Схема территориального планирования Бейского района. Материалы обоснования. (Отчет по 3 и 4 этапам муниципального контракта № 000 от 01.01.2001) (стр. 4 )

Общая характеристика озер

На территории Бейского района расположено более 80 больших и малых озер. Большинство из них бессточные, расположены в понижениях рельефа. Соленые озера могут быть использованы в рекреационных целях. Имеются определенные предпосылки для их использования для бальнеологических целей. Пресные озера пригодны для рекреационных целей, рыборазведения. Перечень озер, расположенных на территории Бейского района, приведен в таблице 4.2.3-2.

Таблица 4.2.3-2. Перечень озер, расположенных на территории Бейского района

№	Наименование	Месторасположение Акционерное общество	Площадь (га)
1	оз. Черное	"Новотроицкое"	978,71
2	оз. Новотроицкое	«Нива»	630
3	оз. Черное	«Нива»	374
4	оз. Журавлиное	"Бейское"	150
5	оз. Утиное	"Куйбышевское"	110
6	оз. Подгорное	"Бейское"	100
7	оз. Чалпан	"Новотроицкое"	86,28
8	оз. Красное	"Новотроицкое"	84,71
9	оз. Худжур	"Бондаревское"	61,7
10	оз. Мраморное	"Бейское"	59
11	оз. Красное	"Бондаревское"	53,2
12	оз. Заливное	"Бейское"	53
13	оз Кирбинское	"Бейское"	51
14	оз. Тираколь	"Бейское"	38
15	оз. Соленое	"Бейское"	32
16	оз. Копытовское	«Нива»	30,84
17	оз. Синяя долина	"Бондаревское"	29,5
18	озера Татарские	"Бондаревское"	26,5
19	оз. Большое 2-е	"Бондаревское"	21,5
20	озера "Алтынколь"	"Бондаревское"	20,65
21	оз. Сухое	«Нива»	20,18
22	оз. Безымянное	"Бейское"	19
23	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	15,82
24	оз. Безымянное	"Бейское"	15
25	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	10
26	оз. Безымянное	"Бейское"	10
27	оз. Белое	"Новотроицкое"	9,12
28	оз. Безымянное	"Бейское"	7,75
29	оз. Безымянное	"Бейское"	7
30	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	5,75
31	оз. в урочище "Апосово"	«Нива»	5,68
32	оз. Безымянное	"Бейское"	5,5
33	оз. Безымянное	"Бейское"	5,3
34	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	5,2
35	оз. Безымянное	"Бейское"	5
36	оз. Безымянное	"Бейское"	5
37	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	4,97
38	оз. Гнилое	"Бондаревское"	4,6
39	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	4,49
40	оз. Песчаное	"Бондаревское"	4
41	озера "Круглые"	"Бондаревское"	4
42	оз. Безымянное	"Бейское"	4
43	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	3,8
44	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	3,6
45	оз. Безымянное	"Бондаревское"	3,5
46	оз. Безымянное в урочише "Арбузные поля"	"Бондаревское"	3,5
47	оз. Безымянное	"Бейское"	3,4
48	оз. Безымянное	"Бейское"	3,3
49	оз. Безымянное	"Бейское"	3
50	оз. Безымянное	"Бейское"	2,5
51	оз. Безымянное	"Бейское"	2,3
52	оз. Безымянное	"Бейское"	2
53	оз. Безымянное	"Бейское"	2
54	оз. Безымянное	"Бейское"	2
55	оз. Безымянное	"Бейское"	2
56	оз. Безымянное	"Бейское"	1,8
57	оз. Безымянное	"Бейское"	1,8
58	оз. Безымянное	"Бейское"	1,75
59	оз. Безымянное	"Бейское"	1,75
60	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	1,71
61	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	1,7
62	оз. Безымянное	"Бейское"	1,6
63	оз. Безымянное	"Бейское"	1,5
64	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	1,45
65	оз. Безымянное	"Бейское"	1,4
66	оз. Безымянное	"Бейское"	1,3
67	оз. Безымянное	"Бейское"	1,3
68	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	1,29
69	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	1,2
70	оз. Безымянное	"Бейское"	1,2
71	оз. Безымянное	"Бейское"	1,15
72	оз. Безымянное	"Бондаревское"	1
73	оз. Безымянное	"Бейское"	1
74	оз. Безымянное	"Бейское"	1
75	оз. Безымянное	"Бейское"	1
76	оз. Безымянное	"Бондаревское"	0,9
77	оз. Безымянное	"Бейское"	0,90
78	оз. Безымянное	"Бейское"	0,9
79	оз. Безымянное	"Бейское"	0,85
80	оз. Безымянное	"Бейское"	0,85
81	оз. Дехановка	"Бондаревское"	0,75
82	оз. Безымянное	"Бейское"	0,75
83	оз. Безымянное	"Куйбышевское"	0,7
84	оз. Безымянное	"Новотроицкое"	0,65
85	оз. Безымянное	"Бейское"	0,65
86	оз. Безымянное	"Бейское"	0,5
87	оз. Безымянное	"Бейское"	0,45
88	оз. Безымянное	"Бейское"	0,4

В соответствии с Водным кодексом РФ для озер устанавливается водоохранная зона шириной 50 метров.

Правовое регулирование водопользования в территориальном планировании

 

На территории Бейского района расположены многочисленные поверхностные водные объекты, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, водохранилища), болота, природные выходы подземных вод (родники), а также подземные водные объекты (бассейны подземных вод, водоносные горизонты).

В соответствии с Водным кодексом РФ, устанавливаются следующие приоритетные задачи при использовании водных объектов:

·  приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

·  сохранение особо охраняемых водных объектов;

·  целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

·  приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

·  регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;

·  комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями.

Статьей 27 Водного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений. К ним относятся:

·  Полномочия собственника в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности (в том числе владение, пользование, распоряжение такими водными объектами, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов, установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы);

·  Установление органом местного самоуправления муниципального района правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района для личных и бытовых нужд. Соответствующие правила утверждены Постановлением Администрации муниципального образования Бейский район от 01.01.2001 N 506

·  Предоставление органами местного самоуправления поселений гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса РФ, водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных целей. Кодексом предполагается как совместное, так и обособленное водопользование.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях в следующих случаях:

·  водные объекты находятся в собственности физических лиц, юридических лиц,

·  водные объекты предоставлены для обеспечения обороны страны и безопасности государства,

·  водные объекты предоставлены для иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами;

·  водные объекты предоставлены для осуществления рыбоводства.

 

Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 

Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Бейского района используются подземные водные объекты. Крупные месторождения подземных вод на территории района отсутствуют, при этом имеются достаточно крупные месторождения в непосредственной близости от границ района – Аскизское месторождение (Аскизский район) и Саянское месторождение (Красноярский край). Аскизское месторождение с запасами 14,9 тыс. м3/сутки не используется. Саянское месторождение используется для водоснабжения СаАЗа и г. Саяногорска (средний водоотбор составляет около 51 тыс. м3/сутки).

Современный водоотбор на территории района для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения составляет 4,79 тыс. м³/сут, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды – 2,59 тыс. м³/сут. Дебит водозаборных скважин составляет 7,38 тыс. м³/сут. Обеспеченность территории Бейского района ресурсами подземных вод одна из самых низких в республике. Существует вероятность возникновения дефицита воды в отдельных населенных пунктах. Необходимо проведение изысканий для поиска резервных источников питьевого водоснабжения.

Согласно статье 34 Водного кодекса РФ, резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для таких источников устанавливаются зоны специальной охраны, режим которых соответствует режиму зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод

На территории Бейского района использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется на следующих объектах:

·  Выпуск очистных сооружений г. Саяногорска в р. Енисей, левый берег, 0,5 км юго-восточнее с. Новоенисейка;

·  Выпуск очистных сооружений профилактория "Жарки" в р. Уй, левый берег;

·  Выпуск очистных сооружений в р. Изербель, левый берег, промплощадка Кибик-Кордонского мраморного карьера;

·  Концевой сброс Койбальской государственной оросительной системы в р. Енисей, левый берег, 1,9 км юго-западнее с. Новоенисейка;

·  Концевой сброс Табатской государственной оросительной системы в руч. Грязный, 3,5 км западнее с. Табат.

В соответствии со статьей 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований в области охраны окружающей среды. В частности, запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:

·  содержащие природные лечебные ресурсы;

·  отнесенные к особо охраняемым водным объектам;

·  в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

·  в границах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

·  в границах рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

 

Использование водохранилищ

К наиболее значимым водохранилищам, расположенным на территории Бейского района, относятся Саяно-Шушенское и Майнское, которые используются для производства электроэнергии Саяно-Шушенской и Майнской ГЭС. Их характеристика приведена далее. Для сельскохозяйственных нужд на территории Бейского района используются следующие водохранилища:

·  Водохранилище "Сосновое", 7 км южнее а. Шалгиново

·  Водохранилище "Малое", 4 км западнее с. Кирба

·  Водохранилище "Подгорное", 6 км юго-западнее с. Кирба

·  Водохранилище "Мраморное", 7 км юго-западнее с. Кирба

·  Водохранилище "Красное", 7 км южнее с. Кирба

·  Водохранилище на р. Бея-Кузнецова, 1 км юго-западнее с. Бея

·  Водохранилище, 1 км южнее с. Бея

·  Водохранилище "Табатское" на руч. Грязный, 4 км западнее с. Табат

·  Водохранилище "Птичье" (Кирбинское), 1 км севернее с. Кирба

·  Пруд на руч. Калы, юго-западная окраина д. Калы

·  Пруд на р. Бея-Дехановка, 1 км юго-восточнее д. Дехановка

·  Пруд на руч. Травяной, западная окраина д. Новокурск

·  Пруд на р. Дальние Уты, южная окраина д. Будёновка

·  Пруд на руч. Грязный, 2 км севернее с. Табат

·  Пруд на р. Бея-Кузнецова, северо-западная окраина с. Бея.

Использование водохранилищ, осуществляется в соответствии с типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными Приказом МПР России от 24 августа 2010 г. N 330.

 

Использование водных объектов для целей производства электроэнергии

Для целей производства электрической энергии используется река Енисей и образованные на ней Саяно-Шушенское и Майнское водохранилища.

Саяно-Шушенское водохранилище имеет общую протяжённость 312 км, в пределы территории Бейского района входит незначительной своей частью – приплотинным плёсом протяжённостью 12 км, Джойским и Кантегирским заливами длиной, соответственно, 28 и 20 км. Протяжённость береговой линии участка – 97 км, площадь акватории в пределах района при НПУ 540 м – 48 км². Общая площадь зеркала водохранилища 621 км2. Глубина у плотины до 220 м, ширина от 1 до 2 км. Общий объем водохранилища составляет 31,34 км³, полезный объем — 15,34 км³. Годовой ход уровня воды в водохранилище за счёт сработки её через агрегаты СШГЭС достигает 40 м. Распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 года Саяно-Шушенское водохранилище включено в перечень 70 водоёмов, являющихся стратегическими источниками питьевой воды, которые будут находиться в исключительной федеральной собственности. Использование их водных ресурсов осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения значительных территорий одного или нескольких субъектов РФ.

Майнское водохранилище предназначено для регулирования расходов воды, поступающей от Саяно-Шушеской ГЭС, и более благоприятной её эксплуатации. Имеет длину 21,5 км, среднюю ширину до 500 м и глубину у плотины не более 22 м при НПУ 324 м. Площадь акватории водохранилища в пределах территории Республики Хакасия составляет 4,4 км². Полная и полезная ёмкость водохранилища составляет 116 и 70,9 млн. м³ соответственно.

В соответствии со статьей 46 Водного кодекса РФ, водопользователи, эксплуатирующие гидроэнергетические сооружения (в данном случае – филиал - Саяно-Шушенская ГЭС им. ), обязаны обеспечить режим сработки и наполнения водохранилищ с учетом приоритета целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Использование поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта

Водные объекты Бейского района для целей водного и воздушного транспорта в настоящее время не используются. В разделе «Транспорт» схемы территориального планирования рассматриваются возможности по развитию судоходства по р. Енисей с организацией пристани в районе с. Новоенисейка. Благоприятные условия для использования маломерных судов для нужд местного населения и развития туризма имеются на р. Абакан, на Саяно-Шушенском и Майнском водохранилищах.

Использование поверхностных водных объектов в качестве путей сообщения осуществляется в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 01.01.2001 №24-ФЗ.

 

Использование водных объектов для сплава древесины

Использование водных объектов для сплава древесины на территории Бейского района не осуществляется и не предусматривается в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия, а также с лесохозяйственными регламентами Бейского и Саяногорского лесничеств.

 

Использование водных объектов для лечебных и оздоровительных целей

В настоящий момент водные объекты для лечебных и оздоровительных целей не используются. Схемой территориального планирования рассматривается возможность использования в данных целях донных отложений озера Утиное и озера Бейское, имеющих определенные целебные свойства.

 

Озеро Утиное расположено в 17 км к северо-западу от районного центра с. Бея, на водоразделе рек Ута и Бея. Площадь озера - 1.1 км2. Озёрная котловина вытянута в северо-восточном направлении, представляет собой межкуэстовое понижение среди верхнедевонских красноцветных отложений. Северные и южные берега крутые, обрывистые, западный и восточный - пологие, слегка заболоченные. Относительные превышения возвышенностей, окружающих котловину 50-150 м. Восточный, частично юго-восточный и западный берега озера заболочены. По результатам обследования ТНИИКиФ (август, 1998 г.) глубина озерной воды в точках опробования не превышала 4.2 м. максимальная мощность донных отложений составила 0.4 м. Озерная вода горько-соленая на вкус, прозрачная, по основному ионно-солевому составу хлоридно-сульфатная - натриевая щелочная. В озёрной воде обнаружены (мг/дм3): бром 1.60, ортоборная кислота 19.62. Несмотря на отдельные целебные свойства, рассмотренные результаты анализа донных отложений озера Утиное не позволяют отнести их к лечебным грязям из-за незначительной мощности, высокой засоренности и уплотненности, а также недостаточного количества бальнеологически ценных компонентов.

Озеро Бейское. Расположено в 14 км на северо-восток от с. Бея. Площадь зеркала около 30 га. Ранее озеро использовалось в лечебных целях и для добычи соли. В 1 км к северу от озера в 1874—1906 гг. функционировал Бейский солеварный завод. По данным Минусинской ГГП (1986 г.) глубина воды составляла 3.2 м, мощность донных отложений - 0.2 м. Солевой состав озёрной воды определялся как сульфатно-хлоридно-гидрокарбонатный натриевый щелочной реакции среды. В озерной воде определены бальнеологически значимые компоненты (мг/дм3): бром – 2.8, ортоборная кислота - 13.04, кремневая кислота - 16.90. Полученные результаты показали, что донные отложения озера Бейское не пригодны для лечебного использования из-за маломощности, засоренности минеральными включениями, низкой минерализации грязевого раствора, бактериальной загрязненности.

Для обоснования размещения на данных озерах бальнеологических комплексов необходимы дополнительные исследования, обосновывающие целебные свойства донных отложений, воды и иных компонентов. В соответствии со статьей 49 Водного кодекса РФ, водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (в соответствии с Федеральным законом «О природных лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 01.01.2001 №26-ФЗ.

Использование водных объектов для рекреационных целей

В соответствии со статьей 50 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления.

 

Открытые водоемы с чистой водой должны в теплое время года быть доступны для купания населения. Места, выделенные для купания, должны быть удобными, безопасными для населения, отвечать санитарно-гигиеническим требованиям для купания и пляжей, располагаться выше по течению реки и вдали от мест ближайшего загрязнения водоема: спуска сточных вод, стирки белья, водопоя скота, пристаней.

При разработке туристских маршрутов и определении мест массового отдыха должны обеспечиваться мероприятия по сохранению среды обитания животного мира, условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных для животных участков территорий и акваторий. Для рекреационных целей (обустройство мест купания) предполагается использование озер Утиное, Красное, Подгорное, Худжур, Алтын-Коль. По Саяно-Шушенскому водохранилищу предполагается проведение водных туристических маршрутов.

Использование водных объектов для целей рыболовства и охоты

Согласно письму Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01.01.2001 №05-33/1688, на территории Бейского района Управлением заключено 12 договоров на предоставление рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства. Сведения о данных участках приведены в таблице.4.2.3-3.

Таблица 4.2.3-4. Участки водных объектов, переданные в пользования для целей рыболовства.

Водный объект	Площадь участка, га	Пользователь
Саяно-Шушенское водохранилище в границах залива Джойский (от устья залива Клай до устья залива Березовый, правая сторона)	100	ФГУ «Хакасрыбвод»
Саяно-Шушенское водохранилище в границах залива Джойский (от устья залива Березовый до устья залива Джойский, правая сторона)	100	ФГУ «Хакасрыбвод»
Майнское водохранилище (в границах акватории, левая сторона водохранилища)	500	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Чалпан	100	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Красное	60	ФГУ «Хакасрыбвод»
Река Енисей в границах Бейского района протяженностью 55 км	н. д.	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Мраморное	60	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Черное	800	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Карбинское	80	ФГУ «Хакасрыбвод»
Озеро Татарское	50	ИП
Озеро Красное (Бондарево)	200	ИП
Рыбопромысловый участок реки Абакан протяженностью 15 км от аала Шалгинов вверх по течению до железнодорожного моста	н. д.	Хакасская республиканская обшественная организация охотников и рыболовов

 Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых

Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых на территории Бейского района не предполагается.

Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности

В соответствии со статьей 53 Водного кодекса РФ, забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве. Использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Специально оборудованные пожарные водоемы на территории Бейского района имеются в с. Бея, Бондарево, Новокурск, Кирба, Табат, Сабинка. Естественные пожарные водоемы, кроме того, имеются в населенных пунктах Буденновка, Дмитриевка, Новоенисейка, Большой Монок, Дехановка, Новотроицкое. Во всех прочих населенных пунктах необходимо оборудовать подъезды пожарных машин к имеющимся водным объектам.

Выводы

Территория Бейского района располагает весьма значительными водными ресурсами, которые сосредоточены, в основном, в реках Енисей (включая Саяно-Шушенское и Майнское водохранилища) и Абакан. Водные объекты на территории района используются в следующих целях:

·  Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются подземные воды. Крупные месторождения на территории района отсутствуют. Дебит имеющихся скважин позволяет поддерживать потребление воды населением на современном уровне. Для значительного увеличения водопотребления, необходимого для развития централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах района существующих мощностей недостаточно, необходимы изыскания дополнительных источников питьевого водоснабжения.

·  Для сельскохозяйственного водоснабжения используются государственные оросительные системы (Койбальская, Уйская, Табатская) с оборудованные мощными водозаборными сооружениями, магистральными каналами и сетью оросительных каналов. Кроме того, на территории района имеется ряд прудов и малых водохранилищ, используемых для полива растений.

·  Для производства электроэнергии используется комплекс Саяно-Шушенского и Майнского водохранилищ, эксплуатируемых филиалом - Саяно-Шушенская ГЭС им. ;

·  Для транспорта, сплава древесины водные объекты Бейского района не используются.

·  Для рыболовства и рыбоводства используются Саяно-Шушенское и Майнское водохранилища, участки рек Енисей, Абакан, озера Чалпан, Красное, Мраморное, Черное, Кирбинское, Татарское, Красное (Бондарево).

Схемой территориального планирования предполагается повышение интенсивности использования подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возобновление судоходства по реке Енисей, развитие рыбоводства и рыболовства в существующих озерах и гидромелиоративных системах, использование ряда озер, участков рек и водохранилищ для рекреационных целей.

 

4.3. Основные направления экономического развития района

4.3.1. Промышленность

В 2009 году объем промышленного производства в Бейском районе составил 1692,8 млн. рублей, что на 52% больше, чем в 2008 году. Объем добычи полезных ископаемых составил 1635,5 млн. рублей (96,6% от всего промышленного производства; рост в 2009 году – 153,9%), объем обрабатывающих производств – 37,57 млн. рублей (2,2% от всего промышленного производства; рост в 2009 году – 120,1%), объем производства и распределения газа и воды - 19,74 млн. рублей (1,2% от всего промышленного производства; рост в 2009 году – 95,4%).

Добыча полезных ископаемых

В сфере добычи полезных ископаемых функционирует 3 наиболее крупных предприятия: -Бейский разрез», который специализируется на добыче каменного угля, и 2 предприятия, занимающиеся добычей мрамора, гранита и общераспространенных строительных материалов – -Хакасия» и «МКК-Саяномрамор» (оба предприятия зарегистрированы в Саяногорске, но промышленную деятельность ведут на территории района). Кроме того, на юго-западе района ведет добычу поделочного камня жадеит компания (зарегистрирована в Абакане).

Важнейшим предприятием в области добычи полезных ископаемых для Бейского района является -Бейский разрез», которое входит в группу компаний «СУЭК». Компания разрабатывает месторождение каменного угля «Бейское». Предприятие стабильно развивается и наращивает объемы производства каменного угля: в 2009 году добыча составила 2 млн. тонн, что на 10% больше, чем в 2008 году и на 19% больше, чем в 2007 году. На 2010 год прогнозируется объем добычи в 2,5 млн. тонн, а в перспективе имеется возможность расширить добычу до 4 млн. тонн в год. Разведанные запасы разрабатываемого участка месторождения составляют 26,65 млн. тонн, то есть с учетом роста объемов добычи обеспеченность запасами составляет не более 8 лет. При этом необходимо учитывать, что оценка запасов всего месторождения показала наличие запасов в размере 4342 млн. тонн угля, то есть при выработке всего сырья на разрабатываемом участке будет начата разработка следующих участков месторождения. Помимо чисто экономической составляющей, предприятие обеспечивает занятостью большую часть трудоспособного населения Кирбы: в 2009 году на предприятии работало 450 жителей села.

В области добычи облицовочного камня в районе работает 2 предприятия: -Саянмрамор» и -Хакасия». Они занимаются разработкой Кибик-Кирдонского месторождения мрамора и Высокогорного месторождения гранита. Добываемый предприятиями облицовочный камень отличается высоким качеством, в частности, по оценкам экспертов, по своим свойствам добываемый мрамор не уступает классическому итальянскому мрамору. Оба предприятия, занимающиеся добычей облицовочного камня (гранит и мрамор) на территории района, зарегистрированы в городе Саяногорск, кроме того, большую часть их работников составляют саяногорцы. В результате, сложилась ситуация, при которой выгода, получаемая районом от нахождения в нем данных предприятий, минимальна. Объем добычи мрамора на -Саянмрамор» в 2007 году составил 26 тыс. куб. метров, на -Хакасия» - 11 тыс. куб. метров (суммарно выработано 37% от мощности карьера). Добыча гранита в отчетный год не велась.

Добычей жадеита на Борусском месторождении в юго-восточной части района занимается . Жадеит является редким поделочным полудрагоценным камнем, который используется как в производстве украшений, так и при внутренних отделочных работах. За 2007 год компания добыла 521 тонну жадеита-сырца и 33 тонны сортового жадеита, при том что балансовые запасы составляют 29785 тонн, то есть при сохранении темпов добычи обеспеченность ресурсами составляет более 50 лет.

Общераспространенные полезные ископаемые

Помимо вышеперечисленных месторождений, в Бейском районе производится разработка крупных месторождений песчано-гравийных смесей для местных нужд:

·  Месторождение «Означенское» (к северу от Саяногорска в непосредственной близости от границы городского округа)

·  Месторождение «Мелкоозерское» (в Новоенисейском сельсовете, к северо-западу от Новоенисейки)

·  Месторождение «Саяногорское» (в Новоенисейском сельсовете, к северу от Новоенисейки)

·  Месторождение «Утинский карьер» (в Бейском сельсовете, близ деревни Уты)

Все разрабатываемые месторождения имеют районное или местное значение, их разработка не оказывает на экономику района существенного влияния.

Проектные предложения

На 2010 год можно констатировать, что ведется разработка всех наиболее значимых месторождений полезных ископаемых, выявленных в районе. Фактически вариативность развития сектора в районе напрямую связана с развитием единственного крупного предприятия по добыче угля:

1.  Вариант поступательного развития -Бейский разрез». Учитывая, что за последние несколько лет добыча угля на предприятии выросла почти в полтора раза, можно предположить, что на ближайшие годы предприятие будет ориентироваться на сохранение нового достигнутого уровня добычи с незначительным его увеличением (что подтверждается планами на годы, представляемыми в администрацию района). В этом случае развитие предприятия не будет оказывать значительного влияния на ситуацию в районе, при этом, безусловно, предприятие останется важнейшим для Бейского района в экономическом плане.

2.  Вариант опережающего развития -Бейский разрез». Данный вариант рассматривает ситуацию, при которой собственники предприятия уже в ближайшие годы ( годы) поставят перед предприятием задачу по продолжению увеличения уровня добычи с достижением уровня в 4 млн. тонн в год. Такое развитие повлечет за собой изменения как с планировочной точки зрения (расширение карьера, расширение села Кирба, необходимость оценки влияния разреза на окружающую среду и сельскохозяйственную деятельность), так и с экономической точки зрения (увеличение количества работников предприятия в 1,3-1,7 раза, возможность трудовой миграции в район, увеличение отчислений в районный и республиканский бюджет, необходимость строительства новой инфраструктуры в Кирбе).

В рамках Схемы территориального планирования за проектный принимается оптимистический вариант развития добычи каменного угля в районе.

При благоприятной конъюнктуре на рынке поделочного и облицовочного камня возможно активное развитие имеющихся в районе мощностей по добыче мрамора, гранита и жадеита, в частности, предполагается возобновление разработки месторождения гранита «Высокогорное», выход карьера на месторождении мрамора «Кибик-Кордонское» на проектную мощность (100 тыс. куб. метров в год), увеличение добычи жадеита на месторождении «Борусское» в 2-4 раза. Положительная динамика развития добычи полезных ископаемых в районе позитивно скажется на объеме промышленного производства в районе и на налоговых отчислениях, но практически не повлияет на занятость, так как возможное увеличение численности работников произойдет практически исключительно за счет жителей Саяногорского ГО.

Обрабатывающая промышленность

Степень развития обрабатывающих производств в Бейском районе невелика: в сфере обрабатывающего производства в районе действуют только предприятия местного значения.

Таблица 4.3.1-1. Предприятия обрабатывающих отраслей промышленности

Наименование предприятия	Специализация	Дислокация
АУ РХ "Бея-Лес-Сервис"	Обработка древесины	Бея
ООО "Саянпереработка и К"	Переработка молочной продукции	Новоенисейка
-Агро»	Производство сыра	Табат
	Производство сыра	Новокурск
	Молочное производство	Новоенисейка
молочный завод»	Молочное производство	Табат
да Марья»	Производство сыра	Новокурск
-Элха»	Производство удобрений	Бея

Занятость на обрабатывающих предприятиях в январе-июне 2010 года составила 29 человек, за год она сократилась с 79 человек, а с 2006 года – с 121 человека, что говорит, во-первых, о слабом развитии отрасли, а, во-вторых, о ее кризисе. Большая часть имеющихся предприятий специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции.

В рамках схемы территориального планирования Бейского района рассматривается 2 основных варианта развития промышленной обработки в районе:

1.  Экстенсивное развитие обрабатывающих производств в районе. При выполнении данного сценария произойдет консервация существующей ситуации, при которой все основные перерабатывающие мощности в республике сосредоточены в городах, а экономике Бейского района отводится роль поставщика сырья, прежде всего, сельскохозяйственной продукции. Тогда даже при стабильном развитии экономики республики обрабатывающая промышленность не приобретет значительную роль в экономике района. Даже в случае развития частной инициативы местного уровня (в основном в сфере пищевой промышленности) занятость в секторе в ближайшие годы не превысит 100-150 человек. Данный сценарий является неблагоприятным для района.

2.  Интенсивное стимулируемое развитие обрабатывающих производств в районе с опорой на имеющиеся ресурсы. Для выполнения данного сценария необходимо будет в ходе согласованного развития сельского хозяйства и (в меньшей степени) лесозаготовки и обработки создать в крупнейших населенных пунктах района ряд предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и деревообработке. Имеющийся и перспективный потенциал района в области животноводства и (в меньшей степени) зернового хозяйства позволяет рассчитывать на то, что в перспективе 10-15 лет при соответствующей поддержке республики и района сформируется комплекс из предприятий пищевой промышленности, размещенный в наиболее крупных населенных пунктах района. Емкость рынка прилегающих городов, с одной стороны, и наличие рабочей силы, с другой, позволяет предположить, что в селах с населением более 1000 человек есть возможность создания 4-5 предприятий в каждом с численностью работников от 5 до 50 человек, в селах с населением более 500 человек – 2-3 предприятия в каждом. В сфере деревообработки имеется перспектива при упорядочивании ситуации с лесным хозяйством организовать 4-5 малых предприятий по деревообработке с численностью работников 20-70 человек. Таким образом, гармоничное развитие перерабатывающей сферы в районе может позволить создавать в течении ближайших 15 лет в среднем по 100 рабочих мест в районе в год, что значительно смягчит проблему с недостатком квалифицированных рабочих мест в районе, а также позволит повысить рентабельность сельского хозяйства.

Приоритетным для развития обрабатывающей промышленности в рамках Схемы является второй вариант, при котором активное развитие получает обрабатывающее производство в наиболее крупных населенных пунктах с опорой на переработку местных ресурсов сельского хозяйства и (в меньшей степени) лесного хозяйства. При этом при благоприятной конъюнктуре рынка и достаточном объеме инвестиций ряд предприятий уже в период годов будут иметь потенциал для внедрения технологий по глубокой переработке сырья, и, как следствие, возможность для выхода со своим товаром на общереспубликанский уровень.

В рамках Схемы территориального планирования района предлагаются следующие направления развития обрабатывающей промышленности в населенных пунктах района (специализация промышленности населенных пунктов соответствует специализации прилегающих к ним сельскохозяйственных и лесозаготовительных зон) (таблица 4.3.1-2):

Таблица 4.3.1-2. Проектная отраслевая специализация обрабатывающих производств в населенных пунктах района

Населенный пункт	Специализация	Занятость на новых предприятиях (на 2025 год)
Бея	Производство мяса (говядина), производство молока и молочных продуктов, птицеводство, деревообработка	350
Бондарево	Производство мяса (баранина), производство молока и молочных продуктов, деревообработка	150
Табат	Производство мяса (говядина, баранина), производство молока и молочных продуктов, деревообработка	250
Новокурск	Производство мяса (говядина), производство молока и молочных продуктов	150
Новоенисейка	Производство молока и молочных продуктов, переработка овощей	100
Сабинка	Производство мяса (говядина), производство молока и молочных продуктов	100
Новотроицкое	Производство молока и молочных продуктов	100
Куйбышево	Производство мяса (баранина, конина)	100
Калы	Производство молока и молочных продуктов	50
Большой Монок	Производство мяса (баранина), деревообработка	50

4.3.2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство является одной из основных специализаций Бейского района, тем не менее, можно констатировать, что уровень его развития не соответствует имеющемуся потенциалу. На начало 2010 года в хозяйствах всех категорий Бейского района имелось 23146 голов КРС, 24098 голов овец и коз и 7314 голов свиней. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 16743 га.

Сельское хозяйство района развивается по нескольким направлениям. Основной специализацией является разведение крупного рогатого скота для производства молока и мяса. Наибольшим потенциалом для разведения КРС обладают территории вдоль дороги Саяногорск-Аскиз, в частности, прилегающие к населенным пунктам Бея, Табат, Бондарево, Сабинка. На территориях, прилегающих к горам, располагающимся в южной части района, развито овцеводство. В восточной части района расположены мелиорированные земли, которые ранее активно использовались для зерноводства, в том числе элитного. На сегодня мелиоративные системы находятся в запущенном состоянии. Зерноводство на немелиорируемых территориях района имеет в основном кормовой характер.

Сельскохозяйственные организации имеют малую значимость, большая часть скота принадлежит личным подсобным хозяйствам. ЛПХ также производят основной объем мяса и молока.

Таблица 4.3.2-1. Сельскохозяйственные предприятия Бейского района

Название сельскохозяйственной организации	Число работников (2010)
ОАО "Новотроицкое"	118
ОАО "Новокурское"	60
	50
ОАО "Табатское"	47
ООО "Бондарево"	24
ОАО "Новоенисейское"	7
СППК "Бондаревский"	7
СПК "Куйбышевское"	1
ООО "Агропромышленный Саянский комплекс"	н. д.

Основной сельскохозяйственный потенциал района сосредоточен в его центральной части, вдоль дороги Саяногорск – Аскиз. Сельское хозяйство района характеризуется малой степенью интенсивности и концентрации, что ведет к снижению производительности. При этом помимо экономической функции сельскохозяйственная деятельность несет важную социальную функцию, давая занятость и обеспечивая пропитанием значительную часть жителей района.