Стенограмма триста шестого заседания Совета Федерации 25 ноября 2011 года (стр. 4 )

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон уточняет порядок финансового обеспечения внедрения стандартов и повышения доступности амбулаторной медицинской помощи в случае ее экстерриториального оказания. Вносятся изменения, связанные с программами модернизации здравоохранения, открывается дополнительный источник финансирования для региональных программ, устанавливается возможность направления на их реализацию в 2013 году неиспользованных в 2011 и 2012 годах средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Территориальные фонды ОМС получают полномочия по контролю за реализацией мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения. Особую социальную значимость имеет создание законодательной базы, о которой мы с вами говорили.

Уважаемые коллеги, законом прописывается механизм предоставления данных выплат, порядок финансового обеспечения указанного социального обязательства и условия предоставления межбюджетных трансфертов на эти цели. 11 млрд. рублей выделяет Федеральный фонд ОМС, а субъекты Российской Федерации должны установить не менее одного вида из трех адресных социальных гарантий: либо предоставить жилье, либо выделить земельный участок, либо выдать компенсацию части процентной ставки по жилищному кредиту.

Комитет поддержал данное решение единогласно и просит одобрить данный федеральный закон. Вы знаете, речь идет прежде всего о выделении 1 миллиона подъемных молодым медикам, которые приезжают работать в село.

На заседании Совета Федерации присутствует , председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Вопросы? Выступающие?

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 56 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год".

Пожалуйста, Валентина Александровна.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на усиление социальной поддержки граждан, получающих государственную социальную помощь, и в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" устанавливает норматив финансовых затрат на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь. Таким образом, производится индексация с учетом прогнозируемого увеличения уровня инфляции на 2012 год на 5–6 процентов. Данный норматив финансовых затрат должен устанавливаться ежегодно федеральным законом, который принимается одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете – то, что мы и делаем.

Прошу одобрить данный федеральный закон. Комитет и комиссия – соисполнители приняли такое же решение.

На заседании присутствует Максим Анатольевич Топилин, заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 19 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон продлевает на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов действие размеров тарифов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые действуют с 2006 года по настоящее время.

Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, что в 2012 году согласно законодательно одобренным нами изменениям будут действовать обновленные условия по уплате взносов во внебюджетные государственные фонды – одновременно изменять тарифы по страхованию еще и от несчастных случаев было бы чрезмерным. Таким образом, тарифы останутся неизменными еще на один год.

На заседании присутствует Сергей Анатольевич Афанасьев, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации, представитель Правительства Российской Федерации.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 44 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, двадцатый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 111 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Цель закона – повысить размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников с 1 января 2012 года до 17 420 рублей, что на 74 процента больше предусмотренного сейчас. Размер данной компенсации не увеличивался с 2006 года. При этом ежегодно расходы на содержание собак-проводников, естественно, возрастают. Закон направлен на решение этой проблемы и на усиление социальной поддержки инвалидов по зрению.

Уважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон, так как он имеет большую социальную значимость.

На заседании присутствует Максим Анатольевич Топилин, заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Председательствующий. Благодарю, Валентина Александровна.

Коллеги, переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 111 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 26 сек.)

За 139 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, двадцать первый вопрос – о Федеральном законе "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений". Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон позволит нашим гражданам реализовать их право на получение выплат, сформированных из средств пенсионных накоплений. Накопительный элемент был введен в 2001 году, и уже в конце 2010 года должны были быть первые выплаты. В следующем году это право приобретают почти 4 миллиона человек, и принятие закона позволит реализовать их право на пенсию.

Закон предусматривает четыре вида выплат: единовременная, срочная пенсионная выплата, накопительная часть трудовой пенсии по старости и выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Уважаемые коллеги, я не буду характеризовать каждый вид выплат. У вас в документах это есть. Это основные нормы, которые предусмотрены законом. Всё остальное, что вносится законом, – это технические изменения, касающиеся реализации проведения мероприятий.

Коллеги, данный федеральный закон поддержан на заседании комитета единогласно. Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Вопросов нет. Присядьте, пожалуйста, Валентина Александровна.

Выступления. Мухарбек Ильясович Дидигов, пожалуйста, Вам слово.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Нет необходимости говорить о важности и необходимости принятия данного федерального закона. Он не столько необходим для пенсионной системы нашей страны, сколько он важен для наших пенсионеров, тем более что выплаты накопительной части пенсий начинаются с 2012 года. Но до сих пор еще не был определен порядок выплат накопительной части пенсий.

Данный федеральный закон был рассмотрен на заседании Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению и единогласно одобрен, рекомендован к принятию. И дальше еще два закона будут предлагаться как спутники данного закона. Есть просьба и моих коллег по комитету поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон важный, резонансный. Он нашел отражение и в дискуссии в обществе. Безусловно, это первый шаг к тому, чтобы в стране создавалась цивилизованная система пенсионных накоплений.

Комитет очень плотно и системно занимался этим вопросом, очень много было дискуссий. Мы единогласно поддерживаем закон и просим коллег присоединиться.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы и выступления исчерпаны.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 28 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

. , уважаемые коллеги! Данный закон вносит изменения в ряд законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" – в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и ряд федеральных законов.

Уважаемые коллеги, данный закон также поддержан единогласно, и сегодня уже было сказано о том, что они идут друг за другом и дополняют друг друга в своей реализации.

Комитет поддержал данный закон и просит вас также это сделать.

На заседании присутствует Александра Юрьевна Левицкая, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Все вопросы подробно обсуждены на заседании комитета. Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Есть ли вопросы? Нет. Выступающие?

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 42 сек.)

За 134 чел. 80,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий, двадцать третий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

. , уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию федеральный закон устанавливает порядок и сроки передачи средств пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд из негосударственных пенсионных фондов, у которых аннулирована лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию или в отношении которых арбитражным судом принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, а также из управляющих компаний, с которыми прекращен договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Уважаемые коллеги, данный федеральный закон также очень подробно обсуждался на заседании комитета. Он правовые, если так можно сказать, ниши закрывает, поэтому просим его одобрить.

На заседании присутствует заместитель Министра экономического развития Александра Юрьевна Левицкая. Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Валентине Александровне? Нет. Хочет кто-то высказаться? Тоже нет.

Уважаемые коллеги, ставится на одобрение Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 37 сек.)

За 128 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, связанные с введением обязательной подготовки граждан, желающих стать усыновителями или опекунами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Замечаний нет. Закон социальный, и давно вопрос, который заложен в основе этого закона, обсуждался. Поэтому прошу одобрить данный федеральный закон.

На заседании присутствует заместитель Министра образования и науки Российской Федерации .

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику или к заместителю Министра образования и науки ? Нет. Желающих выступить тоже нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 15 сек.)

За 125 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! В целях законодательного закрепления прав Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, для эффективной реализации стоящих перед ним задач данный закон вносит изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации. В частности, федеральный закон закрепляет правовые гарантии Уполномоченного по правам ребенка и предоставляет ему право осуществления общественного контроля в местах лишения свободы и принудительного содержания в порядке, установленном законом об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, и предусматривает содействие общественных объединений его деятельности, поскольку Уполномоченный по правам ребенка, по сути, является должностным лицом, которое и должно осуществлять эту общественную деятельность и этот контроль.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов к Валентине Александровне нет, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 05 сек.)

За 128 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается подготовка ежегодного Государственного доклада о положении детей и семей с детьми в Российской Федерации. Вы знаете, как актуален этот вопрос.

Прошу одобрить данный федеральный закон. Все остальное есть в заключении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствует , заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Валентине Александровне и к Максиму Анатольевичу? Вопросов нет. Желающих выступить также нет. Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 20 сек.)

За 128 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очередной пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на изменение механизма исчисления и индексации платежей по гражданско-правовым обязательствам, вытекающим из договоров пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением, постоянной ренты, в зависимости от величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, а при отсутствии в субъекте Российской Федерации указанной величины размер платежа должен составлять не менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Также федеральным законом устанавливается механизм индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, и сумм, выплачиваемых гражданам в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, пропорционально росту величины прожиточного минимума, а не минимального размера оплаты труда, как это установлено сегодня в действующем законодательстве.

Прошу поддержать данный федеральный закон и одобрить его.

На нашем заседании присутствует Юрий Викторович Воронин, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, официальный представитель Правительства.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю нет, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 25 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня нашего заседания – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Минздравсоцразвития России по согласованию с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков устанавливает форму бланков для назначения наркотических средств или психотропных веществ, порядок регистрации, учета и хранения таких бланков, а также правила их оформления. При этом порядок изготовления и распределения указанных бланков в настоящее время не определен. Данный федеральный закон восполняет этот пробел и наделяет министерство по согласованию с ФСКН России полномочиями по установлению порядка изготовления и распределения указанных бланков. Финансирование изготовления бланков рецептов планируется осуществлять с 2012 года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздравсоцразвития.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Валентина Александровна.

Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствуют , директор Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и , специальный представитель Правительства Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Валентине Александровне и к официальным представителям? Нет. Желающих выступить нет.

Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 34 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поблагодарить Валентину Александровну Петренко за такую качественную подготовку докладов по законам. Спасибо большое.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Сергей Владимирович Шатиров. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется второй наряду с одобренным нами ранее федеральным законом № 90 о дегазации, базовый закон, воссоздающий действенную систему безопасности в угольной отрасли и при выполнении подземных работ.

Данный федеральный закон направлен на максимальное снижение влияния человеческого фактора на травматизм и аварийность, когда поступок одного члена коллектива может повлечь гибель многих, развитие аварийной ситуации, вывод из строя крупного предприятия.

Данный федеральный закон вносит соответствующие изменения в главный закон о труде в Российской Федерации – в Трудовой кодекс, в том числе дополняя его новой главой 511, регулирующей особенности труда работников, занятых на подземных работах. Данная глава распространяется на работников, непосредственно осуществляющих добычу полезных ископаемых подземным способом, занятых строительством и эксплуатацией подземных сооружений, выполняющих аварийно-спасательные работы на данных предприятиях (статья 3301).

К новациям данного федерального закона следует отнести: особенности приема на подземные работы, подразумевающие наличие соответствующих квалификационных требований и отсутствие медицинских противопоказаний; отнесение подземных работ в том числе к особо взрывопожароопасным (статья 3302); периодичность и порядок проведения обязательных и периодических медицинских осмотров, в том числе на предмет выявления состояния алкогольного или наркотического опьянения (статья 3303).

На законодательном уровне устанавливается правовая ответственность работников за соблюдение требований безопасности, в том числе отстранение работников, нарушивших их, и допуск их к возобновлению работ (статья 3304).

Статьей 3305 настоящего федерального закона на работодателей возлагаются дополнительные обязанности по безопасной организации подземных работ.

Уважаемые коллеги, принятие данного федерального закона потребовало почти четырехлетней работы. От моей коллеги Светланы Юрьевны Орловой, от меня и коллег по комитету разрешите выразить признательность за активную поддержку на всех этапах при разработке данного закона заместителю Министра здравоохранения , его коллегам, Государственно-правовому управлению Президента и руководству Росуглепрофа.

Данный федеральный закон поддержан нашими коллегами-соисполнителями из профильных комитетов, не содержит коррупционной составляющей. Предлагается его одобрить.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Владимирович.

Уважаемые коллеги, вопросов к Сергею Владимировичу не поступило, желающих выступить тоже нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 16 сек.)

За 108 чел. 65,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 58 чел.

Решение: принято

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Нет голосования. У нас есть, а на главном табло – нет.

Председательствующий. Еще раз тогда, коллеги.

Техническая служба...

Из зала. Всё нормально.

Председательствующий. Переголосуем? Нет? (Оживление в зале.)

Решение принято. Спасибо большое.

Из зала. А мы не голосовали.

Председательствующий. Не голосовали?

Уважаемые коллеги, просьба еще раз вернуться к этому голосованию.

Уважаемые коллеги, к сожалению, по техническим причинам мы должны переголосовать. Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Техническая служба, внимание!

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 06 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии". Пожалуйста.

. Добрый день, уважаемые коллеги! Видимо, суждено этому закону сегодня быть обсужденным. Как я уже говорил в самом начале, он не подпадает под статью 106. И в принципе мы его в целом поддерживали, тем не менее он был поддержан не всеми единогласно. Поэтому по существу.

Некоторый период времени назад, за предыдущие четыре-пять лет, у нас произошли значительные изменения, как вы понимаете, в системе управления безопасностью в области использования атомной энергии, и в целом поменялась система использования всех форм надзора. Данный документ на основании итогов последних двух лет работы четко определяет систему взаимоотношений всего, что связано с государственным регулированием этой области деятельности: как осуществляется государственное регулирование, как осуществляется лицензирование в этой области деятельности, как осуществляются контрольно-надзорные функции. Проводятся четкие границы между компетенциями различных федеральных органов исполнительной власти, локальных органов, собственно органов надзора. Вводятся разные требования и отсюда вытекающая разная система регулирования в зависимости от классов опасности объектов атомной энергетики. Понятно, что у нас, условно говоря, каждый радиоактивный источник и атомная станция не могут одинаковым образом регулироваться. Собственно говоря, этот закон жестко регламентирует все эти нормы.

Предлагаем его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Валентин Георгиевич.

Подождите, есть вопросы.

Я хочу еще сделать объявление, что на заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Есть вопрос у Анатолия Григорьевича Лыскова. К докладчику или к представителю?

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

У меня вопрос, скорее всего, к представителю.

Председательствующий. Вопрос к . Пожалуйста.

. Здесь один наш внутренний вопрос. В этом законе целый раздел посвящен изменениям в Кодекс об административных правонарушениях. Наш комитет этот вопрос не рассматривал. И в этой связи у меня вопрос к представителю.

Вы вносите изменения, ужесточаете административную ответственность за нарушение правил использования ядерной энергии, ядерных материалов и так далее. С чем связано ужесточение ответственности? Что, у нас появились вместо, допустим, радиоактивных облаков радиоактивные тучи или что-то еще? Какое количество нарушений вы зафиксировали? И с чем связано ужесточение административной ответственности? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Леонидовна.

, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Уважаемые коллеги, я думаю, что надо немного уточнить. Мы действительно вносим уточнения в Кодекс об административных правонарушениях, но это как раз касается позиций, связанных с определением "грубые нарушения норм", и административных взысканий к должностным лицам. Дело всё в том, что сегодня в КоАП отсутствует позиция по ответственности должностных лиц за нарушения или несвоевременные устранения предписаний Ростехнадзора. Вот этот, так сказать, пробел в законодательстве мы и уточняем, или устраняем, внося данные изменения. А дополнительных мер ответственности мы не вносим. Это мера ответственности за своевременное устранение выявленных недостатков, и ничего более.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Григорьевич, Вы удовлетворены ответом?

. Да.

Председательствующий. Очень хорошо.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 32 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" и направлен на уточнение законодательства в связи с изменением функций федеральных органов исполнительной власти в сфере финансовых рынков.

Часть функций органов страхового регулирования, в частности Министерства финансов Российской Федерации, по нормативно-правовому регулированию в сфере страхования передается органу страхового надзора – Федеральной службе по финансовым рынкам. Указанные функции касаются регулирования технических требований, в том числе к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, к перечню документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика. Также орган страхового надзора наделяется правом принятия нормативно-правовых актов, регулирующих отношения страховых организаций и профессионального объединения страховщиков при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур банкротства.

Значительные изменения вносятся в целый ряд законов с целью закрепления исключительного права Министерства финансов Российской Федерации, как уполномоченного органа, определять правила ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности без согласования с иными федеральными органами исполнительной власти.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и рекомендует его одобрить. Имеются положительные заключения комитета и комиссии – соисполнителей. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, на нашем заседании присутствует , заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Я так понимаю, что вопросов к Дмитрию Николаевичу и Алексею Львовичу не поступило, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 52 сек.)

За 130 чел. 78,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, есть необходимость посоветоваться. Из президиума поступило предложение не делать большой перерыв: осталось у нас меньше 20 вопросов – "добьем" уж сегодня эту повестку без перерыва.

Кто за то, чтобы работать до исчерпания вопросов повестки дня без перерыва, прошу определиться голосованием.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 26 сек.)

За 129 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По ведению – Михаил Михайлович Капура.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Коллеги, у нас на руках заключения всех комитетов. Мы всё внимательно читаем. Большая просьба: покороче.

Председательствующий. Спасибо большое.

Я думаю, что Михаил Михайлович Капура выразил тут общую позицию. (Оживление в зале.) На координационном совещании говорили, что не больше трех… Как всегда, абсолютно, как всегда, совершенно верно.

Уважаемые коллеги, есть еще один повод посоветоваться. У нас сейчас пункт 34 повестки дня, но здесь есть несколько причин, по которым есть необходимость передвинуть этот пункт 34 и рассмотреть его после пункта 51. Давайте пойдем навстречу пожеланиям и рассмотрим его после пункта 51.

Давайте за это решение проголосуем.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 34 сек.)

За 126 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято. Большое спасибо за понимание.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности . Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный закон. Здесь есть две особенности.

Статья 17 этого закона касается социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Но вносимые поправки носят только технический характер. А вот дальше есть целых три раздела, которые посвящены оценочной деятельности в Российской Федерации и закону о государственном кадастре недвижимости, в том числе вопросам оценки имущества, государственной кадастровой оценки имущества.

Учитывая предложение, внесенное Михаилом Михайловичем Капурой, я бы хотел отметить следующее. Несмотря на нашу дискуссию, члены комитета просят одобрить данный закон, но в то же время я отмечаю от имени комитета, что название федерального закона не совсем соответствует его содержанию и его принятие может привести к неоднозначному пониманию.

Нарусова ко мне подходила, она избиралась от Брянской области. Конечно, эта зона опасная, подверглась воздействию чернобыльской катастрофы. Мы тоже интересовались этим вопросом, но все-таки просим этот закон одобрить. Мы найдем, каким образом написать такое обращение, что этот закон (по названию) касается только технических поправок. Ну, что здесь делать? Кадастровая оценка тоже очень важна.

Поэтому я обращаюсь к коллегам с просьбой одобрить этот закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Кузьмичу? Нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 46 сек.)

За 125 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности .

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

. Закон касается известного нашего инновационного центра "Сколково". Данный федеральный закон уточняет условия предоставления участникам этого проекта возмещения затрат по уплате таможенных платежей. Теперь эта преференция будет предоставляться при ввозе товаров в нескольких местах, не только здесь, в Московской области.

Определен порядок применения пониженных тарифов страховых взносов и ряд других привилегий.

Закон нужный. Просьба одобрить его.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Владимиру Кузьмичу? Вопросов нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 11 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "Об инвестиционном товариществе". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Юрий Витальевич Росляк. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

, уважаемые коллеги! Рассматривается проект закона "Об инвестиционном товариществе", который фактически добавляет существующие организационно-правовые формы деятельности предприятий и организаций на территории Российской Федерации.

Этот закон регулирует отношения в связи с заключением, исполнением и прекращением специальной разновидности договора простого товарищества – инвестиционного товарищества, на основе которого могут объединяться средства нескольких инвесторов. И в основном это предназначено для регулирования отношений в сфере инновационной экономики. В данном законе предусмотрены все права, обязанности деятельности такой организации.

Этот законопроект согласован с профильным комитетом, не имеет коррупциогенных факторов и Комитетом по экономической политике, предпринимательству и собственности вместе с нашими коллегами рекомендуется к одобрению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопрос.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Юрий Витальевич, Вы, наверное, оговорились. Мы рассматриваем закон, а не проект закона.

. Он станет законом после того, как будет принят по процедуре и подписан Президентом.

. Нет, я Вас уверяю: он сейчас закон, а мы его одобряем. Он уже сейчас закон. Я просто хотел, чтобы все четко звучало: это закон.

. Спасибо, Евгений Викторович, за уточнение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, больше нет вопросов?

Уважаемые коллеги, если больше нет вопросов и нет желающих выступить, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инвестиционном товариществе". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 32 сек.)

За 125 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Что у нас? Пункт 38 повестки дня – о внесении…

. Изменения в связи с этим же законом.

Председательствующий. В связи с этим же законом. 38-й сейчас?

. Да.

Председательствующий. Пункт 38 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инвестиционном товариществе". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Юрий Витальевич Росляк. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! В связи с принятием, в том числе нами, закона об инвестиционном товариществе данным законом предусматривается внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в соответствии с нормами одобренного нами закона.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено. Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности, а также Комитет по правовым и судебным вопросам предлагают одобрить данный федеральный закон. Правовое управление поддерживает. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, у нас тут небольшая, по-моему, путаница произошла.

Значит, первым мы голосовали какой закон?

Из зала. О самих товариществах.

Председательствующий. О самих товариществах. Значит, еще раз… Давайте еще раз, для того чтобы было… Ставится на голосование Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 16 сек.)

За 128 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Теперь просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инвестиционном товариществе". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 46 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 39 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Петрович Орлов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон представлен Правительством, принят Государственной Думой 7 октября, 12 октября нами отклонен с созданием согласительной комиссии, 17 ноября повторно принят Государственной Думой в редакции уже согласительной комиссии.

Закон направлен на расширение полномочий субъектов Российской Федерации и совершенствование регулирования отношений в сфере недропользования. Напомню, что основными причинами отклонения закона при его первом рассмотрении были следующие: первое – ограниченность участков недр местного значения, содержащих полезные ископаемые, только общераспространенными ископаемыми; второе – отсутствие в законе перечня оснований для отказа федеральным органом управления государственным фондом недр органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в согласовании представленного перечня участков недр; третье – распространение требований согласования перечня участков недр местного значения на участки, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В результате напряженной работы согласительной комиссии в текст закона внесены четыре поправки, которыми полностью решена проблема, касающаяся участков недр, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.