Обзор средств массовой инфомации. 11-22 июля 2011 года (стр. 7 )

Как отметил Сергей Замятин, так как DB - государственная компания, решение о сделке должны согласовать в Минтрансе и Минфине ФРГ. Как компания подключится к проекту, пока не решено. DB может поделиться опытом строительства в приполярных и заполярных районах, а также может участвовать и в ее эксплуатации (при транспортировке грузов из ЯНАО в Европу), заметил Замятин.

13 лет спустя. Нягань. ру - 19.07.2011

Эта история началась 13 лет спустя. И началась она с предложения к губернатору Югры о поддержке идеи создания в округе предприятия по производству высокочистого кварцевого концентрата. Первые шаги по реализации проекта были сделаны в 1998 году.

В течение трех лет шла разработка технологии обогащения высокочистого кварца. В 2000 году было принято решение о создании государственного унитарного предприятия "Полярный кварц". А в 2003 году был заложен первый камень в основании обогатительной фабрики в городе Нягань... А потом забыли, где они этот камень заложили (шутка автора). Так прошло 8лет.

Теперь на стройке стала появляться техника и люди. Неужели? Действительно так. 16 июня 2011 года было подписано акционерное соглашение по проекту "Полярный кварц" между , ОАО "Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный", властями ХМАО-Югра и ОАО "Полярный кварц".

Сейчас на стройке работают пять подрядных организаций. Роснано инвестирует в проект 1,29 миллиарда рублей. Оптимисты прогнозируют, что сдача объектов первой очереди состоится в первый квартал 2012 года, а в 2015 году выручка от реализации продукции составит 2 миллиарда рублей. Верите ли вы в развитие Нягани? Осталась ли у народа надежда на светлое будущее?

Немецких подростков научат лепить тюменские пельмени. Тюменские известия - 20.07.2011

Вчера Тюменскую областную Думу посетила молодежь из Германии.

С работой регионального парламента познакомилась делегация из Нижней Саксонии — земли, с которой тюменцы дружат уже давно и плодотворно.

Это не первый подобный визит. В июле 2009 года 17 школьников уже побывали на экскурсии в здании Думы и встретились с депутатами. Поездку, главной целью которой стало налаживание связей между молодежью двух стран, организовал русско-немецкий благотворительный фонд «Благо».

Да и в целом с Нижней Саксонией у Тюмени существуют давние деловые, культурные и дружественные связи, которые стали активно развиваться еще в начале 90-х годов прошлого века.

Молодежь не сторонний наблюдатель этого процесса, а непосредственный участник. Наши ребята регулярно бывают в Германии «по обмену», а юные немцы приезжают с ответными визитами.

Нынешняя делегация из Нижней Саксонии прибыла в Сибирь только в понедельник утром. На базе оздоровительно-образовательного центра «Радуга» началась для немцев специализированная смена.

Тематическая смена «Екатерининский дворец» посвящена яркому и интересному периоду из российской истории, когда на престоле правила страной Екатерина II.

В рамках пребывания ребят на тюменской земле запланировано еще немало познавательных мероприятий. Побывают гости в Тобольске, Ялуторовске, где встретятся со сверстниками и познакомятся с работой образовательных учреждений.

В Тюмени для них состоится необычный мастер-класс. Молодежь из Германии не только узнает о русской кухне, но и научится готовить пельмени и пряники!

Кроме того, на следующей неделе в областной центр прибывает делегация из города-побратима Целле во главе с бургомистром. Так что ребятам предстоит встретиться и с ней.

Что касается визита в Тюменскую областную Думу, то с гостями встретился первый человек регионального парламента — его председатель Сергей Корепанов. Спикер рассказал об особенностях работы Думы, ее структуре, составе, предстоящих выборах.

Сергей Евгеньевич вкратце познакомил молодых немцев и с нашим регионом. Он, в частности, отметил, что территория Тюменской области примерно в 4 раза больше, чем площадь Германии. Но вот численность населения у нас в 24 раза меньше.

По словам Корепанова, Тюмень и Германию объединяют давние деловые интересы — еще с советских времен. Да и перспективы экономического сотрудничества существуют немалые. Например, при реализации мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный».

Сотрудничество развивается и в парламентской сфере. Делегация Думы бывала в ландтаге (парламенте) Нижней Саксонии. Депутаты из этой немецкой земли, в свою очередь, приезжали в наш областной парламент.

Участие во встрече принял председатель Общественной молодежной палаты нового созыва Андрей Потапов. Он рассказал об особенностях работы молодежного парламента, отметив, что молодежь области очень активно участвует в политической жизни региона.

Представитель немецкой делегации Хельмут Феннен в ответном слове признал, что молодежь Германии политически не столь активна, как хотелось бы. В этой связи будет интересен тюменский опыт, который, возможно, поможет и немцам активнее привлекать подрастающее поколение к политике.

Финалом встречи стал обмен сувенирами, а затем для гостей состоялась традиционная познавательная экскурсия по зданию Тюменской областной Думы.

Примерно в 4 раза больше территория Тюменской области, чем площадь Германии.

Более 200 ребят из России и Германии приняли участие в 12 программах обмена между Тюменской областью и Нижней Саксонией.

Дмитрий Неволин.

Кварцевые люди. Андрей Фатеев. Тюменские известия - 20.07.2011

«Роснано», корпорация «Урал промышленный — Урал Полярный», правительство Югры и Ханты-Мансийский банк подписали акционерное соглашение по «Полярному кварцу». Будущее солнечного проекта может омрачить теперь разве что арест генерального директора компании.

Русские самоцветы

О сокровищах Приполярного Урала заговорили еще при царской власти. Самородное золото в Ляпинском крае (ныне — Березовский район) нашли лет двести назад, и сюда сразу устремились золотоискатели. Однако освоение поистине заповедных предгорий, отрезанных от цивилизации реками и болотами, связывают не с золотой лихорадкой, а с обычным, казалось бы, кварцем. Высокосортные кристаллы на мировых рынках ценились намного дороже золота.

Месторождения кварца, пригодного для изготовления пьезо-электрических изделий, еще в 1929-м открыла экспедиция Александра Алешкова. Именно он, выпускник Ленинградского университета, ученик знаменитого геолога-петрографа академика Франца Левинсона-Лессинга, и стал позднее первым начальником Полярно-Уральского предприятия по добыче и разведке горного хрусталя, созданного трестом «Русские самоцветы».

В 1930-е Додо, Пуйва, другие саранпаульские месторождения стали крупнейшими поставщиками стратегического сырья. Горный хрусталь Приполярного Урала шел на генераторы частоты радиопередатчиков и акустические приборы, а также на уникально прочное оптическое стекло. Нить из него получалась намного крепче металлических нитей. Что самое интересное, изделия из этого материала при нагревании не меняли своего объема. Не случайно военные все громче требовали кварца.

Война многократно умножила потребность Красной армии в пьезокварце. А после того, как Волынское месторождение на Украине оказалось в оккупированной зоне, Саранпауль стал важнейшим поставщиком ценнейшего минерала. Соответственно и уральские добытчики, отработав известные россыпи кристаллов горного хрусталя, приступили к разработке наиболее перспективных хрусталеносных кварцевых жил. За Додо и Пуйвой последовали Омега-Шор, Зейка, Хусь-Ойка, Центральный Поток, Стеклянное поле, Верхний Парнук. Причем часть «русских самоцветов» поставлялась даже союзникам. Так, в 1944-м Иосиф Сталин направил другу Черчиллю 40 килограммов оптического кварца. Британцы использовали его для строительства станций орудийной наводки, охранявших Лондон от налетов гитлеровской авиации…

Борьба за мир во всем мире

По мере развития науки и техники, особенно в период так называемой борьбы за мир во всем мире, цена кварцевого стекла лишь нарастала. Стекло использовали при оснащении космических кораблей и спутников, подводных лодок, производстве баллистических и крылатых ракет, деталей управляемых снарядов, приборов ночного видения. Электронные компании в тиглях из кварцевого стекла выращивали кристаллы германия, кремния, прочих полупроводников. Саранпаульские кристаллы горного хрусталя применялись при особо точном литье и изготовлении медицинских приборов.

Владимир Юзба, последний директор Полярно-Уральской экспедиции, с явной ностальгией вспоминает о том времени. На Пуйве проживало полторы сотни работяг, на Неройке — три сотни. Здесь работали детский сад, школа и даже киноустановка. С бытом было туговато. Зато на вездеходы и оборудование страна не скупилась. Однажды решили автоматизировать сугубо ручной процесс разборки камушков и завезли английскую установку для сортировки бобов, которая могла отличать темные семена от светлых. Так уже через два дня после запуска агрегата о новинке на засекреченном производстве сообщила радиостанция Би-би-си.

Хотя работа, конечно, была не из легких. Несмотря на обязательные респираторы и вытяжную вентиляцию, обогатители быстро зарабатывали себе силикоз легких, заметно сокращавший отмеренный природой срок жизни.

Добытый таким трудом кварц вывозили для начала на перевалочную базу в Тюмень. Оттуда высший сорт отправляли на спецпредприятие в Сходне, а сырье похуже — на ленинградское оптико-механическое объединение «ЛОМО» и завод технического стекла в Гусь-Хрустальном.

Спасайтесь, кто как может

— Ну а в 1990-е, — вздыхает Владимир Юзба, — вы сами знаете, что произошло. Собрал нас тогда министр и говорит: ребята, ничего сделать для вас не могу, спасайтесь, кто как может. Кварц стране оказался не нужен. Отрасль полностью распалась. Вот и поехал я в Ханты-Мансийск, поставил руководство округа, так сказать, в известность.

Только поддержка губернатора позволила сохранить на богом забытой территории былые начинания. Полярно-Уральская и Сосьвинская экспедиции, брошенные на произвол судьбы, послужили крепкой основой государственного унитарного предприятия «Сосьвапромгеология», стопроцентным учредителем которого выступило правительство Ханты-Мансийского автономного округа. При поддержке региона саранпаульские геологи продолжили поиски угля, железа, хрома, молибдена, золота, платины. Всего того, чем богат Приполярный Урал.

А чуть позднее, уже в 1998-м, к Филипенко с блестящей идеей пришли главный геолог «Сосьвапромгеологии» Леонид Скобель и директор мало кому известной столичной фирмы «Алан» Александр Митрофанов. Губернатору предложили поучаствовать в создании на территории Югры уникального предприятия по производству высокочистого кварцевого концентрата, причем в непосредственной близости от месторождений Приполярного Урала.

Опасный конкурент

18 мая 1998-го в Ханты-Мансийске подписали протокол о намерениях. «Алан» обязался провести технологические испытания саранпаульского кварца для создания «оптимальной технологической экономической схемы его обогащения». В случае успешного испытания и получения от потенциальных потребителей положительного отзыва о качестве продукции стороны договорились на основе совместного владения построить завод, выпускающий тот самый кварцевый концентрат.

Ну а поскольку фактическим монополистом на мировом рынке кварцевого концентрата является заокеанская «Unimin», то и разработку технологии обогащения югорского кварца заказали лабораториям «Quartz Technology Inc» в Нью-Джерси и университета Северной Каролины. Однако из-за угрозы появления на рынке опасного конкурента американцы отказались раскрывать свои технологические секреты. Пришлось переносить исследования из США в Германию.

Немецкие ученые из «Dorfner Anzaplan» оказались более покладистыми. Они получили из югорского хрусталя кварцевый концентрат мировых стандартов, выработав технологическую схему обогащения. И уже из обогащенной крупки вырастили монокристаллический кремний, а также выплавили тигли и кварцевые трубы различного назначения.

После получения результатов исследований Александр Филипенко, как и договаривались, своим постановлением создал государственное предприятие «Полярный кварц». Новорожденному передали часть имущества «Сосьвапромгеологии» вместе с лицензиями на Додо, Нестер-Шор и Хусь-Ойку. Эти месторождения особо чистого кварца всегда считались одними из лучших в России.

— Ходоки убедили Филипенко, — рассказывает Владимир Юзба. — Решили создать новое, свободное от старых долгов, предприятие. На новых технологиях, на базе окружной собственности. Я был категорически против выделения «Полярного кварца» из «Сосьвапромгеологии». Но меня не послушали.

Осадок остался

Основу «Полярного кварца» составили специалисты во главе с Александром Митрофановым. Теперь уже за бюджетный счет госпредприятие создало в Москве проектную группу, пилотную линию обогащения, а также собственную специализированную лабораторию. К работе над проектом, прошедшим государственную экспертизу, привлекли «Metso Minerals», «Nordberg», SAS, «Eriez», «Mogensen», «Derrick», «Allgaier», «Linn», «Elino». В это же время на Приполярном Урале построили промысловую дорогу от Саранпауля до Неройки. В Саранпауле появилась пристань, откуда ежегодно планировали вывозить по воде до 20 тысяч тонн размолотой кварцевой руды. Именно из нее на обогатительной фабрике в Нягани должны были выпускать заветный концентрат.

С самого начала было ясно: без стратегического инвестора проект не потянуть. Речь шла о миллиардах. Поэтому и встал вопрос об акционировании предприятия. Однако «Алан», оценивший свой интеллектуальный вклад в 45%, не горел желанием делиться. Да и инвесторы поглядывали на «Полярный кварц» с опаской. Ведь «Алан» оказался замешан в шумном деле. Весной 2000-го с депозитарных счетов фирмы в «Гута-Банке» исчезли акции предприятий на 740 тысяч долларов, которые аккумулировались специально для инвестиций в «Полярный кварц». «Алан» потребовал вернуть акции, а после отказа обратился с исками в суд. Но проиграв дело, засыпал жалобами Генеральную прокуратуру, ФСБ, МВД, Верховный суд. Даже губернатор Югры подписал одно из обращений к генпрокурору Владимиру Устинову с просьбой лично разобраться в обстоятельствах затянувшейся судебной тяжбы.

Сегодня вряд ли удастся однозначно ответить, кто прав в той истории, а кто виноват. «Алан» заявлял, что вина за потерю лежит исключительно на банке. Банк, напротив, убеждал, что . По заявлению пресс-службы «Гута-банка», члены группы открывают депозитарные счета, а затем «обманным путем, через подставных лиц дают по ним распоряжения, после чего подают иски против банков». Что касается якобы пропавших акций, то операция была проведена неким гражданином, который предоставил договор, заключенный с ним Александром Митрофановым и его партнером по «Алану» Арсеном Яковлевым, а также назвал персональные пароли продавцов.

Черная дыра

В 2003-м Александр Филипенко заложил первый камень в основание обогатительной фабрики в Нягани, которая должна была выпускать исходные материалы для наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности. Затем началось строительство цеха дробления и фотометрического обогащения кварца на Усть-Пуйве.

Весной 2004-го совет директоров «Полярного кварца» утвердил финансово-инвестиционную стратегию развития производства. К тому времени правительство округа уже вложило в проект 23 млн евро. И по сегодняшним меркам — сумма весьма приличная. А на строительство фабрики требовалось еще 45 млн евро. Большую часть решено было занять в Сбербанке и Ханты-Мансийском банке. Кстати, сдать фабрику в Нягани клятвенно обещали тогда к 2005 году.

Многообещающий проект превратился в черную дыру. В 2009-м, в самый разгар кризиса, генеральный директор «Полярного кварца» Александр Митрофанов вновь озадачил акционеров: на завершение работ требуется 50?млн долларов. Ровно такая же сумма необходима для обеспечения фабрики собственным сырьем. Взять эти деньги руководитель ничтоже сумняшеся предложил в бюджете автономного округа. К тому времени правительство Югры уже вложило в проект без малого 100 млн долларов.

Все это побудило Александра Филипенко активизировать поиск стратегического инвестора. До этого стратега искали преимущественно за границей. Проект презентовали в Австрии, Англии, Германии, Швейцарии и Японии, а также в российском МИДе и на инвестиционных форумах в Ханты-Мансийске. На этот рок инвестора рачительного собственника решили искать в родном Отечестве. Для начала Александр Филипенко заручился поддержкой уральского полпреда Президента РФ Николая Винниченко, пригласив его на кварцевый долгострой в Нягани. Затем встретился с главой «Роснано» Анатолием Чубайсом. Уже в декабре наблюдательный совет корпорации «Урал промышленный — Урал Полярный» принял решение о проведении допэмиссии в пользу «Полярного кварца». О вхождении в проект со взносом 1,29 млрд рублей заявило «Роснано».

Боже мой! Боже мой!

Губернатор после инаугурации первым делом отправилась на Приполярный Урал. Доклады потрясли главу региона. «Ни мне, ни любому другому человеку, который вас слушал, — заявила Наталья Комарова, — так и не понятно, что несет этот проект для автономного округа, для деревни Саранпауль, для конкретного человека, который здесь проживает. У меня пока только одна реакция: Боже мой, Боже мой! Столько денег истратили! Куда же мы их истратили? На что же мы их истратили? А что получили?»

Правительство Югры однозначно решило выйти из проекта и передать контроль над «Полярным кварцем» двум госкорпорациям. Но прежде в компании начались проверки использования средств налогоплательщиков, ведь за предыдущие десять лет предприятие получило из окружного бюджета свыше 2 млрд рублей. Более того, работающий с убытками «Полярный кварц» задолжал банкам 1,5 млрд рублей.

О том, что в «Полярном кварце» не все благополучно, нынешней весной на совещании Совета безопасности в Салехарде намекнул Николай Патрушев. «Необходимо обеспечить строжайший контроль над расходованием бюджетных средств, отпускаемых государством в рамках реализации проекта», — потребовал секретарь Совбеза.

— Если говорить о «Полярном кварце», — озвучил свое мнение Николай Винниченко, — то со строительством завода много проблем, но сама идея не имеет аналогов в России. Это будет первое производство в стране по выпуску кварцевого концентрата для высокоточных приборов. Уже сейчас инвесторы из Китая, США, стран Западной Европы пристально следят за ситуацией, дают понять, что готовы первыми закупить продукцию. Наша задача — запустить производство. Но эта работа, к сожалению, в последние годы замедлилась.

В марте 2011-го корпорация «Урал промышленный — Урал Полярный» приобрела 49,82% акций «Полярного кварца». Естественно, генеральный директор Александр Белецкий потребовал у Александра Митрофанова отчет о вложениях в перспективные технологические разработки, однако получил отказ с объяснением, что это технологическое ноу-хау и принадлежит оно правообладателю. Подобный ответ побудил акционера написать заявление в правоохранительные органы. Вскоре в московском офисе «Полярного кварца» прошли обыски и выемка документов.

Закончилась вся история тем, в отношении генерального директора «Полярного кварца» Александра Митрофанова возбудили уголовное дело. Отца-основателя компании подозревают в присвоении и растрате бюджетных средств. Как отмечается в постановлении, гражданин Митрофанов за шесть лет незаконно назначал себе дополнительные выплаты за пользование служебным мобильным телефоном и за работу со сведениями, содержащими государственную тайну. По подсчетам следствия, подозреваемый за счет этих выплат получил в кассе компании около 3 млн рублей. Бизнесмена оперативно заключили под стражу, посчитав, что тот может покинуть страну. Поводом для экстренного ареста послужила шенгенская виза. Суд выдал санкцию пока на два месяца.

Александр Митрофанов с обвинениями категорически не согласен. Все обвинения, по мнению бизнесмена, надуманы. Уголовное преследование — лишь способ вынудить его уйти из компании, которую он возглавляет уже 10 лет. А причиной возбуждения дела стал производственный конфликт с бывшим судебным приставом Александром Белецким. Что касается злополучной визы, то ее оформили в связи с предстоящим заключением контракта в Германии с «BG-Engineering».

Чубайс ставит точку

На Петербургском международном экономическом форуме генеральный директор корпорации «Урал промышленный — Урал Полярный» Александр Белецкий, глава «Роснано» Анатолий Чубайс, губернатор и первый вице-президент Ханты-Мансийского банка Александр Смирнов подписали соглашение. Документ предусматривает выход правительства автономного округа из состава акционеров «Полярного кварца» к началу следующего года.

— У этого проекта долгая и очень непростая история, — подчеркнул Анатолий Чубайс, — и я рад, что мы сегодня ставим точку. Наша заинтересованность в проекте не только в том, что кварц является стратегическим материалом и фактически монополизирован на мировом рынке одной компанией. Для нас особенно важно, что мы свою часть инвестиций концентрируем не столько на добыче, сколько на высокотехнологичной переработке кварца. Мы планируем за пять лет нарастить производство кварца в десять раз — с тысячи тонн, выпускаемой сегодня, до 10 тысяч тонн в 2015 году. Мы претендуем на мировом рынке кварца на долю более чем в 10%!

В рамках совместного проекта на свет должен появиться первый отечественный вертикально интегрированный комплекс по производству особо чистых кварцевых концентратов, а также микро - и нанопорошков. Акционеры обещают, что первую продукцию «Полярный кварц» выдаст уже в 2013 году. А в 2016-м предприятие выйдет на проектную мощность — те самые 10 тысяч тонн. Этого с лихвой хватит, чтобы покрыть потребности микроэлектроники, светотехнической, полупроводниковой, оптической и волоконно-оптической промышленности нашей страны. И даже более того: излишки — а это свыше 90% всей продукции — пойдут на экспорт.

Через два года мы сможем проверить данные обещания.

Наталья Комарова: «Боже мой! Столько денег истратили! Куда же мы их истратили? На что же мы их истратили? А что получили?»

2 млрд рублей Югра потратила на «Полярный кварц».

Сергей Корепанов: "Стратегия областной Думы себя оправдала". Алла Горелова. Тюменские известия - 20.07.2011

На минувшей неделе председатель Тюменской областной подвел итоги деятельности регионального парламента за шесть месяцев нынешнего года.

Чем измерить эффективность закона?

Главным итогом работы парламентариев, напомнил Сергей Корепанов, является количество и качество принятых законов. В первом полугодии их было принято около сорока. Лидером в законотворческой деятельности стал комитет по государственному строительству и местному самоуправлению, подготовивший 19 законопроектов. Комитет по бюджету, налогам и финансам инициировал и разработал 9 законов.

— Пусть это звучит нескромно, но, на мой взгляд, Думе можно поставить оценку «удовлетворительно». Планы законотворческой работы выполнены, планы организационных и контрольных мероприятий — тоже, — заявил спикер.

Из наиболее важных законов, рассмотренных и принятых региональным парламентом во время весенней сессии, Сергей Корепанов прежде всего выделил закон об исполнении бюджета за 2010 год, так как этот документ касается каждого жителя Тюменской области, независимо от того, в какой сфере он трудится.

По словам председателя Думы, у депутатов есть определенное удовлетворение от исполнения бюджета: в полном объеме выполнены все социальные обязательства и большинство областных целевых программ.

Из 35 программ эффективными признаны 27, умеренно эффективными — 3. Комментируя эти данные, Сергей Корепанов уточнил: программно-целевой метод, по которому формируется региональный бюджет, предполагает не только распределение объемов финансирования, но и достижение конкретных результатов. Все программы, за исключением одной — по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область проживающих за рубежом соотечественников, — профинансированы в объеме от 70 до 99 процентов. Это обусловлено тем, что в результате конкурсных процедур по размещению госзаказа стоимость выполненных работ оказалась ниже, чем предполагалось ранее. Неполное расходование запланированных денежных средств, как утверждает областное правительство, не отразилось на исполнении социальных обязательств перед населением.

Сергей Корепанов сделал акцент еще на двух социально значимых законах: «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» и «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

Первый, с легкой руки губернатора Тюменской области Владимира Якушева названный именным законом для тюменских бюджетников, уже успешно реализуется. Причем в процессе его исполнения областная законодательная и исполнительная власть постоянно работает над усовершенствованием документа, стремясь, с одной стороны, помочь участникам программы как можно быстрее и эффективнее использовать бюджетные субсидии и займы для решения жилищного вопроса, а с другой стороны, предотвратить расходование бюджетных средств не по назначению.

Второй закон — о предоставлении земельных участков многодетным — принят Думой на июньском заседании в первом чтении.

Споров вокруг этого законопроекта было много как в комитетах, так и на заседании фракции «Единая Россия».

— Высказывались разные точки зрения. Надо ли, например, выделять участок семье, если она недавно приехала в Тюменскую область? Бесплатная земля — подарок, а заслуживают ли его родители, чьи дети находятся на учете в инспекции по делам несовершеннолетних? Все эти моменты неоднозначно воспринимаются в обществе, — констатировал Сергей Корепанов. — Полагаю, в процессе работы над документом они будут продуманы. При обсуждении проекта в первом чтении депутаты высказывали сомнения: не получится ли так, что сегодня семье выделят земельный участок, а завтра она его продаст? Вы знаете точку зрения президента страны на этот счет. Он сказал: поскольку это подарок, то и распоряжаться им многодетные семьи могут так, как посчитают нужным. Очевидно, при доработке закона мнение президента будет учитываться.

В течение первого полугодия тюменские законодатели вели постоянную работу над главным финансовым документом. Например, в феврале, в связи с принятием закона о предоставлении субсидий и займов бюджетникам Тюмени, депутаты увеличили расходную часть региональной казны на 300 миллионов рублей — за счет переходящих остатков бюджетных средств 2010 года, 363 миллиона рублей получило здравоохранение. В мае благодаря дополнительным поступлениям, прежде всего из автономных округов, парламентарии на 24 миллиарда рублей увеличили доходную часть бюджета. Эти средства направлены в сферу здравоохранения, образования, занятости, на социальную политику и поддержку предпринимательства. Системе здравоохранения дополнительно выделено 2 миллиарда рублей, образования — 863 миллиона, на реализацию программы по градостроительной политике и жилищному строительству — 3,5 миллиарда, программы «Сотрудничество» — 7,9 миллиарда рублей.

В связи с переносом выборов в Тюменскую областную Думу с марта 2012 года на декабрь 2011-го депутатам пришлось вносить новую статью расходов, выделив 270 миллионов рублей на подготовку и проведение избирательной кампании.

Кроме того, до 2,8 миллиарда рублей увеличена доля Тюменской области в уставном капитале корпорации «Урал промышленный — Урал Полярный».

Отвечая на вопрос о том, насколько эффективно такое вложение бюджетных средств, есть ли результаты, Сергей Корепанов заметил: «Мне кажется, абсолютное большинство людей, интересующихся этим проектом, не испытывает полного удовлетворения от его реализации. Но не забывайте: проект многолетний, и вложенные средства не могут дать мгновенный результат. Беда нашего государства в том, что частные инвесторы очень осторожно относятся к долгосрочным проектам. У нас хотят деньги вложить сегодня, а завтра уже получить какой-то навар. «Урал промышленный — Урал Полярный» — не тот случай».

Однако некоторые успехи все же имеются: ведется добыча хромитов, есть подвижки по промышленной разработке полярного кварца, введена в эксплуатацию электростанция в Харпе, прокладывается дорога от Салехарда до Надыма, планируется строительство моста через реку Надым.

— Конечно, нам бы хотелось, чтобы дело двигалось быстрее. Но, поскольку проект нашел отражение в федеральных программах социально-экономического развития страны, находится на контроле партии «Единая Россия», у меня нет сомнений: он будет реализовываться, — заявил спикер.

Вполне вероятно, что бюджетная корректировка нынешнего года коснется и программ по развитию АПК. Хотя объем финансирования этого сектора экономики — 6,5 миллиарда рублей — и так самый мощный в УрФО, тем не менее законодатели предлагают выделить 108 миллионов рублей, чтобы пополнить фонд взаимопомощи сельскохозяйственных кооперативов. Кроме того, после Дня депутата, посвященного проблемам рыбной отрасли, парламентарии поставили вопрос об увеличении финансирования программы развития рыбоводства и рыболовства. По мнению Сергея Корепанова, это предложение найдет поддержку и Дума внесет соответствующие поправки в бюджет…

Подводя итоги законотворческой деятельности, спикер подчеркнул: законы нужны не сами по себе, а для выполнения конкретных задач. О том, насколько качественны решения, принимаемые тюменскими законодателями, свидетельствуют статистические данные за пять месяцев текущего года, взятые из доклада Министерства регионального развития.

По сводному индексу социально-экономического развития, в котором учитывается комплекс экономических и социальных факторов, Тюменская область занимает второе место среди 83 субъектов Российской Федерации, на третьем и четвертом — Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.

По инвестиционной привлекательности мы уступаем только Краснодарскому краю.

По инвестициям в основной капитал в расчете на одного человека, а этот показатель свидетельствует о перспективах развития территории, Ямал, Югра и Тюменская область соответственно занимают второе, третье и четвертое места. Сейчас в области реализуется 40 крупных проектов с объемом инвестиций на сумму более 530 миллиардов рублей.

По вводу жилья у нас второе место после Татарстана.

— За первое полугодие, — сказал Сергей Евгеньевич, — уже введено более 600 тысяч квадратных метров жилья — это 60 процентов годового плана. Есть все предпосылки для того, чтобы в этом году ввести более 1 миллиона квадратных метров. Радует: 40 процентов жилья — индивидуальная застройка. Это говорит об эффективности жилищной политики региона, предоставляющего индивидуальным застройщикам определенные льготы, земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой. Например, в нынешнем году на эти цели в бюджете заложено 500 миллионов рублей.

По сводному индексу, отражающему доходы и занятость населения, Тюменская область занимает первое место, на втором — Ямало-Ненецкий округ, на третьем — Москва.

По уровню соотношения среднемесячной заработной платы к фиксированному набору товаров и услуг Тюменская область уступила лишь Ямалу. По темпам роста поступлений бюджетных средств — пятое место в стране.

— Созданная нами, разумеется, не только за последние полгода, нормативно-правовая база позволяет правительству эффективно работать и успешно решать задачи по социально-экономическому развитию региона, — уверен Сергей Корепанов.

Политика сотрудничества и партнерства

Среди значимых мероприятий председатель регионального парламента в первую очередь назвал совещание с представителями различных партий, общественных движений и отраслевых ассоциаций.

— Мы собираемся в третий раз, чтобы сверить ход реализации Стратегии Тюменской областной Думы, — пояснил Сергей Евгеньевич. — Сама Стратегия тоже разрабатывалась при участии этих партий и движений. Тогда было высказано около 200 предложений и замечаний, большинство из которых нашло отражение в итоговом документе. В нынешнем году получено около 50 замечаний и предложений, 20 из них касается законодательной деятельности. Все замечания проанализированы на заседаниях комитетов и авторам даны ответы. Я считаю, такой контакт с представителями партий, не входящих в состав областной Думы, позволяет формировать нормальную политическую обстановку в нашем регионе.

Еще одно из последних важных событий — визит в Тюменскую область официальной делегации Законодательного собрания Башкортостана. В течение нескольких дней башкирские и тюменские законодатели обсуждали общие проблемы и вместе искали пути их решения. Ранее, в рамках межпарламентского сотрудничества, тюменцы принимали коллег из Ленинградской области и Казахстана. А совсем недавно нанесли ответный визит в Северную столицу.

— Это не туризм за государственный счет, — подчеркнул председатель Думы, — а важная форма работы по совершенствованию законодательной деятельности. У нас заключено около полутора десятка соглашений с законодательными органами власти субъектов Федерации. И каждая встреча с коллегами из других регионов страны дает пищу для размышлений, новые идеи. Например, взаимодействие с законодателями Казахстана нам интересно и необходимо по приграничному сотрудничеству. У Башкортостана бесценная практика в сфере развития пчеловодства, которую мы, безусловно, используем при подготовке соответствующего регионального закона. Кроме того, эта республика — российский лидер по глубокой переработке углеводородного сырья. Ленинградская область имеет хороший опыт формирования нормативно-правовой базы и внедрения современных технологий в сельское хозяйство. Впрочем, и у нас есть чему поучиться, ведь в Тюменской области реализуется немало так называемых пилотных проектов…

Более эффективным стало взаимодействие региональных и федеральных законодателей.

В последние два года, после того как в Государственной Думе РФ при фракции «Единая Россия» был создан экспертный совет и аналогичный совет появился в областном парламенте, тюменские законодательные инициативы стали легче проходить через жесткое сито нижней палаты Федерального Собрания.

Сегодня в Госдуме находится несколько таких законопроектов. Один из них направлен на упорядочение торговли алкогольной продукцией. Авторы предлагают лишать лицензии предприятия, реализующие спиртное по цене ниже установленной. Поправки в Трудовой кодекс РФ уточняют права и обязанности работодателей. Цель третьей инициативы — узаконить возможность использования данных, полученных с помощью системы ГЛОНАСС, для привлечения к ответственности нарушителей правил дорожного движения.

— Часть наших предложений принималась и раньше, однако их инициаторами почему-то оказывались депутаты Госдумы, — поделился спикер. — Но я думаю, это не столь важно. Славою сочтемся, главное, чтобы эта работа была на пользу нашим гражданам.

Где родился…

Нынешний год для Тюменской областной Думы четвертого созыва — завершающий. Так решили сами депутаты, сократив срок своих полномочий и совместив выборы в региональный парламент с выборами в Госдуму, намеченными на 4 декабря 2011 года.

В рамках подготовки к предстоящему событию Совет Законодателей внес коррективы в договор, в котором определяются условия проведения выборов в Тюменскую областную Думу на северных территориях. Этот документ уже подписали губернаторы и председатели законодательных органов власти Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Кроме того, парламентарии утвердили численный состав нового созыва — 48 депутатов — и установили границы избирательных округов. Согласно требованиям федерального и областного законодательства на Ямале по одномандатным округам теперь будет избираться 4 депутата, а не 3, как раньше, в Югре и на юге области — по 10 депутатов вместо семи. Каждый избирательный округ в среднем включает 103 тысячи избирателей. Правда, в труднодоступных районах избирателей меньше, но это допустимо.

Изменениям подвергся также Избирательный кодекс — окружным комиссиям передан ряд полномочий облизбиркома, который в обновленном составе уже провел первое организационное заседание, внесены поправки, касающиеся выборов в представительные органы власти местного самоуправления.

В общем, предвыборный процесс настолько стремительно набирает обороты, что председатель Думы и его коллега по депутатскому корпусу, секретарь политсовета регионального отделения единороссов Андрей Артюхов отказались от заслуженных парламентских каникул.

Будет ли сам Сергей Евгеньевич участвовать в выборах? На этот вопрос он ответил так: «Я — член партии «Единая Россия». Как покажет праймериз, так и буду поступать. Если пойду на выборы, то по первому избирательному округу. Да, округ непростой, до Москвы легче добраться, чем до Приуральского или Ямальского районов. Но это моя вторая родина, я прожил здесь большую часть жизни и всегда руководствовался принципом: где родился там и пригодился» …

Новеллы законодательства. Тобольская правда - 20.07.2011

Председатель Тюменской областной подвёл итоги работы парламента за полугодие

– Главным итогом работы парламента, безусловно, является количество и качество принимаемых законов. Нами принято около 40 законов. Больше всего это вопросы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению – 19 законов, 9 законов принято по инициативе комитета по бюджету, налогам и финансам. Работа комитетов обычно оценивается с точки зрения «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Может, это нескромно, я оцениваю работу парламента за полугодие на оценку «удовлетворительно». Так, планы законотворческой работы, планы организационных мероприятий, контрольные планы нами выполнены.

Жилье – бюджетникам

– Если говорить о наиболее важных моментах, то я бы остановился на законе об исполнении бюджета на 2010 год, так как этот закон касается каждого жителя Тюменской области. Определённое удовлетворение от исполнения бюджета есть.

Мы постоянно вносим поправки в основной финансовый документ области. В феврале это были поправки по выделению субсидий и займов государственным служащим, было заложено на эти цели 300 млн рублей за счёт остатка средств, сложившихся на начало 2011 года. На модернизацию здравоохранения было дополнительно выделено 363 млн рублей. В мае мы увеличили доходную часть бюджета на 24 млрд рублей, из них 20 млрд – за счёт налогов на прибыль. Все деньги в основном были направлены на образование, здравоохранение, социальную политику, в сферу занятости населения, на развитие малого и среднего бизнеса.

Дефицит бюджета – 25 млрд рублей. Предполагается, он будет закрыт, в частности, за счёт продажи акций, находящихся в государственной собственности.

Наш программно-целевой метод вызывает интерес у коллег, журналистов, жителей области. Мы проанализировали реализацию наших 35 областных программ. Признали на Думе, что 27 программ – эффективны. Реализация трёх программ признана умеренно эффективной, у остальных есть проблемы. Вы знаете, что программно-целевой метод предполагает не только объёмы финансирования, но и достижение определённых результатов.

Приняты довольно интересные законы. В первую очередь – это предоставление субсидий и займов бюджетникам на строительство и приобретение жилья в Тюменской области за счёт средств областного бюджета. Человеку, проработавшему в бюджетной сфере, выдаётся субсидия в размере 400 тысяч рублей. Если трое и более детей – прибавляются 100 тысяч. Если второй супруг в бюджетной сфере, то на него также выдается 400 тысяч. Этот закон имеет хорошие перспективы, мы к нему не раз возвращались, вносили поправки. Его реализация заставляет вносить изменения и в сам закон, и в бюджет области.

Довольно интересен и важен закон о бесплатном выделении земельных участков для семей, где есть трое и более детей. Мы его приняли в первом чтении. У депутатов разные точки зрения. Стоит ли выделять земельный участок семье, если она только что приехала в Тюменскую область? Обсуждали ответственность родителей за воспитание детей. Стоит ли выделять участок, если дети находятся на учёте в инспекции по делам несовершеннолетних? Точки зрения разные, и все они будут учтены при принятии закона во втором чтении. Президент сказал, что земельный участок – подарок семье, и она может распоряжаться им как угодно. При доработке этого законопроекта, безусловно, будет учитываться мнение главы государства.

Что касается сельского хозяйства Тюменской области, то я согласен полностью с губернатором. Главная задача – сохранить финансирование в тех объёмах, которое оно было – 6,4 млрд рублей. Ни в одном из субъектов Уральского федерального округа таких средств не выделялось. Ряд депутатов предлагает увеличить финансирование на АПК. Была высказана просьба, и она находит поддержку исполнительной власти, чтобы выделить 108 млн рублей на пополнение фондов финансовой взаимо-помощи сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Недавно мы были в Сладковском районе. Депутаты предлагают увеличить финансирование на рыболовство и рыбоводство, это предложение должно найти поддержку.

Проекты

– Корпорация «Урал промышленный – Урал полярный». Все три наши субъекта – Ямал, Ханты и юг Тюменской области – увеличивают свою долю в уставном капитале. Наша доля увеличится с 958 млн рублей до 2,8 млрд рублей.

Был принят такой важный закон «О налоговых льготах», который мы принимаем ежегодно. Я полагаю, что тот факт, что запущена вторая очередь Антипинского нефтеперерабатывающего завода, предприятие «Стальмост» набирает силу, работает картонная фабрика, успешно реализуется проект по Тобольскому полимеру, Уватский проект, говорит о том, что у нас есть полное понимание между органами власти области. Что касается в части привлечения инвесторов с помощью налоговых льгот, то сегодня в Тюменской области реализуется 40 крупных инвестиционных проектов по объёмам инвестиций на сумму более 530 млрд рублей. Для многих субъектов это огромная сумма.

Недавно прошла конференция «Единой России». В Екатеринбурге обсудили стратегию социально-экономического развития Урала до 2020 года. Мы готовили 10 различных проектов. Из них отобрали четыре – три экспонировались на выставке и один проект обсуждался на пленарном заседании. Это проекты по развитию Тобольского промышленного узла и строительству комплекса по производству полипропилена, созданию современной нефтедобывающей инфраструктуры для разработки трудноизвлекаемых углеводородов, развитию АПК и медицинский городок. Мы смотрим на данные проекты через призму не только региональных, но и общегосударственных задач.

Выборы

– Для нас, как органа власти, значимым событием прошедшего полугодия было то, что мы приняли решение о сроках полномочий Тюменской областной Думы. Выборы будут не в марте 2012 года, а в декабре 2011-го, вместе с выборами в Государственную Думу России.

В бюджет 2011-го мы внесли поправки о выделении 270 млн руб-лей на подготовку и проведение выборов в областную Думу. Так как выборы планировалось провести в марте 2012 года, эти средства были не запланированы. Объективные условия заставили нас пересмотреть финансирование.

Каждый раз перед выборами заключаем договор, который подписывают губернаторы и председатели дум по подготовке и проведению выборов. Сейчас этот договор всеми подписан. Также мы утвердили границы избирательных округов. От Ямала по одномандатным округам будут избираться 4 депутата, от Югры и юга области – по 10 депутатов. Плюс 24 депутата будут избираться по партийным спискам. В итоге в Тюменскую областную Думу будут избраны 48 народных избранников. Каждый избирательный округ включает около 103 тысяч человек. Мы внесли изменения в Избирательный кодекс. Очень важная поправка касается студентов. Теперь они могут отдать свой голос там, где временно зарегистрированы. Раньше в этом вопросе ясности не было. Внесены изменения в кодекс, связанные с выборами в представительные органы муниципальных образований. Там, где более 20 депутатов, не менее 10 депутатов должны быть выбраны по партийным спискам, чего у нас раньше не было.

Что касается меня лично, то я член партии «Единая Россия». И как покажет праймериз, который будет проходить, и какова будет позиция органов партии, так я и буду поступать. Если буду избираться, то по первому избирательному округу – это Салехард, Лабытнанги, Шурышкарский, Приуральский и Ямальский районы. До самых северных избирателей лететь на 70 км. дальше, чем до Москвы с пересадками, но раз я там жил, то где родился, там и пригодился, как говорят. Если буду баллотироваться, то именно по этому округу.

На мой взгляд, важным событием стала встреча с представителями различных партий и движений общественных организаций, отраслевых ассоциаций. Мы собирались с ними в третий раз, чтобы сверить ход реализации нашей стратегии. Напомню, что стратегия деятельности Думы разрабатывается совместно с этими общественными организациями. Мы начали эту работу проводить значительно раньше, чем можно было контактировать с различными парламентскими партиями. Не все понимали, считали, что это вызовет критику действующих властей, партии власти. Тем не менее мы не раз собирались не только для анализа выполнения стратегии деятельности парламента, но и когда готовили её. Она готовится на каждый созыв. В начале 4-го созыва было высказано порядка 200 предложений и замечаний, большинство было учтено. Сейчас было высказано около 50 различных предложений и замечаний, 20 их них касается законодательной деятельности. Мы на комитетах проанализировали все предложения, которые прозвучали, и авторам этих поправок, предложений и замечаний дали ответы. Я полагаю, что такой контакт с партиями, в том числе не входящими в состав областной Думы, позволяет формировать политическую обстановку в нашем регионе.

Сотрудничество

– Депутаты Тюменской областной Думы уделяют время межпарламентскому сотрудничеству. Недавно наша делегация была в Ленинградской области, к нам приезжали законодатели Башкортостана и Казахстана. После каждого такого общения мы подводим итоги. Что касается Казахстана, то здесь важное значение имеет приграничное сотрудничество. В Башкортостане хорошо развивается пчеловодство. У ленинградцев можно поучиться в части формирования нормативно-правовой базы и сельского хозяйства. В каждом субъекте берем что-то полезное и реализуем у нас. К примеру, в данный момент комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям работает над проектом закона по пчеловодству.

Статистика

– Дело, как известно, не только в принимаемых законах, но и в реализации их на практике. Приведу вам некоторые сведения, которые я взял из доклада Министерства регионального развития РФ по итогам 5 месяцев 2011 года. По сводному индексу социально-экономического развития Тюменская область среди 83 субъектов РФ занимает 2 место, 3 и 4 место – у ХМАО-Югры и ЯНАО. По инвестиционной привлекательности наша область занимает также второе место, уступая Краснодарскому краю. По инвестициям в основной капитал, а это говорит о том, насколько органы власти думают о будущем, насколько создают экономический потенциал, каковы перспективы региона, 2, 3 и 4 места занимают соответственно Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский округ и Тюменская область. По вводу жилья Тюменская область на втором месте после Татарстана. Мы за полугодие ввели более 600 с лишним тысяч кв. м жилья – это 60 процентов от наших годовых планов. Радует, что 40 процентов – это жильё, которое вводится индивидуальными застройщиками. Это говорит о том, что та политика, которая проводится в части выделения земельных участков, субсидий, создания инфраструктуры, правильная, и люди с охотой строят индивидуальное жилье. По сводному индексу, отражающему доходы и занятость населения, мы занимаем первое место. По уровню задолженности заработной платы на одного человека мы занимаем 5 место, в положительном плане, разумеется. Я полагаю, что та нормативная база, которая создана в регионе, позволяет эффективно работать нашему правительству, и те задачи, которые стоят перед Тюменской областью, решаются довольно успешно.

Елена ЗУБКОВА, управление по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы