Реализация закона РФ от 6.10.2003г. «Об общих принципах (стр. 5 )

На сегодняшний день мы не можем обойтись без землеустроителя - на смену сажню пришла геосъёмка. Необходим, как воздух, специалист с юридическим образованием - непрерывные прокурорские предписания, требования о соблюдении действующего законодательства, бесконечные внесения изменений и дополнений в Устав, различные Положения и Программы, нотариальные действия и многое другое.

– глава Колосовского

сельсовета Елецкого района

Мы уже не в первый раз встречаемся и всесторонне рассматриваем распространение позитивного опыта социально-экономического развития муниципальных образований и формирование активной жизненной позиции граждан.

На примере нашего сельского поселения, где проживает 1778 человек, заметно улучшается качество жизни населения, ставшее следствием проводимого в области социально-экономического курса реального повсеместного выполнения требований 131 Закона в полном объеме.

Реализация указанного Закона стала важным шагом в построении гражданского общества, совершенствовании правовой базы местного самоуправления, изменения взглядов людей и их отношения, и как логическое следствие этих процессов – повышение эффективности механизмов осуществления самоуправления.

Территория сельского поселения Колосовский сельсовет включает в себя шесть населенных пунктов. Слаженно функционируют объекты социальной инфраструктуры: 2 клуба, средняя и начальная школы, детский сад, участковая больница, 7 магазинов, кафе, мастерская по ремонту одежды и обуви, автомастерская, планируется строительство офиса врача общей практики в с. Талица. Населенные пункты соединены дорогами с твердым покрытием, имеют централизованное водоснабжение, газифицированы, кроме одного малонаселенного пункта (с. Б-Суворовка). В прошлом году в рамках реализации областной целевой программы на водоснабжение малонаселенной деревни Поповка было затрачено 3.8 млн. рублей.

Получив большую самостоятельность и возможности для реализации своих планов, мы приступили к созданию более комфортных условий проживающим.

Активно включились в работу по благоустройству населенных пунктов. За годы провели благоустройство местного парка – уложили более 700 квадратных метров тротуарной плитки, разбили клумбы, установили скамейки, урны, сделали его любимым местом отдыха жителей.

Проложили по селу Талица тротуары, осветили улицу, продолжили отсыпку и ремонт дорог из местных строительных материалов.

Заметно подросли доходы населения, средняя заработная плата составила – 7800 рублей. И если в 2005 г. на жителей поселения приходилось 110 легковых автомобилей, то в 2007 г. 140 .

За последние годы положительные тенденции отмечены в таких показателях демографической ситуации, как: уменьшение количества разводов (с 13 до 3), сокращение одиноких матерей (с 5 до 3), увеличение числа многодетных семей (13), и что отрадно, снижение количества неблагополучных семей (4).

Но невозможно говорить о серьезном повышении рождаемости, если не будет решен целый ряд вопросов, наиболее важным из которых является проблема жилья. Особенно, это касается молодых семей. Бесспорно, что каждая семья должна взвесить свои возможности и решить, каким образом она может улучшить свои жилищные условия. А задача органов местного самоуправления помочь сделать правильный выбор.

В рамках реализации приоритетных национальных проектов используем 4 программы.

Благодаря реализации национального проекта «Развитие АПК» граждане поселения получили возможность воспользоваться льготными кредитами на развитие личного подсобного хозяйства. И на сегодня уже 22 семьи оформили кредиты на 2 млн. рублей на приобретение сельскохозяйственной техники, скота и кормов. При этом регулярно и в полном объеме получают субсидии из Федерального и областного бюджетов.

Полномочия по вопросам культуры поселение начало исполнять с января 2006 года. Мы подошли к этому ответственно, объединив в одно юридическое лицо клубы и библиотеки, с одной целью, чтобы снизить затраты на содержание и повысить эффективность их работы. Ведем контроль за работой библиотечно-клубных учреждений, за расходованием бюджетных средств. При этом поощряем новые формы работы. Сегодня работает хоровой и вокальные кружки, сольного пения - взрослый и детский, театральный, ансамбль «Женское счастья», детский ансамбль, два танцевальных кружка, клуб ветеранов, дискоклуб.

И что главное - само население отмечает повышение качества услуг и более активную деятельность работников культуры.

Больше стали жители посещать библиотеки. Ведь в последние годы возросли цены на подписные издания и книги. Большая часть нашего населения не может позволить себе покупку хороших книг, интересных газет и журналов.

Этот культурный центр развивает информационную, образовательную и культурно-просветительскую деятельность, являясь местом встреч, отдыха и проведения досуга.

Дети нашего сельского поселения получают все виды услуг школьной и дошкольной подготовки. Качество образования в наших школах, вопреки бытующему мнению, не хуже городского. Ежегодно более половины выпускников поступают в высшие учебные заведения.

Эффективность работы образовательных учреждений подтверждают результаты участия в районных, областных и российских олимпиадах, соревнованиях, всевозможных конкурсах. Оценка деятельности школы, а мы не теряем связи с ней и сейчас, на 90% базируется на оценке труда учителя. В рамках реализации ПНП «Образование» - СОШ с. Талица получила автобус, а два педагога – премию Президента РФ в размере 100 тыс. рублей.

Почему такого подхода нет к оценке работы врача, культработника?

Ведь задача всех заинтересованных организаций - сделать привлекательным здоровый образ жизни, олицетворением которого является молодой человек, физически крепкий, культурный, умный и обаятельный, способный решать проблемы любого масштаба.

Важную роль в этом вопросе, играют физическая культура и спорт. Но для этого необходимо создать равноценные условия, как в городе, так и на селе. В нашей области, успешно реализуется программа по строительству плавательных бассейнов и спортивных площадок с синтетическим покрытием в каждом райцентре.

Хотелось бы, чтобы были построены современные спортивные залы и площадки в каждом поселении, что без государственной поддержки невозможно.

В то же время надо признаться, что наши многие молодые люди духовно бедны и несчастны, потому что лишены связи с традицией предков.

Без этой связи они уязвимы перед потоком грязи и лжи, которые льются с телеэкранов, из Интернета, со страниц бульварной прессы. Нас ждет большая беда, если не принимать меры, если молодые люди не будут иметь иммунитета против болезней, порождаемых этой ложью.

Мы собрались в очередной раз на съезд муниципальных образований области, чтобы обсудить проблемы, выработать новые направления в нашей работе. Ожидаем более активных действий в оказании нам помощи по работе в молодежной среде от силовых структур (милиции, прокуратуры, судов). На поселение передали более 30 полномочий, а с «участием» финорганов идет сокращение штатов (рекомендовано оставить в штате 3 человека). Между тем проверки за проверками, запросы справок со служб утроили, а поток документов возрос в разы.

Районный военный комиссариат перечисляет сельским поселения гроши на осуществление первичного воинского учета, а сколько за эту сумму приходится работать. Более того, администрации бесплатно приходится вести вопросы паспортно-визовой службы и по сей день эти проблемы оказались неразрешимыми.

Поэтому, когда говорят в целом, что если у муниципалитета нет денег, а значит, и власти, то в большой степени с такими выводами можно соглашаться.

Важно уметь правильно распорядиться теми средствами, что есть. За муниципалитетами федеральные законодатели закрепили только два 100% налоговых источника – доход от земли и налог на имущество физических лиц. У нас - это 420,0 тыс. рублей за год.

Всем сегодня очевидно, что этого недостаточно. Не имея уверенности в своем финансовом положении, поселение не может планировать свое развитие.

В этом году впервые в истории новой России получили стратегию развития страны до 2020 года – по сути, генплан. А принятие трехлетнего бюджета заставило всех смотреть вперед – не важно, большой или маленький сельсовет.

За сельскими поселениями нужно закрепить дополнительные финансовые полномочия: увеличить % подоходного налога, хотя бы до 30 %, отдать сельским поселениям транспортный налог, налог на прибыль. Ведь предприятия начинают думать о завтрашнем дне, а почему бы местной власти, не научиться видеть перспективу.

Мне выпала великая честь – принимать участие во Всероссийском сельском сходе в г. Барнауле, где в работе принимали участие Дмитрий Медведев, Алексей Гордеев. Представился случай пообщаться с представителями конгресса муниципальных образований. На заданный мною вопрос о налогах они ответили, что уровню субъекта ничего не мешает, только нужна инициатива Олега Петровича - главы администрации Липецкой области и Павла Ивановича - председателя областного Совета депутатов – о разделении налога на прибыль, чтобы часть его отошла муниципалитетам. Тем более, что у нас Федеральное государство, которое дает самостоятельность в принятии решений, не ожидая указаний сверху. И мы на это очень сильно рассчитываем.

Мы сегодня рассматриваем проблемы, связанные с решением вопросов местного значения. Переходные положения Федерального Закона позволили по инициативе поселений или муниципального района, а также с согласия и в некоторых случаях при подталкивании органов государственной власти, перераспределить полномочия между районным и сельским уровнем. Были заключены соглашения. Бесспорно в районе побольше сил, квалифицированнее специалисты, больше возможностей для координации действий с государственной властью.

Проблема возврата решений вопросов местного значения на уровень поселений крайне актуальна: всё, что можно сделать на местах, должно делаться. И нет необходимости переносить решение простых вопросов на более высокий уровень.

Каждое муниципальное образование, скажите, что не так, имеет свои особенности. В то же время каждый из них нуждается в одном - денежных средствах для исполнения своих полномочий. Наше поселение только на 25% обеспечено своими финансами для выполнения полномочий, а с 1 января 2009 года закон о местном самоуправлении вступит в полную силу и на решение оставшихся вопросов только 9 месяцев.

Есть проблема и серьезная, которую хотела бы поделить на две части.

Первое – это текущие расходы. Да считаю, что свои полномочия в этой части можем выполнять. В частности нет проблем по выдаче заработной платы, по оплате коммунальных услуг и т. д. Средства на это есть, главное использовать, их строго следуя бюджетной росписи.

А вот вторая сверхважная сторона вопроса пока что не закрывается муниципалитетом. Речь веду о так называемом бюджете развития или можно назвать и так – бюджете восстановления прошлого недофинансирования. Не секрет, но ранее на дорожное хозяйство, жилищно-коммунальную и социальную сферы средства фактически не шли. Передать то передали, но без денег. Теперь же всё надо восстанавливать. Примеры - 60 % водопроводных сетей требуют ремонта так, как износ 80%, так же требует ремонта то жилье, которое мы приняли на баланс поселений и т. д.)

Уважаемые товарищи! На решение оставшихся не простых вопросов, о чем я говорила выше, и не сомневаюсь, меня поддержат большинство глав, меньше года. С 1 января 2009 года Закон о местном самоуправлении вступит в полную силу. Каким образом за оставшееся время муниципалитетам решить эти проблемы? Но то, что можно сделать на местах должно делаться, и нет никакой необходимости переносить решения простых вопросов на высокий уровень.

Резолюция

III Съезда муниципальных образований

Липецкой области

Мы, участники III Съезда муниципальных образований Липецкой области, отмечаем, что реформа местного самоуправления в регионе перешла в стадию завершения, а общий ее замысел и декларируемые цели оказывают позитивное влияние на состояние и развитие Липецкой области в целом. В то же время, практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ) выявила нерешенные проблемы и правовые коллизии. Именно поэтому значимым стало коллективно выработать подходы к их решению, обсудить необходимость внесения корректив в законодательство.

Федеральный Закон кардинально изменил механизм функционирования местного самоуправления:

- сформирована единая, унифицированная двухуровневая модель;

- разграничены полномочия и бюджетные поступления между двумя уровнями местной власти;

- усилен контроль за дейст­виями органов и должностных лиц местного самоуправления, упорядочены отношения между органами государственной власти и местного самоуправления;

- получили дальнейшее развитие демократические основы за счет более полного вклю­чения населения в принятие решений на местном уровне.

Изменения оказались настолько масштабны, что по воздействию на отдельные сферы жизнедеятельности муниципальных образований, можно с уверенностью констатировать их революционный характер.

С удовлетворением отмечаем, что кадровый состав органов местного самоуправления в основном оказался достаточно подготовленным для работы в непростых современных условиях, сумел мобилизовать силы населения и ресурсы муниципальных образований на самостоятельное решение всех вопросов местного значения. Итог деятельности депутатов, глав муниципальных образований, муниципальных служащих – постоянно растущее качество жизни людей и осознанная ответственность за жизнь поселений и перспективу их развития в будущем.

Именно поэтому сегодня, несмотря на недостаточность финансовых, а, часто, и правовых возможностей, во многих муниципальных образованиях области стали реализовываться собственные социальные программы, за счет местного бюджета осуществляются проекты в сфере здравоохранения и образования, ведется работа по поддержке материнства и детства, реформе ЖКХ, развитию инфраструктуры населенных пунктов и многое другое.

Муниципальные инициативы могли быть более масштабными, если бы экономические основы местного самоуправления не были так слабы, а действующее законодательство в сферах земельных, имущественных, финансовых и налоговых отношений необоснованно не ограничивало бы инициативу местных властей.

Поэтому основные проблемы современного периода реформирова­ния Съезд муниципальных образований Липецкой области рассматривал в двух плоскостях: органи­зационно-правовой и финансово-экономической.

К сожале­нию, в отечественном законодательстве всё ещё отсутствует единая научно обоснован­ная система взаимосвязанных между собой нормативных правовых актов, отмечается наложение одного нормативного акта на другой, наличествуют противоречия и пробе­лы правового регулирования. Систематизация нормативных правовых ак­тов необходима для обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования и является одним из основных элемен­тов проводимой реформы местного самоуправления в дальнейшем.

Федеральный закон и Бюджет­ный кодекс РФ кардинально поменяли модель финансового обеспечения местного самоуправления:

- осуществлен пе­реход на четырехзвенную бюджетную систему;

- введены нормативы от­числений в местные бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов от федеральных налогов;

- установлен принципиально но­вый механизм выравнивания бюджетной обеспеченности му­ниципальных образований, в основу которого положен расчетный уровень бюджетной обеспеченности по числу жителей независимо от наличной сети муниципаль­ных бюджетных учреждений.

Это усиливает за­щиту интересов местного самоуправления в межбюджетных отношениях, но не снижает остроту проблемы ресурсной достаточности. Более того, расширение перечня вопросов местного значения привело к увеличению расходных обязательств муниципалитетов и требует уточнения их посильности. В то же время, федеральные органы государствен­ной власти не подготовили для этого соответствующие современные нормы и нормативы.

Серьезным фактором, ухудшающим положение муниципальных образований, является и тот факт, что в 2007 году у большинства местных бюдже­тов (из-за изменений структуры налоговых органов) ухудшились поступления от земельного и имущественного налогов. Причиной этого были трудности с обретением правоустанавливающих документов, на преодоление которых эффективного воздействия изменение правил регистрации собственности не оказало.

Сложной остается ситуация с реформированием жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия по обслуживанию жилья и объектов социальной инфраструктуры без учета реальной готовности к их исполнению полностью были переданы органам самоуправления. При этом решения проблем финансового оздоровления предприятий ЖКХ и ликвидации государственной задолженности по капи­тальному ремонту жилого фонда до сих пор не найдено.

Мы, участники Съезда муниципальных образований, представляющие 331 муниципальное образование Липецкой области, обсудив работу и перспективы органов местного самоуправления Липецкой области по выполнению Федерального Закона от 01.01.2001 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимаем следующую

Резолюцию:

1. Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

1.1. Исключить практику введения в действие поправок в законода­тельство о местном самоуправлении, расширяющих его полномочия и пере­чень вопросов местного значения, без адекватного решения проблем финан­сирования дополнительных мандатов. При этом необходимо соотносить сроки введения поправок, требующих увеличения расходных полномочий органов местного самоуправления, со сроками формирования бюджетов муниципальных образований.

1.2. Учитывая затратность проведения местных референдумов, сопоставимую с величиной привлекаемых средств по самообложению граждан, по­правками к 131-фз определить публичные слушания и решение представительного органа возможным вариантом и более простой формой получения согласия населения на величину и цели самообложения.

1.3. Внести в статьюФЗ изменение, предусматривающее обязательную отчетность органов и должностных лиц местного самоуправ­ления перед населением по реализации всех вопросов местного значения.

1.4. Внести в статьюФЗ изменение, раскрывающее меха­низм обязательного опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и учитывающее имеющие­ся возможности по его практической реализации.

1.5. Предусмотреть при внесении поправок в федеральный бюджет средства (в составе иных безвозмездных и безвозвратных перечислений раздела 11 "межбюджетные трансферты") на софинансирование расходов ре­гиональных и местных бюджетов по:

- установлению границ населенных пунктов муниципальных образований и муниципальных земель в их составе (территорий населенных пунктов) в соответствии с тре­бованиями градостроительного и земельного законодательства;

- оформлению технической документации на муниципальные земельные участки и муниципальное имущество;

- проведению капитального ремонта муниципального жилого и нежи­лого фонда, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муни­ципальных образований, а так же недвижимого имущества муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

1.6. Внести в Бюджетный и Налоговый Кодексы РФ, в Федеральный закон "О бюджетной классификации в Российской Федерации", другие федеральные законы из­менения, предусматривающие:

- увеличение размера налоговой ставки, по которой налог на прибыль зачисляется в бюджеты субъектов Рос­сийской Федерации, с учетом передачи этих дополнительных налого­вых поступлений в местные бюджеты;

- увеличение до 50% доли налога на доходы физических лиц, закрепленной на постоянной основе за бюджетами муниципальных образований;

- обеспечение компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов бюджетов в случае предоставления законодательством льгот, в том числе с учетом инвентаризации уже предоставляемых льгот.

1.7. Внести в Земельный Кодекс РФ изменения и дополнения, предусматривающие наделение органов местного самоуправления полномочиями по приме­нению административных мер воздействия за нарушение земельного законодательства.

1.8. Создать правовую базу для финансового обеспечения выполнения муниципалитетами следующих полномочий:

- организации в границах муниципального образования
электро,- тепло,- газо,- и водоснабжения населения (в части формирования материальной базы);

- строительство и содержание мостов, автодорог и иных
транспортных инженерных коммуникаций (в части финансирования затрат на проектирование и строительство);

- обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (в части (в части финансирования затрат по их строительству или приобретению);

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной службы (в части формирования материальной базы);

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений (в части создания и поддержания необходимых материальных резервов).

2. Правительству Российской Федерации:

2.1. Рекомендовать принять нормативные акты, обеспечивающие:

- совершенствование методики кадастровой оценки земельных участ­ков, инвентаризацию и межевание земельных участков, находящихся в доле­вой собственности, оформление в собственность (включая аренду) всех зе­мельных участков, проведение работ по закреплению бесхозных земель в пользование или собственность;

- разработку налоговой отчетности и системы показателей региональ­ной и муниципальной статистики, отвечающих потребностям прогнозирова­ния и планирования доходов региональных и местных бюджетов;

- передачу информации об объектах налогообложения и плательщиках налогов от территориальных органов Федеральной нало­говой службы в части администрирования местных налогов органам местно­го самоуправления.

2.2. Нормативно определить условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Липецкому областному Совету депутатов и администрации Липец­кой области:

3.1. Оказать органам местного самоуправления организационную и консультативно-методическую помощь:

- по повсеместной разработке и реализации планов и программ комплексного соци­ально-экономического развития муниципальных образований;

- по проведению семинаров для выборных должностных лиц и депутатов представительных органов местно­го самоуправления, муниципальных служащих по вопросам реализации Федерального Закона .

3.2. Дать официальные разъяснения обоснованности и законности взимания междугороднего тарифа при предос­тавлении услуг связи с районными учреждениями для жителей Елецкого и Липецкого районов, установления энерготарифов для органов самоуправле­ния и муниципальных учреждений на уровне коммерческих предприятий.

3.3. Рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в Закон Липецкой области от 01.01.2001г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» и постановление администрации Липецкой области от 4 июля 2006 года № 92 «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда»» в части присвоения этого звания выборным должностным лицам и муниципальным служащим, которые длительное время проработали в муниципальных образованиях и не имеют государственных наград.

3.4. Внести изменения в статью 8.10. «Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях», определив право установления режима участия несовершеннолетних в массовых мероприятиях в вечернее и ночное время за органами местного самоуправления.

3.5. Выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в статью 78.1 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления права субъектам РФ и органам местного самоуправления предоставлять субсидии общественным объединениям из соответствующих бюджетов.

4. Ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области»

4.1. Продолжить работу по укреплению связей с федеральными и региональными органами государственной власти, принимать постоянное участие в законопроектной работе.

4.2. Проводить работу по укреплению межмуниципального сотрудничества ассоциации «Совет муниципальных образований Липецкой области» с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, с ассоциациями соседних областей и муниципальными образованиями Липецкой области.

4.3. Усилить координационную работу по повышению эффективности деятельности членов Совета по развитию правовых, организационных, финансово-экономических и территориальных основ местного самоуправления.

4.4. Активизировать участие в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления на территории области.

4.5. Расширить формы работы по сбору и распространению информации о лучших практиках муниципального управления, обратив особое внимание на оперативность и качество предоставляемой информации.

4.6. Принять участие в работе по созданию регистра муниципальных нормативных правовых актов области.

4.7. Принимать более активное участие в подготовке и реализации областных целевых программ, в мероприятиях, связанных с оздоровлением муниципальной экономики, повышением мотивации органов местного самоуправления по развитию производства и сферы услуг, расширению полномочий органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципальных образований, в т. ч. через стимулирование развития предпринимательства, среднего и малого бизнеса, создание условий для улучшения качества жизни населения.

5. Органам местного самоуправления Липецкой области:

5.1. До завершения переходного периода разработать и принять весь перечень муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию на территории каждого муниципального образования 131-ФЗ.

5.2. Разработать и реализовать меры по развитию малых форм хозяйствования, созданию сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, активизировать в этих целях работу по привлечению инвесторов.

5.3. Продолжить работу с убыточными организациями и организациями, представляющими нулевые балансы, с последующей публикацией ее итогов по легализации заработной платы. Совместно с фискальными и другими заинтересованными службами активизировать действия по выявлению задолженности по налогам на доходы физических лиц, принятию в установленном порядке мер к взысканию указанного налога.

5.4. Усилить разъяснительную работу с населением о необходимости оформления прав собственности на используемые земельные участки и объекты недвижимости.

5.5. Привести действующие нормативные правовые акты по взиманию арендной платы за землю и объекты имущества в соответствие с федеральным и областным законодательством.

5.6. Продолжить работу по уточнению налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, выявлению необоснованно необлагаемых имущественных объектов, сокращению задолженности по данным налогам.

5.7. Обеспечить выполнение условий для максимального получения средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

5.8. Организовать работу по переходу на разработку и принятие местных бюджетов на трехлетний период.

X Х X

Сегодня перед муниципальным сообществом стоят масштабные задачи, осуществление которых требует мобилизации всех ресурсов, вовлечение каждого жителя области в реализацию предложенной Президентом РФ стратегии развития России. Основная ее цель – повышение качества жизни людей, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни.

Участники III Съезда муниципальных образований Липецкой области выражают уверенность в том, что состоятельность преобразований в сфере местного самоуправле­ния, во многом зависящая от поддержки населения, от осознанного исполне­ния каждым ее органом и каждым муниципальным служащим своих обязан­ностей и полномочий, в полной мере гарантируется 131-ФЗ и активной жизненной позицией каждого жителя области.

Лишь твердое убеждение населения области в неизбежности реализа­ции реформы местного самоуправления обеспечит эффективную работу муниципальной власти. При этом государственная поддержка развития местного самоуправления – залог реализации его полномочий.

Без сильных муниципалитетов не может быть сильного государства!

Местное самоуправление - основа развития России!

г. Липецк

2008