Реализация закона РФ от 6.10.2003г. «Об общих принципах (стр. 3 )

Был учтен и тот факт, что территории сельсоветов, бывшие отделениями совхоза «Красный Октябрь», исторически взаимосвязаны, их объединяют многолетний совместный труд, тесные экономические, культурные и родственные связи. Многие жители Бурдинского сельсовета работают в учреждениях социальной сферы Тербунского Второго сельсовета, следовательно, подоходный налог зачисляется в бюджет данного поселения. Кроме того, при проведении земельной реформы создалась ситуация, когда земельный пай закреплялся без учета места проживания, в результате чего земельный налог жители одного сельского поселения уплачивают в бюджет другого поселения.

Объединение территорий позволяет урегулировать все эти проблемы.

Весомым доводом в пользу объединения данной территории явилось также то, что оно позволило бы развивать сельскохозяйственное производство через его инвестирование, в результате чего появятся новые рабочие места, а значит, и дополнительные налоговые поступления в бюджет вновь образованного сельского поселения.

Решениями сессий Советов депутатов сельских поселений референдумы по объединению территорий были назначены на 2 декабря 2007 года.

В процессе их подготовки органам местного самоуправления района пришлось столкнуться с определенными трудностями, прежде всего психологического характера. У жителей сельсоветов возникали закономерные вопросы о целесообразности образования новых поселений и перспективах их дальнейшего развития. Собрания и сходы граждан с участием муниципальных служащих, руководителей структурных подразделений администрации района в течение октября и ноября 2007 были проведены в каждом населенном пункте данных сельсоветов. Информационные группы вели разъяснительную работу среди населения путем подворного обхода и распространения информационных печатных материалов, на страницах районной газеты «Маяк» высказывали свои доводы в пользу объединения люди, пользующиеся заслуженным авторитетом среди населения района.

Проведенная работа дала положительные результаты. Голосование по вопросу объединения сельских поселений 2 декабря 2007 года показало неравнодушное отношение тербунцев к проблемам своего края. Так, за объединение муниципальных образований проголосовало в Бурдинском сельсовете 84 %, Тербунском Втором - 83 %, Яковлевском - 77 %. Аналогичная ситуация сложилась и на территориях Тербунского и Нагорнинского сельсоветов, где за объединение существующих территорий в новое поселение проголосовало более 72 % избирателей от числа принявших участие в голосовании. Результаты референдума говорят о желании людей жить лучше, достойнее.

После принятия Липецким областным Советом депутатов законов «Об объединении сельских поселений Тербунский Второй, Яковлевский и Бурдинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» и « Об объединении сельских поселений Тербунский и Нагорнинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» во втором чтении, на объединенных территориях в октябре 2008 года будут проведены выборы глав сельсоветов, сформированы органы местного самоуправления. Предстоит большая работа по упорядочению их деятельности, направленной на социально-экономическое развитие вновь образованных территорий.

Каковы перспективы дальнейшего развития новых муниципальных образований? Исходя из существующей численности штатов администраций сельсоветов, планируется создание полноценных аппаратов в администрациях вновь созданных поселений из квалифицированных специалистов, способных в полной мере осуществлять полномочия сельского поселения, определенные Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как на сегодня в штатах администраций сельсоветов отсутствуют специалисты по вопросам благоустройства, содержания муниципального жилищного фонда, муниципального земельного контроля. На территории Тербунского сельсовета произойдет упрощение условий вхождения инвесторов в особую экономическую зону, что позволит ей планомерно развиваться в дальнейшем. Равномерное распределение бюджетных средств создаст условия для сохранения учреждений соцкультбыта в селах Васильевка, Нагорное, деревне Малые Борки, выполнения работ по благоустройству территорий отдаленных населенных пунктов.

На территории Тербунского Второго сельсовета произойдет упорядочение налогооблагаемой базы, земельного вопроса. Ускорятся инвестиционные процессы, что приведет к созданию крупного сельскохозяйственного производства, развитию отрасли животноводства.

Полноценный бюджет поселения поможет успешнее развивать социальную сферу, в частности, планируется открытие детского сада и поселенческого Центра культуры и досуга в селе Яковлево.

Подключение водопровода бывшего Бурдинского сельсовета к станции обезжелезивания села Вторые Тербуны позволит создать единую водопроводную сеть, что приведет к снижению тарифов на воду. Это планы на ближайшее будущее, с экономически сильной территорией они вполне осуществимы.

При осуществлении мероприятий по объединению сельских поселений возникало много вопросов и проблем, так как наработанного опыта в Российской Федерации пока нет. В связи с этим хочется высказать пожелание о создании в администрации области постоянно-действующей специальной рабочей группы, на заседаниях которой рассматривались бы вопросы, касающиеся реформирования территорий муниципальных образований, издания специальных методических материалов для органов местного самоуправления по оформлению соответствующих документов, на основании которых могли бы быть приняты законы области по объединению территорий поселений районов.

В заключение необходимо сказать о том, что органы местного самоуправления района, поддерживая стремление людей жить лучше, в дальнейшем будут прилагать все усилия к улучшению экономического и социально-нравственного климата в Тербунском районе.

– председатель

Добровского районного совета депутатов

Сегодня мы очередной раз подводим итоги и сверяем наши планы по реализации 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Это работа потребовала огромных усилий не только по решению финансовых проблем, но в большей степени – психологических. Коренным образом пришлось менять, прежде всего, психологию органов власти района, так и власти поселений. И надо отметить, что с этой проблемой мы справились. Мы сумели добиться, чтобы руководители районных служб, сельских поселений, представительных органов прониклись чувством единения и понимания важности исполнения федерального закона. Своей роли и ответственности за активное участие в этом. А значит и ответственностью за благополучие наших граждан. Из 17 поселений мы нашли поддержку у 15 глав поселений, а тот, кто не понял важности и значимости данного закона, тем пришлось уйти в отставку.

Нам удалось сделать подвижки в решении одной из главных проблем России - дороги. Их было в 2007 году проложено и отремонтировано 67 км, уложено тротуарной плитки 10,5 тысм2 и привлечено в экономику района за счет всех источников финансирования инвестиций на 810 млн. руб. капитальный вложений. Такая работа будет продолжена и в этом году.

Для того чтобы исполнять представленные законом полномочия, было подготовлено и принято около 30 нормативно-правовых актов. Уставы района и поселений приведены в соответствие с действующим законодательством. Была организована учеба глав поселений и председателей сельских Советов депутатов. Особое значение мы придавали ежемесячно проводимым выездным семинарам в каждом поселении района, где шел откровенный разговор, что сделано, что мешает в решении наболевших проблем, что еще надо сделать. И надо отметить, что главы поселений, председатели сельских Советов депутатов сами вносили ценные деловые предложения, ведь им лучше знать проблемы села.

Это позволило эффективно и целенаправленно решать их. Приведу такой пример, если до введения в действие данного закона у главы района и у меня на приеме было до 15-20 человек, но сейчас их в 2-3 раза меньше. Это говорит о том, что многие вопросы, с которыми ранее жители обращались к районному руководству, стали решаться на местах. Надо отметить, что на сессиях сельских Советов депутатов, на собраниях жителей села идет деловой откровенный разговор и что самое главное, что нет равнодушных, но и нет озлобленных людей, хотя потребности людей раз от раза возрастают, ведь не даром говорят «каждая удовлетворенная потребность, рождает новую». И это незамедлительно сказалось на социальном микроклимате в целом по району. А жители в ответ делают в три раза больше. Подтверждение тому выборы в Государственную Думу и выборы Президента страны. Все это говорит о том, что народ доверяет власти, доверяет Путину и вновь избранному Медведеву, курсу партии «Единая Россия».

Но было бы неправильно думать, что у нас нет проблем, нет вопросов к 131 ФЗ, органам власти. Я не буду говорить о финансовых проблемах, о них все знают. Можно сказать только одно, главы поселений совместно с депутатами почувствовали вкус денег, они стремятся их зарабатывать, а не просить. Но самое главное научились рационально использовать все до копейки, на благо и для человека. Остановлюсь лишь на двух вопросах, которые волнуют органы местного самоуправления.

Первое. У нас принят «Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях». Хочу сразу ответить, что это очень хороший, нужный закон, то там есть один пункт в статье 8.10. о недопущении нахождения несовершеннолетних до 16 лет в домах культуры, дискотеках и т. д. Да, для города он хорош, актуален, да и для сельской местности только в зимнее время. А в летнее время начинает темнеть только в 22 часа, а до этого надо прополоть огород, помочь убрать хозяйство, а потом уже идти в клуб. Но их туда не пускают и вот, молодежь идет к киоскам, на остановки и т. д. И приходится организовывать дежурство учителей, общественности в это позднее время.

Этот вопрос неоднократно ставился, и на сессиях районного Совета. Главы сельских поселений озабочены этим. Я считаю, что было бы логичным и правильным предоставить право органам местного самоуправления самим устанавливать в зависимости от времени года продолжительность нахождения несовершеннолетних в местах культурного досуга.

И второе. Уменьшить количество отчетов, мониторингов и проверяющих. Ведь сегодня органы местного самоуправления проверяют очень многие, начиная от прокурора и до общественных организаций.

Да, мы понимаем, что контроль и проверки нужны. Без этого не обойтись. Но должна же быть четко отработанная система, порядок в их проведении.

Ведь, как я понимаю, они проводятся не ради проверки, не только выявить недостатки и упущения, но и, прежде всего, подсказать, помочь их устранить, и организовать реализацию того или иного вопроса на должном уровне. Вот тогда будет польза и эффект в посещении проверяющих органов.

А сейчас же мы вместо организации работы успеваем только подшивать акты проверок о выявленных недостатках.

Уверен, что сегодняшний съезд даст новый импульс реализации 131 ФЗ.

– глава г. Задонска

Цель 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» - максимально приблизить власть к проблемам людей, привлечь население к активному участию в общественной жизни территорий, к решению вопросов местного значения.

Большую помощь в разработке нормативных актов и положений, на начальном этапе нашей деятельности, оказывали и продолжают, оказывают администрация области. Задонский муниципальный район. Советы депутатов.

Поселение г. Задонск в рамках закона работает третий год. Сейчас можно говорить о том, что у нас есть определенные наработки в создании нормативно-правовой основы реализации закона, но в то же время они не могут являться повседневным шаблоном в нашей работе, по той причине, что жизнь вносит свои коррективы.

Ежедневно приходиться встречаться и решать многие вопросы по разным проблемам. И от того как оперативно и качественно они решаются зависит авторитет власти на местах. В большинстве случаев это вопросы, связанные с обустройством быта, трудоустройством, жилищными проблемами, образованием, благоустройством, сервисом, решение которых во многом зависит от финансового состояния бюджета.

Чем весомее бюджет - тем шире возможности. Что хотелось бы сказать в этом плане?

Наше поселение является дотационным. Собственная доходная база превышает чуть более 16%. В 2007 году бюджет городского поселения составил 50,8 млн. руб.

Норматив отчисления в бюджет от налогов составляет: НДФЛ-10%

Налог на имущество физических лиц, земельный, аренда имущества-100%

Аренда и продажа земельных участков - 50%. Хотел бы отметить, что существующие нормативы отчислений низки и существенно влияют на наполняемость бюджета.

Этот вопрос поднимался и на предыдущих съездах и на совете муниципальных образований, он волнует многих.

В результате использования государственной кадастровой оценки земель для расчета земельного налога, налог по сравнению с предыдущим годом, по г. Задонску, снизился в 8 раз, а это один из основных источников дохода местного бюджета, удельный вес которого составил в 2007г. 29%.

Согласно законодательным нормам нам предстоит большая работа по созданию банка данных по налогооблагаемой базе. Эти данные позволят достаточно надежно прогнозировать финансовые поступления в бюджет в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

В 2007году проводилась работа по инвентаризации земельных участков и собственников земельных участков.

В налоговую инспекцию передано списков на 3100 физических лиц — собственников земельных участков, сверенных с Роснедвижимостью.

Проводилась работа по инвентаризации земельных участков в целях
соответствия разрешенного использования земель согласно правоустанавливающих документов и фактического их использования.

Или взять такой момент, как открытие на территории поселения новых предприятий, когда в бюджет поселения поступают всего 10% налога на доходы физических лиц. В этой ситуации, с одной стороны, усматривается отсутствие стимулов у местных администраций в открытии новых предприятий.

В тоже время главной задачей администраций поселения является создание рабочих мест на территории, решение которой придает уверенность жителям поселения, увидеть перспективу развития города, укрепить доверие к власти.

На территории г. Задонска, за последние годы на площадях обанкротившихся предприятий создана сеть магазинов, объектов бытового обслуживания, сервиса, пищевой промышленности.

Все это позволило трудоустроиться более 300 жителям - как правило, молодежи.

Появилась абсолютно новая услуга для г. Задонска - такси. Подобных предпринимателей в городе несколько, что вызвало здоровую конкуренцию, повысило качество и привело к значительному снижению цены за предлагаемую услугу. Один из немаловажных вопросов для горожан является оказание ритуальных услуг. Организацию взял на себя один из предпринимателей, оказывающий широкий перечень услуг населению, которое выполняется на хорошем организационном уровне.

Открыт Задонский Универсальный рынок более чем на 900 рабочих мест. Открыт «Мясной павильон», «Строй двор», сеть магазинов разной функциональной направленности, объектов бытового сервиса.

Включение г. Задонска в туристко-рекреационную зону «Задонщина» предъявляет к местному самоуправлению качественно новые требования и, прежде всего, создание привлекательных условий для деловых людей, инвесторов, предпринимателей с целью вложения капитала в развитие туристической инфраструктуры, строительство учреждений торговли и питания, гостиниц, кемпингов. В настоящее время начато строительство культурно-развлекательного центра.

Уже сегодня поступило ряд предложений по развитию этой зоны. С целью создания условий для привлечения инвестиций в развитие ОЭЗ регионального уровня. Необходимо на первом этапе предоставление налоговых льгот в рамках законодательства, резидентам, вкладывающим свой капитал в развитие этих зон, а так же частным предпринимателям, обществам с ограниченной ответственности, открытым акционерным обществам.

Наряду с этим назрела необходимость принятия решения по упрощению и сокращению процедуры оформления и регистрации предприятий малого и среднего бизнеса.

Говоря сегодня о человеческом капитале, хотелось бы сказать о положительном влиянии приоритетных национальных проектов и областных целевых программ - на социальном настроении общества.

В городе успешно реализуется программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в благоустроенное жилье.

Выделяемые областной администрацией на эти цели средства, позволяют уже в текущем году выполнить эту программу, рассчитанную до 2010г. С 2006 по 2008 г. г. улучшили жилищные условия 62 семьи участницы Программы переселения, ликвидировано и реконструировано около 2000 м2 аварийного и ветхого жилья.

Укрепление института семьи, решение жилищной проблемы, выплаты материнского капитала - все это играет важную роль в стимулировании рождаемости детей.

2007 год отметился ростом рождаемости на территории поселения, за этот год родилось 115 детей, а в 2006 – 102, рост к уровню 2006 года составил 13%. В связи с этим просматривается необходимость решения вопроса по строительству детского дошкольного учреждения.

В 2007 году 17 молодым семьям выплачено из бюджетов всех уровней 2000000 рублей на приобретение жилья или индивидуальное строительство.

Это существенная помощь для молодой семьи, однако, отсутствие одновременности поступления денежных средств из федерального, областного бюджетов является одним из недостатков реализации данной программы.

В связи с внесением изменений в Программу «О поддержке в обеспечении жильем молодых семей» - увеличение предельного возраста участников данной Программы до 35 лет, число претендентов увеличилось – на сегодня это 43 семьи.

В последние годы ведется активное строительство с участием ОГУП «Свой Дом».

Успешно работает и программа ипотечного кредитования. За 2007 год участниками данных программ стали 46 семей нашего города.

В рамках реализации нац. проекта «Доступное и комфортное жилье» введено 11300 м2 жилья, в том числе индивидуального - 4600 м2.

Строительство коммуникаций в районе новостроек (Восточный мкр-н) позволило активизировать индивидуальное строительство жилья. На сегодняшний день в разных стадиях строительства находится более 50 домов.

Согласно генплана развития города под застройку планируется выделение еще 116 гектаров земли.

Реализация областной программы «Оказание государственной поддержки городам и районам на благоустройство» стимулирует органы местного самоуправления, предприятия и организации активнее вкладывать средства в благоустройство.

Вложения финансовых средств в благоустройство, предприятиями и организациями города, позволило нам получить из областного фонда софинансирования дополнительно свыше 10,0 млн. руб. и направить их на улучшение облика Задонска.

В 2007году построено дорог с улучшенным покрытием на 9 улицах.

Построена дорога в асфальтобетоне по ул. Песчаная; произведено благоустройство 45-ти квартирного дома по ул. Запрудная; приобретено 6 детских игровых комплексов, 4 остановочных павильона. 1 спортивный городок, 10 площадок из бетона для контейнеров ТБО; проводились работы по реконструкции памятника «Матери»,
сквера «Победы», произведен капитальный ремонт дорог, тротуаров и др. работы

Работа по благоустройству территории поселения, обустройство быта жителей города проводится при непосредственном участии депутатских корпусов всех уровней, председателей уличных и домовых комитетов и общественности города.

Двухлетний опыт работы в условиях действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» доказал его жизнеспособность, позволил наработать определенную практику, ярче высветить слабые места в нашей работе, особенно в части обеспечения финансовой основы местного самоуправления. И надо признать - за ним будущее, так как он позволяет раскрепостить инициативу снизу, приблизить власть к проблемам людей и, в конечном счете, повысить качество жизни населения.

– глава Плехановского

сельсовета Грязинского района

Территория сельского поселения Плехановский сельсовет составляет 84 кв. км и включает в себя 3 населенных пункта. Численность населения в 2007 году составила 3000 человек, средняя продолжительность жизни составляет 70 лет. В последние годы прослеживается стабильная демографическая ситуация - что, является важнейшей задачей в работе органов местного самоуправления. Главная цель федерального закона 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - приблизить власть к народу и оперативно реагировать на все вопросы жизнедеятельности поселения, обеспечение которой невозможно без совместных усилий администрации и населения.

Финансовое обеспечение муниципальных образований является самым непростым вопросом реформы местного самоуправления. Проблематика собственных доходов является одной из основных при определении бюджетной самостоятельности муниципальных образований. Бюджет сельского поселения Плехановский сельсовет по доходам на 2007 год был сформирован в сумме 8500000 рублей, исполнен в сумме 8600000 млн. рублей, что составляет 101,4% к плану. Собственных доходов за 2007 год мобилизовано в сельский бюджет 1600000 рублей при плане 1500000 рублей, что составляет к плану 108%. Основными источниками доходов являются налоги на доходы физических лиц, налоги на имущество, земельный налог, арендная плата и прочие неналоговые доходы. Хочется отметить, что основной задачей, стоящей перед администрацией сельсовета в 2007 году, было безусловное выполнение бюджета.

Ведущее направление в работе администрации Плехановского сельсовета - благоустройство населенных пунктов. Проведено благоустройство территорий на сумму 400000 руб. Проведено озеленение улиц на сумму 70000 руб. Капитально отремонтированы 12 улиц сельского поселения общей протяженностью более 9 километров на сумму 5300000 млн. рублей. Закуплено 15 контейнеров для вывоза твердых бытовых отходов и приобретен тракторный прицеп, навесное оборудование для погрузочных работ и оборудование для уборки улиц от снега. В 2007 году были капитально отремонтированы крыши здания администрации и здания КДЦ, заменена система отопления здания администрации. Ведется работа по подготовке проектно-сметной документации на строительство площадки для временного хранения твердых бытовых отходов и станции обезжелезования воды в с. Плеханово. Установлено 90 светильников уличного освещения. В 2007 году были выполнены работы по благоустройству территории поселения за счет привлеченных средств от юридических и физических лиц на сумму 2200000 млн. рублей, а также были дополнительно установлены 3 КТП, 3 км линий электропередач Вл - 10 KB, 7 км линий электропередач Вл -0,4 KB в с. Головщино, что позволило повысить качество потребляемой электроэнергии. Эти и многие другие важные дела подтверждают своевременность и важность Федерального закона 131, обеспечившего органы местного самоуправления, в том числе и финансовой самостоятельностью.

Последние десятилетия получили распространение программные методы управления, А наиболее глобальные вопросы нашли свое отражение в национальных проектах. На территории сельского поселения осуществляются мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", направленные на повышение качества оказания первичной амбулаторно-поликлинической помощи, повышения качества проводимых профилактических осмотров, оказания медицинской помощи на дому. На территории поселения расположены областная психоневрологическая больница №1 и три фельдшерско-акушерских пункта. В 2007 году в селе открыт современный "Центр врача общей практики". Квалифицированные специалисты, новейшее оборудование - все это позволит решить остро стоящие проблемы оказания медицинских услуг. Помимо обеспечения жителей квалифицированной медицинской помощью параллельно выполняются мероприятия по трудоустройству и обеспечению жильем переселенцев в ходе исполнения Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область
соотечественников, проживающих за рубежом, так как Грязинский
муниципальный район является территорией вселения по
указанной Программе. В рамках данной Программы на территорию
поселения прибыли из Казахстана семья Одинец. Она - семейный
доктор в открывшемся центре. Центр врача общей практики
объединил под своей крышей и современный медицинский офис и благоустроенный жилой дом, что позволило обеспечить и работой и жильем участников Программы.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в 2007 году построено и введено в эксплуатацию 1540 м2, жилья, что составляет 102,5% к плану. На территории поселения реализуются областные жилищные программы: "Свой дом", "Социальное развитие села", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей". Администрация сельсовета выступила с ходатайством к районной администрации о выделении земельных участков под строительство индивидуального жилья 18 молодым семьям. 11 молодых семей с. Плеханово стали участниками программы "Социальное развитие села", из них 4 семьи уже получили субсидии.

Реализация национальных проектов предполагает и изменения в системе образования, которые осуществлялись на территории поселения в МОУ СОШ с. Плеханово численностью 260 учащихся по направлениям: развитие технической основы современных информационных образовательных технологий: программное обеспечение школы; закупка комплектов оборудования для компьютерного класса. Выделен автобус на сумму 700000 руб. для организации подвоза школьников из отдаленных деревень в с. Плеханово. Особое внимание в деятельности учреждений образования уделяется сохранению и укреплению здоровья детей. Все школьники получают горячее питание Учащиеся школы добиваются хороших результатов в районных предметных олимпиадах (6 призовых мест). Выпускница школы с. Плеханово вошла в десятку лучших по итогам ЕГЭ в Липецкой области. В настоящее время контингент детей дошкольного возраста увеличивается. С учётом этого администрацией сельсовета приняты меры по открытию дополнительной ясельной группы. На сегодняшний день численность составляет 59 детей.

В деятельности сельского поселения апробированы следующие направления: обеспечение надежности и устойчивости инженерной инфраструктуры, сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, строительства жилья, развитие агропромышленного сектора, малого бизнеса.

На территории сельского поселения расположены 2 сельхозпредприятия: ООО "Регион" (КФХ) и ООО "Аграрник".

На территории поселения торговую деятельность осуществляют девять предприятий, в том числе: 6 магазинов; три точки мелкорозничной сети. Обеспеченность населения необходимыми товарами осуществляется в полной мере в соответствии с запросами людей. Бытовое обслуживание сельского населения осуществляет МУП "Бытовик" и частными предпринимателями.

Транспортное обслуживание в сельском поселении можно признать отвечающим запросам жителей. Автобусные рейсы по маршруту " Грязи - Плеханово - Липецк" осуществляются 5 раз в день, по маршруту "Липецк - Плеханово" 21 раз в день.

Одной из стратегических задач, поставленных Президентом России, администрацией нашей области, района является социальная поддержка уязвимых слоев населения. Современная модель социальной защиты населения строится на принципах адресности, системности, гибкости в осуществлении своих функций. С учетом этого создана прочная материально-техническая база, позволяющая внедрять разнообразные формы и виды оказываемых услуг органами социальной защиты населения. Так, например, действуют столовые на дому, социальные огороды, социальная аптека, прачечная. Большой популярностью пользуется социальное такси.

Администрация сельсовета и сельский Совет депутатов работают в тесном взаимодействии с общественными и политическими организациями посредством приглашения их представителей для участия в работе административных Советов, сессий сельского Совета депутатов, постоянных комиссий, публичных слушаний, круглых столов и проведении выборных кампаний. Население сельского поселения Плехановский сельсовет активно участвует в проведении собраний, сходов граждан, публичных слушаний по вопросам организации жизни поселения, становления системы местного самоуправления на территории сельсовета. В селе сформированы и работают Народная дружина, добровольная пожарная дружина, обеспеченная средствами пожаротушения. Жители поселения активно принимают участие в конкурсах на лучшую усадьбу, лучший дом, лучший объект озеленения, в формировании внебюджетного фонда. Проявляя неравнодушие к собственной жизни и жизни села в целом, население активно участвует в благоустройстве поселения. Так, например, предприниматель Сокольский A. M. организовал расчистку участка леса с. Плеханово (около 10 га) при участии местного населения, обеспечив тем самым благоустройство места для отдыха селян, а также отсыпал участок дороги за счет собственных средств протяженностью 300 метров, оказывает спонсорскую помощь при проведении культурно-массовых мероприятий на селе. Другой житель села благоустроил искусственный пруд с озеленением территории и сделал площадку для заправки пожарных машин водой, отсыпал участок дороги протяженностью 300 метров установил кованые ворота при входе на местное кладбище.

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики и поэтому все усилия администрации сельсовета и сельского Совета депутатов направлены на создание жителям поселения нормальных условий для их проживания. Быть управленцами, стратегами и это все практически в одном лице - сложно. Необходимо время и терпение для принятия верных и продуманных решений. Сегодня при всех сложностях, необходимо понимать – без соответствующей готовности к передовым технологиям не может быть успешного экономического роста. Анализируя возможности, предлагаемые сегодня, при правильном рациональном распределении кадрового, экономического и политического ресурсов у нас есть все шансы добиться поставленных целей.

– глава Троекуровского сельского совета

Лебедянского района

Территория Троекуровского сельсовета составляет 9900 га с населением 3146 человек.

В состав сельсовета входят 10 отдельных населенных пунктов, из них д. Нижнебрусланово, д. Иншаковка и с. Тютчево находятся в пределах 13 км. от административного центра с. Троекурово, почти столько же сколько до г. Лебедяни от с. Троекурово.

На территории Троекуровского сельсовета успешно работает бюджетно-образующие сельхоз предприятие им. 15 лет Октября», которое полностью и своевременно платит налоги. За счёт работы данного хозяйства, а так же работы администрации, депутатов сельского Совета с населением по инвентаризации земель и недвижимости, мы из года в год превышаем план собираемости собственных доходов.

Если в 2006 году план поступления доходов был перевыполнен на 25% то в 2007 году на 59% , а в 2008 году за счёт дальнейшего проведения инвентаризации земель и другой недвижимости с физических лиц и с учетом дополнительных поступлений от им. 15 лет Октября» превышение плана составит более 60%. Всё это позволяет дополнительно вложить финансовые средства в благоустройство населенных пунктов.

Наряду со всеми полномочиями, которые на нас возложены 131-ФЗ, этот закон так же требует от нас, чтобы мы были рачительными руководителями своих муниципальных образований.

Изучив экономическую составляющую своей деятельности, социальное состояние среди населения сельсовета, а именно: что при заключении договоров с предприятиями по выполнению работ, связанных с благоустройством населенных пунктов мы переплачиваем им сверх того, что предусмотрено работой из-за большой удалённости этих предприятий, а так же то, что ДПМК «Лебедянская», филиал предложил услуги по очистке дорог в зимний и летний период при этом за 1 час. работы трактора на пневмоходу составило 425 руб. на февраль 2006 год. и как я сказал выше, учитывая социальное состояние среди населения, а именно:

- в 2006 году ни один огород не был вспахан под зиму в каждом индивидуальном хозяйстве, таким образом, обсудив данный вопрос на сессии депутатов, с помощью экономистов сделали экономическое обоснование, и пришли к выводу о создании собственного предприятия, которое бы занималось благоустройством и оказывало бы определенные услуги по обработке огородов населению.

С этой целью администрацией Троекуровского сельсовета с помощью спонсоров были приобретены и отремонтирована следующая техника: трактор ДТ-75 с бульдозерной лопатой, экскаватор на базе ЮМЗ, МТЗ -82 с коммунальным отвалом и роторной косилкой, Т-40 и тракторная тележка. Сейчас вся техника на ходу и выполняет работы по своему предназначению. В качестве примера: если услуги трактора по содержанию дорог ДПМК Лебедянская филиала «Агродорстрой» составляли 425 руб. в час. в 2006 году, а сейчас они наверно ещё больше, то эти же услуги от своего предприятия составляют по сегодняшний день 300 руб. в час. Таким образом, в 2006 г. на эти услуги по содержанию дорог сельской администрации было израсходовано 260 тыс. руб., то в 2007 году 160 тыс. руб. экономия 100 тыс. рублей.

Администрация Троекуровского сельсовета так же регулирует ценовую политику при оказании своим предприятием услуги по обработке огородов населению за счет льготной платы за аренду.

Если трактор нашего предприятия осуществляет вспашку огородов жителям по цене 20 руб. за 1 сотку, другие частники оказывают эти услуги по цене 30 руб. за 1 сотку.

Таким образом, цена вспашки огорода трактором созданного нами предприятия для жителя составляет в среднем 400 руб. то средняя цена вспашки другими частниками равняется 600 рублей, т. е. экономия для каждого индивидуального хозяйства составляла 200 рублей. Силами данного предприятия были выполнены в 2007 году следующие задачи:

- сделан текущий ремонт братской могилы и обелиска ; - ликвидировано 19 несанкционированных свалок; - проводилось регулярное окашивание сорняков;

- сделана санитарная очистка и вырубка парка в с. Троекурово, которая не проводилась более 15 лет;

- очищены от мусора кладбище с. Курапово и с. Троекурово; - отремонтировано и покрашено 800 м. изгороди; - построена изгородь 100 м.

В 2008 году перед данным предприятием стоят следующие задачи: наряду с работами по содержанию дорог и обработки огородов жителям решать вопросы по благоустройству, а именно: - Построить площадки в с. Троекурово под мусорные контейнера в количестве 10 штук; - Разбить цветник перед парком в с. Троекурово длинной 400 м.

- Построить новую изгородь длиной 2 км. по центральным улицам в селе Троекурово;

-Сделать вазоны в центре с. Троекурово в количестве 6 штук;

-Организовать вывоз мусора.

Для полного решения задач, связанных с вывозом ТБО и НЖ нужна соответствующая техника.

Администрацией Троекуровского сельсовета была в этом году своевременно подана заявка в Департамент ТЭК и ЖКХ Липецкой области на приобретение спецтехники (Автомобиль КАМАЗ для вывоза НЖ, автомобиль ЗИЛ для вывоза ТБО) на условиях софинансирования, но заявка не была удовлетворена, что в полной мере не позволяет реализовать свои возможности созданному предприятию.

В настоящее время решается вопрос о переходе администрации Троекуровского сельсовета в другое помещение, которое передано нам администрацией Лебедянского района.

В плане стоит возведение второго этажа, на котором будут размещаться помещения по оказанию бытовых услуг населению, а во дворе здания планируется построить хоздвор и гараж для техники, созданного предприятия, что позволит контролировать работу частного предпринимателя и расширить его сферу деятельности по оказанию услуг населению.

Для решения этой задачи нужны финансовые средства, которых в администрации Троекуровского сельсовета недостаточно и хотелось получить помощь из фонда софинансирования Липецкой области, но при отсутствии финансовой помощи из других источников работа по строительству хоздвора и переходу в новое здание сельсовета уже начата нами в этом году и пока за счёт собственных средств.

В качестве заключения можно сделать вывод, что 131 - ФЗ это закон для народа, для людей.

Решая вопросы выполнения своих полномочий в комплексе, администрация Троекуровского сельсовета за счет вспашки огородов жителям смогла снять социальную напряженность среди населения. За счёт строительства, отсыпки дорог, установки спортивной площадки с мягким покрытием, детской игровой площадки установленного уличного освещения в населенных пунктах облагораживание территории смогли совместно с руководством им. 15 лет Октября» поднять политическую активность среди населения и поверить в хорошую перспективу будущего.

– глава Юсовского сельского совета

Чаплыгинского района

У большинства российских муниципалитетов сейчас сложный, и так называемый переходный период: идет реализация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В нашем районе его так официально никто не называет, скажут: «131-й закон», и понятно, о чем речь. Он уже наш, домашний, обкатанный, потому что получил прописку еще 1 января 2005г. Мы почувствовали, что стали хозяевами на своей территории. Мы самостоятельно решаем вопросы формирования бюджета, разрабатываем стратегию развития территорий. Мы благодарны областной администрации, что два года назад было принято решение работать по «131- ФЗ» За эти два с небольшим года мы набили много шишек, но стали понимать, как формировать и расходовать бюджет. Расходная часть бюджета была выполнена на 110%, за счет увеличения доходной части за счет собственных средств.

Развиваем Малый бизнес. В районе созданы все условия, чтобы наши люди брали кредиты на развитие личного подсобного хозяйства, взято кредитов на сумму 8 млн. руб., впервые человеку на земле дали возможность при инфляции 17% получить кредит под 4%. У нас воспользовался кредитами два раза взял по 300 тыс. руб. занимается выращиванием картофеля и капусты собрал в 2006г. 400тонн, в 2007г - 560 тонн. На территории функционируют три торговых павильона, пришли к выводу, что наряду с торговлей нужно развивать и другие направления и сейчас молодые люди оформляют предпринимательство в сфере автосервиса и изготовление металлоконструкций. Помогли получить профессию парикмахера двум нашим девушкам. Одна из них имеет профессию и швеи, работает в бытовом обслуживании.

Мы сегодня участвуем в реализации жилищных программ « Молодая семья» и «Социальное развитие села» в 2007г. сдано в эксплуатацию 8 домов и сейчас в стадии строительства 25 домов.

Из двух этих программ нас больше устраивает программа «Молодая семья» объясню почему: она действует как локомотив в селе

За два года рождаемость превзошла смертность. В 2006г. родилось 17 , а в 2007г -20 деток.

Вступил в силу новый Бюджетный Кодекс запрещающий помогать людям, попавшим в беду, теперь это относится к субъекту Федерации, а люди идут к нам за помощью, мы не можем, они в район, а там такая же ситуация, мы вчера вручали на рождение ребенка из районного бюджета тыс. руб., из бюджета поселения тыс. руб., а сейчас не имеем право.

Придет 2010 год, в поселениях должен быть градостроительный план, а на него денег нет и строить мы не можем.

У меня складывается впечатление, что мы только начали хозяйничать:

Строим спортивный зал, участвовали в районной программе «Посади дерево» высадили 1000шт.

С 2005г. обязаны внести нормативно-правовые акты в единый государственный регистр, а у нас юристов нет, опять проблема. Мы рады принять участие в Федеральной программе по воде, нужны проекты, которые стоят многие тыс. руб. опять проблема. Проблема реализации на местах отдельных государственных полномочий и финансовое обеспечение. По нашему мнению, на уровне федерального законодательного регулирования должен быть решен вопрос контроля не только за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, но и за соразмерностью объема и характера, передаваемых органами местного самоуправления государственных полномочий реальными материальными и финансовыми возможностями их осуществления на местном уровне, а так же за законностью форм передачи данных полномочий.

??????????????????????????????

?????????????????????????????

У большинства российских муниципалитетов сейчас сложный, и так называемый переходный период: идет реализация Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В нашем районе его так официально никто не называет, скажут: «131-й закон», и понятно, о чем речь. Он уже наш, домашний, обкатанный, потому что получил прописку еще 1 января 2005г. Мы почувствовали, что стали хозяевами на своей территории, самостоятельно решаем вопросы формирования бюджета, разрабатываем стратегию развития территорий. Мы благодарны областной администрации, что два года назад было принято решение работать по «131- ФЗ» За эти два с небольшим года мы набили много шишек, но стали понимать, как формировать и расходовать бюджет. Расходная часть бюджета была выполнена на 110%, за счет увеличения собственных средств доходной части бюджета.

Развиваем малый бизнес. В районе созданы все условия, чтобы наши люди брали кредиты на развитие личного подсобного хозяйства, впервые человеку на земле дали возможность при инфляции 17% получить кредит под 4%. У нас воспользовался кредитами два раза взял по руб. занимается выращиванием картофеля и капусты собрал в 2006г. 400 тн, в 2007г - 560 тн. На территории функционируют три торговых павильона, пришли к выводу, что наряду с торговлей нужно развивать и другие направления и сейчас молодые люди оформляют предпринимательство в сфере автосервиса и изготовление металлоконструкций. Помогли получить профессию парикмахера двум нашим девушкам. Одна из них имеет профессию и швеи, работает в бытовом обслуживании.

Мы сегодня участвуем в реализации жилищных программ « Молодая семья» и «Социальное развитие села» в 2007г. сдано в эксплуатацию 8 домов и сейчас в стадии строительства 25 домов.

Из двух этих программ нас больше устраивает программа «Молодая семья» объясню почему: она действует как локомотив в селе.

За два года рождаемость превзошла смертность. В 2006г. родилось 17, а в 2007г -20 деток.

Вступил в силу новый Бюджетный Кодекс запрещающий помогать людям попавшим в беду, теперь это относится к субъекту Федерации, а люди идут к нам за помощью, мы не можем, они в район а там такая же ситуация, мы вчера вручали средства на рождение ребенка и из районного бюджета и из бюджета поселения, а сейчас не имеем права.

Придет 2010 год, в поселениях должен быть градостроительный план, а на него денег нет и строить мы не можем.

У меня складывается впечатление, что мы только начали хозяйничать:

Строим спортивный зал, участвовали в районной программе «Посади дерево» высадили 1000 шт.

С 2005 г. обязаны внести нормативно-правовые акты в единый государственный регистр, а у нас юристов нет, опять проблема. Мы рады принять участие в Федеральной программе по воде, нужны проекты которые стоят многие тыс. руб. опять проблема. Проблема реализации на местах отдельных государственных полномочий и финансовое обеспечение. По нашему мнению, на уровне федерального законодательного регулирования должен быть решен вопрос контроля не только за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, но и за соразмерностью объема и характера передаваемых органами местного самоуправления государственных полномочий реальными материальными и финансовыми возможностями их осуществления на местном уровне, а так же за законностью форм передачи данных полномочий.

– глава Новоникольского

сельсовета Данковского района

Позвольте поделиться своими мыслями о проделанной работе по выполнению 131-го Федерального Закона РФ, других нормативных актов относящихся к компетенции сельского поселения.

Сельское поселение объединяет 2 населенных пункта Введенку и Даньшино, в которых проживает 820 человек из них более пятидесяти процентов работающих.

На нашей территории успешно работают два частных предприятия и .

Первое занимается диагностикой, ремонтом, техническим контролем автомобилей осуществляет торговую деятельность продовольственными, хозяйственными товарами, реализует запасные части.

Население пользуется услугами кафе данного предприятия. В стадии завершения находится гостиничный комплекс. Планируется строительство кемпинга.

Второе предприятие занимается сельскохозяйственным производством. Это дает возможность обеспечить рабочие места для населения и пополнить доходную часть местного бюджета. В поселении действуют: средняя школа, сельский дом культуры, детский сад, ФАП, отделение почтовой связи, два магазина, киоски частных предпринимателей.

Главными приоритетами в своей деятельности сельская администрация считала и считает улучшение благосостояния граждан и заботу о каждом человеке. Немалую помощь в этом деле оказывают руководители частного бизнеса. В 2007 году () выделил безвозмездно рублей на проведение текущего ремонта школы. Кроме того, были установлены оконные блоки и заменена кровля на здании детского сада на сумму рублей. В настоящее время завершаются работы по восстановлению сельского храма. Пожертвования на Храм 000 «Долянским» составили более 2-х миллионов рублей.

постоянно выделяется техника для очистки дорог от снега. Оказывается финансовая помощь для проведения культурных мероприятий: «Проводы русской зимы», «День Победы» и т. д. Данным предприятием закуплены игрушки для детского сада, для средней школы - 10 компьютеров. продает молоко по сниженным ценам не только для жителей села Введенка, но и для всего района. Разница в сравнении с городскими ценами составляет 35%. В прошлом году из внебюджетных средств на благоустройство территории поселения была проведена работа на сумму 3500000 рублей. Из местного карьера отсыпано 2,5 км дорог. Отрадно отметить, что в любую погоду можно проехать по всем улицам населенного пункта на легковой машине. Уложено 300 м2 тротуарной плитки, разбиты цветочные клумбы.

В центре внимания администрации находятся вопросы укрепления здоровья населения. При содействии администрации района удалось перевести Введенский ФАП из старого здания, во вновь отремонтированное помещение бывшей конторы колхоза с учетом всех санитарно-гигиенических требований. Для современного и качественного оказания медицинской помощи населению приобретено медицинское оборудование. В то же время не решена проблема приобретения аппаратуры для физиолечения. Мы неоднократно обращались по этому вопросу к руководителям облздравотдела, но до сих пор вопрос не решен. Условия для размещения оборудования у нас есть.

За последний год на территории поселения было зарегистрировано незначительное снижение уровня смертности, рождаемость за это время несколько увеличилась. Насущной проблемой является образование населения. На 1 сентября прошлого года в Введенской СОШ обучалось 66 учеников. Главным критерием является качество образования патриотическое, нравственное и физическое воспитание молодых граждан России. Учащиеся школы не раз становились призерами районных и областных олимпиад. В средней школе постоянно работают кружки, спортивные секции в спортзале занимаются спортом не только школьники, но и молодежь села. Не оставляем без внимания инвалидов, привлекая их к занятиям спортом, что дает им возможность участвовать в спортивных состязаниях района.

Одним из важнейших направлений в деятельности сельской администрации является совершенствование досуга населения. В центре культуры и досуга проводятся мероприятия по интересам граждан. Постоянно уделяется внимание качеству проводимых мероприятий, а также эстетическому содержанию помещения. В 2007 году был проведен капитальный ремонт здания, отремонтирована кровля, произведен ремонт зрительного зала, поставлены новые пластиковые оконные блоки. Для этих целей израсходовано рублей из местного бюджета.

В прошлом году на средства инвестора был оборудован всем необходимым и оформлен наглядной агитацией кабинет участкового инспектора, что позволило в лучшей мере вести профилактическую работу среди населения и снизить преступность.

По-прежнему на селе остается актуальным вопрос строительства жилья. В прошлом году было введено в строй 413 м2 жилой площади. Из них 218 м2 относится к категории нового строительства. Проблемой остается дороговизна цемента, строительных материалов.

За последние 5 лет, в среднем, на территории сельсовета ежегодно вводилось до четырехсот метров нового водопровода. Однако, проблема водоснабжения до конца не решена. Из 368 домовладений только в 126-ти вода подведена в дом. Остальные жители пользуются водой из уличных водоразборных колонок. И над этой проблемой предстоит много работать, объединив усилия самих жителей села и жилищно-коммунального хозяйства района.

Администрация, депутаты постоянно ведут работу среди населения по улучшению санитарного состояния населенных пунктов. Вопросы экологического состояния в стране подняты на государственный уровень. Бесспорно, что глава администрации должен способствовать улучшению экологической обстановки на подведомственной территории. Без проектно-сметной документации свалку не оборудовать, цены на изготовление документации постоянно растут. Сегодня она стоитрублей. Для местных бюджетов это дороговато.

– глава Введенского сельского совета

Хлевенского района

Сельское поселение объединяет 2 населенных пункта Введенку и Даныпино, в которых проживает 820 человек из них более пятидесяти процентов работающих.

На нашей территории успешно работают два частных предприятия и 000 «Введенское».

Первое занимается диагностикой, ремонтом, техническим контролем автомобилей осуществляет торговую деятельность продовольственными, хозяйственными товарами, реализует запасные части.

Население пользуется услугами кафе данного предприятия. В стадии завершения находится гостиничный комплекс. Планируется строительство кемпинга.