Схема территориального планирования Бейского района. Материалы обоснования. (Отчет по 3 и 4 этапам муниципального контракта № 000 от 01.01.2001) (стр. 2 )

Под упомянутые выше критерии особо ценных сельскохозяйственных угодий на территории Бейского района попадает около 50 тыс. га земель, что составляет 21% от площади земель сельскохозяйственного назначения в целом. Из общей площади особо ценных сельскохозяйственных угодий выделяются угодья, используемые для учебно-научных целей, занимают 377 га и территориально расположены к югу и северо-востоку от с. Бея, а также к юго-западу от с. Табат. Многолетние насаждения занимают 113 га и территориально расположены к югу от с. Бея. Наиболее крупные искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья расположены близ г. Саяногорска (Уйская гидромелиоративная система), с. Кирба (Койбальская гидромелиоративная система), с. Табат (Табатская гидромелиоративная система). Территориально основная часть ценных сельскохозяйственных угодий расположены в южной предгорной части района, наиболее крупные массивы прилегают к с. Бея, с. Табат, г. Саяногорск. В отношении земель сельскохозяйственного назначения проводятся мероприятия по землеустройству, по охране и мелиорации земель в соответствии с действующим законодательством.

Ниже приведен перечень земельных участков, кадастровая стоимость 1м2 которых вдвое превышает средний уровень по району и которые относятся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

Земли населенных пунктов

Общая площадь земель населенных пунктов составляет 4422 га или 1,0% от общей площади земель Бейского района. В соответствии с Земельным кодексом РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от земель других категорий границами населенных пунктов. Распределение земель населенных пунктов по угодьям приведено в таблице 4.2.1-4. Распределение земель населенных пунктов по формам собственности приведено в таблице 4.2.1-5.

Таблица 4.2.1-4. Распределение земель населенных пунктов по угодьям.

Земельные угодья	Площадь, га	% от общей площади земель
Сельскохозяйственные угодья	2851	64,5
в т. ч. пашня	2026	45,8
в т. ч. залежь	-	0,0
в т. ч. многолетние насаждения	46	1,0
в т. ч. сенокосы	-	0,0
в т. ч. пастбища	779	17,6
Лесные площади	-	0,0
в т. ч. покрытые лесами	-	0,0
в т. ч. не покрытые лесами	-	0,0
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	-	0,0
Под водой	25	0,6
Земли застройки	886	20,0
в т. ч. занятые промышленными сооружениями	-	0,0
Под дорогами	647	14,6
Болота	9	0,2
Нарушенные земли	-	0,0
Прочие земли	4	0,1
в т. ч. полигоны отходов, свалки	1	0,0
в т. ч. пески	-	0,0
в т. ч. овраги	-	0,0
в т. ч другие земли	3	0,1
Земли населенных пунктов, всего	4422	100

Таблица 4.2.1-5. Распределение земель населенных пунктов по формам собственности.

Формы собственности	Площадь, га	% от общей площади земель
В собственности граждан	2785	63,0
В собственности юридических лиц	3	0,1
В государственной и муниципальной собственности	1634	37,0
в т. ч. в собственности Российской Федерации	16	0,4
Земли населенных пунктов, всего	4422	100

Анализ распределения земель населенных пунктов по угодьям и формам собственности свидетельствует о наличии значительных территориальных резервов для развития градостроительной деятельности в пределах существующих границ населенных пунктов. Около 20% земель населенных пунктов (порядка 900 га) занято сельскохозяйственными угодьями, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Данные территории могут предоставляться органами местного самоуправления поселений гражданам для развития жилищного строительства, ведения сельского хозяйства и иных целей, а также резервироваться для размещения объектов капитального строительства – на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, которые необходимо разработать и утвердить до 01.01.2012. В соответствии с Земельным кодексом РФ, в составе земель населенных пунктов выделяются следующие территориальные зоны (таблица 4.2.1-6):

Таблица 4.2.1-6. Виды территориальных зон в составе земель населенных пунктов и режим использования их территории

Виды террито-риальных зон	Режим использования территории
1. Жилые зоны	Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
2. Общественно-деловые зоны	Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
3. Производственные зоны	Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур	Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
5. Рекреационные зоны	Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
6. Зоны сельскохозяйственного использования	Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
7. Зоны особо охраняемых территорий	Земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Режим использования территории зон особо охраняемых территорий аналогичен режиму использования территории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Указанные и иные территориальные зоны в составе земель населенных пунктов определяются по результатам разработки и утверждения генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», процесс разработки и утверждения данных документов должен быть завершен не позднее 01.01.2012.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Общая площадь земель промышленности… и иного специального назначения, расположенных на территории Бейского района, составляет 2974 га или 0,7% от общей площади территории района. Распределение земель промышленности… и иного специального назначения по угодьям приведено в таблице 4.2.1-7. Распределение земель промышленности… и иного специального назначения по подкатегориям и формам собственности приведено в таблице 4.2.1-8.

Таблица 4.2.1-7. Распределение земель промышленности… и иного специального назначения по угодьям.

Земельные угодья	Площадь, га
Всего земли	Земли промыш-ленности	Земли энергетики	Земли транспорта	Земли иного специального назначения
Сельскохозяйственные угодья	409	174	142	39	54
в т. ч. пашня	183	118	61	4	-
в т. ч. залежь	-	-	-	-	-
в т. ч. многолетние насаждения	-	-	-	-	-
в т. ч. сенокосы	-	-	-	-	-
в т. ч. пастбища	226	56	81	35	54
Лесные площади	94	93	-	-	1
в т. ч. покрытые лесами	94	93	-	--	1
в т. ч. не покрытые лесами	-	-	-	-	-
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	5	-	5	-	-
Под водой	15	-		15	-
Земли застройки	1217	914	169	48	86
в т. ч. занятые промышленными сооружениями	914	914	-	-	-
Под дорогами	945	176	9	732	28
Болота	-	-	-	-	-
Нарушенные земли	279	243	-	24	12
Прочие земли	10	10	-	-	-
в т. ч. полигоны отходов, свалки	-	-	-	-	-
в т. ч. пески	-	-	-	-	-
в т. ч. овраги	-	-	-	-	-
в т. ч другие земли	10	10	-	-	-
Земли промышленности…. и иного специального назначения, всего	2974	1610	325	858	181

Таблица 4.2.1-8. Распределение земель промышленности… и иного специального назначения по подкатегориям и формам собственности.

Категории земель	Общая пло-щадь, га	Земли в собственности
граж-дан	юриди-ческих лиц	государ-ственной и муници-пальной	в т. ч. Российской Федерации
Земли промышленности	1610	-	13	1597	-
Земли энергетики	325	-	-	325	-
Земли транспорта, в том числе:	858	-	326	532	-
железнодорожного	326	-	326	-	-
автомобильного	532	-	-	532	-
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики	-	-	-	-	-
Земли для обеспечения космической деятельности	-	-	-	-	-
Земли обороны и безопасности	-	-	-	-	-
Земли иного специального назначения	181	-	95	86	52
Итого	2974	0	434	2540	52

Земли промышленности

В соответствии со статьей 88 Земельного кодекса РФ, землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. На территории земель промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования территории.

Размеры земельных участков, предоставляемых указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Организациям горнодобывающей промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть предоставлены при наличии соответствующих обоснований только после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Земли энергетики

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса РФ, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики. Имеющиеся на территории Бейского района земли энергетики предназначены для размещения объектов электросетевого хозяйства. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель (см. раздел «Зоны с особыми условиями использования территории»).

Земли транспорта

В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта. На территории Бейского района присутствуют объекты автомобильного и железнодорожного транспорта.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для следующих целей:

·  размещения железнодорожных путей;

·  размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

·  установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для следующих целей:

·  размещения автомобильных дорог;

·  размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;

·  установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

·  особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

·  природоохранного назначения;

·  рекреационного назначения;

·  историко-культурного назначения;

·  иные особо ценные земли.

Площадь земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Бейского района, составляет 74 га. Данные территории представлены землями историко-культурного назначения и включают в себя следующие объекты:

·  Тагарский могильник. Крепость, наскальные рисунки Алтын Кельский ЧааТас (Окрестности с. Усть-Сос).

·  Курганы.

Указанные территории находятся в муниципальной собственности.

Кроме того, формой 22-1 отдельными строками выделены земли природоохранного назначения и иные особо ценные земли, находящиеся в составе земель иных категорий. Общая площадь земель природоохранного назначения в составе земель других категорий составляет 53170 га. Общая площадь иных особо ценных земель в составе земель других категорий составляет 2559 га.

Земли природоохранного назначения, в соответствии со статьей 97 Земельного кодекса РФ, включают в себя защитные леса, запретные и нерестоохранные полосы, иные земли, выполняющие природоохранные функции. В пределах земель лесного фонда расположены защитные леса, в т. ч. памятник природы «Бондаревский бор», водоохранные зоны рек. В пределах земель сельскохозяйственного назначения расположены водоохранные зоны озер, государственные защитные лесные полосы. В пределах земель транспорта расположены защитные лесополосы вдоль автодорог.

К землям рекреационного назначения, согласно статье 98 Земельного кодекса РФ, относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. К землям рекреационного назначения относится территория детского оздоровительного лагеря «Березка» близ д. Дехановка. В составе земель лесного фонда выделяются территории рекреационного назначения, на которых расположен горнолыжный курорт «Гладенькая».

Указанные выше территории природоохранного назначения и иные особо ценные земли выделены на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 01.01.2001г. № 000.

Земли лесного фонда

Земли лесного фонда занимают площадь 186 648 га, что составляет 41,1% от общей площади Бейского района. В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Границы земель лесного фонда определены в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия. Распределение земель лесного фонда по угодьям приведено в таблице 4.2.1-9.

Таблица 4.2.1-9. Распределение земель лесного фонда по угодьям

Земельные угодья	Площадь, га	% от общей площади земель
Сельскохозяйственные угодья	1 731	0,9
в т. ч. пашня	50	0,0
в т. ч. залежь	-	0,0
в т. ч. многолетние насаждения	-	0,0
в т. ч. сенокосы	467	0,3
в т. ч. пастбища	1 214	0,7
Лесные площади		94,2
в т. ч. покрытые лесами		81,2
в т. ч. не покрытые лесами	24 375	13,1
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	-	0,0
Под водой	303	0,2
Земли застройки	-	0,0
в т. ч. занятые промышленными сооружениями	-	0,0
Под дорогами	523	0,0
Болота	41	0,0
Нарушенные земли	-	0,0
Прочие земли	8 199	4,4
в т. ч. полигоны отходов, свалки	-	0,0
в т. ч. пески	20	0,0
в т. ч. овраги	-	0,0
в т. ч другие земли	8 179	4,4
Земли лесного фонда, всего		100,0

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно статье 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки земель лесного фонда. Использование земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, возможен после их перевода в земли иных категорий в порядке, определенном последней редакцией Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Характеристика лесов, расположенных на территории Бейского района, приведена в разделе 4.2.3. «Лесопользование».

Земли водного фонда

Общая площадь земель водного фонда на территории Бейского района составляет 8427 га или 1,9% от общей площади района. Земли водного фонда полностью находятся в государственной и муниципальной собственности, в т. ч. 449 га приходится на собственность Российской Федерации. На 99% земли водного фонда находятся под водой. Помимо этого, 18 га земель водного фонда приходится на сельскохозяйственные угодья, 5 га – на застройку, 14 га находится под дорогами.

К землям водного фонда, согласно статье 102 Земельного кодекса РФ, относятся следующие земли:

·  покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

·  занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. При этом в целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель. Характеристика различных типов водопользования, реализуемых на территории Бейского района, приведены в разделе 4.2.4. «Водопользование».

Земли запаса

Общая площадь земель запаса, расположенных на территории Бейского района, составляет 14176 га или 3,1% от общей площади района. Земли запаса находятся в государственной и муниципальной собственности. Распределение земель запаса по различным угодьям приведено в таблице 4.2.1-10.

Таблица 4.2.1-10. Распределение земель запаса по угодьям

Земельные угодья	Площадь, га	% от общей площади земель
Сельскохозяйственные угодья	11622	82,0
в т. ч. пашня	2128	15,0
в т. ч. залежь	-	0,0
в т. ч. многолетние насаждения	-	0,0
в т. ч. сенокосы	502	3,5
в т. ч. пастбища	8992	63,4
Лесные площади	726	5,1
в т. ч. покрытые лесами	724	5,1
в т. ч. не покрытые лесами	2	0,0
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	289	2,0
Под водой	149	1,1
Земли застройки	7	0,0
в т. ч. занятые промышленными сооружениями	-	0,0
Под дорогами	140	1,0
Болота	88	0,6
Нарушенные земли	-	0,0
Прочие земли	1155	8,1
в т. ч. полигоны отходов, свалки	-	0,0
в т. ч. пески	632	4,5
в т. ч. овраги	8	0,1
в т. ч другие земли	515	3,6
Земли запаса, всего	14176	100,0

В соответствии со статьей 103 Земельного кодекса РФ, к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Мероприятия по охране и мелиорации земель

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

·  предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

·  обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

·  сохранению почв и их плодородия;

·  защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

·  защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

·  ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

·  сохранению достигнутого уровня мелиорации;

·  рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

·  сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Мелиорация земель, согласно формулировке Федерального закона от 01.01.2001 №4-ФЗ «О мелиорации земель, осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Мероприятия по охране и мелиорации земель на территории Бейского района могут быть реализованы с привлечением финансирования республиканского и федерального бюджетов. В настоящее время действуют федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России», одноименная республиканская программа.

Упомянутые федеральные и республиканские целевые программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения предназначены для решения следующих задач:

·  сохранение и восстановление плодородия почв на основе внедрения в производство почво-, влаго - и ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с использованием широкозахватной и многофункциональной техники, выполняющей за один проход несколько операций;

·  замедление процесса деградации почв используемых сельскохозяйственных угодий, улучшение их экологического состояния и повышение устойчивости к природно-антропогенным нагрузкам;

·  временное исключение из хозяйственного оборота сильно деградированных сельскохозяйственных угодий;

·  обеспечение условий для снижения интенсивности обработки почв, сохранения и восстановления их плодородия на основе осуществления агротехнических, агрохимических, мелиоративных, агролесомелиоративных, материально-технических, организационных и финансовых мероприятий;

·  предупреждение процесса выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий, а также сокращения использования закрепленной за сельхозтоваропроизводителями пашни;

·  проведение реконструкции и восстановление ряда существующих оросительных систем для обеспечения проведения своевременного и качественного полива сельскохозяйственных культур;

·  проведение мониторинга, агрохимического и эколого-токсикологического обследования сельскохозяйственных угодий.

Программными мероприятиями предусматривается проведение комплексного обследование земель сельскохозяйственного назначения, вовлечение в оборот дополнительных (ранее заброшенных) сельскохозяйственных угодий, обеспе-чение сельскохозяйственных производителей эффективными удобрениями, средствами защиты растений, восстановление гидромелиоративных систем.

Первоочередной задачей является восстановление гидромелиоративных систем. Республиканской целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия» определено, что мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв должны осуществляться в первую очередь на орошаемых землях. На территории Бейского района находятся крупные гидромелиоративные системы – Койбальская, Уйская, Табатская и ряд более мелких. В настоящее время площадь орошаемых земель значительно сократилась по сравнению с первоначальной. По данным республиканской целевой программы «Развитие АПК Республики Хакасия», в последние годы работы по ремонту и восстановлению оросительных систем проводились несвоевременно и в недостаточных объемах. На части орошаемых массивов признано неудовлетворительным их мелиоративное состояние из-за высокого уровня грунтовых вод и засоления почв. Нарушение технологии и сокращение объемов проведения полива сельскохозяйственных культур, низкий уровень культуры орошаемого земледелия являются основными причинами снижения продуктивности мелиорируемых земель и их плодородия. Без орошения менее эффективны мероприятия по внесению органических и минеральных удобрений, защите растений от вредителей, болезней и сорняков.

Республика Хакасия в целом и Бейский район в частности относятся к территориям рискованного земледелия в связи с экстремальностью природно-климатических и почвенных условий, которая определяется усилением развития дефляции почв и частой повторяемостью засух. Главным фактором в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур является влагообеспечение посевов в наиболее ответственные фазы развития растений. Одним из важнейших факторов стабилизации и гарантированного производства продукции растениеводства является орошаемое земледелие.

Основными видами работ по достижению исправного технического состояния существующих оросительных систем являются замена вышедших из строя трубопроводов, ремонт гидротехнических сооружений, восстановление насосных станций и дождевальной техники. Восстановление оросительной сети и поливочной техники в первую очередь будет проводиться в хозяйствах, эффективно использующих орошаемые земли в производстве сельскохозяйственной продукции. Важнейшим условием возобновления работы оросительных систем является заинтересованность в этом сельхоз-товаропроизводителей и их участие в долевом финансировании этих работ.

Предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства

Предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства производится в соответствии с процедурой, определенной статьями 30-32 Земельного кодекса РФ. В соответствии с материалами, опубликованными на официальном сайте Росреестра, на территории Бейского района за пределами границ населенных пунктов выделены земельные участки для размещения следующих объектов капитального строительства (таблица 4.2.1-11).

Таблица 4.2.1-11. Перечень земельных участков, выделенных для размещения объектов капитального строительства (по состоянию на 01.09.2010)

Разрешенное использование земельных участков	Пло-щадь, га	Категория земель	Местоположение
Строительство автозаправочной станции	0,1	Земли транспорта	В границах отвода автодороги Бея – Аскиз к востоку от с. Бондарево
Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для деятельности крестьянско-го (фермерского) хозяйства	0,9	Земли сельскохозя-йственного назначения	К западу от с. Табат. Земельный участок № 19:06:030504:78
Для размещения пруда спутника на озере Сосновое	70,1	Категория не определена	К юго-западу от оз. Сосновое. Участок № 19:06:05 09 02:0002
Для строительства полигона по испытанию и уничтожению взрывчатых веществ	0,8	Земли сельскохозя-йственного назначения	Близ Восточно-Бейского угольного разреза. Участок №19:06:070304:15
Для строительства базисного склада взрывчатых веществ	2,7	Земли сельскохозя-йственного назначения	Близ Восточно-Бейского угольного разреза. Участок №19:06:070304:17 № 19:06:070304:18
Для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства	16,0	Земли сельскохозя-йственного назначения	К югу от с. Кирба. Участок №19:06:070404:88
Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства	1,8	Земли сельскохозя-йственного назначения	На землях, прилегающих к границам г. Саяногорск, кадастровый квартал №19:06:080909
Для размещения производственных объектов Восточно-Бейского угольного разреза	181,6	Земли промышлен-ности	Кадастровые кварталы №19:06: №19:06: №19:06:090404
Для размещения производ-ственных объектов, в т. ч. очистных сооружений Восточно-Бейского угольного разреза	30,8	Земли сельскохозя-йственного назначения	Кадастровые кварталы №19:06: №19:06:090404
Для разработки карьера Мелкоозерского месторождения песчано-гравийного материала	16,8	Земли сельскохозя-йственного назначения	К западу от производ-ственной площадки СаАЗа Кадастровый квартал №19:06:091305
Для размещения гравийно-песчаного карьера (Саяногорское месторождение)	9,3	Земли сельскохозя-йственного назначения	К северо-востоку от с. Новоенисейка. Участок №19:06:091503:38
Для размещения кладбища г. Саяногорска	34,9	Земли сельскохозя-йственного назначения	К востоку от с. Новоенисейка. Участок №19:06:091504:4
Для гидрогеологических исследований по обоснованию добычи питьевых подземных вод	45,7	Земли сельскохозя-йственного назначения	Участок №19:06:120102:686
Для строительства отеля "Саяны" и инженерных коммуникаций	5,9	Земли промы-шленности. и иного специального назначения	Участок №19:06:120103:5

Источник: официальный сайт Росреестра

Мероприятия по обеспечению эффективного землепользования

Схемой территориального планирования Бейского района предлагаются следующие мероприятия по обеспечению эффективного землепользования на территории района (таблица 4.2.1-12)

Таблица 4.2.1-12. Мероприятия по обеспечению эффективного землепользования на территории Бейского района

Наименование мероприятия	Обоснование	Сроки реализации
1. Восстановление оросительной сети Койбальской, Уйской, Табатской гидромелиоративных систем	Для восстановления плодородия и повышения продуктивности наиболее ценных сельскохозяйственных угодий района	Первая очередь ()
2. Поддержание гидромелиорати-вных систем в исправном состоянии в соответствии со ст. 28, 29 ФЗ «О мелиорации земель»	Для обеспечения высокой продуктивности наиболее ценных сельскохозяйственных угодий района	Расчетный срок ()
3. Проведение мероприятий по мелиорации земель (в т. ч гидромелиорации, агролесо-мелиорации, культуртехнической, химической мелиорации земель)	Для повышения продуктив-ности сельскохозяйственных угодий, увеличения площади интенсивно используемых особо ценных угодий	Расчетный срок ()
4. Изъятие в т. ч. путем выкупа неиспользуемых участков орошаемых земель с последующей передачей стратегическому инвестору после завершения восстановления гидромелиоративных систем	Для повышения инвестиционной привлекательности наиболее ценных сельскохозяйственных угодий района	Первая очередь ()
5. Проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель	Для вовлечения нарушенных земель в хозяйственный оборот после отработки участков месторождений полезных ископаемых	Расчетный срок (), перспектива
6. Проведение мероприятий по лесоустройству на территории лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и находящихся в муниципальной собственности – на площади 23,8 тыс. га с переводом указанных земель в земли лесного фонда	Для обеспечения эффективного лесопользования, пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения	Первая очередь ()
7. Внесение памятников археологии и зон их охраны в кадастр объектов недвижимости с переводом в земли особо охраняемых территорий и объектов	Для обеспечения необходимого режима охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством	Расчетный срок ()
8. Перевод участков земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов на основании утвержденных генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений	Для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства (с. Бея, с. Кирба, с. Сабинка, с. Новоенисейка)	Первая очередь ()
Для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства (прочие населенные пункты)	Расчетный срок (), перспектива

4.2.2. Недропользование

Нормативно-правовое регулирование недропользования

Вопросы недропользования на территории Бейского района регулируются Федеральным законом «О недрах» от 01.01.2001 N 2395-1, Законом Республики Хакасия «О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» от 11 октября 2005 года N 60-ЗРХ, иными нормативно-правовыми актами.

Вопросы предоставления участков недр в пользование (за исключением общераспространенных полезных ископаемых) находятся в компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти – Управления недропользования по Республике Хакасия (Хакаснедра). Вопросы предоставления в пользование участков недр общераспространенных полезных ископаемых регулируются на республиканском (Госпромэкология РХ) и муниципальном уровнях.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О недрах», недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О недрах», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять:

·  добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ

·  строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,

·  устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в установленном законодательством порядке.

Органы местного самоуправления осуществляют выдачу разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.

В соответствии со статьей 14 Закона Республики Хакасия от 11 октября 2005 года N 60-ЗРХ, предоставление права пользования участком недр осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земельного участка на предоставление в пределах определенной территории земельного участка (участков) в целях пользования участком недр. В случае отказа собственника земельного участка в предоставлении земельного участка для целей пользования участком недр земельный участок может быть изъят для государственных нужд в порядке, установленном земельным законодательством.

Общая характеристика минерально-сырьевой базы Бейского района

На территории Бейского района сосредоточены значительные минерально-сырьевые ресурсы, освоение которых играет важнейшую роль для экономического развития района. Краткая характеристика месторождений полезных ископаемых приведена в таблице 4.2.2-1.

Таблица 4.2.2-1. Краткая характеристика месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории Бейского района.

Полезные ископаемые	Названия месторождений, проявлений, участков	Размер	Степень промышленного освоения
Горючие полезные ископаемые
Каменный уголь	Бейское. Уч. Чалпан	Крупное	Разрабатываемое
Каменный уголь	Бейское. Уч. Чалпан 2	Крупное	Разрабатываемое
Каменный уголь	Бейское. Уч. Чалпан 3	Крупное	Госрезерв
Каменный уголь	Бейское. Уч. Чалпан 3	Крупное	Госрезерв
Каменный уголь	Бейское. Уч. Сосновоозерский 1	Крупное	Госрезерв
Каменный уголь	Бейское. Уч. Сосновоозерский 2	Крупное	Госрезерв
Каменный уголь	Бейское. Уч. Западный	Крупное	Госрезерв
Каменный уголь	Бейское. Уч. Кирбинский	Крупное	Госрезерв
Неметаллические полезные ископаемые
Мрамор	Кибик-Кордонское	Крупное	Разрабатываемое
Гранит	Высокогорное	Крупное	Законсервировано
Гранит	Изербельское	Крупное	Не учтено госбалансом
Жадеит	Борусское. Уч. Сохатиный	Мелкое	Разрабатываемое
Барит	Сорнинское	Проявление	Госрезерв
Общераспространенные полезные ископаемые
Песчано-гравийные смеси	Мелкоозерское	Крупное	Подготавливаемое к освоению
Сырье для грубой керамики	Бейское	Крупное	Госрезерв
Песчано-гравийные смеси	Саяногорское	Крупное	Подготавливаемое к освоению
Песчано-гравийные смеси	Бейское. Уч. Чалпан	Крупное	Госрезерв
Песчано-гравийные смеси	Утинский карьер	Проявление	Разрабатываемое
Песчано-гравийные смеси	Означенское	Крупное	Разрабатываемое

С точки зрения значимости месторождений полезных для экономического развития Бейского района, можно отметить следующее: