Схема территориального планирования Бейского района. Материалы обоснования. (Отчет по 3 и 4 этапам муниципального контракта № 000 от 01.01.2001) (стр. 10 )

Согласно указанным правилам, биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживанию в биотермических ямах, уничтожению сжиганием или в исключительных случаях захоронением в специально отведенных местах (скотомогильниках). Скотомогильники должны иметь одну или несколько биотермических ям. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю запрещается. На первую очередь реализации схемы территориального планирования утилизация биологических отходов предусматривается на специально отведенной секции планируемого полигона ТБО, оборудованной биотермической ямой. На расчетный срок реализации схемы территориального планирования предусматривается строительство ветеринарно-санитарного утилизационного цеха, наиболее вероятное месторасположение которого – с. Табат, д. Новокурск.

Предложения по организации сбора, транспортировки, использования, обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений

Согласно СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений", необходим особый порядок обращения с данными отходами. В соответствии с данными нормами, собирать отходы из кожно-венерологических, инфекционных, онкологических, хирургических отделений следует в герметичные сборники вместимостьюл с плотно закрывающимися крышками. Запрещается вывозить такие отходы на полигоны (свалки). На территории ЛПУ должна быть организована площадка для установки контейнеров размером не менее 40 кв. м, которая должна располагаться на расстоянии не ближе 50 м от лечебных корпусов и пищеблоков. Допускается устанавливать сборники отходов во встроенных помещениях.

Отходы класса А (отходы, не имеющие контакта с инфекционными больными, пищевые отходы, неинфицированная бумага, смет) могут быть захоронены на объектах размещения отходов, отходы класса Б и В (патологоанатомические, органические операционные отходы, потенциально инфицированные отходы, отходы от инфекционных отделений и микробиологических лабораторий) необходимо уничтожать на специальных установках термическими методами (обезвреживание может осуществляться централизованным или децентрализованным способом). При отсутствии установки для обезвреживания эпидемиологически безопасные патологоанатомические и органические операционные отходы класса Б (органы, ткани) захораниваются на кладбищах в специально отведенных могилах. Транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса Г (химпрепараты, диагностические препараты, дезсредства, не подлежащие использованию, ртутьсодержащие приборы) осуществляются в соответствии с требованиями к токсичным промышленным отходам. На территории Бейского района отходы ЛПУ могут образовываться в центральной районной больнице в с. Бея и участковых больницах в с. Бондарево и с. Куйбышево.

Для реализации требований СанПиН 2.1.7.728-99 необходимо обеспечить монтаж установки для термического уничтожения отходов ЛПУ классов Б и В на территории Бейской ЦРБ, обустроить на территории Бейской ЦРБ и участковых больниц помещений и контейнерных площадок для временного хранения отходов ЛПУ.

6.6.5. Особо охраняемые природные территории

На территории Бейского района имеется одна особо охраняемая природная территория регионального значения – памятник природы «Бондаревский бор». Памятник природы «Бондаревский бор» занимает площадь 2485 га. Организован на основании Решения Хакасского облисполкома . Постановление Правительства Республики Хакасия . Бондаревский бор - один из трех островных сосновых боров, расположенных в степном поясе Хакасии. Основными задачами ООПТ являются: природоохранная, научная, эколого-просветительская, рекреационная.

В соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия (утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия № 000 от 01.01.2001), на территории Бейского района планируется организация памятника природы регионального значения «Большой Монок». Основным мотивом включения данных территорий в состав особо охраняемых природных территорий является сохранение редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия.

6.7. Зоны с особыми условиями использования территории

6.7.1. Охранные зоны линий электропередачи

Согласно «Правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, указанном в таблице 4.4.7-1.

Таблица 4.4.7-1. Размеры охранных зон линий электропередачи

Класс напряжения, кВ	Расстояние, м
до 1	2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20	10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35	15
110	20
150, 220	25
300, 500, +/- 400	30
750, +/- 750	40
1150	55

Охранная зона воздушных линий электропередачи, проходящих через водоемы (реки, каналы, озера и т. д.), устанавливается в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии по горизонтали от крайних проводов для судоходных водоемов - 100 м, для несудоходных водоемов - на расстоянии, указанном в таблице 4.4.7-1.

Охранная зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка земли, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии по горизонтали 1 м от крайних кабелей.

Охранная зона вдоль подводных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии 100 м по горизонтали от крайних кабелей.

Режим использования территории охранных зон линий электропередачи определяется в соответствии с Правилами охраны электрических сетей свыше 1000 В.

6.7.2. Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным Законом «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.2001 , вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. По своему функциональному значению санитарно защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации промышленно-коммунального объекта.

Режим территории и размеры санитарно-защитной зоны для промышленно-коммунальных объектов устанавливаются СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Основные требования по режиму территории санитарно-защитной зоны приведены в таблице 6.7.2-1:

Таблица 6.7.2-1. Режим территории санитарно-защитной зоны

В санитарно-защитной зоне не допускается

В санитарно-защитной зоне допускается

- жилая застройка, включая отдельные жилые дома; - ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха; - садоводческие товарищества и коттеджная застройка, коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки; - спортивные сооружения, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования; - объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятия; - объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов; - предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей.

- промышленные объекты, а также их здания и сооружения для обслуживания работников и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства); - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятия; - помещения для пребывания работающих по вахтовому методу; - здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, связанные с обслуживанием данного промышленного объекта; - бани; - прачечные; - объекты торговли и общественного питания; - гостиницы; - гаражи; - площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; - пожарное депо; - местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте - и газопроводы; - артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды; - канализационные насосные станции; - сооружения оборотного водоснабжения; - автозаправочные станции; - станции технического обслуживания автомобилей; - сельскохозяйственные угодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; - питомники растений для озеленения промышленной площадки объекта и СЗЗ

Размер санитарно-защитной зоны промышленных объектов по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитных полей) и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, для групп промышленных предприятий, объектов или промышленных зон устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников всех промышленных объектов, входящих в единую зону.

Таблица 6.7.2-2. Санитарно-защитные зоны нормируемых объектов

Наименование промышленного объекта	Класс опасности	Размер СЗЗ, м
Производственная площадка СаАЗа	I	2500
в т. ч. алюминиевый завод»	I
в т. ч. алюминиевый завод»	I
в т. ч.	I
-Бейский разрез»	I	1000
Скотомогильники (26 единиц)	I	1000
Асфальтобетонный завод в п. Кирба Бейское ДРСУ	II	500
Очистные сооружения г. Саяногорска		400
Фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций), фермы коневодческие. Фермы овцеводческие на тыс. голов	III	300
Кладбище г. Саяногорска	III	300
Промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, глины	IV	100
Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов	IV	100
Автозаправочные станции	IV-V	50-100
Сельские кладбища	V	50

Санитарно-защитные зоны применительно к объектам, расположенным за пределами границ населенных пунктов отображены на схеме ограничений использования территории. Санитарно-защитные зоны применительно к объектам, расположенным в пределах границ населенных пунктов, подлежат отображению в составе генеральных планов поселений.

Санитарно-защитные зоны применительно к планируемым объектам инфраструктуры составят: от районного полигона ТБО 1000 м, от канализационных очистных сооружений с. Бея 200 м. В случае расширения кладбища Саяногорска с 10 до 35 га его санитарно-защитная зона составит 500 м.

6.7.3. Водоохранные зоны

К мероприятиям по предотвращению загрязнению водоемов относятся разработка и совершенствование систем экологического ограничения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов, в том числе:

-  организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, с соблюдением режима использования (согласно Водному Кодексу РФ);

-  обустройство водоохраных зон рек в пределах населенных пунктов;

-  установление границ зон затопления уровнями воды различной обеспеченности;

-  контроль за соблюдением режима водоохранных зон;

-  очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, мазута, отходов производства;

-  ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон.

В соответствии с Водным кодексом РФ, для сохранения водного объекта от загрязнения, засорения водных объектов и истощения их вод, а также среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, устанавливаются водоохранные зоны (ВЗ), имеющие особый режим хозяйственной деятельности. Ширина ВЗ устанавливается в зависимости от длины реки:

-  до 10 км – в размере 50 м;

-  от 10 км до 50 км – в размере 100 м;

-  от 50 км и более – в размере 200 м.

В границах ВЗ устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы составляет 30 – 50 м и устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта. В границах ПЗП запрещается распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Таблица 6.7.3-1. Режим использования территории водоохранной зоны

В границах водоохранной зоне запрещаются

В границах водоохранной зоны допускается

-  использование сточных вод для удобрения почв; -  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; -  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; -  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

- проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

 

Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством Российской Федерации. Помимо водоохранных зон законодательством предусмотрено выделение нерестоохранных и запретных лесных полос вдоль водных объектов. Перечень рек Хакасии с размерами их водоохранных зон приведен в таблице 6.7.3-2

Таблица 6.7.3-2.Размеры водоохранных и иных защитных зон рек Бейского района

Название реки	Длина реки, км	Куда впадает	Ширина водоохранной зоны, м	Ширина нересто охранной полосы, м	Ширина запретной полосы, м
Енисей (с Саяно-Шушенским водохранилищем)	3487	Карское море	200	1000	3000
Абакан	514	Енисей	200	1000	3000
Джой	67	Енисей	200	1000
Табат	53	Абакан	200		3000
Сос	51	Абакан	200		3000
Уты	50	Абакан	100
Киндирла	44	Табат	100
Уй	31	Енисей	100
Дехановка	25	Бея	100
руч. Мартышкин лог	25	Уй	100
Катамор	22	Дехановка	100
Бол. Ора-Сук	21	Саяно-Шушенское водохранилище	100
Бея Кузнецова	20	Катамор	100
Бол. Монок	20	Абакан	100
Клай	19	Джой (пр)	100
Калы	19	Канал Уйский	100
Клай	19	Джой	100
Тюльберг	17	Джой (пр)	100
Чазрыг	15	Табат	100
Калгансуг	13	Джой	100
Казанашка	13	Джой	100
Калгансук (Халгинсук)	13	Джой	100
Бол. Казанашка (Казанашка)	13	Джой	100
Манжелай	12	Табат	100
Мал. Монок	12	Бол. Монок	100
Романова Бея	11	Бея Кузнецова	100
Харлыгхан	11	Джой (пр)	100
Селенга	11	Уй	100
Бол. Бабик	11	Уй	100
Аялык-Кол	11	Клай	100
Харлыгхан	11	Джой	100
Горячий	Менее 10	Ром. Бея	50
Мамонтов	Менее 10	Ром. Бея	50
Чечин	Менее 10	Чезрыг	50
Мал. Садан	Менее 10	Садан	50
Садан	Менее 10	Дехановка	50
Шурфовой	Менее 10	Седан	50
Теплый	Менее 10	Дехановка	50
Туруханка	Менее 10	Дехановка	50
Платошкин лог	Менее 10	Сабинка	50
Узруг	Менее 10	Калгансуг	50
Хаялыг	Менее 10	Калгансуг	50
Чистохол	Менее 10	Калгансуг	50
Сорочкин	Менее 10	Джой	50
Мал. Березовый	Менее 10	Джой	50
Кускун	Менее 10	Джой	50
Бол. Чеха	Менее 10	Джой	50
Наршель	Менее 10	Джой (пр)	50
Мал. Нарас	Менее 10	Бол. Нарас	50
Мал. Тюльберг	Менее 10	Тюльберг (пр)	50
Котуй	10	Уй	100
Бол. Нарас	9	Джой (пр)	50
Средние Уты	8	Уты	50
Уралы	8	Джой	50
Арбатская	8		50
Ср. Уты	8		50
Серебряный	6,5	Бея Кузнецова	50
Анлыкхол		Джой	100

В отношении озер Водным кодексом устанавливается водоохранная зона шириной 50 м. Водоохранная зона водохранилищ соответствует водоохранной зонге рек, на которых они расположены.

6.7.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности на всех водопроводах хозяйственно-питьевого назначения должны быть устроены зоны санитарной охраны (ЗСО). Для всех без исключения водопроводах хозяйственно-питьевого водоснабжения района должны быть разработаны проекты ЗСО, определяющие границы трех поясов источников воды, зоны водопроводных сооружений и водоводов, перечень инженерных мероприятий по организации зон и описание санитарного режима. Проект ЗСО должен разрабатываться с использованием данных санитарно-топографических, инженерно-геологических и топографических материалов. Проект ЗСО должен быть согласован с органами санитарно-эпидемиологической службы, геологии (при использовании подземных вод), а также с другими заинтересованными ведомствами и утверждаться в установленном порядке.

При отсутствии проекта ЗСО его границы должны быть приняты согласно СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

На территории первого пояса поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений запрещаются все виды строительства, размещение любых зданий, прокладка трубопроводов, выпуск в поверхностные источники сточных вод, купание, водопой и выпас скота, стирка белья, рыбная ловля, применение для растений ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть канализованы и организован отвод поверхностных вод. На территории, занимаемой лесом, допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

На территории второго пояса поверхностных и подземных источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений надлежит осуществлять регулирование отведения территорий для населенных пунктов, лечебно-профилактических, промышленных и сельскохозяйственных объектов, благоустраивать промышленные предприятия, населенные пункты и отдельные здания, предусматривая организованное водоснабжение и водоотведение, устройство водонепроницаемых выгребов, организацию отвода загрязненных поверхностных вод и т. д. Для сточных вод, сбрасываемых в водотоки, надлежит принимать степень очистки, отвечающую требованиям действующим нормативов. На территории, занимаемой лесом, допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса. На территории второго пояса запрещается загрязнение территории нечистотами, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации и фильтрации, земледельческих полей орошения, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий, применение удобрений и ядохимикатов, добыча песка и гравия из водотока или водоема. В пределах второго пояса допускаются птицеразведение, стирка белья, купание, туризм, водный спорт, устройство пляжей и рыбная ловля в установленных местах при обеспечении специального режима. На территории второго пояса следует устанавливать места переправ, мостов и пристаней. При наличии судоходства надлежит оборудовать суда специальными устройствами для сбора бытовых вод и твердых отбросов, на пристанях предусматривать сливные станции и приемники для сбора твердых отбросов, а дебаркадеры и брандвахты – оборудовать приемниками для сбора нечистот.

На территории третьего пояса ЗСО надлежит предусматриваться санитарные мероприятия такие же как и для второго пояса. За исключением мероприятий в лесах, расположенных на территории третьего пояса: разрешаются проведение рубок леса главного и промежуточного пользования и закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню на определенной площади, а также лесосечного фонда долгосрочного пользования. При использовании каналов и водохранилищ в качестве источников водоснабжения должны предусматриваться периодическая очистка их от отложений на дне и удаление водной растительности. Использование химических методов борьбы с зарастанием каналов и водохранилищ допускается при условии применения препаратов, разрешенных органами санитарно-эпидемиологической службы.

6.8. Предложения по дальнейшим этапам разработки градостроительной документации

В настоящий момент Бейский район слабо обеспечен градостроительной документацией. Имеется неутвержденный генеральный план с. Бея от 1993 года. Для обеспечения выполнения требования Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования сельских поселений должна быть завершена до 01.01.2012. Для сохранения за органами местного самоуправления полномочий по резервированию земельных участков для размещения объектов капитального строительства муниципального значения, по переводу земельных участков из одной категории в другую, по выдаче разрешений на строительство необходима разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки всех сельских поселений района.

Для этих целей в Бейском районе принята муниципальная целевая программа «Разработка документов территориального планирования муниципального образования Бейский район на 2годы». В соответствии с данной программой, планируется разработать:

−  в 2011 году: генеральные планы Бейского, Новоенисейского, Сабинского сельсоветов;

−  в 2012 году: генеральные планы Большемонокского, Бондаревского сельсоветов;

−  в 2013 году: генеральные планы Новотроицкого, Табатского сельсоветов;

−  в 2014 году: генеральные планы Куйбышевского, Кирбинского сельсоветов.

При условии экономиии денежных средств при проведении муниципальных закупок и при поступлении необходимого софинансирования из республиканского бюджета разработка генеральных планов может быть сдвинута на более ранний срок.

Схемой территориального планирования рекомендуется скорейшая разработка генерального плана Кирбинского сельсовета в связи с планами по активному развитию жилищного строительства для расселения работников Восточно-Бейского угольного разреза.

Генеральные планы рекомендуется разрабатывать в масштабе 1:25 000 для территории сельских поселений и в масштабе 1:2000 – 1:5000 для территорий центральных населенных пунктов сельсоветов. При взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти необходимо обеспечить разработку генеральных планов поселений актуальными цифровыми топографическими материалами.

Для обеспечения соответствия муниципальных образований требованиям Градостроительного кодекса после разработки генеральных планов поселений необходима разработка и утверждение правил землепользования и застройки.

Разработка проектов генеральных планов, совмещенных с проектом планировки территории не рекомендуется в связи с высокой трудозатратностью и низкой практической ценностью таких работ. Проекты планировки и межевания территории рекомендуется разрабатывать применительно к территориям, в отношении которых имеются четко заявленные планы комплексного развития. Границы территорий, на которые необходима разработка проектов планировки территории подлежат определению в составе генеральных планов поселений.

По итогам разработки схемы территориального планирования Бейского района может быть сделан вывод о необходимости разработки проектов планировки территории на межселенных территориях, прилегающих к границам МО г. Саяногорск (для размещения жилых и производственных зон). Кроме того, по итогам разработки проектов генеральных планов Бейского и Кирбинского сельских поселений рекомендуется разработка проектов планировки для участков территории, подлежащих комплексной застройке.

7. Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с паспортом территории муниципального образования «Бейский район», подготовленным Территориальным управлением МЧС России по Республике Хакасия и по результатам проведения комплексной оценки территории, для территории района характерны следующие факторы риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Чрезвычайные ситуации природного характера:

−  Землетрясения

−  Подтопление и затопление территории

−  Лесные пожары

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

−  Бытовые пожары

−  Аварии на взрывоопасных объектах

−  Аварии на химически опасных объектах

−  Дорожно-транспортные проишествия

−  Аварии на объектах ЖКХ

−  Аварии на гидротехнических сооружениях.

Чрезвычайные ситуации природного характера

Риски землетрясений. Бейский район расположен в сейсмоопасной зоне. Согласно районированию ОСР-97-С (1% вероятность возможного превышения в течение 50 лет), для Бейского района характерна интенсивность в 8 баллов. По оценке территориального управления МЧС по Республике Хакасия, разрушительные землетрясения маловероятны. Здания и сооружения с антисейсмическими мероприятиями (типы С7, С8, С9 по шкале MMSK-86) на территории района отсутствуют.

Риски подтопления и затопления территории. По оценке Территориального управления МЧС по Республике Хакасия, существует вероятность подтопления территории аала Маткитчек в результате образования ледового затора на р. Абакан. Населенный пункт занимает площадь около 3 км2, здесь проживает 339 человек, расположен 91 жилой дом. Населенный пункт защищен дамбой высотой 12 м, длиной 1572 м, материал — песчано-гравийная, собственник — ГУ «Управление инженерных защит». При максимальном подъеме воды в зону подтопления попадает до 10 жилых домов, в которых проживает до 80 человек. Также существует риск подтопления скотомогильника, расположенного к юго-западу от населенного пункта.

По данным , критическая ситуация с подтоплением сложилось в с. Новотроицкое, которое подтапливается подземными водами в центральной, северо-восточной части. Продолжают разрушаться фундаменты и стены домов по улицам: Молодежной, Горькой, Зеленой, около 40 усадеб попадают в контур глубины залегания грунтовых вод от 0,8 от 2,5 м. Площадь подтопления составляет примерно 0,35 км2. В 2007 г. сооружена дамба с южной стороны озера Безымянное. Ведется работа водопонизительных скважин, которая дает положительный эффект, хотя и незначительный, что связано с литологическим составом пород, слагающих разрез (присутствие в разрезе глин, аргиллитов).

Незначительные негативные эффекты, связанные с подтоплением территории, отмечаются в населенных пунктах Бея, Большой Монок, Сабинка. В данных населенных пунктах, а также в н. п. Маткетчик, Кайбалы, Табат, Усть-Сос, Дмитриевка, Шалгинов, Чаптыков риски подтопления и территории могут быть связаны с аварийными ситуациями на защитных дамбах в случае их ненадлежащей эксплуатации.

Лесные пожары. Общая площадь лесов в Бейском районе составляет 199,3 тыс. га, что составляет 43,9% от всей площади района и 5,3% от всей лесной площади Республики Хакасия. По данным территориального управления МЧС по Республике Хакасия, ежегодно в районе регистрируется от 10 до 20 лесных пожаров на общей площади от 50 до 200 га. По данным лесохозяйственного регламента Бейского лесничества, все пожары относятся к низовым разной степени интенсивности. Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение правил пожарной безопасности в лесу местным населением – 54%, от грозовых разрядов - 41%, от сельхозпалов – 5%.Чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами за последние 5 лет не наблюдалось. В непосредственной близости от лесных массивов расположены с. Табат, д. Малый Монок, д. Дехановка. Применительно к данным населенным пунктам существует угроза жилым домам в случае развития лесных пожаров на прилегающих лесных участках.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Бытовые пожары. За последние 5 лет на территории Бейского района ежегодно фиксируется от 40 до 50 бытовых пожаров. По данным паспорта территории Бейского района, наиболее высокая вероятность возникновения техногенных пожаров существует на территории с. Бея, д. Калы, д. Новониколаевка, с. Бондарево. Наиболее серьезную угрозу пожары представляют для населенных пунктов Дехановка, Усть-Киндирла, Верх-Киндирла, Маткетчик, Богдановка, Усть-Табат, Кр. Ключ, Усть-Сос, Шалгинов, Чаптыков, Кайбалы, Уты, Новониколаевка, Калы, Кр. Катамор — противопожарное водоснабжение в них отсутствует.

Аварии на взрывоопасных объектах. На территории Бейского района расположен 1 взрывоопасный объект — склад взрывчатых веществ на производственной площадке -Бейский разрез». Площадь объекта составляет 0,6 км2, максимальный объем хранящихся взрывчатых веществ составляет 127 т. Существует вероятность локальных ЧС (5 класса опасности). Угрозу для населения объект не представляет в связи со значительной удаленностью от населенных пунктов — риску подвергаются лишь сотрудники предприятия. Ближайшие населенные пункты — Кирба, Дмитриевка.

Аварии на химически опасных объектах. На территории Бейского района химически опасные объекты отсустствуют. При этом отдельные территории района находятся в зоне возможного негативного воздействия химически опасных объектов, расположенных на территории города Саяногорска. Непосредственно у границы Бейского района расположены станция испарения жидкого хлора Саяногорск» (на производственной площадке алюминиевого завода), а также канализационные очистные сооружения г. Саяногорска (МУП «Енисейводоканал»). В качестве опасного вещества выступает хлор, объем хранения которого составляеп 0,8 и 1,7 т соответственно, емкости с хлором находятся под давлением. Хлор доставляется на объекты автомобильным транспортом. Ближайший населенный пункт — Новоенисейка.

Дорожно-транспортные проишествия. За последние 5 лет, ежегодно на территории Бейского района фиксируется до крупных 70 ДТП, число погибших составляет до 10 человек, число раненых — до 100 человек. Исходя из анализа частоты возникновения ДТП, следует, что в Бейском районе наиболее высокая вероятность возникновения ДТП сохраняется на участках автотрасс Абакан – Саяногорск, Белый Яр — Бея. Здесь наблюдается наиболее интенсивное движение автотранспорта — до 3,6 тыс. и до 0,8 тыс. автомобилей в сутки соответственно.

Аварии на объектах ЖКХ. Всего на территории Бейского района расположено 240 трансформаторных подстанций, 33 котельные, 13 км тепловых сетей, 5 дизельных электростанций, 8 водозаборных станций, 82 км водопроводных сетей, 2,5 км канализационных сетей, 730 км воздушных линий 0,4 — 6 — 10 кВ. Наиболее серьезную угрозу представляют аварии на объектах теплоснабжения в зимнее время. В качестве основных причин нештатных ситуаций на объектах ЖКХ являются аварии на тепловых и энергосетях, выход из строя котлов, недостаточный запас топлива (либо отсутствие такового) на котельных. Централизованное отопление жилищного фонда имеется лишь в с. Бея (7 коммунальных котельных), с. Новоенисейка (1 котельная). Оставшиеся 25 котельных отапливают объекты социальной инфраструктуры в различных населенных пунктах района. Наиболее высокий риск аварийных ситуаций на системах теплоснабжения отмечается в населенных пунктах Бея, Бондарево, Новоенисейка, Усть-Киндирла, Шалгинов, Уты — в связи с высокой изношенностью котлов и тепловых сетей (уровень износа по ним в указанных населенных пунктах составляет более 60%).

Аварии на гидротехнических сооружениях. Наибольшую опасность для населения может представлять риск катастрофического разрушения плотины Саяно-Шушенской ГЭС. При разрушении плотины в зону катастрофического затопления попадает значительная часть территории Хакасско-Минусинской котловины, в том числе в пределах Бейского района — н. п. Новоенисейка, Сабинка, Новокурск, Калы, Новониколаевка. Риск аварийных ситуаций на защитных дамбах наиболее серьезен для населенных пунктов, расположенных близ реки Абакан, протекающей по широкой низменной периодически затапливаемой долине. К данным населенным пунктам относятся Маткечик, Кайбалы, Большой Монок, Сабинка, Табат, Усть-Сос, Дмитриевка, Шалгинов, Чаптыков,

Характеристика территорий, подверженных влиянию факторов риска чрезвычайных ситуаций, и оценка риска приведена в таблице 7-1:

Таблица 7-1. Оценка риска возникновения ЧС на территории Бейского района

Факторы риска ЧС	Затрагиваемые населенные пункты	Вероятность наступления	Возможные последствия
Факторы риска ЧС природного характера
Землетрясение	Все населенные пункты района	Низкая	Незначительный материальный ущерб
Все населенные пункты района	Очень низкая	Катастрофические последствия со значительным материальным ущербом и человеческими жертвами
Подтопление и затопление территории	Маткитчек, Новотроицкое	Высокая	Незначительный материальный ущерб
Бея, Бол. Монок, Сабинка	Средняя	Незначительный материальный ущерб
Лесные пожары	Табат, Дехановка, Мал. Монок	Низкая	Значительный материальный ущерб
Средняя	Незначительный материальный ущерб
Земли лесного фонда (в соответствии с районированием пожарной опасности)	Высокая	Угроза жизни людей и капитальным сооружениям маловероятна
Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения	Очень высокая	Угроза жизни людей и капитальным сооружениям маловероятна
Факторы риска ЧС техногенного характера
Бытовые пожары	Дехановка, Усть-Киндирла, Верх-Киндирла, Маткетчик, Богдановка, Усть-Табат, Кр. Ключ, Усть-Сос, Шалгинов, Чаптыков, Кайбалы, Уты, Новониколаевка, Калы, Кр. Катамор	Средняя	Значительный материальный ущерб, возможно, с человеческими жертвами
Прочие населенные пункты района	Низкая	Значительный материальный ущерб, возможно, с человеческими жертвами
Аварии на взрывоопасных объектах	Производственная площадка -Бейский разрез» (при хранении и использовании ВВ)	Очень низкая	Значительный материальный ущерб, возможно, с человеческими жертвами
Низкая	Незначительный материальный ущерб
Подъездные пути к -Бейский разрез» (при транспортировке ВВ)	Очень низкая	Значительный материальный ущерб, возможно, с человеческими жертвами
Аварии на химически опасных объектах	Территория, прилегающая к производственной площадке Саяногорского алюминиевого завода	Низкая	Значительный экологический ущерб, незначительный риск для здоровья людей, двигающихся по трассе Абакан — Саяногорск
Новоенисейка, Новониколаевка, Дмитриевка	Очень низкая	Значительный экологический ущерб, значительный риск для здоровья населения
Дорожно-транспортные проишествия	Участки автодорог Абакан — Саяногорск, Белый Яр — Бея	Средняя	Незначительный материальный ущерб, угроза жизни и здоровью участников дорожного движения
Прочие автодороги	Низкая	Незначительный материальный ущерб, угроза жизни и здоровью участников дорожного движения
Аварии на объектах ЖКХ	Бея, Бондарево, Новоенисейка, Усть-Киндирла, Шалгинов, Уты	Средняя	Незначительный материальный ущерб, угроза здоровью населения
Прочие населенные пункты	Низкая	Незначительный материальный ущерб, угроза здоровью населения
Аварии на гидротехнических сооружениях	Маткечик, Новотроицкое, Кайбалы (вследствие возможного разрушения защитных сооружений)	Средняя	Значительный материальный ущерб
Бея, Большой Монок, Сабинка, Табат, Усть-Сос, Дмитриевка, Шалгинов, Чаптыков, Новокурск, Калы (вследствие возможного разрушения защитных сооружений)	Низкая	Значительный материальный ущерб
Новоенисейка (в случае аварийных сбросов воды на Саяно-Шушенской ГЭС)	Низкая	Значительный материальный ущерб
Новоенисейка, Сабинка, Новокурск, Калы, Новониколаевка, Кирба (в случае разрушения плотины СШГЭС)	Очень низкая	Катастрофические последствия со значительным материальным ущербом и человеческими жертвами

8. Мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящий раздел подготовлен в соответствии с паспортом территории Бейского района, разработанного Территориальным управлением МЧС по Республике Хакасия.

Защита от землетрясений

При разрушительном землетрясении пострадавшее население эвакуируется в ближайшие населенные пункты, не пострадавшие от землетрясения. В соответствии с паспортом территории Бейского района, предусматриваются следующие силы и средства эвакуации населения и ликвидации его последствий в случае землятрясения.

Таблица 8-1. Силы и средства эвакуации населения.

№ п/п	Наименование формирования	Личный состав (чел.)	Техника (ед)
1.	Бригады скорой медицинской помощи	8	3
2.	МВД	25	7
3.	ГИБДД	12	2
4.	Автоколонна	15	15
	ИТОГО:	104	26

Таблица 8-2. Силы и средства ликвидации посдедствий землетрясения.

№ п/п	Наименования подразделения	Личный состав (чел.)	Техника (ед.)
1	Государственная противопожарная служба	50	4
2	АТК по ремонту электрич. сетей	24	7
3	Команда тепловодоканала ЖКХ	25	4
4	Бригады скорой медицинской помощи	52	3
5	ОВД	25	7
6	ГИБДД г. Абакана	12	2
7	ЮСПО	41	10
8	Автоколонна	15	15
9	Группа связи	15	2
	Итого:	259	54

Защита от подтопления и затопления территории

Наиболее вероятной угрозе затопления срди населенных пунктов Бейского района подвержен аал Маткечик, расположенный на берегу реки Абакан. Пункты временного размещения пострадавшего населения предусмотрены в школе аала Маткечик (вместимость 50 человек) и в школе с. Бондарево (вместимость 500 человек). При необходимости эвакуации населения в с. Бондарево (расположено) в 10 км к юго-востоку привлекаются следующие силы и средства:

Таблица 8-3. Расчет сил и средств, привлеаемых для эвакуации населения аала Маткечик в случае его подтопления (частичного затопления).

Наименование организации	Личный состав, чел	Единицы техники
ОПС	42	4
ДРСУ	5	3
Автотранспортные предприятия	21	21
РОВД	12	3
Участковая больница	2	1
Всего	12	8

Паспортом территории Бейского района предусматриваются следующие превентивные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления и направленные на предотвращение и минмимзацию ущерба от подтопления и затопления территории:

−  Определение возможных зон подтопления, количество объектов жизнеобеспечения, жилых домов, хозяйственных построек.

−  Составление по фамильного списка населения попадающего в зоны возможного возникновения ЧС.

−  Определение мест для временного размещения населения, имущества, с/х животных при проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновении ЧС. Определение маршрутов эвакуации.

−  Определение необходимого количества средств и техники для предупреждения и ликвидации ЧС, эвакуации населения и имущества.

−  Проверка и корректировка укомплектованности НАСФ и мобильных формирований.

−  Проведение сходов граждан в каждом муниципальном образовании района, разъяснение алгоритма действий во время проведения противопаводковых мероприятий и в случае возникновения ЧС.

−  Обследование полноты и качества произведённых работ на гидротехнических сооружениях, в рамках предупредительных противопаводковых мероприятий.

−  Организация постов наблюдения за прохождением паводковых вод в каждом населённом пункте.

−  Обследование гидротехнических сооружений района.

Декларацией безопасности Саяно-Шушенской ГЭС предусматривается сценарий гидродинамической аварии с разрушением плотины. В случае наступления ЧС необходимо срочное оповещение населения, попадающего в зону поражения (населенные пункты Новоенисейка, Новониколаевка, Сабинка, Калы, Новокурск) и его эвакуация в с. Бея.

Защита от лесных пожаров.

При возникновении угрозы перехода лесных пожаров на жилые и общественные здания населенных пунктов предусмотрена эвакуация населения. В зоне риска находятся с. Табат, д. Дехановка, д. Малый Монок. Для эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных риску перехода лесных пожаров предусматриваются следующие силы и средства:

Таблица 8-4. Силы и средства, привлекаемые для эвакуации населения

Формирования и подразделения	Количество личного состава, чел	Техника, ед
Отделение противопожарной службы № 9	3	1
РОВД	6	2
Бригады скорой медицинской помощи	8	3
Лесничество	10	3
ГОЧС	5	3
Всего:	32	12

Маршрутом эвакуации населения будут являются автодороги население эвакуируется в ближайший населенный пункт не подверженный опасности перехода лесного пожара. В качестве основных пунктов эвакуации предусматриваются с. Бея и с. Бондарево.

В соответствии с паспортом территории Бейского района предусматриваются следующие превентивные мероприятия, направленные на защиту от лесных пожаров:

−  для защиты населенных пунктов восстановление минерализованных полос и проведение дополнительной опашки на наиболее угрожаемых участках;

−  определение маршрутов и способов спасения людей и сельскохозяйственных животных, оказавшихся в зоне пожара;

−  введение на территории особого противопожарного режима, в т. ч. ограничение доступа населения на территорию лесного фонда;

−  организация круглосуточных постов и мобильных групп с пожарно-техническим вооружением, подготовка дополнительной техники (емкостей) для подвоза воды;

−  проверка состояния подъездных путей и возможности использования естественных водоемов в целях тушения пожаров;

−  определение порядка эвакуации людей, вывоза материальных ценностей, отгона скота и др. мероприятий для снижения возможного ущерба;

−  определение порядка оповещения и действий граждан при перехода пожара на населенный пункт;

−  организация информирования населения о складывающейся обстановке.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом, территория Бейского лесничества по способам обнаружения пожаров и борьбы с ними разделена на две зоны: зону наземной и зону авиационной охраны лесов. Зона наземной охраны лесов разбита на маршруты для патрулирования пешком, на верховых лошадях и мотопатрулирование. В зоне наземной охраны лесов Табатского и Бейского участковых лесничеств ликвидация пожаров происходит силами ПХС-II типа и лесной охраны. В зоне авиационной охраны лесов охрана леса осуществляется силами: Хакасским звеном Красноярской базы авиационной охраны лесов на базе вертолётов Ми-8, Ми-2 и самолёта АН-2 при тесном взаимодействии с наземной лесной охраной.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Бейского лесничества предусмотрены седующие мероприятия по противопожарной планировке территории:

−  устройство естественных и искусственных противопожарных барьеров на территории лесных массивов

−  планировка хвойных лесов вблизи поселков

вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек прокладывают минполосы шириной не менее 2.5 м. Если лиственные опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса, прилегающего к поселку, шириной 250-300 м полностью убирают горючий материал и по ним прокладывают через каждые 50 м продольные минполосы

−  прокладка защитных минполос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности:

−  устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон вокруг складов древесины в лесу и вокруг горнодобывающих предприятий;

−  устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников;

−  устройство лесных дорог;

−  противопожарное патрулирование лесов;

−  размещение на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров;

−  размещение пожарно-химических станций;

−  устройство посадочных площадок в районах авиационного патрулирования и тушения пожаров с применением вертолетов.

Защита от бытовых пожаров.

По оценке территориального управления МЧС по Республике Хакасия, наиболее высокая вероятность возникновения техногенных пожаров в жилом секторе существует на территории с. Бея, д. Калы, д. Новониколаевка, с. Бондарево. При возникновении техногенных пожаров в населенных пунктах Бейского района предусмотрено временное размещение эвакуированного населения в административных зданиях, с последующим предоставлением временного жилья из маневренного фонда администрации муниципального образования. Эвакуация населения в другие населенные пункты и воздушная разведка очагов техногенных пожаров не требуются, ввиду локального характера техногенных пожаров в жилье.

Защиту населения и территории Бейского района от пожаров осуществляют пожарные части, расположенные в с. Бея и с. Табат. Характеристика сил и средств пожарной охраны приведена в таблице:

Таблица 8-5. Силы и средства пожарной охраны на территории Бейского района.

Наименование и дислокация пожарных частей	Личный состав, чел.	Единицы техники
ПЧ-91с. Бея	26	4
ПЧ-92с. Табат	6	1

В сельских поселениях, прилегающих к Саяногорскому городскому округу, для тушения пожаров могут привлекаться пожарные подразделения, расположенные в г. Саяногорске. Ряд населенных пунктов района не обеспечен собственными источниками противопожарного водоснабжения. В случае ЧС необходим подвоз воды из ближайших населенных пунктов.

Таблица 8-6. Существующая схема обеспечения доставки воды к населенным пунктам, не обеспеченным собственными источниками водоснабжения.

Безводный населенный пункт	Населенный пункт с водоснабжением	Расстояние между ними, км.	Вид дороги
д. Дехановка	с. Бея	10	Грунтовая
д. Усть-Киндерла	с. Табат	14	грунтовая
д. Верх-Киндерла	с Бондарево	7	асфальт
аал. Маткечик	с. Бондарево	12	асфальт
д. Богдановка	с. Бондарево	14	асфальт
а. Усть-Табат	с. Бондарево	24	асфальт
д. М. Монок	с. Бондарево	10	грунтовая
а. Кр. Ключ	с. Бондарево	7	грунтовая
а. Усть-Сос	с. Б. Монок	6	грунтовая
а. Шалгинов	с. Куйбышево	25	грунтовая
а. Чаптыков	с. Куйбышево	10	грунтовая
а. Кайбалы	с. Куйбышево	9	грунтовая
д. Уты	с. Бея	13	асфальт грунтовая
д. Новониколаевка	д. Дмитриевка	8	асфальт
д. Калы	с. Сабинка	8	асфальт
д. Кр. Катамор	с. Бея	15	асфальт грунтовая

Для обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Хакасия Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности по РХ планируется расширение сети пожарных депо. Во исполнение ФЗ № 000 от 01.01.2001, дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут. По данным Управления по ГО, ЧС и ПБ по Республике Хакасия, для 100 % покрытия населенных пунктов Бейского района, необходимо построить пожарные депо в с. Куйбышево, д. Усть-Табат, с. Кирба, д. Новониколаевка, с. Сабинка, с. Большой Монок.

Предотвращение и ликвидация аварий на объектах ЖКХ

Паспортом территории Бейского района предусматривается следующий перечень превентивных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности систем ЖКХ:

−  Текущий и капитальный ремонт объектов ЖКХ в соответствии с планами подготовки к отопительному сезону;

−  Создание финансовых и материальных резервов на ликвидацию аварий на объектах ЖКХ;

−  Подготовка органов управления, сил и средств района к действиям в условиях ЧС;

−  Уточнение необходимых сил и средств, мест их расположения, предназначенных для ликвидации аварий на объектах ЖКХ;

−  Контроль работы объектов ЖКХ, прогнозирование возможных аварий;

−  Поддержание в постоянной готовности системы информирования и оповещения населения;

−  Уточнение и подготовка к проведению мероприятий первоочередного жизнеобеспеченияю

Для ликвидации коммунальных аварий в с. Бея расположена аварийно-техническая группа по тепловодоканализационным сетям МУП «Коммунальник» (25 человек, 5 единиц техники), аварийно-техническая группа по электросетям Бейского РЭС (24 человек, 7 единиц техники).

[1] На пересечении а/д Бея-Очуры и Саяногорск-Абакан.