Схема территориального планирования Бейского района. Материалы обоснования. (Отчет по 3 и 4 этапам муниципального контракта № 000 от 01.01.2001) (стр. 9 )

·  Создание условий для улучшения качества воздушной среды муниципального района;

·  Решение проблем организации утилизации и переработки отходов производства и потребления;

·  Обеспечение рационального и безопасного водопользования;

·  Сохранение природного ландшафта, охрана и восстановление зеленых насаждений;

·  Усиление эколого-просветительской работы со всеми категориями населения;

·  Оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их конституционных прав в области охраны окружающей среды;

·  Оздоровление экологической обстановки на территории муниципального образования Бейский район.

В соответствии с указанными приоритетными направлениями муниципальной политики в области охраны окружающей среды, полномочиями администрации Бейского района и в рамках требований Градостроительного кодекса РФ, в составе настоящей схемы территориального планирования выделяются следующие группы мероприятий территориального планирования местного значения в области охраны окружающей среды:

·  Предложения по оптимизации системы обращения с отходами производства и потребления на территории Бейского района (включая организацию сбора, транспортировки, хранения, захоронения, переработки и обезвреживания отходов различных типов и классов опасности с обоснованием строительства и реконструкции соответствующих объектов);

·  Предложения по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух предприятий ЖКХ, транспорта и иных организаций, подведомственных органам местного самоуправления Бейского района;

·  Предложения по снижению загрязнения водных объектов при отведении хозфекальных стоков от населенных пунктов и сточных вод сельскохозяйственных предприятий;

·  Предложения по сохранению природного ландшафта (включая мероприятия по развитию системы особо охраняемых природных территорий, охране и восстановлению зеленых насаждений, водных объектов, почв);

·  Предложения по оздоровлению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на селитебных территориях с учетом имеющихся и возникающих вновь внешних факторов негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения;

·  Предложения по минимизации негативного воздействия на окружающую среду при размещении на территории Бейского района объектов жилищного строительства, промышленности, сельского хозяйства, транспортной и инженерной инфраструктуры;

·  Предложения по взаимодействию с федеральными, региональными органами государственного контроля в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также с бизнесом, общественными организациями, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду предприятий-природопользователей, расположенных на территории Бейского района.

6.6.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха населенных мест

Обоснование предложений по охране атмосферного воздуха

Бейский район характеризуется в целом благоприятным состоянием атмосферного воздуха, за исключением территории близ производственной площадки Саяногорского алюминиевого завода. Мониторинг состояния атмосферного воздуха стационарными постами системы Росгидромета на территории района не ведется.

К основным факторам, определяющим наличие загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории Бейского района, относятся:

·  Атмосферный перенос выбросов предприятий, расположенных на территории производственной площадки СаАЗа (Саяногорский, Хакасский алюминиевые заводы Саяногорск», );

·  Выбросы муниципальных и ведомственных котельных Бейского района;

·  Выбросы промышленных предприятий;

·  Выбросы автомобильного транспорта;

·  Выбросы домовых печей частного жилого фонда;

·  Прочие факторы (лесные и торфяные пожары, несанкционированное сжигание отходов на свалках и др.).

Объем выбросов от стационарных источников, расположенных на территории Бейского района, составил в 2008 и 2009 годах по 1,2 тыс. тонн. По городскому округу «Город Саяногорск» данный показатель составил в 39,9 тыс. тонн, в 2008 году – 46,6 тыс. тонн. К крупнейшим источникам выбросов (с объемом выбросов более 50 тонн в год) на территории Бейского района и г. Саяногорска относятся следующие предприятия (таблица 6.6.2-1):

Таблица 6.6.2-1. Крупнейшие источники выбросов загрязняющих веществ, оказывающие влияние на состояние атмосферного воздуха на территории Бейского района (приведены по убыванию).

Наименование предприятия	Муниципальное образование	Вид деятельности
Саяногорский алюминиевый завод»	ГО Саяногорск	производство алюминия
алюминиевый завод»	ГО Саяногорск	производство алюминия
	ГО Саяногорск	Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными
Предприниматель "СаянТеплоКом"	ГО Саяногорск	Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными
ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ"	ГО Саяногорск	Производство полуфабри-катов из алюминия или алюминиевых сплавов
МУП "Тепловые сети"	ГО Саяногорск	Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными
ООО "Восточно-Бейский разрез"	Бейский район, близ с. Кирба	Добыча каменного угля открытым способом
ГУП РХ "Бейское ДРСУ"	Бейский район, с. Кирба	Асфальтобетонный завод

В наибольшей степени негативному воздействию со стороны производственных зон г. Саяногорска подвергается с. Новоенисейка. В меньшей степени влиянию подвержены д. Новониколаевка, д. Дмитриевка. По данным проекта ОВОС Хакасского алюминиевого завода, в районе расположения предприятия наблюдаются следующие климатические характеристики, влияющие на рассеивание и накопление загрязняющих веществ: в среднем в год наблюдается 270 дней с инверсией и изотермией. Наибольшее число дней с инверсиями наблюдается в декабре и январе – до 29 дней в месяц. Направление ветров неустойчивое. Преобладающими являются ветры западных и юго-западных направлений. Среднегодовая скорость ветра составляет 3,4 м/сек, скорость ветра, повторяемость превышения которой по многолетним данным 5%, составляет 10 м/с. В районе расположения предприятия ежегодно возможны случаи с застойными процессами непрерывной продолжительностью более 10 суток. Зимой наблюдаются случаи, когда приземная инверсия температуры со штилями и слабыми ветрами сохранялась 32 суток непрерывно. При взаимодействии с Красноярским ЦГМС-Р необходимо обеспечить предупреждение населения о наступлении неблагоприятных для рассеивания выбросов метеорологических условий.

В населенных пунктах Новоенисейка, Новониколаевка, Дмитриевка для обеспечения экологической безопасности населения необходимо обеспечить мониторинг качества воздуха населенных мест, состояния здоровья населения, уровня загрязненности сельскохозяйственных угодий. В случае обнаружения отклонений в состоянии здоровья людей необходимо организовать мероприятия по диспансеризации и восстановительному лечению. Загрязненные участки земель сельскохозяйственного назначения подлежат рекультивации. Данные восстановительные мероприятия должны осуществляться совместно с Саяногорск», Госкомэкологией Хакасии, Управлением Росприроднадзора по РХ, Управлением Роспотребнадзора по РХ.

Для населения необходимо разработать комплекс медико-социальных мероприятий, компенсирующих негативные эффекты от проживания в зоне влияния выбросов алюминиевых производств.

Крупнейшим источником выбросов загрязняющих веществ на территории Бейского района является -Бейский разрез». При работе предприятия осуществляется загрязнение воздуха пылью при проведении взрывных работ, а также в процессе выветривания горных пород. Также образуются выбросы от автотранспорта, выделяются продукты сгорания угля при самовозгорании угольных пластов. Сведения о санитарно-защитных зонах предприятий, сооружений и иных объектов приведены в соответствующем разделе «Санитарно-защитные зоны» схемы территориального планирования.

В населенных пунктах района основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельные. Исходя из имеющихся сведений о суточном расходе топлива и с учетом Методических указаний по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч, может быть выполнен следующий приблизительный расчет выбросов от котельных (таблица 6.6.2-2).

Таблица 6.6.2-2. Ориентировочный расчет выбросов от котельных Бейского района

Наименование котельной	расход топлива, т/сутки	выбросы твердых частиц, тонн в год	выбросы NO2, тонн в год	выбросы NO, тонн в год	выбросы SO2, тонн в год	выбросы ЛОС, тонн в год	выбросы СО, тонн в год	ИТОГО, тонн в год
с. Бея, котельная №1	3,6	0,210	0,129	0,930	0,073	0,000002	7,871	9,214
с. Бея, котельная №2	10,7	0,624	0,384	2,764	0,218	0,000005	23,396	27,385
с. Бея, котельная №3	0,97	0,057	0,035	0,251	0,020	0,000000	2,121	2,483
с. Бея, котельная №4	16,2	0,945	0,581	4,185	0,330	0,000008	35,421	41,461
с. Бея, котельная №6	4,6	0,268	0,165	1,188	0,094	0,000002	10,058	11,773
с. Бея, котельная №7	1,2	0,070	0,043	0,310	0,024	0,000001	2,624	3,071
с. Бея, котельная №8	1,6	0,093	0,057	0,413	0,033	0,000001	3,498	4,095
с. Бея, детсад	0,8	0,047	0,029	0,207	0,016	0,000000	1,749	2,047
с. Бея, ПУ-15	2,2	0,128	0,079	0,568	0,045	0,000001	4,810	5,631
с. Новоенисейка, МУП ЖКХ	6,9	0,402	0,248	1,782	0,140	0,000003	15,087	17,660
с. Бондарево, школа	1,2	0,070	0,043	0,310	0,024	0,000001	2,624	3,071
с. Бондарево, больница	0,65	0,038	0,023	0,168	0,013	0,000000	1,421	1,664
с. Большой Монок, школа	0,65	0,038	0,023	0,168	0,013	0,000000	1,421	1,664
с. Новотроицкое, школа	1,2	0,070	0,043	0,310	0,024	0,000001	2,624	3,071
с. Новотроицкое, детсад	1,2	0,070	0,043	0,310	0,024	0,000001	2,624	3,071
с. Кирба, школа	12,9	0,752	0,463	3,332	0,262	0,000006	28,206	33,016
с. Табат, школа	1,1	0,064	0,039	0,284	0,022	0,000001	2,405	2,815
с. Табат, детсад	0,65	0,038	0,023	0,168	0,013	0,000000	1,421	1,664
с. Куйбышево, школа	1	0,058	0,036	0,258	0,020	0,000000	2,187	2,559
с. Куйбышево, детсад	0,3	0,017	0,011	0,077	0,006	0,000000	0,656	0,768
с. Новониколаевка, школа	0,69	0,040	0,025	0,178	0,014	0,000000	1,509	1,766
д. Усть-Киндирла, школа	0,34	0,020	0,012	0,088	0,007	0,000000	0,743	0,870
а. Шалгинов, школа	0,65	0,038	0,023	0,168	0,013	0,000000	1,421	1,664
д. Уты, школа	0,3	0,017	0,011	0,077	0,006	0,000000	0,656	0,768
д. Красный Ключ, школа	0,65	0,038	0,023	0,168	0,013	0,000000	1,421	1,664
ИТОГО по району	72,2	4,213	2,592	18,663	1,470	0,000035	157,975	184,913

При расчете выбросов используются следующие характеристики бейских углей:

·  Объем продуктов сгорания топлива: 6,35 м3/кг

·  Зольность: 12,9%

·  Содержание серы: 0,5%;

·  Теплота сгорания топлива 5630 МДж/кг.

При расчете выбросов используются усредненные характеристики горения:

·  Доля золы в уносе: 0,002

·  Количество образующегося диоксида азота при горении: 25 мг/м3

·  Количество образующегося оксида азота при горении: 180 мг/м3

·  Количество оксида углерода, образующееся на единицу тепла, выделяющегося при горении топлива, 1,9 кг/ГДж

·  Количество образующихся летучих органических соединений: 33,5 мкг/100 м3.

Исходя из выполненных расчетов, наибольший объем выбросов загрязняющих веществ от котельных наблюдается в с. Бея – 107 т/год, с. Кирба – 33 т/год, с. Новоенисейка – 17 т/год. Необходимо отметить, что в связи с низкой обеспеченностью населения Бейского района централизованным теплоснабжением, наибольший объем выбросов загрязняющих веществ поступает в атмосферу от домовых печей индивидуального жилого фонда. Загрязнение окружающей среды вследствие выбросов автотранспорта и других источников незначительно. Состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах района зависит от условий рельефа и климатических условий местности. Наибольшие концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы наблюдаются зимой в период преобладания антициклонов в безветренную погоду в котловинах.

Оценка воздействия проектных предложений схемы на воздушную среду

В соответствии с проектными решениями схемы территориального планирования Бейского района, следующие проектные предложения приведут к увеличению негативного воздействия на атмосферный воздух:

·  Увеличение производительности Восточно-Бейского разреза;

·  Строительство автодороги Аскиз – Бея – Саяногорск – Шушенское с увеличением транзитного автотранспортного потока по направлению Кемеровская область – Красноярский край;

·  Увеличение выбросов котельных за счет развития централизованных систем теплоснабжения с подключением новых потребителей;

·  Развитие производственной зоны на территории, прилегающей к г. Саяногорску.

Кроме того, предполагается, что в результате постепенного совершенствования производственных процессов на Саяногорском и Хакасском алюминиевых заводах, других предприятиях г. Саяногорска к расчетному на них произойдет снижение выбросов на 20-50%, что приведет к постепенному снижению негативного воздействия на территорию Бейского района.

Проектные предложения по охране атмосферного воздуха

Предложения	Обоснование	Очеред-ность
1. Развитие системы монито-ринга качества атмосферного воздуха населенных мест в жилой зоне с. Новоенисейка.	Определение зоны негативного влияния выбросов СаАЗа для учета при выделении земельных участков для строительства жилья, социальных объектов, ведения сельского хозяйства	Первая очередь
2. Развитие системы монито-ринга качества атмосферного воздуха населенных мест в жилой зоне д. Новониколаевка, д. Дмитриевка.	Расчетный срок
3. Озеленение санитарно-защитной зоны производ-ственной площадки СаАЗа	Для снижения негативного воздействия предприятий на близлежащие населенные пункты и сельскохозяйственные угодья	Первая очередь
4. Озеленение территории с. Новоенисейка, д. Дмитриевка, д. Новониколаевка	Для снижения негативного воздействия СаАЗа на населения	Расчетный срок
5. Плановая модернизация муниципальных котельных с устройством пылегазоулавли-вающих установок, оптимиза-цией режима горения топлива, установкой современных котлов.	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух населенных пунктов	Согласно разделу «Теплосна-бжение»
6. Подключение новых потребителей к централизован-ному теплоснабжению	Улучшение экологической обстановки в населенных пунктов за счет снижения выбросов из домовых печей	Согласно разделу «Теплосна-бжение»
7. Обеспечение выполнения мероприятий по пылеподав-лению и предотвращению возгорания угольных пластов на Восточно-Бейском разрезе.	Предотвращение выделения сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ при добыче угля на разрезе.	В течение всего расчетного срока
8. Организация регулярной уборки и полива улиц в с. Бея	Обеспечение чистоты улиц, снижение пыльности	Первая очередь
9. Установка пунктов мойки колес для грузового автотранспорта, работающего на стройплощадках, в сельском хозяйстве	Обеспечение чистоты автомобильных дорог, снижение пыльности	Первая очередь
10. Обновление автопарка предприятий ЖКХ и транспортной сферы	Повышение качества пассажирских перевозок, снижение выбросов, загазованности улиц	Расчетный срок
11. Обеспечение контроля за противопожарной обстановкой в лесах	Снижение задымленности территории в пожароопасный период	Первая очередь

6.6.3. Мероприятия по охране водных объектов

Обоснование предложений по охране водных объектов от негативного воздействия

Водные объекты Бейского района представлены реками, озерами, болотами, подземными водами, искусственными сооружениями (водохранилища, каналы, пруды). Водопользование осуществляется для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для орошения сельскохозяйственных угодий, для сброса сточных и дренажных вод, для производства электроэнергии, для рекреационных целей, для целей рыболовства и охоты, для обеспечения пожарной безопасности.

К основным факторам, создающим угрозу для устойчивого использования водных ресурсов на территории Бейского района, относятся:

·  Негативные эффекты, возникающие при эксплуатации Саяно-Шушенского водохранилища (в том числе, береговая эрозия вследствие колебания уровня водохранилища, загрязнение воды продуктами разложения затопленной древесины);

·  Загрязнение водных объектов сточными водами производственных и сельскохозяйственных предприятий Бейского района и г. Саяногорска;

·  Возможное понижение горизонта подземных вод вследствие их отведения при разработке Восточно-Бейского разреза.

·  Изменение гидрологического режима территории вследствие эксплуатации оросительных гидротехнических систем;

·  Загрязнение поверхностных и подземных вод вследствие поверхностного стока и инфильтрации с территорий объектов размещения отходов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, селитебных территорий.

Регулярные наблюдения качества поверхностных вод ведутся на Саяно-Шушенском водохранилище (в урочище Джойская Сосновка), р. Енисей в створе пгт. Черемушки, г. Саяногорска. По данным наблюдений, периодически наблюдаются превышение предельно допустимых концентраций по металлам (железо, медь, цинк, марганец), что связано, по всей вероятности с природным геохимическим фоном. Превышение ПДК по БПК-5 и нефтепродуктам в Саяно-Шушенском водохранилище может быть обусловлено продуктами разложения древесины.

Централизованные системы водоотведения и канализационные очистные сооружения на территории Бейского района отсутствуют. Жидкие отходы собираются в септики и используются в сельском хозяйстве. На территории района зарегистрированы следующие точки сброса сточных вод (таблица 6.6.3-1).

Таблица 6.6.3-1. Характеристика точек сброса сточных вод

Предприятия, соору-жения, иные объекты	Водный объект, место-положение точки сброса	Характеристика сточных вод
Очистные сооружения г. Саяногорска	р. Енисей, левый берег, 0,5 км юго-восточнее с. Новоенисейка	Недостаточно очищенные. Объем сброса 7180 тыс. м3 в год
Восточно-Бейский угольный разрез	На рельеф	Нормативно чистые, 88 м3/час (770 тыс. м3/год)
Очистные сооружения профилактория "Жарки"	р. Уй, левый берег	Недостаточно очищенные. Объем сброса 51 тыс. м3 в год
Промплощадка Кибик-Кордонского мраморного карьера	руч. Изербель, левый берег	Нормативно чистые
Концевой сброс Койбаль-ской государственной оросительной системы	р. Енисей, левый берег, 1,9 км юго-западнее с. Новоенисейка	Нормативно чистые
Концевой сброс Табатской государственной оросительной системы	руч. Грязный, 3,5 км западнее с. Табат	Нормативно чистые

Загрязненные сточные воды, в том числе поверхностный ливневой сток, кроме того, образуются при работе сельскохозяйственных и пищевых предприятий: ОАО "Новотроицкое", ООО "Бондарево", ОАО "Табатское", ОАО "Новокурское", ОАО "Агропромышленный Саянский комплекс" (с. Новоенисейка), ООО "Табатский молочный завод" и др.

Серьезной проблемой является изменение гидрологического режима территории вследствие эксплуатации оросительных гидротехнических систем. По данным формы 2-тп (водхоз), общий объем забора поверхностных вод составил в 2007 году 49,3 млн. м3. Из них 15,4 млн. м3 приходится на аккумуляцию и потери в наливных водохранилищах, из оставшейся воды 13,4 млн. м3 теряется при транспортировке и лишь 19,9 млн. м3 используется для орошения. Следствием столь расточительного водопользования являются подтопление и засоление значительных территорий, прилегающих к орошаемым землям.

Проектные предложения по охране водных объектов

Предложения	Обоснование	Очеред-ность
1. Реконструкция Койбальской, Уйской, Табатской гидромелиоративных систем	Уменьшение потерь воды, забираемой на орошение, снижение негативных последствий подтопления и засоления прилегающих сельскохозяйственных территорий	Расчетный срок
2. Проведение мероприятий по, рекультивации территорий, подвергшихся негативному воздействию побочных эффектов от создания оросительных систем	Восстановлению плодородия сельскохозяйственных угодий	Расчетный срок
3. Строительство очистных сооружений в с. Бея	Снижение негативного воздействия канализационных стоков на р. Бея	Первая очередь
4. Организация отведения и очистки сточных вод Восточно-Бейского разреза.	В связи с планами увеличения производственной мощности разреза для предотвращения эрозионных процессов и загрязнения почв, подземных вод, связанных с отведением стоков на рельеф	Первая очередь
5. Обеспечение нормативного режима охраны территорий, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос с озеленением данных территорий	Предотвращение загрязнения, засорения и заиливания водоемов и водотоков	Первая очередь
6. Очистка русел малых рек от мусора, поваленных деревьев, ила (по результатам комплексного мониторинга)	Улучшение гидрологического режима рек, снижение рисков негативных последствий обмеления рек	Первая очередь

6.6.4. Обращение с отходами производства и потребления

Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территория Бейского района подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно данному закону, организация деятельности в области обращения с отходами находится в компетенции органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления Бейского муниципального района в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По данным Госкомэкологии Республики Хакасия, на территории Бейского района в 2008 году образовалось 9,0 тыс. тонн твердых бытовых отходов, из них 8,0 тыс. тонн относятся к отходам IV класса опасности и 1,0 тыс. тонн к отходам V класса опасности. В объемном выражении это, соответственно: 44,5 тыс. м3, 39,4 тыс. м3, 5,1 тыс. м3. Средняя плотность твердых бытовых отходов составляет около 0,2 т/м3, что примерно вдвое выше среднего показателя по стране.

К основным проблемам в области сбора твердых бытовых отходов относятся:

·  необеспеченность контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями;

·  отсутствие в большинстве населенных пунктов нормативного количества оборудованных контейнерных площадок;

·  изношенность парка cпецтехники;

·  нерешенность вопроса вывоза отходов от частного жилого сектора (значительный объем бытовых отходов, образующихся в частных домовладениях, остается в населенных пунктах из-за отсутствия или несоблюдения муниципальных правил благоустройства и содержания территории).

К основным проблемам в области транспортировки твердых бытовых отходов относятся:

·  ограниченное количество и высокий уровень износа специализированного транспорта;

·  высокие затраты на транспортировку.

При размещении новой или реконструкции существующей застройки необходимо разрабатывать комплекс мер, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами в соответствии с правилами и нормами по санитарной очистке территорий населенных мест (СанПиН -88), включающими сбор, хранение, размещение, транспортировку, переработку, утилизацию отходов и уборку территорий, с учетом прогнозирования токсичных видов отходов, источников их образования и передовых технологий в области утилизации отходов.

Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в процессе санитарной очистки территории, объектами которой являются придомовые территории, уличные проезды, территории объектов культурно-бытового назначения, предприятий, учреждений и организаций, парков и иных мест общественного пользования, мест отдыха. В соответствии с Постановлением Администрации МО Бейский район от 01.01.2001 N 878 «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг», норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 1,1 м3 на человека в год. Предложения по организации сбора твердых бытовых отходов на территории поселений Бейского района приведены в таблице 6.6.4-3.

Таблица 6.6.4-3. Проектные предложения по организации сбора ТБО

Предложения	Обоснование	Очеред-ность
1. Установка дополнительных контейнеров для сбора пищевых отходов в жилых зонах поселений	Утилизация пищевых отходов позволит снизить объем ТБО, вывозимых на свалку, на 25-35%. Отдельный сбор пищевых отходов позволяет утилизировать их для получения компоста, который может быть использован в качестве удобрения на поля. Снижение количества пищевых отходов на свалке будет способствовать улучшению санитарной обстановки (снижение численности крыс, собак, уменьшение запаха). Бытовой мусор, содержащий пищевые отходы подлежит ежедневному вывозу.	Первая очередь
2. Организация централизованного сбора высокотоксичных ртутьсодержащих отходов	Ртутьсодержащие лампы относятся к 1 классу опасности. На расчетный срок предполагается значительное увеличение образования данного вида отходов в связи с реализацией озвученных Президентом РФ планов повсеместного перехода от ламп накаливания к энергосберегающим лампам, которые, как правило, содержат ртуть. В первую очередь необходима организация отдельного сбора токсичных отходов от бюджетных учреждений и населения.	Расчетный срок
3. Выделение участков для размещения пунктов приема пере-рабатываемых отходов	Значительная часть отходов, образующихся в домохозяйствах, на предприятиях промышленности, логистики, торговли, общепита могут быть переработаны. В связи с этим целесообразно выделение на льготных условиях участков для пунктов сбора черного и цветного лома, древесных отходов, стекла, пластика и др. Такие пункты могут выполнять функцию сбора отходов бумаги и пищевых отходов, доставленных с придомовых территорий. В связи с этим развитие сети пунктов приема перерабатываемых отходов позволит снизить общий объем вывозимых на свалку отходов на 50-70%.	Первая очередь
5. Организация централизованного сбора опасных отходов, образующихся при эксплуатации автомобилей	При эксплуатации автомобилей образуется значительное количество опасных отходов 2-3 классов. К ним относятся отработанные автомобильные аккумуляторы, масла, шины, краски и др. В связи с высокой опасностью для окружающей среды, данные отходы не могут быть захоронены на полигоне ТБО. В связи с этим требуется их раздельный сбор с последующей переработкой. Пункты сбора отходов эксплуатации автомобилей должны быть приурочены к автосервисам, гаражным кооперативам, эстакадам, производственным площадкам предприятий, имеющих на балансе автомобильный парк.	Первая очередь

Система транспортировки твердых бытовых и жидких отходов должна учитывать расчетный объем образования отходов и принцип раздельного сбора отходов, а также обеспечивать оптимизацию транспортных издержек, которые составляют наиболее значительную часть в структуре себестоимости вывоза и утилизации отходов. Неутилизируемые твердые бытовые отходы, накапливающиеся на придомовых площадках и в организациях, подлежат вывозу на планируемый полигон ТБО (после его строительства). Для сбора пищевых отходов рекомендуется организация компостных площадок на базе сельскохозяйственных предприятий с учетом их потребностей в корме животным и перегноя для удобрения почв. Токсичные отходы (в первую очередь, речь идет о ртутных люминесцентных лампах, батарейках), образующиеся в бюджетных организациях подлежат временному накоплению и затем централизованному сбору с последующим вывозом на специализированные предприятия по утилизации таких отходов за пределами района. Целесообразно рассмотреть вопрос об организации приема люминесцентных ламп и отработанных батареек, аккумуляторов от населения в бюджетных учреждениях района. Для обеспечения утилизации отходов бумаги, полимеров, иных перерабатываемых отходов целесообразна разработка мер по поддержке со стороны органов местного самоуправления предприятий, специализирующихся на сборе таких отходов от населения с их последующей переработкой.

Захоронение твердых бытовых отходов

Оборудованные в соответствии с действующими санитарными и техническими нормами полигоны ТБО на территории Бейского района отсутствуют. Захоронение отходов осуществляется на локальных свалках, имеющихся вблизи каждого населенного пункта. Данные свалки представляют собой угрозу для попадания загрязняющих веществ, в том числе токсичных, в почвы и грунтовые воды. В проекте схемы территориального планирования Бейского района учтено предложение Администрации района по строительству полигона ТБО в близ с. Бея, в западном направлении от села.

Преимуществом данного места размещения полигона ТБО является удобное расположение относительно райцентра с. Бея, в котором образуется основная часть отходов, а также относительно всех остальных населенных пунктов района, что позволит оптимизировать затраты на транспортировку отходов. Кроме того, по данным администрации района, данная площадка характеризуется водонепроницаемыми подстилающими грунтами, препятствующими проникновению загрязняющих веществ в подземные воды. К недостаткам данного места размещения полигона ТБО можно отнести отчуждение ценных сельскохозяйственных угодий под полигон и его санитарно-защитную зону, вероятное негативное отношение жителей с. Бея к данному объекту.

В качестве альтернативной площадки для размещения полигона ТБО может быть рассмотрена территория близ г. Саяногорска и расположенная в зоне негативного влияния Саяногорского алюминиевого завода. К преимуществам данной территории можно отнести возможность совместного использования полигона для нужд Бейского района, города Саяногорска, части Алтайского района. В связи с межмуниципальным значением объекта выше вероятность получения поддержки проекта строительства полигона из средств республиканского бюджета, что может обеспечить возможность соблюдения более высоких экологических стандартов. Негативный эффект от отчуждения территории в зоне влияния выбросов СаАЗа будет минимален в связи с возможностью выбора для размещения полигона участка малоценных земель. К недостаткам данного проекта следует отнести отсутствие соответствующих инженерно-геологических изысканий, подтверждающих залегание в приповерхностном слое водонепроницаемых пород, а также более затратную схему транспортировки отходов со стороны Бейского района. Если данный проект будет выбран, целесообразно применить двухступенчатую схему транспортировки ТБО с организацией близ с. Бея мусороперегрузочной станции, где будет происходить уплотнение отходов с перегрузкой в более вместительные контейнеры для уменьшения количества ходок до полигона с оптимизацией транспортных издержек.

Проектом схемы территориального планирования, в соответствии с требованиями действующего законодательства, рекомендуется учитывать следующие требования к выбору площадки для размещения полигона ТБО:

·  Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается закапывать их на сельскохозяйственных полях.

·  Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

·  Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Запрещается устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий.

·  Отведенные территории под строительство полигонов должны быть расположены вне водоохранных зон рек, озер, водохранилищ, доступны для солнечных лучей, ветра и иметь уровень грунтовых вод не ближе 1 м от основания полигона.

·  Выбор земельных участков под размещение предприятий по переработке, утилизации и захоронению отходов должен удовлетворять требованиям санитарных и строительных норм и правил (СНиП 2.01.28-85).

·  Объекты размещения отходов потребления проектируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к зонам специального назначения.

·  На территории объекта размещения отходов не допускается сжигание отходов. Собственник объекта размещения отходов должен принимать меры по предупреждению возгораний ТБО.

·  На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг окружающей среды. Система производственного контроля полигона ТБО должна включать контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона.

При проектировании и строительстве полигона ТБО, в соответствии с требованиями экологического законодательства, рекомендуется предусмотреть следующие мероприятия в области охраны окружающей среды:

·  устройство противофильтрационного экрана (в целях снижения возможного негативного воздействия на почву);

·  строительство сети ливневой канализации и очистных сооружений дренажных сточных вод;

·  устройство контрольных колодцев и скважин для проведения контроля за состоянием грунтовых вод;

·  устройство площадки для мойки мусоровозов, площадки для дезинфекции контейнеров;

·  мероприятия по рекультивации земель;

·  срезка и использование плодородного слоя почвы (грунт, полученный при выемке котлованов подлежит использованию для устройства ограждающей дамбы и др. технологических нужд);

·  отводу поверхностных вод с территории, прилегающей к полигону и их очистка.

При условии соблюдения указанных требований негативное воздействие данного объекта на окружающую среду должно быть сведено к минимуму.

Обращение с промышленными отходами

Крупные производственные предприятия, расположенные на территории Бейского района, имеют собственные объекты размещения отходов производства, которые перечислены в таблице 6.6.4-4.

Таблица 6.6.4-4. Характеристика объектов размещения промышленных отходов

Объекты (полигоны, отвалы, шламонакопители, хвостохранилища)	СЗЗ	Площадь, га	Срок действия	мощность, тыс. т/год	вместимость, тыс. т	накопленные отходы, тыс. т
ООО “Восточно-Бейский разрез”, отвал, террикон, шлакозолоотвал и т. п.	1000	90,3		2075,86	52730,5	16606,9
Отвал горных пород (грязных) №1 ООО "Саянмрамор-Хакасия"	300	15,8	1973- н. в.	-	-	1139,0
Отвал горных пород (чистых) №2 ООО "Саянмрамор-Хакасия"	300	15	1973-н. в.	-	-	2080
Отвал горных пород (чистых) №5 ООО "Саянмрамор-Хакасия"	300	5,5	1983-н. в.	-	-	561
Отвал № 13 мраморного отсева ООО "Саянмрамор-Хакасия"	300	3	1995-н. в.	-	-	140,8
Отвал рудника «Доверие», - Саянмрамор»	100	7,26	2006-н. в.	75,523	1904	-
Отвал карьера «Северный», - Саянмрамор»	100	0,7	2003-н. в.	178,650	1697,38	98,736
Шламонакопитель на КОЗ, - Саянмрамор»	400	0,3	1971-н. в.	4,132	54	-
Отвал рудника «Доверие», – Саянмрамор	100	0,28	2005-н. в.	16,740	163,200	16,740

Характеристика объектов размещения отходов, расположенных на производственной площадке Саяногорского алюминиевого завода, которые могут оказывать влияние на состояние окружающей среды прилегающих территорий Бейского района, приведена в таблице 6.6.4-5

Таблица 6.6.4-5. Объекты размещения отходов, расположенные на производственной площадке Саяногорского алюминиевого завода

Объекты (полигоны, отвалы, шламонакопители, хвостохранилища)	СЗЗ	Площадь, га	Срок действия	мощность, тыс. т/год	вместимость, тыс. т	накопленные отходы, тыс. т
Полигон ТБО, ОАО “РУСАЛ - Саяногорск”	2500	3,8		12,518	90	32
Площадка размещения отходов капремонта, ОАО “РУСАЛ - Саяногорск”	2500	3,6		11,350	180	154,403
Пруд отработанных растворов, ОАО “РУСАЛ - Саяногорск”	2500	5		0,221	120	0,694

Анализ динамики заполнения объектов размещения промышленных отходов показывает необходимость резервирования земельных участков под размещение следующих объектов размещения отходов производства:

·  Отвалы горных пород Восточно-Бейского разреза;

·  Шламохранилище Саяногорского алюминиевого завода.

Обращение с биологическими отходами

На территории Бейского района расположено 26 скотомогильников, часть из которых законсервирована. Их характеристика приведена в таблице 6.6.4-6.

Таблица 6.6.4-6. Характеристика скотомогильников, расположенных на территории Бейского района

Муниципальное образование	Местоположение	Обустройство	Положение к водным объектам
МО Новоенисейский сельский совет	0,7 км в северо-восточном направлении до с. Новоенисейка; 2,5км от а/дороги Абака-Саяногорск.	Имеется одна бетониро-ванная яма размером 10,0×3,5 м; перекрытие частичное бетонное, люк отсутствует. Огорожен.	4,0 км от р. Енисей
МО Новоенисейский сельский совет	3,0 км в юго-восточном направлении до д. Дмитриевка; 0,7 км на северо-восток до а/дороги Абакан – Саяногорск.	Законсервирован в 1997 г., высота кургана 0,5 м. Не огорожен.	-
МО Новоенисейский сельский совет	2,0 км в западном направ-лении до д. Новонико-лаевка; 0,1 км на юг до а/дороги Новониколаевка-Дмитриевка.	Законсервирован в 1995 г., высота кургана 0,5 м. Не огорожен.	-
МО Кирбинский сельский совет	1,0 км в южном направлении до с. Кирба; 1,0 км на юго-восток до а/дороги Бея-Абакан.	Имеется одна бетонированная яма размером 4,0×10,0 м, перекрытие бетонное, люк отсутствует. Не огорожен.	1,0 км от водоема
МО Новотроицкий сельский совет	0,3 км в юго-западном направлении до с. Новотроицкое; 0,4 км на юго-восток до а/дороги Бея –Абакан.	Имеется одна яма (металлическая бочка, зарытая в землю, размером 3,0×9,0 м.), люк металлический негерметичный. Огорожен.	0,7 км северо-западнее от водоема
МО Бейский сельский совет	0,5 км в западном направлении до с. Бея; 2,5 км на северо-восток до а/дороги Бея – Саяногорск.	Имеется одна бетонированная яма размером 4,0×6,0 м., перекрытие деревянное, герметичная крышка на люке отсутствует. Не огорожен.	0,7 км северо-восточнее от р. Бейка
МО Бейский сельский совет	0,5 м в южном направлении до д. Дехановка; 2,5 км на северо-запад до а/дороги Бея – Саяногорск.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Сабинский сельский совет	1,0 км в северо-западном направлении до с. Сабинка; 2,5 км до а/дороги Абакан-Саяногорск.	Имеется одна земляная яма размером 10,0×3,5м., перекрытие частичное бетонное. Не огорожен.	-
МО Сабинский сельский совет	1,0 км в северном направлении до д. Новокурск; 2,5 км до а/дороги Бея-Саяногорск.	Законсервирован в 2000 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Сабинский сельский совет	1,0 км в северо-западном направлении до д. Красный Катамор.	Законсервирован в 1996 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	2,0 км от реки
МО Сабинский сельский совет	1,0 км в северо-западном направлении до д. Калы; 3,0 км до а/дороги Сабинка-Саяногорск.	Законсервирован в 1998 г., насыпь из грунта отсут-ствует, место уничтожения биологических отходов закрыто бетонными плитами. Не огорожен.	-
МО Табатский сельский совет	2,0 км в юго-восточном направлении до с. Табат; 0,2 км на восток до а/дороги Табат - Усть – Киндирла.	Законсервирован в 1996 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Табатский сельский совет	3,0 км в южном направлении до д. Буденовка; 2,0 км на юг до а/дороги Бея-Бондарево.	Законсервирован в 1995 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Табатский сельский совет	0,3 км в юго-восточном направлении до д. Усть-Киндирла.	Законсервирован в 1992 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	0,4 км юго-западнее от р. Табат
МО Бондаревский сельский совет	1,5 км в южном направлении до с. Бондарево; 2,0 км на восток до а/дороги Бея – Аскиз.	Законсервирован в 2001 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Бондаревский сельский совет	1,5 км в юго-восточном направлении до д. Верх-Киндирла; 3,0 км на север до а/дороги Бея – Аскиз.	Законсервирован в 2008 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	1,0 км на юго-восток до р. Киндирла
МО Бондаревский сельский совет	3,0 км в западном направлении до от а. Маткечик; 1,2 м на запад до а/дороги Бея – Аскиз.	Законсервирован в 1989 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	1,5 км на северо-запад до р. Абакан
Большемонокский сельский совет	0,3 км в северном направлении до с. Большой Монок.	Законсервирован в 2008 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	0,2 км на восток до р. Монок
Большемонокский сельский совет	0,35 км в юго – западном направлении до а. Усть-Сос.	Законсервирован в 1997 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	0,8 км на северо-запад до р. Абакан,
Большемонокский сельский совет	1,0 км в южном направлении до д. Красный Ключ; 0,25 км на запад до а/дороги Кр. Ключ – Бондарево.	Законсервирован в 1995 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
Большемонокский сельский совет	0,35 км в северо-западном направлении до д. Малый Монок.	Законсервирован в 1986 г., насыпь из грунта осевшая. Огорожен, площадь ограждения не охватывает всей территории захоронения.	0,2 км на северо-запад до р. М. Монок
МО Куйбышевский сельский совет	0,6 км на запад до села Куйбышево; 1,0 км на юг до с. Куйбышево.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Куйбышевский сельский совет	1,5 км в северо-западном направлении до д. Уты.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	0,6 км от р. Уты
МО Куйбышевский сельский совет	3,0 км в северо-западном направлении до д. Койбалы.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	5,0 км на север до р. Абакан
МО Куйбышевский сельский совет	2,0 км в северо-западном направлении до а. Чаптыков; 0,6 км на юг до а/дороги Абакан – Куйбышево.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	-
МО Куйбышевский сельский совет	1,0 км в юго-западном направлении до а. Шалгинов; 0,5 км. на юг до а/дороги Абакан – Куйбышево.	Законсервирован в 1991 г., насыпь из грунта осевшая. Не огорожен.	2,0 км на север до р. Абакан

Обращение с биологическими отходами на территории Бейского района должно осуществляться в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7/469.