автомобилями вместимостью менее 8 чел., влияет на отток
пассажиров от законопослушных перевозчиков, соблюдающих все
требования транспортного законодательства;
- отсутствие в республиканском центре альтернативного автовокзала
не позволяет расширять маршрутную сеть и развивать конкуренцию;
в сфере железнодорожного транспорта:
- резкое повышение ставки тарифа за пользование услугами
инфраструктуры железнодорожного транспорта при пассажирских
перевозках в пригородном сообщении. Данный фактор увеличивает
расходную составляющую предприятий железнодорожного транспорта, ведет
к росту стоимости проезда и, как следствие, снижению привлекательности
услуг пригородного железнодорожного транспорта для населения;
в сфере воздушного транспорта:
- асфальтобетонное покрытие аэродрома, здания и сооружения,
эксплуатируемые Абакан», нуждаются в капитальном
ремонте и реконструкции;
- техника и оборудование для содержания аэродрома, обслуживания
воздушных судов и пассажиров, техника для аварийно-спасательных работ
отработали более двух нормативных сроков и дальнейшая их эксплуатация крайне затруднена.
в сфере дорожного хозяйства:
- сокращение финансирования или полное замораживание
федеральных и крупных региональных проектов по развитию транспортной
инфраструктуры;
- нормативы денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный
ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения в Республике Хакасия одни из самых низких. В связи с этим общий
уровень финансирования республиканского дорожного хозяйства находится
на одном из последних мест.
Развитие транспорта и дорожного хозяйства
Цель: создание условий для устойчивого развития экономики, способствующих росту товарооборота, изменению структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера.
Задачи развития автомобильного транспорта:
1. Стабилизация работы пассажирского транспорта на основе
совершенствования системы тарифного регулирования с учетом интересов
пользователей транспортных услуг, упорядочения системы предоставления
льгот по проезду в общественном транспорте.
2. Обновление подвижного состава транспортных организаций, в том
числе с использованием лизинга.
3. Обеспечение соответствия протяженности и пропускной
способности федеральной и территориальных сетей автомобильных дорог
требованиям территориальной связанности и обороноспособности страны,
фактическому и прогнозному уровням развития автомобильного транспорта.
4. Обеспечение транспортным обслуживанием всех населенных
пунктов республики.
5. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог общего пользования, обеспечение бесперебойного и
безопасного движения транспортных средств, а также учет природоохранных
требований и условий экологической безопасности.
6. Развитие транспортно-экскурсионной инфраструктуры.
7. Привлечение частных инвестиций в развитие транспортной
инфраструктуры.
Задачи развития железнодорожного транспорта:
1. Реализация государственной программы структурных
преобразований на железнодорожном транспорте.
2. Реализация проекта по созданию транспортно-пересадочного узла в
городе Абакане, предусматривающего реконструкцию существующего
железнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории.
Задачи развития воздушного транспорта:
1. Расширение географии полетов, выполняемых из аэропорта Абакан, увеличение количества рейсов пассажирских перевозок.
2. Привлечение в аэропорт Абакан авиакомпаний, выполняющих
грузовые перевозки из Юго-Восточной Азии в Европу.
3. Целевое использование возможностей аэропорта Абакан при
«Северном завозе».
Задачи развития дорожного хозяйства:
1. Улучшение транспортно-экономических связей республики с
соседними регионами (строительство автомобильной дороги Абакан -
Большой Ортон — Таштагол с подъездом к г. Междуреченску).
2. Интенсификация транспортных связей как внутри Республики
Хакасия, так и с другими субъектами Российской Федерации.
3. Повышение транспортной доступности сельских населенных
пунктов Республики Хакасия.
4. Обеспечение круглогодичной связи населенных пунктов Республики
со столицей, г. Абаканом, с административными центрами районов и между
собой.
5. Обеспечение удобных подъездов к местам массового отдыха и
проведения досуга (озер, горные курорты и т. д.).
6. Обустройство стоянок и площадок отдыха, развитие объектов
дорожного сервиса (автозаправочные станции (АЗС), миниотели, пункты
питания, станции технического обслуживания (СТО)).
7. Развитие промышленного транспорта.
8. Обустройство современных транспортно-логистических комплексов,
в том числе для снабжения Республики Тыва.
9. Привлечение транзитных грузопотоков для обслуживания их на
территории республики.
Государственная политика в сфере развития транспорта и дорожного хозяйства регулируется следующими документами республиканского значения:
Закон Республики Хакасия от 01.01.2001 «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»;
Закон Республики Хакасия «Об утверждении Программы совершенствования и развития автомобильных дорог Республики Хакасия»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 года № 000 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Республики Хакасия (2годы)»;
постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Обеспечение развития воздушного сообщения в Республике Хакасия в годах».
42
Ожидаемые результаты:
- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего
пользования накм;
- увеличение доли автомобильных дорог общего пользования,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-
эксплуатационным показателям, до 77 %;
- протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего
пользования за 2годы на 10%;
- увеличение протяженности автомобильных дорог с
усовершенствованным типом покрытия до 55% от общей протяженности.
Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность Республики Хакасия способствует повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, устойчивости экономического роста, обеспечивает стабильную занятость и оказывает влияние на качество жизни населения.
За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования увеличился на 121% (РФ - на 96,4%, СФО - на 221,9%), при среднегодовом темпе роста - 109%.
Динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал
18O. O
|
|
гео. о
OU. O
Инвестиционная активность и высокие темпы роста объема инвестиций в основной капитал в 2006 году обусловлены реализацией на территории Республики Хакасия крупных инвестиционных проектов, в том числе строительством Хакасского алюминиевого завода, Сорского ферромолибденового завода, началом строительства Берегового водосброса филиалом - «Саяно-Шушенская ГЭС им. ПС. Непорожнего». Осуществлялась реализация проектов, направленных на техническое перевооружение и внедрение современных технологий, в том числе на предприятиях Саяногорский алюминиевый завод» и САЯНАЛ», предприятиях угледобычи, электроэнергетики, предприятиях малого и среднего бизнеса.
43
Снижение объемов инвестиций в 2годах связано, во-первых, с завершением реализации инвестиционных проектов крупного бизнеса, во-вторых, с влиянием мирового финансово-экономического кризиса на экономику как Российской Федерации, так и Республики Хакасия.
В 2010 году рост объема инвестиций относительно 2009 года составил 33,5%. Это обусловлено проведением ремонтно-восстановительных работ филиалом - «Саяно-Шушенская ГЭС им. ПС. Непорожнего», строительством обогатительных фабрик на угольных предприятиях и «Разрез Степной», развитием сельскохозяйственных предприятий, предприятий электроэнергетики. В 2010 году инвестиции на душу населения составили 37,5 тыс. рубля (РФ — 64,1 тыс. рублей, СФО - 45,4 тыс. рублей).
Значительные капитальные вложения по Республике Хакасия преимущественно концентрировались на развитии объектов производственной инфраструктуры, обновлении оборудования и технологий, совершенствовании систем управления и автоматизации, внедрении систем управления качеством.
Большая часть капитальных вложений осуществляется в сфере промышленного производства, что составляет 70,9% от всех инвестиций в экономику региона.
В анализируемом периоде до 2007 года наблюдался стабильный рост объёма инвестиций в основной капитал и в 2006 году индекс физического объема составил 165,2% к уровню 2005 года и 427,7% к уровню 2002 года в сопоставимых ценах. Значительная часть инвестиций (до 50%) направлялась в обрабатывающие производства, где более 90% составляли капитальные вложения в металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Это связано с вводом в эксплуатацию новых производственных комплексов: Хакасского алюминиевого и Сорского ферромолибденового заводов. В течение анализируемого периода инвестиции в другие отрасли обрабатывающих производств имели эпизодический характер, были незначительны по объёму и по годам распределились неравномерно.
Капитальные вложения в добычу полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды в анализируемом периоде в среднем составляли от 5 до 9% от общего объёма инвестиций в основной капитал. В 2010 году в связи с реализацией инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации своих производств в добыче полезных ископаемых доля инвестиций составила 13,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 52%.
|
|
|
44 |
|
Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2010 году (внутреннее кольцо 2006 год) |
|
« добыча полезных ископаемых ш обрабатывающие производства * производство и распределение электроэнергии, газа и воды ш сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
|
ш здравоохранение и предоставление социальных услуг |
В структуре инвестиций в основной капитал ведущие позиции по итогам 2010 года занимают инвестиции в здания и сооружения (31%), машины, оборудование и транспортные средства (43,7%).
Источником инвестиций в основной капитал за анализируемый период явилось использование преимущественно привлеченных средств организаций, значительная доля которых направлялась на строительство новых объектов, обновление основных производственных фондов, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих мощностей.
В 2010 году удельный вес привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал составил 74,8%, из них 30% - средства головных организаций, филиалы которых расположены на территории республики.
Международным рейтинговым агентством Fitch Ratings (Фитч Рейтингз) республике присвоен долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте «ВВ-» (ББ минус), краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В» (Б) и национальный долгосрочный рейтинг «A+(rus)>> (А плюс). Наличие у республики кредитного рейтинга позволяет повысить инвестиционную привлекательность региона, снизить стоимость привлечения заемных средств, удлинить сроки займов.
Основные проблемы:
- недостаточная инвестиционная активность и информационная
открытость хозяйствующих субъектов Республики Хакасия;
- недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки
привлечения инвестиций;
45
- недостаток инвестиционного ресурса для запуска стратегически
важных проектов, что может быть компенсировано финансовой поддержкой
со стороны государства;
- слабое развитие проектного финансирования банками региона.
Инвестиционное развитие
Цель: создание благоприятного климата, способствующего привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды региона.
Задачи инвестиционной политики:
1. Совершенствование нормативной правовой базы Республики
Хакасия, способствующей обеспечить права, разделить риски инвесторов, и
создать условия для развития государственно-частного партнерства.
2. Формирование позитивного инвестиционного имиджа Республики
Хакасия на основе комплексного подхода к информационному
сопровождению инвестиционной деятельности в Республике Хакасия.
3. Развитие партнерских отношений с институциональными
инвесторами в целях комплексного развития территории, снижения
монопрофильности муниципальных образований.
4. Снижение инфраструктурных ограничений в республике на основе
применения инструментов государственно-частного партнерства.
В целях стимулирования инвестиционной активности на территории Республики Хакасия утверждены следующие документы:
Закон Республики Хакасия от 01.01.2001 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия»;
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
