Стенограмма триста шестого заседания Совета Федерации 25 ноября 2011 года (стр. 5 )

Согласительная комиссия отнесла подготовку и утверждение оснований для отказа в согласовании перечня участков недр местного значения к компетенции федерального органа управления фондом недр и не стала вносить поправку.

Вопрос о расширении видов полезных ископаемых, право распоряжения которыми может быть передано субъектам Российской Федерации, достаточно сложный, поскольку здесь необходимо сначала разработать критерии, основания отнесения участков недр к таким участкам, провести достаточно много согласований. Учитывая ограниченность времени работы согласительной комиссии, мы договорились вернуться к этой проблеме при подготовке ко второму чтению законопроекта, принятого в первом чтении, который так и называется "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах". И соответствующее протокольное поручение дано Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 14 ноября этого года.

Уважаемые коллеги, работа комиссии проходила в очень сжатые сроки и в самый напряженный период работы Государственной Думы и Совета Федерации. И только благодаря конструктивной позиции членов согласительной комиссии, главного правового управления, Министерства природных ресурсов и экологии, практически каждодневной, я бы подчеркнул, организационной поддержке Валентины Ивановны Матвиенко, Светланы Юрьевны Орловой, Андрея Владимировича Яцкина нам удалось достичь компромисса и все-таки улучшить закон.

Уважаемые коллеги, федеральный закон соответствует всем требованиям, не имеет замечаний Правового управления Аппарата Совета Федерации и рекомендуется комитетами Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, по делам Федерации и региональной политике, по делам Севера и малочисленных народов к одобрению. Прошу поддержать.

В зале присутствует официальный представитель Правительства, заместитель Министра природных ресурсов и экологии . Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Виктор Петрович.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику и к представителю Правительства не поступило, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 57 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 40 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, с 1 января 2012 года). Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Вношу предложение: 40-й и 41-й – одним докладом. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Да.

. Уважаемые коллеги! Вышеназванные федеральные законы были разработаны в том числе членами Совета Гаттаровым, Константином Валерьевичем Цыбко и вашим покорным слугой. Они снимают те противоречия, которые в этом году возникли в связи с призывом аспирантов на военную службу. В ноябре 2010 года был принят закон о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", который предполагает, что, кроме получения лицензии на ведение образовательной деятельности, по получении послевузовского образования необходимо пройти аккредитацию. С целью того, чтобы снять эти противоречия, до 1 января 2013 года устанавливается мораторий, непризыв аспирантов по тем основаниям, которые сегодня существуют, а с 2013 года высшие профессиональные учебные заведения, научные учреждения должны пройти аккредитацию по соответствующим специальностям. С нашей точки зрения, времени достаточно, и больше таких проблем в обществе не будет.

Предлагаем поддержать. Голосование раздельное.

Председательствующий. Спасибо большое.

, спасибо большое. Вопросов к Вам не поступило. Желающих выступить нет.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, с 1 января 2012 года)". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 09 сек.)

За 131 чел. 78,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, с 1 января 2013 года)". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 45 сек.)

За 130 чел. 78,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, очередной пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Следует отметить, что необходимость принятия указанного закона обусловлена реформированием государственного управления в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации. Закон предусматривает приведение Федерального закона "О государственной охране" в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, уточняет действующие понятия, включает новые понятия для целей настоящего закона, более четко излагает меры государственной охраны, определяет порядок предоставления государственной охраны. В законе дается более четкая детализация задач, обязанностей и прав органов государственной охраны, определяются состав и структура этих органов.

Всё перечисленное, на наш взгляд, позволит более предметно установить область отношений в сфере государственной охраны, а также обозначить пределы полномочий и ответственность органов государственной охраны и иных государственных органов обеспечения безопасности в этой сфере.

На основании изложенного комитет предлагает поддержать указанный закон.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Евгений Александрович.

Уважаемые коллеги, вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 21 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на то, чтобы предоставить право гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, быть досрочно уволенными с этой службы в случае признания их военно-врачебной комиссией негодными или ограниченно годными к военной службе, а также определяет порядок доставки тел умерших (погибших) (кстати, за все время существования альтернативной гражданской службы всего четыре таких случая было) к месту их захоронения.

Наш комитет рассмотрел и единогласно предлагает палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Алексеевич.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 49 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

. , уважаемые коллеги! Данный закон направлен на то, чтобы устранить противоречия, которые есть в пунктах 5 и 6 статьи 11 закона о Государственной границе. Закон разработан по поручению Правительства Российской Федерации.

Наш комитет эти изменения поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Виктор Алексеевич.

Вопросов не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 53 сек.)

За 133 чел. 80,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 45 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на устранение несоответствий, возникших в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране", одобренного нами в мае этого года.

Федеральный закон устраняет противоречия, возникшие между статьей 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статьей 11 Федерального закона "О добровольной пожарной охране", в которой дан расширенный перечень источников финансирования и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Евгений Александрович. Вопросов к Вам не поступило.

Желающих выступить также нет. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 30 сек.)

За 133 чел. 80,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 46 повестки дня – о Федеральном законе "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Алексеевич Чекалин.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

, уважаемые коллеги! Представленный закон определяет правовой статус сотрудника органов внутренних дел, его основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные со службой, устанавливает обязательность служебных отношений на основе контракта, детализирует вопросы прохождения испытания при поступлении на службу, перевода на другую должность, регламентирует порядок присвоения специальных званий (полиции, внутренней службы и юстиции) согласно замещаемым должностям, определяет квалификационные требования к этим должностям.

Сильными сторонами закона являются детализация прав и обязанностей сотрудника, перечень оснований для зачисления на службу, карьерного роста и увольнения со службы, в том числе по отрицательным мотивам. Ранее это нередко происходило на основе умозрительных, а не точных организационно-правовых решений.

Федеральный закон вносит правовые нормы, направленные на укрепление единоначалия и субординации в органах внутренних дел как основу дисциплины и законности, предусматривает профессиональный отбор, проведение аттестации. Положительным нововведением является установление особых требований к служебному поведению сотрудника и его личной ответственности.

Законом устанавливается конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей (речь идет о территориальных руководителях): шесть лет отработал и должен будет переехать либо на другую территорию, либо – равнозначная должность на данной территории.

Закон регламентирует вопросы соблюдения служебной дисциплины, применения к сотрудникам мер поощрения и дисциплинарных взысканий, проведения служебных проверок. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудников органов внутренних дел, кроме лиц, прямо уполномоченных федеральным законом. Обязательным для сотрудников органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений начальника, отданных в законном порядке.

Существенно повышаются квалификационные требования к сотрудникам органов внутренних дел. Это касается и уровня профессионального образования. Так, у лиц, которые выполняют функции, связанные с возбуждением уголовных дел, административным расследованием, а также у лиц, проводящих антикоррупционную юридическую экспертизу, непременно должно быть высшее юридическое образование.

Усиливается общественный контроль за сотрудниками. Так, в аттестационные комиссии будут входить члены общественного совета, а также представители ветеранских организаций, научных и образовательных учреждений.

Закон имеет важное значение для граждан. Повышаются гарантии их прав и защиты интересов, поскольку к службе в органах внутренних дел будут допускаться люди, имеющие высокий уровень образования и подготовки, безупречную должностную репутацию и ответственность.

Уважаемые коллеги, общество давно уже ждет от органов внутренних дел радикальных перемен. С принятием этого закона мы завершим процесс законодательного обеспечения реформирования органов внутренних дел для создания обновленной системы МВД России, в полной мере отвечающей требованиям общества и государства.

На заседании присутствует , статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, официальный представитель Президента по данному закону.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Алексеевич.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику и к представителю Министерства внутренних дел не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 49 сек.)

За 128 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 47 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции". Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Алексеевич Чекалин.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

. Уважаемые коллеги! Очень коротко. В соответствии с Федеральным законом "О полиции" МВД России осуществляет перевозку из системы ФСИН содержащихся там лиц до 1 января 2012 года, далее эта функция должна быть передана в систему ФСИН. С учетом сложности этой проблемы и неготовности системы ФСИН принять эту функцию вносятся изменения в Федеральный закон "О полиции", в частности в статью 54, пролонгирующие эту деятельность в системе Министерства внутренних дел до 1 января 2013 года. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Алексеевич.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 20 сек.)

За 130 чел. 78,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 48 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по культуре Виктор Алексеевич Лопатников.

, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

, уважаемые коллеги! Названный закон разработан с целью обеспечения проведения работ по сохранению объектов культурного наследия высококвалифицированными специалистами. В этой связи закон дополняет статью 9 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подпунктом 28, в котором к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится установление порядка аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей, аттестация специалистов в соответствии с таким порядком. Данная аттестация будет проводиться Министерством культуры Российской Федерации. Ее основной задачей является определение уровня квалификации специалистов, реставраторов, методической направленности представляемого учреждения, выполняющего работы по консервации и реставрации памятников истории и культуры.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Совета Федерации по культуре предлагает одобрить данное нововведение.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Алексеевич.

Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить тоже нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 40 сек.)

За 126 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 49 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Павлович Парфенов.

, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемые коллеги! Одной из главных целей этого закона является совершенствование системы обеспечения безопасности зданий и сооружений при строительстве и эксплуатации. Федеральным законом вводится имущественная ответственность за нарушения, которые происходят во время строительства или при эксплуатации, и за вред, причиненный вследствие повреждений.

Следует отметить, что Градостроительный кодекс дополнен новой главой, которая закрепляет положение об эксплуатации зданий и сооружений. И в данной главе как раз сформулированы те положения, которые, в общем-то, у нас отсутствовали, – это градостроительные требования к эксплуатации зданий и сооружений, которые обязывают лиц, ответственных за эксплуатацию, вести в надлежащем порядке данную работу, а также вести журнал состояния эксплуатации здания и сооружения и другую документацию.

Одной из новаций федерального закона является введение института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в качестве альтернативы государственной экспертизе. То есть создаются предпосылки для создания государственно-частного партнерства.

Нужно отметить, что закон закрепляет требования к физическим и юридическим лицам, которые будут осуществлять негосударственную экспертизу, ряд требований, что в итоге потребует от Правительства принятия дополнительных подзаконных актов, определяющих создание системы аккредитации, подготовки и аттестации данных экспертов. В срок до 1 апреля, по нашим сведениям, Министерство регионального развития подготовит и обеспечит принятие в Правительстве Российской Федерации ряда подзаконных актов: новый порядок проведения экспертизы с учетом введения института негосударственной экспертизы, порядок аттестации, переаттестации экспертов, порядок взаимодействия с аккредитованными организациями.

Просим поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Павлович.

Уважаемые коллеги, вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 17 сек.)

За 132 чел. 79,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий пункт повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Павлович Парфенов. Пожалуйста.

. Данным законом вносятся изменения в части регулирования предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, которым выделяются средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фактически данный закон направлен на реализацию положений Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который прекращает действие фонда в конце следующего, 2012 года.

Регулируется фактическое сегодняшнее финансовое состояние фонда по накоплению и привлечению средств: неиспользованные средства, вложенные в различные финансовые институты, которые приносят дополнительные средства для реализации программы, также будут использованы и должны быть реализованы не позднее 1 января 2013 года.

И еще одна позиция, которую следует отметить. Обязательное условие для выделения средств – это предоставление совпадающего количества квадратных метров для переселения из аварийного фонда, совпадающего с указанными в адресных программах, которые приняты до конца следующего года в наших регионах.

Прошу тоже поддержать данный закон для правильной организации работы фонда в 2012 году.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валерий Павлович.

Вопросов не поступило, желающих выступить нет.

Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 14 сек.)

За 129 чел. 77,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 51 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Павлович Парфенов.

Пожалуйста, Вам слово.

. Уважаемые коллеги! Данный закон является продолжением принятого нами несколько месяцев назад решения о выделении одной из бюджетных категорий граждан, которые являются научными работниками, из общей массы бюджетных работников, которые получали без проведения аукциона земельные участки для создания кооперативов. Данные порядок и перечень этим законом, который мы сегодня рассматриваем, расширяются. В него как раз входят работники государственных и муниципальных учреждений высшего профессионального образования, здравоохранения, культуры и общеобразовательных учреждений в целом.

Прошу тоже поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Валерий Павлович.

Вопросов к докладчику не поступило, желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 54 сек.)

За 124 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим решением после пункта 51 повестки дня рассмотреть федеральный закон, который ранее был под № 34, следующий вопрос повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Николай Владимирович Власенко. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленный на совершенствование законодательства об особых экономических зонах в части нормативно-правового обеспечения развития туристического кластера.

Вносятся изменения в достаточно большое число действующих нормативно-правовых актов. Федеральный закон содержит ряд инноваций в части управления туристско-рекреационными особыми экономическими зонами, входящими в создаваемый и нуждающийся в особом правовом регулировании туристический кластер. Федеральным законом также устраняются существующие пробелы в законодательстве в части деятельности управляющих компаний особых экономических зон, объединенных в туристический кластер, и их полномочий.

Положения федерального закона в целом отвечают целям и принципам законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах и способствуют их дальнейшему развитию.

В ходе проведенной антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов выявлено не было.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комиссия по делам молодежи и туризму и Комитет по конституционному законодательству рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Есть один вопрос к Вам, Николай Владимирович.

Пожалуйста, Игорь Алексеевич Рогачев, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо.

Николай Владимирович, не могли бы Вы нам рассказать, какие есть перспективы создания новых экономических зон в нашей стране?

Почему я спрашиваю? Дело в том, что у наших соседей – китайских партнеров – огромнейший опыт создания таких зон. Еще в 90-х годах они создали по всему восточному побережью вдоль моря эти зоны – одну, вторую, третью, десятую, пятнадцатую и так далее – и предлагали нам еще тогда поделиться своим опытом. Ответ наших тогдашних руководителей, знаете, был какой? – "Нас китайский опыт не интересует. Мы не будем создавать никаких зон". А сейчас мы спохватились, мне кажется. Каковы перспективы все-таки?

. В частности, этим законом как раз и предполагается как один из вариантов то, что любой регион может инициировать создание на своей территории той или иной экономической зоны. Поэтому, я думаю, что и китайский опыт здесь учтен.

Но я хотел бы еще заметить, что из опыта функционирования в мире зон (их где-то более 700) только 30 процентов оказываются успешными. Здесь не надо, мне кажется, бояться того, что может проект не сработать. Поэтому в целом, я так понимаю, тренд – на формирование экономических зон в Российской Федерации.

. Можно добавить?

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Алексеевич.

. В особых экономических зонах Китая уровень жизни населения гораздо выше, может быть, в несколько раз выше, чем в остальной части Китая, а большая часть Китая все-таки там, на западе. И по уровню жизни те китайцы, которые живут в этих зонах, сравнялись с Европой, с европейскими странами.

Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Алексеевич.

Уважаемые коллеги, больше вопросов нет.

Пожалуйста, Николай Владимирович, присаживайтесь.

Слово для выступления предоставляется заместителю Председателя Совета -Саламовичу Умаханову.

И. М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемые коллеги, буквально два слова. Принятие этого закона создает нормативно-правовую базу в том числе для реализации туристско-рекреационного кластера на Северном Кавказе, на Юге России. Вы знаете, что эта программа одобрена и Президентом, и Председателем Правительства, с ней связано создание 200 тысяч дополнительных рабочих мест. Поэтому я очень прошу поддержать предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Ильяс Магомед-Саламович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 06 сек.)

За 133 чел. 80,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пункт 52 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации "О состоянии и задачах законодательного обеспечения развития фондового рынка Российской Федерации". Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрию Николаевичу Ананьеву.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, можно с места.

. , уважаемые коллеги! Наш комитет доработал и подготовил данное постановление. Были учтены замечания, которые высказал в том числе наш коллега Росляк. Я прошу поддержать данное постановление. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Дмитрию Николаевичу? Нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом (документ № 518). Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 08 сек.)

За 131 чел. 78,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Решение принято. Спасибо большое, коллеги.

Слово предоставляется первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшину.

. , уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации о внесении изменений в План мероприятий на осеннюю сессию 2011 года. Вчера на Совете палаты мы детально обсудили эти предложения и сейчас просим их поддержать на пленарном заседании. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.

Председательствующий. Вопросов нет, Александр Порфирьевич. Спасибо большое.

Коллеги, ставится на голосование постановление "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2011 года" (документ № 519). Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 04 сек.)

За 126 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы завершаем наше заседание. На прошлом заседании Совета Федерации мы проголосовали за проведение "правительственного часа" 29 ноября. По просьбе Министра экономического развития Российской Федерации мы вчера на заседании Совета палаты скорректировали название вопроса. 29 ноября мы заслушаем Министра экономического развития Российской Набиуллину по вопросу "Улучшение инвестиционного климата и предоставление государственных услуг в субъектах Российской Федерации". Если возражений не будет, просьба проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 55 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, повестка дня практически завершена, осталось только, как всегда, под конец несколько приятных объявлений, которые позвольте мне в "Разном" сделать. Я попрошу Светлану Юрьевну Орлову мне здесь помочь.

. Уважаемые коллеги! награждается почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства.

(Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, награждается почетным знаком Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства.

(Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Вячеслав Алексеевич, у вас еще одна награда, Вы не уходите.

Вячеслав Алексеевич награжден Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области за многолетний добросовестный труд в органах государственной власти, заслуги в развитии и реализации законодательства, укрепление основ представительной демократии и межпарламентских связей. (Аплодисменты.)

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Я постараюсь коротко. , спасибо большое.

Я благодарю Совет палаты за принятое решение о награждении меня этой высшей наградой Совета Федерации.

Представителей Вологодской области я прошу передать признательность руководству области (у нас здесь один сейчас Валерий Иванович присутствует). Чтобы понятно было, хотя я представитель от Мурманска, но я много работал в Вологодской области, помогая покойному отцу работать с молодежью, и так далее.

Я очень волнуюсь. Почему взял слово? Потому что есть у меня основание полагать, что больше на эту трибуну у меня возможности выйти не будет. Я хотел бы поблагодарить всех своих соратников, сидящих в зале, и тех, кто уже в зале сейчас не сидит, за огромную школу, которую я прошел здесь, в Совете Федерации. Я многому научился у вас, коллеги, я понял, что такое настоящее государственное мужское общение, и не только мужское, потому что наши представительницы прекрасного пола проявили себя как члены Совета Федерации с самыми лучшими качествами.

Я подчеркиваю, что очень волнуюсь. 10 лет в Совете Федерации – это и огромное счастье, и огромная ответственность. Хочу всем вам пожелать в оставшийся период времени, сколько каждому предписано, не терять достоинства сенатора, дойти все-таки до той точки, которую мы когда-то наметили, чтобы большинство законов, которые мы пропускаем через себя, одобряем, приближалось к понятию закона прямого действия. Тогда мы быстрее решим те проблемы, которые положено решать Федеральному Собранию.

Низкий вам поклон, коллеги. Огромное спасибо за совместную работу и не обижайте, спуститесь на 1-й этаж после окончания заседания в Малую столовую, я буду очень рад вас всех видеть. Спасибо. (Аплодисменты.)

. Вячеслав Алексеевич, спасибо Вам большое.

, председателю Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, объявляется благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в укрепление межпарламентских связей, совершенствование федерального законодательства и в связи с
50-летием со дня рождения. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

идет… Коллеги, у нас были дни рождения.

10 ноября – у . Мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

поздравляем от всей души. (Аплодисменты.)

11 ноября… Еще раз поздравляем от всей души. (Аплодисменты.)

поздравляем от всей души. (Аплодисменты.)

поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

И еще раз поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы повестки…

Пожалуйста, по ведению. Даже два...

Вадим Анатольевич Густов, пожалуйста, по ведению. Нет?

Борис Исаакович Шпигель, пожалуйста, по ведению.

, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Я просто хотел уточнить. У нас последнее заседание во вторник. Что у нас все-таки с заменой удостоверений членам Совета Федерации, которых теперь уже никуда не пускают?

Председательствующий. Владимир Валентинович, пожалуйста. (Оживление в зале.)

, Руководитель Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации! Удостоверения за подписью Председателя Совета Матвиенко подготовлены. С понедельника, так, чтобы не было большого столпотворения, извините, мы организованно готовы будем всем выдать.

Из зала. Старые сдать?..

. Старые сдать, новые выдать. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Владимир Валентинович, все-таки вернитесь. Скажите, есть возможность на память оставить или нет? (Оживление в зале.)

. Мы подумаем, как сделать так.

Председательствующий. Он подумает. Хорошо. Пока Руководитель Аппарата думает, мы сейчас постановление примем и обяжем. Такое тоже бывает, но Регламент…

Уважаемые коллеги, здесь возникал вопрос, будем ли мы заседать 7 декабря. Это мы решим 29 ноября, у нас есть возможность еще посовещаться.

Дорогие друзья, уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации планируется на 29 ноября 2011 года.

Триста шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, всем большое спасибо за дружную работу. Спасибо за работу Аппарату.