Отчет о научно-исследовательской работе по базовому проекту 09-У4-01 «Разработать эколого-экономические обоснования для образования особо охраняемых природных территорий федерального значения» (стр. 6 )

Северное Приладожье относится к развивающимся горнопромышленным районам. В Лахденпохском районе к разработке месторождений активно приступили Комбинат Нерудных Ископаемых», Комплект», ; в Сортавальском районе - ДСЗ» и карьер «Ранта-Мяки» (бывший Кааламский карьер); в Питкярантском – гора», РДП», «Карел Транс Неруд» и др. Металлургическое производство и производство металлических изделий представлено метизный завод», входящим в состав российского горно-металлургического холдинга .

По общему объему выпускаемой продукции на Северное Приладожье приходится только около 5% от общереспубликанского объема. Однако приграничное положение региона благоприятствует внешнеторговой деятельности, поэтому на регион приходится 14,1% внешнеторгового оборота Карелии.

За последние десятилетия объемы промышленного и сельскохозяйственного производства в регионе сократились почти на 50%. Это привело к высвобождению значительных трудовых ресурсов, которые могут быть привлечены в сферу обслуживания туристов после создания национального парка. Сейчас в трудоспособном возрасте находится от 62% (Питкярантский район) и 59% (Лахденпохский район) до 48% (Сортавальский район) всего населения. Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы колеблется от 4,6% в Питкярантском районе и 2,6% в Лахденпохском до 1,7 % в Сортавальском районе. Скрытая безработица, несомненно, гораздо выше.

Слабый уровень финансирования отраслей социальной сферы в течение многих лет, обусловленный дефицитом бюджетных средств, привел к тому, что процесс развития объектов социальной инфраструктуры замедлен. Уровень развития материально-технической базы отраслей социальной сферы не позволяет в полной мере решать задачи повышения культурно-образовательного уровня населения, совершенствования социальной помощи социально незащищенным гражданам и физического воспитания подрастающего поколения.

Развитие туризма в рамках проектируемого парка создает благоприятные условия для трудоустройства местного населения и в значительной степени позволит сгладить последствия безработицы, связанной с происшедшим в последние десятилетия значительным падением уровня производства. Основной резерв для трудоустройства будут составлять не рабочие места собственно в парке, а рабочие места, необходимые для функционирования учреждений сервиса: в гостиницах, ресторанах, транспортных агентствах, туристических фирмах и т. п. В настоящее время удельный вес туристско-рекреационного обслуживания в общей структуре платных услуг очень низок. Так, суммарный объем туристских и гостиничных услуг в наиболее развитом Сортавальском районе в 2008 г. составил 38,5 млн. руб., что составляет менее 1,5% от товарооборота розничной торговли. Значительная часть туров и туристских маршрутов до сих пор организуется и обслуживается туристскими фирмами и организациями из Санкт-Петербурга и Петрозаводска.

Развитие сферы туристического бизнеса позволит преодолеть кризисные процессы в экономике региона, так как мировой опыт показывает, что индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Сейчас в мире около 10% трудоспособного населения занято в сфере туристического бизнеса, на долю туризма приходится также около 10% валового национального продукта, инвестиций, потребительских расходов. В России наблюдается стремительный рост сферы международного туризма; число иностранных туристов повысилось с 4,7 млн. человек в 1995 г. до 24 млн. в 2007 г.

Для развития сферы туризма потребуются специально подготовленные кадры. Подготовку кадров для обслуживания туристов можно осуществлять как на базе Сортавальского филиала Санкт-Петербургского института сервиса, так и на базе самого парка (визит-центр, Экологический центр).

В целом создание национального парка должно привести к оздоровлению экономической ситуации в регионе, что особенно важно в условиях спада производства и роста безработицы. Таким образом, создание национального парка целесообразно не только с точки зрения охраны природы и рационального использования природных ресурсов, но и дальнейшего развития экономики региона, ориентированного на создание рекреационно-туристической инфраструктуры высокого уровня.

3.3 Состояние окружающей природной среды

Территория Северного Приладожья сравнительно густо заселена и является развитым в хозяйственном отношении регионом Республики Карелия. Все это предопределило значительную антропогенную нагрузку на окружающую среду. Безусловно, создание национального парка позволит привлечь внимание и найти дополнительные средства, как российские, так и международные, для стабилизации и улучшения экологической ситуации в регионе. Так или иначе, состояние окружающей природной среды в регионе вызывает серьезную обеспокоенность.

Непосредственно в зоне расположения территории проектируемого национального парка находится немного населенных пунктов. Площади используемых сельскохозяйственных земель также относительно невелики, причем пахотные земли в прибрежной полосе практически отсутствуют, преобладают сенокосы и пастбища. Серьезного влияния на прилегающие к Ладоге природные ландшафты их использование не оказывает.

На примыкающих к парку территориях разрабатываются несколько карьеров по добыче полезных ископаемых (преимущественно - строительных материалов), но их воздействие на среду в настоящее время носит в основном узколокальный характер. Однако, дальнейшее развитие горнодобывающей промышленности в Приладожье и планы по вывозу производимой продукции по транспортным путям парка, в том числе по акватории Ладожского озера, будут представлять серьезную помеху развитию здесь экологического туризма.

Основное воздействие на природные комплексы Северного Приладожья связано с антропогенным загрязнением атмосферы и поверхностных вод.

Атмосферные выбросы загрязняющих веществ в Северном Приладожье не столь значительны по объемам. Основными источниками загрязнений атмосферы в регионе являются промышленные и коммунальные предприятия. В непосредственной близости от границ проектируемого национального парка расположены города и поселки с развитой промышленностью: Сортавала, Питкяранта, Хелюля, Ляскеля, Рускеала, Лахденпохья.

Хотя общее количество выбросов составляет около 11 тыс. т в год, в том числе твердых – 2,5–3,0 тыс. т, уровень загрязнения повсеместно не превышает санитарных норм.

Наиболее значительным загрязнителем атмосферного воздуха в рассматриваемом регоне является завод «Питкяранта», выбрасывающий около 14 % от общих объемов выбросов загрязняющих веществ группой предприятий, выпускающих целлюлозу, древесную массу, бумагу и картон в Карелии.

В настоящее время на предприятии большое внимание уделяется мероприятиям по охране окружающей среды. В бизнес-плане на 2011 г. запланирована установка газоочистного комплекса «Газоконвертор «Ятаган» для очистки технологических выбросов (ожидаемые затраты на установку оборудования превышают 7,5 млн. рублей), это позволит значительно уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу.

Другими важными загрязнителями воздушной среды являются предприятия теплоэнергетики Лахденпохьи, Сортавалы и Питкяранты.

Исследования показывают выраженное загрязнение лесных сообществ Карелии тяжелыми металлами в результате трансграничных переносов. На территории Сортавальского района выявлено загрязнение зеленых мхов кадмием. Повышена концентрация железа в лесных подстилках в районе п. Вяртсиля. Прослежено накопление во мхах и подстилках цинка, никеля, свинца, но ниже ПДК. Содержание марганца, меди, хрома - низкое.

В Питкярантском районе отмечено загрязнение подстилок свинцом (1-1,5 ПДК). В отдельных точках мхи загрязнены цинком. Отмечены повышенные концентрации хрома и кадмия, но ниже ПДК. Содержание меди, никеля, марганца, железа, кобальта невысокое. В Лахденпохском районе в отдельных точках отмечено накопление во мхах свинца, кадмия, в районе Поросозера - хрома. В лесных подстилках в отдельных точках накопление свинца достигает 1 ПДК.

Сложившаяся система обезвреживания отходов потребления сводится к захоронению всех твердых бытовых отходов (ТБО) на свалках, что ведет к интенсивному накоплению твердых бытовых отходов и к ежегодному увеличению площадей, занятых под размещение ТБО.

Загрязнение водной среды. Изменения в экосистеме Ладожского озера в наибольшей степени обусловлены действием двух основных факторов: антропогенного эвтрофирования и загрязнения токсичными веществами.

Воды Ладожского озера до начала 1960-х годов являлись олиготрофным водоемом и эталоном высшего класса по чистоте воды. За следующие 25-30 лет из-за интенсивного роста хозяйственной деятельности на территории водосбора и недостаточного развития водоохранных мероприятий состояние Ладожского озера ухудшилось. В начале 1990-х годов озеро характеризовалось как слабо мезотрофное в центральной и северной частях; в южной части озера отмечались признаки эвтрофности. Наблюдалось интенсивное летнее развитие сине-зеленых водорослей. Однако в последнее время после закрытия ряда целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) и с общим снижением интенсивности промышленного и сельскохозяйственного производства активизировались процессы самоочищения озера.

В ряде районов озера отмечается удовлетворительное и хорошее экологическое состояние придонных вод и донных отложений. К наименее загрязненным зонам Ладожского озера относят ландшафтный район Валаамской гряды и значительную часть Северо-Западного Приладожья. Однако шхерное побережье испытывает угрозу загрязнения городскими и промышленными стоками Приозерска, Сортавалы и Питкяранты, поступающими в озеро. В условиях слабого водообмена в акваториях между многочисленными островами они представляют серьезную экологическую опасность. Это относится также к зоне накопления отходов вблизи пос. Ляскеля.

В акваторию Ладожского озера в границах парка и в его окрестностях попадают неочищенные или недостаточно очищенные стоки ряда промышленных предприятий, коммунально-бытовые стоки населенных пунктов и сельхозпредприятий. Общее количество сбрасываемых вод составляет около 24 млн. м3 в год, в том числе без очистки - 1,33, с недостаточной очисткой - 22,5 млн. м3.

Большое количество загрязнений в Ладожское озеро вносится со сточными водами завод «Питкяранта», являющимися основным источником таких загрязняющих веществ, как БПКп, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, метанол и органические сернистые соединения. С 1988 г. введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения (КОС) завода и города, предусматривающие их совместную биологическую очистку. Пройдя биологическую очистку, сточные воды через глубинный рассеивающий выпуск, рассчитанный на 30-ти кратное разбавление, сбрасываются в Ладожское озеро.

Объем сброса загрязненных сточных вод этим предприятием на 01.01.2008 г. составлял 19,83 млн. м3, в том числе без очистки - 0,29 млн. м3. Однако в 2009 году проведены дополнительные мероприятия по ликвидации выпуска неочищенных сточных вод, и на 01.01.2010 г. объем сточных вод сократился и составлял 18,80 млн. м3, в том числе без очистки - 0,10 млн. м3.

Таким образом, в настоящее время нагрузка на окружающую среду от сточных вод завода значительно уменьшена, а городские сточные воды проходят полную очистку и обеззараживание на КОС предприятия.

Централизованные системы водоснабжения и канализации имеются также в городах Сортавала, Лахденпохья. Здесь в качестве источника водоснабжения используются поверхностные воды. Население остальных населенных пунктов пользуется водой из естественных водоемов и шахтных колодцев, систем канализации нет. Имеющиеся очистные сооружения (кроме г. Лахденпохья) требуют реконструкции и введения биолого-химической очистки. Отсутствие достаточных средств на проведение ремонтных работ, замену оборудования, реконструкцию, приводит к снижению параметров работы канализационных очистных сооружений, вплоть до их полного вывода из эксплуатации. Особенно это касается очистных сооружений, строительство которых относится к 1980-м годам, переданных от промышленных и сельскохозяйственных предприятий в муниципальную собственность. Основными причинами неудовлетворительной работы очистных сооружений по-прежнему остаются: плохое техническое состояние, нарушение режима эксплуатации, недостаточная гидравлическая нагрузка.

Значительная часть сточных вод в городе Сортавала (до 0,30 млн. м3) сбрасывается в Ладожское озеро без предварительной очистки. Проведенный в июне 2007 г. отбор проб показал резкие различия органолептических и гидрохимических показателей вблизи мест выпуска сточных вод (в заливе Ляппиярви и в озере Тухкалампи) с другими участками в окрестностях Сортавала. Как видно из таблицы 15, в воде Ладожского озера возле города Сортавала обнаружено повышенное содержание катиона аммония, нитрат-ионов, хлорид-ионов, и железа общего, а также изменение цветности, что связано со сбросом сточных вод.

Таблица 15 - Результаты исследования проб воды в окрестностях г. Сортавала (2007 г.)

Точки отбора проб	Показатели
Цветность	рН	Общая жесткость	NH4+	NO3-	Cl-	Fe общ.
1. Лагерь №1 на о-ве Риеккалансари	бесцветная	7,5-8,0	1	0	1	14	0-0,1
2. Остров Карнетсаари	бесцветная	8,5	1	0	1	14	0-0,1
3. Остров Орьятсаари	бесцветная	7,5	1,5	0	1	15	0-0,1
4. Родник на о-ве Орьятсаари	бесцветная	6,5	0,5	0	0	18	0-0,1
5. Песчаный пляж на о-ве Орьятсаари	бесцветная	7,0	1	0	1	18	0,1-0,3
6. Залив Ляппиярви	серая	8,5	2	3	20-45	25	0,3
7. Озеро Тухкалампи	серая	9,0	1,5	2-3	20-45	25	0,1

Необходимо указать, что в последнее время наблюдается увеличение доли нормативно-очищенных сточных вод города, что связано с работой очистных сооружений на МУП «Вода-Сорт». Кроме того, в г. Сортавала были продолжены начатые еще в 2004 г. работы по реконструкции канализационных сетей с закрытием выпусков неочищенных сточных вод и направлением стоков на общегородские КОС.

Территориальным Управлением Ростехнадзора по Республике Карелия году были установлены превышения нормативов предельно-нормативных сбросов и превышения ПДК для рыбохозяйственных водоемов на ряде предприятий Северного Приладожья (табл. 16).

Таблица 16 - Превышения нормативов предельно-нормативных сбросов и превышения ПДК для рыбохозяйственных водоемов в стоках ряда предприятий Северного Приладожья

№ п/п	Наименование объекта	Превышение норматива ПДС, раз	Превышение ПДК для рыбохозяйственных водоемов, раз
	МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Лахденпохья Выпуск 2		БПКполн.-10,2 Фосфаты-19,5 Азот аммонийный-5,5 АПАВ - 3,8 Железо-8,3 Фенолы-24,0 Медь-10,0 Цинк-4,7 Марганец-9,4 Сульфиды-472,0
	«Водопроводно-канализационное хозяйство» г. Лахденпохья Выпуск № 3, первый военный городок		БПКполн.-17,3 Фосфаты-19,5 Азот аммонийный-69,7 АПАВ - 8,7 Нефтепродукты-7,6 Железо-6,1 Фенолы-48,0 Медь-14,0 Цинк-5,1 Марганец-4,0
	карьероуправление» Карьерные воды
	фанерный комбинат «Бумэкс». Выпуск №1	полн. БПК-2,3 Фосфаты-3,5 Ион аммония-44,7 Нитриты-421,2 Нитраты-124,8 Нефтепродукты-5,7 Железо-8,6 Фенолы-3,8 Метанол-3,0 Формальдегид-
	фанерный комбинат «Бумэкс». Выпуск 2	полн. БПК-2,4 Железо-2,6

Ожидается, что создание национального парка будет способствовать привлечению инвестиций, направленных на оздоровление окружающей среды, прежде всего на реконструкцию существующих и строительство новых очистных сооружений. В целом, создание парка, безусловно, должно привести к улучшению экологической ситуации в регионе.

4 Анализ альтернативных вариантов сохранения уникальной территории

В настоящее время в зоне расположения проектируемого национального парка существуют несколько особо охраняемых природных территорий.

Общевидовой зоологический заказник регионального значения «Северо-Приладожский» площадью 13,2 тыс. га учрежден в 1971 г. на территории Лахденпохского и Сортавальского муниципальных районов и включает побережье Ладожского озера между заливами Якимваарским на юге и проливом Хасиансалми на севере. Границы заказника по суше проходят по автомобильной дороге Лахденпохья–Сортавала, а по акватории – в 500 м от береговой линии, включая острова Сикасари (южный и северный), Путсари и Юкансари.

Территория заказника считается эталонной для Северного Приладожья, уникального по природным особенностям. Имеет особое значение для охраны водоплавающих птиц, выдры и лося, концентрирующегося здесь в зимний период. В связи с особым природохранным статусом заказника, земли лесного фонда на его территории не передавались в аренду с целью заготовки древесины.

Охрана заказника возложена на Сортавальский районный комитет охраны окружающей среды и Лахденпохское управление по лесу (в настоящее время – Лахденпохское лесничество). Контроль осуществляют администрации Лахденпохского и Сортавальского муниципальных районов.

Территория заказника целиком входит в проектируемые границы национального парка «Ладожские шхеры», а в его центральной, наиболее сохранившейся части, предлагается выделение заповедной зоны парка.

Государственный ботанический заказник регионального значения «Сортавальский» площадью 100 га учрежден в 1978 г. в Сортавальском муниципальном районе на п-ове Таруниеми, в 8 км к югу от г. Сортавала (Ладожское участковое лесничество, 124 кв.). Заказник был создан в целях сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений, многие из которых обитают здесь на северном пределе своего распространения, а также для поддержания экологического баланса. На территории заказника зарегистрировано более 329 видов сосудистых растений, в том числе вяз, липа мелколистная, клен остролистный, старые экземпляры березы карельской, ель европейская уникальной плетевидной формы; в составе травяного покрова много обитателей южных дубравных лесов. В границы заказника входит также старый дендропарк (12 га), заложенный еще в начале XX века доктором Винтером. Его коллекция насчитывает 109 видов, разновидностей и форм акклиматизированных древесных интродуцентов, в том числе 20 видов, редких для региона (лжетсуга сизая, пихта белокорая, лиственница американская, сосна кедровая корейская, нитевидная форма туи западной, липа крымская, магония, черемуха Маака и др.). Заказник предложен к охране Институтом леса КНЦ РАН.

Охрана возложена на Сортавальский лесхоз (ныне Сортавальское лесничество), контроль осуществляет администрация Сортавальского района, научно-техническое руководство – Институт леса КНЦ РАН.

Тем не менее, значительная часть территории заказника, в том числе уникальный дендропарк, сдана в аренду для осуществления рекреационной деятельности, здесь функционирует популярный туристский комплекс «Дача Винтера».

Учитывая интенсивное хозяйственное использование территории и близость к городу Сортавала, заказник «Сортавальский» не включен в проектируемые границы национального парка. Однако, он, несомненно будет вовлечен в сферу туристско-рекреационной деятельности парка.

Государственный комплексный природный заказник регионального значения "Западный архипелаг" расположен к востоку от Ладожских шхер, на полпути к Валаамскому архипелагу. Заказник учрежден в 1996 г. (расширен в 2001 г.), в настоящее время в него включены острова Рахмансари, Верккосари, Воссинансари, Ялансари, Ситтулуото (кварталы 79, 81 Оппольского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества) и 2-километровая полоса водной акватории Ладожского озера вокруг островов на общей площади 19870 га, в том числе площадь суши - 736 га.

Территория заказника имеет важное значение для охраны гнездовых колоний водоплавающих и околоводных птиц и лежек ладожской нерпы. На территории заказника запрещены все виды рубок леса, распашка земель, разработка полезных ископаемых, промышленное и гражданское строительство, весенняя охота, посещение заказника в сезон размножения водоплавающих и околоводных птиц с 25 апреля до 1 июля (острова Верккосаари, Ялансаари), охота на животных и сбор растений, занесенных в Красные книги России и Карелии. Разрешены рыболовство согласно Временным правилам рыболовства в водоемах Республики Карелия, туризм, сбор грибов и ягод, проведение необходимых радиологических исследований и работ по радиационной реабилитации территории.

Контроль за соблюдением установленного режима и охраной территории заказника возложены на орган местного самоуправления Лахденпохского района, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Карелрыбвод и их территориальные подразделения.

На територии проектируемого национального парка находятся также следующие памятники природы регионального значения :

Березняк высокопродуктивный – выделенный в 1984 г. эталонный участок березового леса площадью 1,6 га (Лахденпохское центральное лесничество, Лахденпохское участковое лесничество, кв. 35, выд.18)

Сосна Муррея-71 – выделенные в 1984 г. лесные культуры сосны Муррея, площадью 0,1 га (южная окраина пос. Импилахти; Питкярантское центральное лесничество, Импилахтинское участковое лесничество, кв. 141, выд. 8).

Кроме того, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 905-р земли лесного фонда на островах Путсари и Воссинансари (Лахденпохское центральное лесничество, Оппольское участковое лесничество, кварталы 71-75, 81) общей площадью 1292 га переведены в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия.

Очевидно, что существующая сеть особо охраняемых территорий в пределах Северного Приладожья не способна в длительной перспективе сохранить эту уникальную территорию от деградации.

Следует учитывать, что относительно приемлемое состояние природных комплексов в Северном Приладожье во многом обязано существовавшему здесь до начала 1990-х годов режиму пограничной зоны и широкой водоохранной зоне Ладожского озера, в которую входили большая часть материковой суши в проектируемых границах парка и все острова. Водоохранная зона вокруг Ладожского озера, благодаря которой долгое время сохранялись леса, была последовательно сужена с 2 км до 1 км, в настоящее время до 200 м. Хотя в настоящее время все леса парка относятся к защитным, в которых рубки леса имеют значительные ограничения, многие лесные участки могут подвергаться интенсивным выборочным рубкам. Существует опасность, что в перспективе список исключений, разрешающий проведение рубок вблизи побережья озера, будет расширен.

В настоящее время, когда большая часть лесов шхер сдана в аренду с целью заготовки древесины, и выдаются лицензии на производство щебня прямо на берегах Ладоги, воздействие на природную среду резко ускоряется.

Угрозу резкого нерегулируемого возрастания рекреационного потока представляет ведущееся строительство новой автомобильной дороги федерального значения от Санкт-Петербурга через Приозерск–Сортавалу до Петрозаводска. Рост транспортного потока происходит уже сейчас с каждым годом. По свидетельству директора Сортавальского , если в 2010 году в сутки по федеральной трассе проезжало 980 единиц техники, то в 2011 г. уже 1280, то есть рост составил более 30%.

Развитие «дикого» неорганизованного туризма привело к резкому увеличению числа опасных лесных пожаров. Продолжается захламление и замусоривание территории в местах туристских стоянок.

Большую проблему для Северного Приладожья представляет дачное строительство. В последние десятилетия в шхерной части было построено большое количество дач. Особенно это коснулось острова Риеккалансари и соседних территорий, расположенных недалеко от г. Сортавала и имеющих хорошую транспортную доступность, что сделало практически невозможным их включение в границы национального парка. Если национальный парк не будет создан или решение вопроса будет оттягиваться и дальше, вероятна возможность усиления интенсивного процесса дачной застройки по всей проектируемой территории.

Сохранение без изменений сложившейся в Северном Приладожье ситуации неминуемо приведет к дальнейшему развитию тех тенденций в экономике и природопользовании, которые наблюдаются здесь на протяжении последних 10-15 лет. Вероятно, будет происходить дальнейшее снижение промышленного и сельскохозяйственного производства, сопровождающееся ростом безработицы и ухудшением социально-экономической ситуации. Развитие туристской инфраструктуры идет пока крайне медленно, поэтому создание парка должно ускорить рост данной сферы производства, позволит вовлечь высвобождаемые людские ресурсы.

Сохраняется напряженная ситуация с загрязнением природной среды в районе Северного Приладожья. Однако очевидные рекреационные ценности Приладожья и важность рыболовства для местного населения и туристов усиливают давление на промышленный сектор и местные власти с целью реконструкции и строительства новых очистных сооружений.

Луга, занимающие около 10% площади района, в основном исключены из территории проектируемого национального парка и постепенно деградируют. Без принятия активных мер луга зарастут лиственными лесами уже в ближайшие десятилетия. В то же время эти луга являются неотъемлемой частью культурного ландшафта и необходимы для существования многих редких видов растений и животных. Многие из луговых массивов обрабатывались более 1000 лет. Частичное восстановление культурного ландшафта путем использования бывших полей и лугов для выпаса скота и заготовки сена может быть организовано сельхозпроизводителями с участием национального парка, что позволит организовать рекламу экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

На протяжении многих лет, фактически сразу после появления в начале 1990-х годов первых предложений об организации особой охраны Северного Приладожья, дискутируется вопрос о том, какой парк необходимо здесь создать – национальный или природный. Основные различия между национальным и природным парками связаны с формой собственности и источниками финансирования (национальные парки создаются и финансируются Российской Федерацией, природные – субъектом Российской Федерации). В национальных парках большая часть природных ресурсов (все леса, воды и недра) предоставлены собственником (государством) в управление администрации парка, и только часть хозяйственно используемых земельных участков может быть включена в границы парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации. В природных парках, как правило, преобладающая часть земель сохраняется в ведении своих собственников и пользователей, и администрация природного парка не обладает правом принимать решения о сдаче земельных участков в аренду, о проведении рубок леса, строительстве, прокладке дорог и коммуникаций, не может контролировать режим посещения территории туристами и т. д. Безусловно, создание природного (а не национального) парка также будет способствовать усилению охраны природы этой уникальной территории, однако большинство жизненно важных и актуальных вопросов на территории природного парка трудно решить на должном уровне.

Неоднократно возникала идея о том, чтобы составной частью проектируемого национального парка был Валаамский архипелаг (постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия № 000 от 01.01.2001 г. на Валааме создан природный парк «Валаамский архипелаг»). На наш взгляд, это вряд ли целесообразно, так как сложные взаимоотношения церкви и государства, прежде всего относительно собственности на землю, леса и другие природные ресурсы, существующие на Валааме, могут привести к полной блокировке принятия решения о создании национального парка «Ладожские шхеры». В целом включение Валаама в сферу деятельности национального парка можно расценивать как положительное и целесообразное только с точки зрения развития туризма. В довоенное время основной поток туристов шел именно на Валаам, Северное Приладожье служило преимущественно транзитной зоной. Для привлечения и регулирования потоков туристов и организации действенной охраны уникальной природы региона должно быть организовано глубокое взаимодействие этих двух природоохранных территорий, при их самостоятельном функционировании.

5 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

5.1 Комплексная оценка территории

Важнейшим этапом проектной работы, на основании которого разрабатываются предложения по определению границ национального парка, его функциональному зонированию и планировочной организации, является комплексная оценка территории – многопризнаковая инвентаризация различных природных и социально-экономических факторов в процессе их взаимодействия.

Многофункциональность национального парка и внутренняя противоречивость стоящих перед ним задач по сохранению и использованию природных комплексов, требуют учитывать в едином решении самые различные факторы, критерии и подходы. Важнейшие среди них - природоохранная и историко-культурная ценность территории, рекреационные ресурсы и возможность их использования, социально-экономические условия, инженерно-строительная оценка.

При оценке территории, предложенной для организации национального парка «Ладожские шхеры», использованы литературные и фондовые материалы, данные полевых обследований, проведенных в разные годы сотрудниками Карельского научного центра РАН, другими учеными и специалистами (разделы 1, 2 данного тома).

В качестве базовых источников при выделении основных объектов охраны и туристского интереса использованы следующие материалы:

- Краткое описание объектов, представляющих особую природоохранную и познавательную ценность в районе расположения проектируемого национального парка «Ладожские шхеры», предоставленное сотрудниками Карельского научного центра РАН в 2009 г. (см. Часть 4 приложение Б2);

- Материалы по выделению малонарушенных лесов высокой природоохранной ценности в Республике Карелия, предоставленные РОО «СПОК» в 2009 г.;

- Материалы по характеристике объектов историко-культурного наследия в районе расположения проектируемого национального парка «Ладожские шхеры», предоставленные муниципальным учреждением культуры «Куркиекский краеведческий центр» в 2009 г.;

- Генеральная Схема размещения объектов инфраструктуры туризма в Республике Карелия. Туристская зона «Приладожская» (РосНИПИУрбанистики совместно с Институтом экономики КарНЦ РАН, 2007 г.).

Использованы также предшествующие разработки по обоснованию создания особо охраняемой природной территории в Северном Приладожье: «Научное обоснование для организации природного парка “Ладожские шхеры”» (КНЦ РАН, 1993), «ТЭО природного парка “Ладожские шхеры” на территории Сортавальского, Лахденпохского и Питкярантского районов» (Карелпроект, 1995), «Национальный парк «Ладожские шхеры». Предложения по созданию» (Проект TACIS, 2001).

При анализе рассматриваемых факторов и их последующей интеграции в форме комплексной оценки территории использованы "Методические указания по выбору и организации территории государственных природных национальных парков. Основные положения". (М., ВНИИ охраны природы и заповедного дела, 1986 г.), "Методика проектирования государственных природных национальных парков в РСФСР (М., Гипрогор, 1987 г.) и "Временные указания о составе, порядке разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные парки системы Рослесхоза" (М., Рослесхоз, 1993 г.).

В соответствии с современными научными представлениями рассчитывать на долговременное сохранение крупного природного комплекса можно только на основе охраны всех его основных структурных единиц. По существу, в процессе комплексной оценки территории, предлагаемой для организации национального парка, проводится сравнительная оценка характеристик природных территориальных комплексов (см. раздел «Оценка природных условий»). Решающее значение при этом имеют уровень сохранности и уязвимости ПТК к воздействию антропогенных факторов, степень благоприятности условий для рекреационной деятельности. Для правильного подхода к установлению границ и функциональных зон национального парка необходимо учитывать характер и степень антропогенной нарушенности природных комплексов (см. раздел «Оценка эколого-экономической ситуации»), а также размещение на территории объектов, требующих особой охраны - геологических, гидрологических, ботанических, зоологических, историко-культурных и др. (см. раздел «Природное и культурное наследие»). Часть этих объектов обладает также рекреационной уникальностью и является особо ценным ресурсом познавательного туризма (см. раздел «Анализ рекреационного потенциала территории»).

В процессе работы проанализированные материалы отображались на схеме в масштабе 1: 100000. При этом картографически выделились участки территории, представляющие наибольшую природоохранную и научную ценность, наиболее перспективные для развития туризма и отдыха, наиболее нарушенные хозяйственной деятельностью, а также «конфликтные зоны» между ними. Материалы комплексной оценки должны быть уточнены и детализированы на последующих этапах проектирования. Однако и проведенная работа дает возможность наметить границы национального парка, его внутреннюю режимную и планировочную структуру, систему природоохранных и рекреационных мероприятий. Кроме того, собранные материалы являются основой для дальнейшей просветительской и научной деятельности национального парка.

5.2 Анализ особой ценности территории

На основании проведенной комплексной оценки сделан вывод об особой ценности территории проектируемого национального парка «Ладожские шхеры», которая в краткой форме состоит в следующем:

─  Территория парка с узкими заливами Ладожского озера, сильно пересеченной местностью, сравнительно высокими скальными грядами представляет собой уникальную геологическую, геоморфологическую и ландшафтную формацию, у которой нет аналогов в России.

─  Ладожское озеро, прибрежной частью которого является проектируемый национальный парк, является уникальным водным объектом – самым крупным озером Европы. Оно отличается большой глубиной и сравнительно чистой водой со слабыми признаками евтрофикации.

─  На территории проектируемого парка имеется большое количество выходов на дневную поверхность скальных пород различного состава, в том числе докембрийских, хорошо видны следы деятельности последнего оледенения. Скальный фундамент территории после схода ледника медленно поднимается со скоростью около 20 см за 100 лет. Рельеф территории крайне разнообразен, представлен как низкими участками, например, песчаными пляжами, прибрежными и пойменными лугами, так и высокими скальными грядами, например, горами Петсевара в северной части парка.

─  В местах выхода пород основного и ультраосновного состава и особенно карбонатов наблюдается пышное развитие растительности, здесь произрастают многие редкие виды. Отвесные скалы (высотой до 80 м) являются ключевыми местами произрастания редких и охраняемых видов, как южных, так и северных, часто в расположенных далеко от основной части ареала точках.

─  Леса парка после 1939 г. практически не подвергались рубкам, поэтому в основном находятся в естественном состоянии и характеризуются большим участием в составе насаждений древостоев старших возрастов.

─  Периферийная часть шхер парка является важной стацией обитания редкого эндемичного вида – ладожской кольчатой нерпы, и имеет ключевое значение для сохранения данного вида, внесенного в Красные книги России и МСОП. Здесь обитает не менее 20% репродуктивной части популяции данного вида.

─  В целом природа парка отличается высоким разнообразием и природоохранной значимостью. Глубокие и мелководные участки Ладожского озера, устьевые участки рек представляют собой местообитания различных групп водных и околоводных организмов, нерестилища охраняемых и ценных промысловых видов рыб и птичьи колонии, последние особенно характерны для небольших безлесных островов в периферийной части шхер. Территория парка характеризуется самым высоким в Карелии уровнем биоразнообразия. Число охраняемых видов растений и животных, а также специфических условий местообитания здесь существенно выше, чем в других частях Карелии, в том числе и в уже созданных национальных парках.

─  Территория парка освоена человеком, по крайней мере, начиная с IX в. н. э., но, находясь в пограничной зоне влияния двух культур и религий, на протяжении прошедших веков неоднократно опустошалась и заселялась то одним, то другим населением. Несмотря на многочисленные войны, на территории парка сохранились многочисленные памятники материальной культуры.

─  Благоприятные климатические условия, уникальные ландшафты, отличающиеся редкостной пейзажной выразительностью, разнообразие интереснейших природных и историко-культурных объектов, возможности любительской рыбной ловли и охоты придают Ладожским шхерам исключительную ценность в сфере туризма и отдыха в природной среде.

В соответствии с «Рекомендациями о порядке подготовки и рассмотрения ходатайств о создании национальных природных парков Российской Федерации», утвержденными 30.11.1993 г. Рослесхозом и согласованными с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, для создания национальных природных парков рекомендуются территории, где:

·  одна или несколько экосистем существенно не изменены и находятся природные ландшафты, геоморфологические объекты, виды растений и животных, имеющие большое научное, просветительское, рекреационное и эстетическое значение;

·  условия социально-экономического развития региона не препятствуют принятию решения о прекращении или резком ограничении хозяйственной эксплуатации природных ресурсов в интересах сохранения экологических и эстетических достоинств природных комплексов;

·  сочетание природных и социально-экономических факторов благоприятно для развития познавательной рекреации и создает предпосылки экологического просвещению населения.

Уникальный шхерный ландшафт проектируемого парка, редчайшие геологические обнажения, геоморфологические объекты – свидетельства деятельности последнего оледенения, представленность большого количества видов растений и животных, внесенных в Красные книги МСОП, России, Карелии, Восточной Фенноскандии, ценные историко-культурные объекты, благоприятные предпосылки для развития рекреации (мягкий климат, достаточно благополучная санитарно-экологическая обстановка, хорошая транспортная доступность, сравнительно развитая инженерно-транспортная и рекреационно-туристическая инфраструктура, наличие трудовых резервов, близость к источникам иностранного туризма и пр.) придают территории общероссийское значение и говорит в пользу создания здесь именно национального, а не природного парка.

5.3 Обоснование границ и площади национального парка

На основании комплексной оценки в процессе проведенных работ уточнена предлагаемая территория национального парка. Границы парка проложены, прежде всего, с учетом сохранения наиболее ценных природно-ландшафтных комплексов и объектов побережья Северного Приладожья, имеющих особое природоохранное, историко-культурное и туристско-рекреационное значение. При этом необходимо было сохранить возможности традиционного хозяйственного развития Лахденпохского, Сортавальского и Питкярантского муниципальных районов. Минимальная глубина особо охраняемой природной территории регламентируется шириной бывшей водоохранной зоны Ладожского озера, в которой природные комплексы наименее затронуты хозяйственной деятельностью, а в местах расположения крупных прибрежных населенных пунктов (Куркийоки, Лахденпохья, Рауталахти, Хейденсельга, Импилахти), с целью их исключения, граница национального парка проходит по береговой линии или по акватории озера.

Учитывалось, что границы особо охраняемой природной территории должны проходить по хорошо выраженным в натуре рубежам - прежде всего по дорогам, квартальным просекам, береговым линиям.

На основе анализа данных указанных выше базовых источников были предложены границы, в наибольшей степени соответствующие установленным целям и задачам национального парка. Общая площадь национального парка в этих первоначально предложенных границах составила 152,8 га, в т. ч. в Лахденпохском муниципальном районе 83,3 тыс. га, в Сортавальском – 44,2 тыс. га и в Питкярантском – 25,3 тыс. га.

Разработанные предложения по границам и функциональному зонированию территории проектируемого национального парка в начале 2010 г. были разосланы в администрации Лахденпохского, Сортавальского и Питкярантского муниципальных районов и в заинтересованные ведомства Республики Карелия. В дальнейшем, на основании поступивших в адрес разработчиков многочисленных замечаний и предложений, преимущественно связанных с необходимостью исключения из национального парка тех или иных интенсивно используемых участков, предложения по границам многократно корректировались. Учитывалась также правовая специфика функционирования российских национальных парков на современном этапе.

Как уже указывалось выше, на расширенном совещании по вопросам и проблемам, связанным с созданием национального парка, проведенном 15.12.2010г. под председательством Главы Республики Карелия , было принято решение создавать национальный парк только на землях лесного и водного фондов, являющихся федеральной собственностью, исключив из него земли всех прочих собственников и пользователей. Этот подход был одобрен и поддержан на проведенных в поселениях Приладожья общественных слушаниях. Он представляет определенный компромис между целью сохранения уникальных природных ландшафтов и необходимостью хозяйственного развития Северного Приладожья.

Таким образом, представленные ниже границы описывают лишь внешние контуры территории, в пределах которой расположены как земли лесного и водного фондов, входящие в состав национального парка, так и не включенные в парк земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений и других собственников и пользователей.. Предлагаемые внешние границы и территория национального парка показаны на прилагаемой карте-схеме в М 1: 200000.

Южная: от точки на водной границе между Ленинградской областью и Республикой Карелия, расположенной между о. Большой Черный и мысом Сахатниеми на расстоянии одного километра от последнего, на северо-запад по водной границе между Ленинградской областью и Республикой Карелия до выхода границы на сушу. Далее на запад по границе между Ленинградской областью и Республикой Карелия, исключая территорию пос. Аселан, до пересечения с грунтовой автомобильной дорогой, идущей от пос. Березово на север до автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург – Приозерск - Сортавала – Петрозаводск.

Западная: от административной границы между Ленинградской областью и Республикой Карелия на север по восточной границе полосы отвода (50 м от оси трассы) проектируемого участка «км 155 – км 173» строительства автодороги от Санкт-Петербурга через Приозерск – Сортавалу до Петрозаводска, через кварталы 184, 169, 168, 167, 155, 138, 133 Хийтольского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества до примыкания к существующей трассе автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург – Приозерск - Сортавала – Петрозаводск. Далее на северо-восток по юго-восточной границе полосы отвода (50 м от оси трассы) существующей автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург – Приозерск - Сортавала - Петрозаводск, исключая зону с особыми условиями использования территории Ладожского полигона «Океанприбор», примыкающие к автомобильной дороге участки земель сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов Ласанен, Куркиеки, Терваярви, Лумиваара, до северной границы квартала 30 Лахденпохского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества.

Далее на восток по северной границе кварталов 30, 31, 32, 33 Лахденпохского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества до береговой линии Ладожского озера. Далее по акватории Яккимваарского залива Ладожского озера до береговой линии озера в точке выхода квартальной просеки между кварталами 20 и 21 Лахденпохского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества. Далее на северо-запад по квартальным просекам 21/20, 19/20, 10/20, 10/11 Лахденпохского участкового лесничества Лахденпохского центрального лесничества до автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург – Приозерск - Сортавала - Петрозаводск. Далее по южной границе полосы отвода (50 м от оси трассы) указанной автомобильной дороги до границы населенного пункта п. Мийнала, от границы населенного пункта п. Мийнала по северной опушке квартала 25 Лахденпохского участкового лестничества Лахденпохского центрального лестничества до южной границы квартала 26 Лахденпохского участкового лестничества Лахденпохского центрального лестничества, далее на восток по квартальным просекам 26/38, 31/39, 29/32 Лахденпохского участкового лестничества Лахденпохского центрального лестничества до границы населённого пункта п. Кортела и далее по границе населённого пункта п. Кортела (береговой линии оз. Кортеланъярви) до автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург-Сортавала-Петрозаводск.

С целью исключить из территории проектируемого национального парка острова Риеккалансари, Хавус и некоторые другие наиболее освоенные в хозяйственном и рекреационном отношении участки, западная граница парка далее пройдет следующим образом: по юго-восточной границе полосы отвода (50 м от оси трассы) автомобильной дороги федерального значения Санкт-Петербург-Сортавала-Петрозаводск до пересечения с западной границей квартала 143 Ладожского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества. По северной границе квартала 143, по северной границе квартала 145 (вдоль береговой линии южной части озера Ахвенярви), по ручью, соединяющему озеро Ахвенярви и залив Невалахти Ладожского озера, по границе между кварталами 147 и 160 (по заливу Невалахти), по границе между кварталами 126 и 161, 162 (по Ладожскому озеру), по границе между кварталами 148 и 163, 164 (по проливу Витто, проливу Палосаренселькя), между кварталами 128, 129, 130, 150 и 149 (по Ладожскому озеру, проливу Витсасалми, проливу Келе), по проливу Келетинсалми южнее острова Хавус, между кварталами 153, 154 и 155 по проливу Маркатсимансалми, между кварталами 135 и 156 южнее о. Риеккалансаари и севернее о. Хейкурисенсаари, по границе между кварталами 136 и 157, по восточной границе квартала 136, по границе между кварталами 105 и 136. Далее на север по восточной береговой линии залива Риэмуилахти, по проливу Пулккисенсалми, по западной границе квартала 91, по северной границе квартала 92, далее на север по средней линии пролива между островом Риеккалансари и островами Лункасари и Ваннисенсари (кварталы 63 и 57), по акватории в 100 м к востоку от береговой линии кварталов 52, 51, на север по заливу Хиденселькя Ладожского озера до береговой линии в точке выхода квартальной просеки между кварталами 46/48 Ладожского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества.

Далее на север по квартальным просекам кварталов 46/48, 46/47 (исключая земли сельскохозяйственного назначения) до пересечения с квартальной просекой 30/46. Далее на запад по квартальной просеке 30/46 до пересечения с квартальной просекой 29/30, на север по квартальным просекам 29/30, 19/20 Ладожского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества до пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Санкт-Петербург – Приозерск - Сортавала - Петрозаводск. Далее на восток по южной границе полосы отвода (50 м от оси трассы) указанной автомобильной дороги до пересечения с лесовозной дорогой в северо-западной оконечности залива Кирьявалахти (за мостом). Далее на север по указанной лесовозной дороге вдоль западной границы кварталов 193, 191, 189, 187, 188 Ладожского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества. Далее на север по указанной лесовозной дороге через кварталы 97, 96 Хелюльского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества до границы Питкярантского района.

Северная и северо-восточная: На восток по северной границе квартала 96 Хелюльского участкового лесничества Сортавальского центрального лесничества до пересечения с квартальной просекой 1/12 Ляскельского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества. Далее на восток по квартальным просекам 1/12, 2/12, 3/13 Ляскельского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества, на юг по квартальным просекам 13/14, 47/28, по западным границам кварталов 48, 79 Ляскельского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества до пересечения с северной границей квартала 80 того же лесничества. Далее на юго-запад по северной границе квартала 80 до пересечения с просекой 99/80. Далее на юго-восток по квартальным просекам 99/80, 109/110, 130/131 до пересечения с просекой 130/143. Далее на восток по квартальным просекам 130/143, 131/143, 131/144 до восточной границы квартала 144. Далее на юг по восточным границам квартала 144, по западной границе полосы отвода автомобильной дороги Харлу - Рауталахти, по южным границам кварталов 165, 178, 177, 176, 175, 174, 173, 137, исключая земли населенного пункта Рауталахти и земли сельскохозяйственного назначения, примыкающие к кварталам 173 – 176 и 137, до береговой линии Ладожского озера. Далее на юго-восток по акватории Ладожского озера в ста метрах от береговой линии до выхода на береговую линию Ладожского озера северо-западного угла квартала 200 Ляскельского участкового лесничества Питкярантского центрального лесничества.