22 января 2009 года, фонд социального страхования (стр. 4 )

"На рынке в течение дня была огромная волатильность — около 1,5 руб. При такой волатильности нервы у людей, которые сидели на миллиардных позициях, просто не выдерживали, длинные позиции закрывались,— говорит господин Боричев.— Есть мнение, что ЦБ наказывал спекулянтов. Длинные позиции будут закрываться, это уменьшит давление на курс. Но я считаю, что это не разворот".

"Рубль еще ждет некоторое ослабление, но с большей волатильностью. ЦБ будет присутствовать на рынке, но не с целью контролирования курса, а с целью не допустить резких и очень сильных колебаний",— констатирует собеседник "Ъ" в крупном иностранном банке, играющем на валютном рынке.

Незапланированное присутствие ЦБ на рынке в итоге позволило рублю укрепиться не слишком сильно: доллар к рублю подешевел на 0,78 руб., снизившийся по кросс-курсу евро (до $1,29 за €1) на 1,17 руб. Как и предполагается на рынке с плавающим курсом, в течение дня движения курса были разнонаправленными, доллар с поставкой "завтра" (tom) закрылся на уровне 32,75 руб. за $1, то есть практически на уровне официального курса. Тем не менее, несмотря на заявление ЦБ Reuters об очередном расширении "технического коридора" колебания рубля к "корзине" ($0,55 + €0,45), вчера рубль и с точки зрения официального курса находится уже внутри "коридора", начавшего расширяться осенью 2008 года, а "коридор" возможных колебаний составляет сейчас около 50% (25% в обе стороны).

Пока аналитики ждут до начала февраля нестабильности на валютном рынке и возможного удорожания рубля, а затем — продолжения девальвации, но уже в режиме "управляемого плавания" и с минимумом интервенций Банка России. "На наш взгляд, основной причиной разворота тренда, своеобразной последней каплей, стали налоговые платежи (НДС, ориентировочно 130 млрд руб.), которые продолжатся на следующей неделе (80 млрд руб. — акцизы и НДПИ 26 января и 170 млрд руб. — налог на прибыль 28 января). В условиях системного дефицита рублей необходимость выплатить налоги привела к продажам долларов. На этом фоне наблюдалась также фиксация прибыли валютными спекулянтами с самым большим рычагом",— пишут в утреннем отчете "Ренессанс Капитала" аналитики Николай Подгузов и Алексей Моисеев. Тем не менее они уверены, что через две недели рубль снова начнет дешеветь. "Мы видим уже сегодня, что ЦБ не заинтересован в дальнейшем укреплении рубля",— говорят аналитики. По их мнению, сейчас нижний порог "коридора" (то есть уровень, до которого в феврале может снизиться к "корзине" рубль) составляет 37,7-38,8 руб.

В этой ситуации банки оказались в безвыходной ситуации: ЦБ, с одной стороны, ясно демонстрирует, что не ждет дешевого рубля, с другой стороны, огромные объемы валютных активов при дефиците рублей делают неизбежным закрытие позиций в долларах и евро. Вливания ЦБ снижают цену лишь очень коротких денег. Ставка однодневного кредита MosPrime вчера снизилась до 20% годовых. Однако ставка по кредитам на месяц и более повысилась до нового рекордного уровня — выше 28%. На вечер 21 января наиболее дорогими были кредиты на три месяца — 28,5% годовых, кредит на шесть месяцев стоил 27,17% годовых. В этой ситуации вопрос о том, чего на самом деле хочет ЦБ и как он этого намерен добиваться, остается главным вопросом для рынка.

Нулевой вариант

Путин пришел на помощь

"Норильскому никелю"

(«Время новостей» 22.01.2009)

Ирина ЦЫРУЛЕВА

Премьер-министр Владимир Путин вчера подписал постановление об отмене экспортных пошлин на нелегированный никель и медные катоды, но сохранил на уровне 10% ставку для рафинированной меди и медных сплавов. Такое решение поддержало акции крупнейшего мирового производителя и российского экспортера этих металлов ГМК «Норильский никель»: на ММВБ они выросли на 3,2% к уровню вторника, в РТС - на 2,8%. Глава подсчитала эффект от отмены экспортных пошлин в 300 млн долларов.

Как сообщил журналистам представитель пресс-службы правительства, новые ставки составят: на рафинированную медь и необработанные медные сплавы - 10%; катоды и секции катодов - 0% (ранее 10%); нелегированный никель - 0% (ранее 5%). Изменения вступят в силу по истечении семи дней с момента официальной публикации соответствующего постановления, подписанного премьером. Пресс-служба вчера распространила заявление гендиректора «Норникеля» Владимира Стржалковского, который сказал, что отмена пошлин позволит снизить себестоимость продукции и повысить ее конкурентоспособность на мировом рынке, что особенно важно в условиях глобального экономического кризиса. Именно он и подтолкнул правительство к подписанию соответствующего постановления, говорят эксперты.

Как известно, российские компании ощутили на себе влияние экономического кризиса осенью прошлого года, когда спрос на их продукцию начал снижаться. В результате почти все из них были вынуждены снизить объемы производства, сократить инвестпрограммы и штат. Например, по некоторым данным, только «Норникель» в октябре уволил из московского офиса 135 человек. Руководство компании ранее заявляло, что рассчитывает на помощь государства в виде снижения таможенных пошлин на экспорт металла. Как сообщил «Времени новостей» источник в компании, соответствующий пакет документов был направлен в правительство в ноябре прошлого года. А уже в декабре правительственная же комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике пришла к решению о целесообразности отмены пятипроцентной экспортной пошлины на нелегированный никель и десятипроцентной пошлины на медные катоды.

Г-н Путин в ходе вчерашней встречи с г-жой Набиуллиной и г-ном Стржалковским поддержал такое решение. «Сегодня примем решение об обнулении вывозных таможенных пошлин на никель и значительном снижении на некоторые виды сплавов меди, - приводит его слова Интерфакс. - Это должно касаться не только «Норникеля», но и всех предприятий, которые работают в этой сфере». «Что касается никеля, надеюсь, что производители возобновят свое производство, что касается меди, эта мера должна помочь и им тоже соответствующим образом улучшить свое положение, положение экономик своих предприятий», - подчеркнул глава правительства. Он также выразил надежду, что такое решение положительным образом отразится и на социальной сфере, прежде всего поможет сохранить рабочие места в городах, где расположены предприятия цветной металлургии.

Как отметил г-н Стржалковский, в связи с падением цен на металлы, вызванным последствиями мирового финансового кризиса, компании отрасли цветной металлургии оказались в тяжелой ситуации. По предварительным оценкам, выручка «Норникеля» в 2009 году снизится, по оптимистичным прогнозам, в два раза, до 8 млрд долл., но другие российские компании, считает г-н Стржалковский, находятся в еще более худшем положении. «Мы вынуждены сокращать инвестиционные программы, урезать расходы и планы. Но компания стремится сохранить рабочие места, стремится не уменьшить выпуск продукции», - отметил гендиректор никелевого гиганта. При этом, по его словам, условия, в которых работают российские металлургические компании, хуже, чем у их конкурентов на мировых рынках. «Все страны - производители никеля и меди (это основные наши металлы) отменили вывозную пошлину. У нас на сегодняшний день вывозная пошлина на эти металлы по-прежнему сохраняется: на медь - 10%, на никель - 5%», - пояснил он.

Г-жа Набиуллина в свою очередь отметила: «Мы проработали и поддержали предложения отменить вывозные пошлины на никель и на медные катоды. Это связано с тем, что цены на мировых рынках резко пошли вниз - если сравнивать с пиковыми ценами, то они упали почти в три раза, а более 90% никеля мы экспортируем», - цитируют ее слова российские агентства. По ее словам, самочувствие предприятий цветной металлургии во многом зависит от ситуации с выходом на внешние рынки. «При сложившейся себестоимости и после падения мировых цен на никель производство становится неэффективным, если мы сохраним экспортные пошлины. Если мы уберем экспортные пошлины, это дает дополнительные ресурсы компаниям», - считает она. Аналогичная ситуация, по ее словам, и с медью. «У нас также достаточно большая доля экспорта меди, несколько крупных предприятий выпускают медную продукцию. Для них также важна такая поддержка, чтобы мы оставили финансовые ресурсы, которые мы изымали в виде экспортных пошлин, в распоряжении предприятий, чтобы они могли конкурировать на внешних рынках», - сказала она.

В то же время некоторые эксперты считают, что эффект от отмены пошлин будет незначительный. «Небольшой положительный эффект, конечно, будет. Но глобально ситуацию с положением «Норникеля» и других компаний это не изменит, - говорит Евгений Рябков из «Пиоглобал эссет менеджмент». - Единственное, что компаниям поможет выйти на прежние уровни производства и финансовых показателей, - это восстановление спроса и рост цен, однако в 2009 году можно ожидать только начала такого восстановления, и с пошлинами или без - год все равно будет очень тяжелый». Аналитик прогнозирует, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом цены на никель снизятся на 46%, а на медь - на 42,2%.

Как считает г-жа Набиуллина, в среднем после отмены экспортных пошлин компании получат порядка 300 млн долл. «Это будет объем реальной финансовой поддержки», - уточнила она.

Четыре из 150 и еще 46

Вице-премьер Игорь Сечин придумал,

как добиться, чтобы документы, помогающие

развитию ТЭКа, принимались правительством

своевременно

(«Ведомости» 22.01.2009)

ИРИНА МАЛКОВА, НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ,

АЛЕКСАНДР ТУТУШКИН, МАРИЯ ШПИГЕЛЬ

У «Ведомостей» оказалась «Программа принятия мер, способствующих развитию ТЭКа», одобренная на комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса под председательством вице-премьера Игоря Сечина 24 декабря. В программе более 150 поручений, они даны в прошлом году Минэнерго, Минприроды, Ростехнадзору, Роснедрам и др.

Обобщены поручения правительства и президента, собраны воедино проблемы компаний нефтегазового сектора, объясняет суть документа участник совещания. Вот итог: из 157 поручений исполнены лишь четыре. Остальные либо не исполнены, либо требуют дополнительной проработки и зависли в министерствах.

Документ и готовился, чтобы посмотреть на ситуацию в секторе комплексно, говорит участник совещания: если раньше к продлению сроков поручений отношение было лояльное, то теперь это будет исключительный случай. Если сроки срываются, последует взыскание с ответственных лиц — замминистра, директоров департаментов. Исполнители будут отчитываться перед секретариатом комиссии Сечина о выполнении поручений дважды в месяц.

На заседании Сечин дал подчиненным 46 новых поручений — среди них, правда, и те, которым уже годы. К примеру, разработка «Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 г.». «Газпром» готовил ее и два года назад (тогда чиновники отправили документ на доработку), и в прошлом году — схема все еще на согласовании. Та же судьба у «Энергетической стратегии до 2030 г.», новый срок окончания работы — 31 января 2009 г.

Не первый год тормозится и закон о недискриминационном доступе независимых производителей к газовой трубе. Его разработчик — ФАС только в 2008 г. написала несколько вариантов, минимум один попал на стол к Сечину.

Есть и более свежие поручения — для «обеспечения влияния» на цены, спрос и предложение нефти. К примеру, до 10 декабря 2008 г. Минэнерго должно было дать предложения «по структуре, содержанию и правилам выпуска официальной информации, способной воздействовать на изменение цен на нефть и нефтепродукты» (речь идет о механизме предоставления информации участникам рынка, потребителям и аналитикам — так объяснил представитель Минэнерго). Помимо чисто информационного воздействия предлагается создать «механизм оперативного влияния на изменение внутреннего спроса и конъюнктуру внешних рынков запасов нефти и нефтепродуктов».

Большая часть поручений выдана по факту обращений самих компаний.

Самая большая глава в программе посвящена «избыточным административным барьерам» и «оптимизации процедур» оформления документов. Нефтяники снова просят увеличить сроки геологоразведочных работ (в 2007 г. увеличены с трех до пяти лет) и ввода месторождений в промышленную эксплуатацию; раз и навсегда определить критерии выбора конкурса или аукциона при проведении торгов; отменить необходимость получения лицензий на добычу сопутствующих нефти ископаемых вроде воды и песчаных грунтов и проч.

Есть наболевшее: нефтяники просят предусмотреть в лицензионных соглашениях заключение договоров о сотрудничестве с муниципалитетами и субъектами Федерации только на стадии ввода месторождения в промышленную эксплуатацию — местные власти часто требуют денег уже на стадии поиска и разведки, иногда это десятки миллионов рублей.

Сотрудник нефтяной компании, работающей в Поволжье, жалуется, что районные власти противятся приватизации земли под промышленными объектами: «Их можно понять, ведь во многих случаях арендная плата — их единственный источник дохода, но ведь мы действуем по закону». Компания хотела приватизировать участки, но ей выставили цены, сопоставимые с нью-йоркскими и примерно равные затратам на 25-летнюю аренду. Другую нефтекомпанию прокуроры едва не вынудили остановить почти 40% скважин в одном регионе: объекты находятся на бывших колхозных землях, а селяне тянут с оформлением прав собственности.

Чиновники стараются как могут. Минэнерго — новое министерство, оправдывается его представитель: «Когда мы начинали работать, не было даже официальных бланков». Сейчас чиновники трудятся в очень жестком режиме, даже по ночам.

Все действительно важные поручения выполняются, говорит сотрудник другого министерства, они зависают не по вине министерств, а в аппарате правительства из-за бесконечного количества согласований. В аппарате документы не зависают, возражает пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков: ужесточена исполнительская дисциплина, жестко упорядочено соответствие по срокам, показатели резко улучшены.

Два триллиона на спекуляции

Деньги, выделенные государством банкам,

перетекли на валютный рынок

(«Независимая газета» 22.01.2009)

ИГОРЬ НАУМОВ

Банк России посчитал прибыли-убыли отечественной банковской системы за последние месяцы прошлого года. По данным ЦБ, сокращение средств клиентов в российских банках по итогам октября–ноября достигло 1 трлн. руб. Дефицита ликвидности в банковском секторе удалось избежать за счет двукратно превышающей потери поддержки госсредства, однако спасение кредитных учреждений не отразилось на ситуации в реальном секторе экономики. Значительная часть денег была потрачена на покупку валюты.

Триллион рублей изъяли клиенты из банков в октябре–ноябре прошлого года. При общих пассивах отечественных банков 20 трлн. руб. эта сумма выглядит существенной. Как сообщил журналистам директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов, вклады населения сократились на 370 млрд. руб., отток средств российских юридических лиц составил около 500 млрд. руб., 130 млрд. изъяли нерезиденты.

Несмотря на кризис, банки продолжили кредитование. За октябрь–ноябрь объем межбанковских кредитов вырос на 450 млрд. руб., а объем кредитов нефинансовым организациям – на 350 млрд. В общей сложности рост активов за этот период составил 1 трлн. руб. В то же время Сухов признал, что произошел рост просроченной задолженности на 125 млрд. руб.

Банк России предоставил коммерческим банкам 2,1 трлн. руб., которые не только заместили потери ликвидности из-за оттока вкладов населения и средств юридических лиц, но и в два раза превысили отток средств. Это обеспечило платежеспособность банков, проведение реструктуризации проблемных кредитных учреждений, а также увеличение кредитного портфеля.

По данным ЦБ, в декабре приток вкладов населения составил не менее 400 млрд. руб., также был зафиксирован и приток средств юридических лиц. Сухов считает, что благодаря этому произойдет «восстановление утерянного за два месяца триллиона рублей в банковском секторе, но не в той конфигурации, не всегда в тех банках, в которых были раньше». Таким образом, в настоящее время банки располагают ликвидностью на 2 трлн. руб. больше, чем до кризиса.

Независимые эксперты считают, что действия ЦБ по обеспечению устойчивости банковской системы в период кризиса нельзя назвать безупречными. Реальный сектор экономики по-прежнему остро ощущает дефицит оборотных средств. Выросшие вслед за ставкой рефинансирования Центробанка ставки по банковским кредитам сделали их практически недоступными для подавляющего большинства компаний. Об этом, в частности, говорит гендиректор Агван Микаелян. «У банков сегодня проблем с ликвидностью нет. Можно даже сказать, что они накачаны излишней ликвидностью. Однако заемные средства для предприятий остаются недоступны», – отмечает эксперт.

По его словам, сегодня все банки очень жестко оценивают риски по выдаваемым кредитам, совершенно иной стала схема работы банков с кредитами. «Полгода назад компании могли рассчитывать на овердрафт (кредитование банком расчетного счета клиента для оплаты им расчетных документов при недостаточности или отсутствии на расчетном счете клиента-заемщика денежных средств. – «НГ») в размере до 30% месячного оборота. Теперь компании могут рассчитывать на овердрафт максимум в 15% от месячного оборота», – говорит Микаелян.

По мнению бывшего замминистра финансов , вкачивание триллионов рублей в банковский сектор не отразилось на общем состоянии экономики, поскольку все участники рынка – и банки, и компании, и физические лица – увлеклись валютными спекуляциями. Однако если население вкладывает в доллары свои кровно заработанные рубли, чтобы защитить сбережения, тающие в результате девальвации национальной валюты, то юридические лица проделывают то же самое с оборотными средствами предприятий, в том числе полученными от государства.

Сенчагов также считает, что финансовые власти страны допустили ошибку, повысив вслед за инфляцией ставку рефинансирования до 13% годовых. «Ставка рефинансирования – ценообразующий фактор, а не наоборот», – пояснил он, добавив, что следствием повышения ставки рефинансирования стало резкое – до 20–25% – повышение ставок по кредитам, выдаваемым юрлицам, что сделало получение заемных средств недоступным для предприятий. У государства пока нет приводного механизма, способного протолкнуть денежную ликвидность, полученную банковским сектором, в реальный сектор экономики, не найден подход и к компаниям, чтобы восстановить их активность на рынке.

Аналитик компании «Атон» Инга Фокша считает, что, несмотря на вкачанные из бюджета в экономику 2,1 трлн. руб., кризис ликвидности не преодолен и определенные угрозы сохраняются. В январе–феврале можно ожидать очередного резкого оттока средств со счетов клиентов, связанного с выплатами по внешним долгам компаний, говорит эксперт. По ее мнению, напряженность на рынке ликвидности в этот период будет ощущаться особенно остро.

В РСПП обсуждают риски господдержки

Бизнес встревожен спросом государства

на информацию о его проблемах

(«Коммерсант» 22.01.2009)

ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Крупнейшие предприниматели, составляющие бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера пытались определить свое отношение к включению принадлежащих им компаний в правительственный перечень системообразующих предприятий. Выяснилось, что нахождение в списке не вызывает большой радости у лидеров бизнеса: в обмен на поддержку чиновники потребуют полного раскрытия информации о состоянии дел. Предприниматели опасаются, что госпомощь может обернуться потерей контроля над бизнесом.

Первое в 2009 году заседание бюро правления РСПП (были Олег Дерипаска, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман, Анатолий Чубайс, Владимир Лисин, Алексей Мордашов, Герман Греф и другие) проходило в закрытом режиме и без приглашения представителей правительства. Слушали вопрос "Об организации работы с системообразующими и градообразующими предприятиями, включенными в перечень правительства РФ на оказание государственной поддержки". Список из 295 компаний в конце 2008 года был утвержден комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Отобранным обещаны кредиты госбанков, госгарантии, субсидирование ставок, реструктуризация налоговых долгов и госзаказ. По данным "Ъ", образованная при комиссии межведомственная рабочая группа уже провела несколько заседаний, заслушав в режиме секретности первые предприятия из транспортного, металлургического и автомобильного секторов промышленности.

У членов бюро тема госпомощи дискуссии вчера не вызвала. По словам президента , "члены бюро пришли к выводу, что это не самое главное направление взаимодействия РСПП с правительством". Он отметил, что действия властей по решению системных проблем экономики волнуют предпринимателей куда больше, чем нахождение в списке. В неформальных беседах бизнесмены дают понять, что их не вполне устраивает "подчиненный характер" взаимоотношений с комиссией Игоря Шувалова: чиновники сами решают, кого вызвать на ковер. При этом помощь будет предоставляться только в обмен на детальное раскрытие информации о реальном состоянии дел на спасаемом предприятии, что далеко не всегда устраивает его акционеров.

"Никто не захочет принимать помощь, ухудшающую состояние дел акционеров компании,— сказал Александр Шохин.— Если в обеспечение госкредитов нужно отдавать акции, предприниматели предпочтут, чтобы правительство не помогало им, а сосредоточилось на системных проблемах экономики". Глава РСПП отметил, что крайним вариантом помощи может стать ситуация, когда после анализа дел на предприятии будет принято решение о его банкротстве — с улаживанием возникающих социальных проблем, но со сменой собственников. Впрочем, в разумных формах некоторые члены бюро все же готовы пустить государство в свои компании. По окончании заседания бюро РСПП совладелец "Русала" Виктор Вексельберг сообщил, что считает вхождение государства в капитал компании "одной из наиболее разумных и целесообразных форм решения вопроса" (накануне глава UC Rusal Олег Дерипаска предложил государству обменять $6 млрд долга перед госбанками на "префы" компании).

Несмотря на настороженное отношение к госпомощи, совсем упускать из виду процесс раздачи денег, госгарантий и льгот в РСПП не хотят. Поэтому по итогам вчерашнего заседания бюро было принято решение — предложить Игорю Шувалову приглашать на заседания комиссии руководителей отраслевых комитетов РСПП. По словам Шохина, это нужно для того, чтобы при заслушивании конкретных предприятий на комиссии помощь все же доставалась действительно в ней нуждающимся, "а не тем, кто первым добежал до комиссии".

ПРИЛОЖЕНИЕ

C верой в худшее

(«Власть» № 2/09) 

СЕРГЕЙ МИНАЕВ

В период кризиса все очень нервничают, не зная, как будут развиваться события. Однако кое-что предположить все же можно: в 2009 году Россию ожидает в лучшем случае очень скромный экономический рост, сопровождаемый очень нескромным ростом потребительских цен.

В своем прогнозе на 2008 год (см. "Власть" N2 за прошлый год) мы предполагали, что экономический рост в России останется на сравнительно высоком уровне и составит больше 7%. Мы оказались близки к истине: в итоге прирост российского ВВП, по предварительным оценкам, составил очень приличные 6%. Это, конечно, не 8,1%, как в 2007 году, однако все равно значительно больше, чем, скажем, в ведущих индустриальных странах. Такой рост показан, несмотря на то, что в четвертом квартале 2008 года российский ВВП увеличился всего на 2,5% в годовом исчислении, значит, значительную часть года темпы экономического роста превышали 7%.

Кроме того, мы предсказывали, что 2008 год станет еще одним годом очень быстрого роста импорта, этот импорт возрастет более чем на 30%, и здесь оказались совершенно правы. Если в 2007 году российский импорт составил $223,4 млрд, то за 2008 год импортных товаров, по предварительным оценкам, поступило на российский рынок на $292,5 млрд, то есть прирост составил $69,1 млрд, а это больше 30%. При этом в четвертом квартале 2008 года дела с импортом обстояли даже лучше, чем в четвертом квартале 2007 года: ввоз товаров составил $73,3 млрд против $69,6 млрд.

В общем, как ни странно, оказалось, что в отношении импорта и экономического роста развернувшийся в 2008 году широкомасштабный мировой финансово-экономический кризис не сделал российскую экономику менее прогнозируемой. Это, кстати, касается и потребительского поведения граждан. Мы предсказывали, что граждане будут с энтузиазмом тратить деньги, они и тратили, несмотря ни на какой кризис. В кризисном четвертом квартале ушедшего года оборот розничной торговли увеличился почти на 10% в годовом исчислении. А в целом за год розничные продажи товаров выросли на 13,6% — ненамного меньше, чем в безкризисном 2007 году с его ростом продаж на 16,7%.

C другой стороны, не вызывает сомнения тот факт, что на российскую финансовую сферу и особенно на российскую промышленность кризис произвел очень сильное впечатление. В четвертом квартале в промышленности произошел спад в 8,2% в годовом исчислении; в ноябре производство в химических производствах упало на 25,8% в годовом исчислении, в металлургии — на 13,3%. В итоге за год промышленное производство выросло всего на 2% — это более чем в три раза меньше, чем в прошлом году. Предприниматели явно не знают, как будут обстоять дела с развитием кризиса в 2009 году, а в таких условиях производство обычно не наращивают, а сокращают.

Официальные прогнозы, как обычно, строятся на нескольких сценариях, в зависимости прежде всего от мировых цен на нефть. И среди этих сценариев, разработанных Минэкономразвития, имеется весьма пессимистический (называемый экспертами министерства "инерционным"): согласно этому сценарию, ВВП в 2009 году вообще сократится на 0,5%, а инвестиции — на 9,5%. Имеется также вариант, предусматривающий успешную борьбу с кризисом (в том числе налоговые стимулы и меры государственной поддержки банковского сектора: к концу 2009 года туда будет направлено до 4,7 трлн рублей, то есть 11,5% ВВП). Тогда ВВП возрастет на 2,4% при повышении инвестиций на 1,4%.

Со своей стороны отметим, что экономический рост в 2009 году будет зависеть не столько от действенности госмер по поддержке экономики, сколько от настроений предпринимателей. Если они решат, что все плохо и будет еще хуже, сокращение производства превысит 1%. Если же они сочтут, что худшее уже позади, то ВВП может вырасти на 3%. В любом случае наиболее динамичным сектором экономики будет розничная торговля — граждане уже привыкли в кризис тратить деньги, и эта привычка у них не пройдет.

Что кризис сделал менее прогнозируемым, так это, безусловно, курс доллара — как в России, так и в мире. В кризисных условиях иностранные инвесторы разочаровались в развивающихся странах и в России в том числе. В цене оказались не российские акции, а американские доллары — произошел широкомасштабный вывод иностранных средств из России. Мы предполагали, что курс доллара на российском рынке в 2008 году может оказаться ниже 24 рублей. Весной так и случилось. Но в условиях массового кризисного оттока капитала из России (который еще и сопровождался пробуждением активности валютных спекулянтов), а также резкого сокращения поступлений нефтедолларов ЦБ просто не мог раздавать доллары так дешево. Банк, разумеется, делал все, чтобы подорожание доллара не выглядело, как кризисная девальвация, используя для этого свои значительные золотовалютные резервы. Но предотвратить ослабление национальной валюты он был все равно не в состоянии. Впрочем, ЦБ при этом мог сослаться на то, что доллар дорожает во всем мире: инвесторы решили, что в мире сейчас ничто не имеет цены, кроме денег, причем американские предпочтительнее. Банк также мог отметить, что теперь-то уж его никто не упрекнет в том, что своей валютной политикой он ослабляет национальную конкурентоспособность — в условиях падающего рубля эта конкурентоспособность теоретически должна только расти, а это исключительно ко времени в условиях промышленного спада. Как бы то ни было, год кончился с курсом доллара больше 29 рублей, а среднегодовой курс составил 24,9 рубля.

В соответствии с официальными прогнозами Минэкономразвития в случае действенности антикризисных мер в 2009 году среднегодовой курс доллара составит 30,8-31,8 рубля, а в случае "инерционного" развития событий — 31-32 рубля. Нужно, однако, заметить, что происходившее в конце 2008—начале 2009 года постоянное, хотя и постепенное ослабление рубля тем плохо, что и у граждан, и у банков создается впечатление неизбежности подорожания доллара в условиях кризиса. Тем самым в лучшем случае у них возникает желание запастись долларами на возможный черный день, а в худшем — скупать доллары в спекулятивных целях. Парадоксальным образом для борьбы со спекулятивными атаками приходится и дальше понижать курс рубля, чтобы не дать спекулянтам запастись долларами по дешевке. Это может привести к тому, что доллар окажется дороже 35 рублей. С другой стороны, спекулянты могут счесть, что золотовалютные резервы ЦБ слишком уж велики, играть с банком бесполезно, во время кризиса нужны не только доллары, но и рубли, так что пора доллары не продавать, а покупать (особенно если на мировом рынке доллар пойдет вниз). Тогда курс доллара в России не превысит 33 рублей.

Что касается судьбы доллара на мировом валютном рынке, то кризисная закупка долларов может прекратиться — слишком очевидно, что экономика США находится в очень плохом состоянии, и грандиозные программы по ее спасению могут в лучшем случае лишь приостановить ее падение. Рассуждения инвесторов и спекулянтов о том, что американские власти с их грандиозными финансовыми проблемами могут объявить чуть ли не дефолт, являются, конечно, преувеличением, однако на пользу доллару не идут. Так что дальнейшее существенное укрепление доллара представляется маловероятным — евро не будет стоить дешевле $1,2.

А вот прогнозируемости ситуации с российской инфляцией кризис не просто не мешает, а чуть ли не помогает. Потому что она и без кризиса безобразно высока, а в условиях любых заметных экономических проблем становится еще выше. Россия — не Западная Европа и не США, где напуганные кризисом граждане в конце 2008 года решительно отказались платить высокие цены на товары, сочтя, что нужно экономить деньги, и обеспечив резкое снижение инфляции. Российские граждане решили, что в условиях кризиса главная опасность — товарный дефицит, и пошли на поводу у продавцов, которые как раз сочли, что деньги сейчас нужны как никогда. Мы прогнозировали, что в 2008 году никакие антиинфляционные планы выполнены не будут и рост потребительских цен превысит 10%. Именно так и случилось: за 2008 год цены выросли на 13,3%.

На нынешний год Минэкономразвития планирует инфляцию в 10-12%. В общем, парадоксальным образом получается, что власти даже в условиях кризиса не отказались от своей привычки каждый год ждать снижения инфляции, хотя до сих пор каждый год происходило лишь ее ускорение. Однако на самом деле снижение инфляции выглядит маловероятным хотя бы потому, что в 2009 году явно прекратится ударное наращивание импорта, и ситуация с товарным обеспечением потребительского рынка окажется довольно напряженной. А те импортные товары, которые на этот рынок поступят, будут продаваться по повышенным ценам под тем простым предлогом, что курс рубля заметно упал. Производители и продавцы продолжат действовать под лозунгом "в эти тяжелые времена деньги особенно нужны". Гражданам останется только согласиться, и инфляция вновь превысит 13%.

Если на российские потребительские цены кризис повлиять не смог, то на мировые цены на нефть он повлиял существенно. Наш прогноз, согласно которому цены на нефть в 2008 году преодолеют планку в $100 за баррель, сбылся — к лету было и почти $150. Однако к концу года баррель стоил всего около $40: в условиях всеобщего прекращения кредитования и падения мировых фондовых рынков спекулянты сочли странным продолжать играть на нефтяных фьючерсах и срочно их распродали.

Конечно, напряженная мировая политическая ситуация (в частности, положение на Ближнем Востоке) не дает нефти совсем уж подешеветь — кризис кризисом, а какая-то промышленность свою деятельность продолжит, и автомобилями люди пользоваться не перестанут, поэтому не хватало, чтобы терпящий финансовые бедствия мир остался бы еще и без нефти. Но пока катастрофические перебои с нефтепоставками остаются лишь гипотетическими, широкомасштабная игра на повышение нефти выглядела бы странной. Поэтому, несмотря на все усилия нефтедобытчиков искусственными ограничениями поставок вызвать значительный рост мировых цен на нефть, она в 2009 году вряд ли будет стоить дороже $60 за баррель.

Пейзаж после битвы

(«Ведомости» 22.01.2009)

БОРИС НЕМЦОВ, ВЛАДИМИР МИЛОВ

Почти трехнедельный газовый конфликт между Россией и Украиной вроде бы завершился. Кризис, оставивший без российского газа пол-Европы и превратившийся в крупнейший энергетический конфликт со времен арабского нефтяного эмбарго Запада в 1970-е, привел к прямым потерям выручки «Газпрома» в размере не менее $2 млрд (стоимость газа, не поставленного в Европу и на Украину), потерям бюджета только по недобранным экспортным пошлинам в объеме свыше $700 млн. Гораздо важнее репутационные потери: даже Международное энергетическое агентство, наиболее авторитетная международная организация в области энергетики, отметило неприемлемость действий России и подвергло сомнению статус нашей страны как надежного поставщика энергоресурсов.

Стоила ли газовая игра свеч? Что получила Россия в сухом остатке? В какие последствия выльется новогодний газовый конфликт с Украиной?

Туманное соглашение

Детали нового газового соглашения между Россией и Украиной, заключенного в Москве в минувший уикенд, ясны не полностью. Понятно одно: вместо жесткой фиксированной цены газа для Украины на весь 2009 год на уровне свыше $400 (везде далее цены на газ указаны за 1000 куб. м), на чем настаивал «Газпром», Украина получила плавающую привязку к европейским газовым котировкам, которые будут стремительно снижаться вслед за мировыми ценами на нефть. Остальное — туман: поквартальная разбивка объемов поставок пока не разглашается, и с учетом того, что Украина накопила около 17 млрд куб. м газа в собственных хранилищах, увеличила месячную добычу газа на 50%, а цены на мазут падают, страна может вообще обойтись без покупки дорогого российского газа в I квартале и даже первом полугодии 2009 г.

Зато к концу 2009 г. цена на газ для Украины может упасть ниже $150. А вот для «Газпрома» начиная с 2010 г. предусмотрен выход на «европейский» уровень транзитного тарифа на газ. Что это за уровень — остается загадкой: премьер Путин называет цифру в $3,4 за прокачку 1000 куб. м на 100 км, украинские политики — $8-10. Разброс в уровне ставок на транспортировку газа в Европе велик, а юридических механизмов добиться справедливой ставки транзита у России нет: в отличие от Украины договор к Энергетической хартии наша страна не ратифицировала и международное право защитить свои позиции нам не поможет. Вот уж простор для креатива со стороны украинских политиков.

В итоге получается, что Украина вместо фиксированной среднегодовой цены, на которой настаивал «Газпром», добилась корректировки цен на газ в соответствии с падающей ценой на нефть. Поэтому украинцы имеют все шансы получить среднегодовую цену газа на уровне около $200 и открыли себе дорогу для неограниченного повышения транзитной ставки для «Газпрома».

За такие результаты «Газпром» бился ценой полного прекращения поставок газа на Украину и в Европу? И это на фоне заявления Путина, сделанного 8 января на встрече с журналистами, о том, что средняя цена закупок Россией среднеазиатского газа в 2009 г. составит $340. Кто и на каком основании подписался на такую цену газа, зная, что цены на газ в Европе к середине года упадут ниже $300? Столь высокая цена на среднеазиатский газ, по нашему мнению, свидетельство высочайшего непрофессионализма Путина и руководства «Газпрома» в вопросах газовой коммерции.

Неизмеримые потери

Наиболее драматическими, однако, выглядят не текущие, а стратегические потери России и «Газпрома». Мир получил возможность убедиться, что в борьбе за свои политические и коммерческие интересы нынешняя Россия не остановится ни перед чем и готова брать в заложники всю Европу. Характерно, что от перебоев в газовых поставках сильнее всего пострадали страны, занимавшие наиболее пророссийские позиции внутри ЕС, — Греция, Болгария, Венгрия, Словакия, Италия, Австрия, Германия. В значительной мере они наказаны за поддержку России, причем самой Россией.

Такое циничное поведение Путина в отношении собственных союзников, несомненно, станет уроком для всех, кто захочет поддерживать Россию в будущем: у европейских политиков, отстаивающих линию на более тесное сотрудничество с Россией «в обмен на газ», поубавится аргументов. Путин не сможет объяснить миру, что «во всем виновата Украина», — европейским соседям, перед которыми «Газпром» имеет контрактные обязательства, нет дела до поиска правых и виноватых в сваре на коммунальной кухне между опостылевшими друг другу бывшими супругами.

Перспектива будущей потери рынков в результате утраты доверия к надежности газовых поставок «Газпрома» приобретает реальные черты. Природный газ в Европе в последние годы активно вытеснялся углем — не исключено, что ради уменьшения зависимости от ненадежного «Газпрома» европейская энергетическая политика, забыв о борьбе с изменениями климата, пойдет именно по этому пути. Будут активнее прорабатываться альтернативные источники поставок газа — например, новые перспективы в состоянии открыться перед обходящим Россию газопроводом Nabucco: главный потенциальный источник газа, Иран, может стать более доступным для европейцев из-за вероятного смягчения политики в отношении его со стороны администрации Барака Обамы. Правительство Хорватии в ответ на украино-российский газовый кризис объявило об ускорении строительства терминала по приему сжиженного газа Adria LNG, который может потеснить «Газпром» на газовом рынке Балкан, тоже пострадавшем от кризиса, проекты строительства терминалов СПГ прорабатывают Польша, Литва и Румыния.

Брутальные методы «Газпрома» на газовом рынке СНГ уже привели к сокращению продаж российского газа: в 2007 г. объемы газового экспорта в СНГ упали на 4,5%, а за 11 месяцев 2008 г., по данным ФТС, — на 5%. От покупок нашего газа почти полностью отказались Грузия и Азербайджан. На Украину в этом году будет поставлено только 40 млрд куб. м против 75 млрд еще три года назад.

Потеря рынков может стать печальным для интересов нашей страны, но закономерным итогом действий российского руководства и «Газпрома». Новые проекты по расширению поставок газа в Европу будут свернуты, старые рынки станут переориентироваться на альтернативные источники энергии, при этом эфемерность надежд на переориентацию газовых поставок на Китай становится все очевиднее. Китайцы не готовы покупать российский газ задорого. Долгосрочный эффект от российско-украинского газового конфликта надолго определит отношение к России как поставщику энергоресурсов — увы, негативное.

Все могло быть по-другому

Можно ли было не доводить ситуацию в российско-украинских газовых отношениях до крайних мер — отключения газа и прекращения газоснабжения европейских потребителей? Безусловно, да. Договориться с Украиной о цене поставок газа на 2009 г. в коридоре $200-250 было вполне возможным еще до Нового года — в итоге, по новым соглашениям, среднегодовая цена поставок может сложиться именно такой. Можно было уменьшить поставки газа Украине с 1 января, использовать временную схему поставок, но полностью отключать газ, ставя под удар европейский транзит, было недопустимым. Нельзя было и подписываться на неприемлемые условия покупки центральноазиатского газа по $340.

Ни в коем случае нельзя было доводить дело до полного отключения газового транзита через Украину («Газпром» признал в пресс-релизе от 7 января, что пошел на полное прекращение подачи транзитного газа по своей инициативе). Относительно незначительные потери России от спорных объемов газа на технологические нужды никак не могли служить достаточным оправданием для полного прекращения транзита, а возобновление транзита с 12 января в неполном объеме (99 млн куб. м в сутки вместо 300) вообще не имеет разумных объяснений.

Мы считаем, что в ходе газового конфликта с Украиной премьер Путин еще раз доказал, что он никудышный коммерсант и безответственный политик, готовый поставить под удар отношения с европейскими партнерами и репутацию России как надежного поставщика энергоресурсов. Прямой экономический ущерб, нанесенный нашей стране газовым конфликтом с Украиной, — совсем некстати сейчас, в это непростое кризисное время.

Авторы — бывшие первый вице-премьер Правительства РФ и заместитель министра энергетики РФ, члены бюро оппозиционного движения «Солидарность»

Кандидат от партии власти

Миряне-единороссы едут на выборы патриарха

с убеждением, что руководство страны рассчитывает

на победу митрополита Кирилла

(«Ведомости» 22.01.2009)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, МАРИЯ ЦВЕТКОВА, МАКСИМ ГЛИКИН

В воскресенье начнется заседание Архиерейского собора, который утвердит кандидатов на московский патриарший престол (их должно быть не менее трех). Нового патриарха простым большинством выберет Поместный собор, голосование начнется 28 января. Делегаты собора уже съезжаются в Москву. По уставу, измененному в 2000 г., рассказывает руководитель отдела внешних церковных связей Московского патриархата Георгий Рябых, от каждой епархии были избраны четыре представителя: руководитель, священник, мирянин и монах. В 1990 г., когда избирался Алексий II, на собор делегировалось только по священнику и мирянину, а монастыри делегировали представителей отдельно.

Советы РПЦ

Во вторник деятельность РПЦ обсудили члены государственно-патриотического клуба «Единой России». Церковь должна активнее общаться с молодежью 15–20 лет, считает депутат . Если она будет это делать на понятном современникам языке, она сможет рассчитывать на большую популярность, добавляет его коллега Роберт Шлегель.

Среди делегатов-мирян оказались депутаты и сотрудники областных администраций. Опрошенные «Ведомостями» делегаты-единороссы не скрывают, что будут голосовать за местоблюстителя, митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла, считая, что именно его поддерживает руководство партии и страны.

«Если президент всю рождественскую службу отстоял, а владыка Кирилл ее вел, наверное, все понимают позицию официальных органов власти», — констатирует первый вице-спикер народного собрания Дагестана Николай Алчиев, делегат от Бакинской и Прикаспийской епархии. Выборы патриарха, говорит он, пройдут нормально: 750 человек, выбирающие патриарха, это не 140 млн, которые выбирают президента.

Другой делегат — депутат говорит, что будет поддерживать Кирилла потому, что России сейчас нужен миссионер, симбиоз политика и священника, который бы укрепил церковь и превратил Россию в храм.

Один из думских единороссов объясняет выбор власти тем, что нужна сильная харизматичная личность во главе церкви, которая бы превратила РПЦ в действенную организацию, способную ответить на запросы общества. Но против митрополита Кирилла настроены некоторые священнослужители, склонные в противовес ему поддерживать митрополита Калужского Климента.

По словам источника, близкого к администрации президента, разнарядок нет, но губернаторы знают, какое имя в итоге должно получиться. Работа ведется на уровне кабинетных договоренностей (руководителей, помимо текущих дел, просят посодействовать и в этом), губернаторы транслируют позицию власти приходским священникам.

Но сотрудник администрации президента говорит, что Кремль в выборах патриарха не участвует и губернаторов не обзванивают: «Рычагов почти нет, симпатизируют Кириллу и только-то».

Президент, по словам пресс-секретаря Натальи Тимаковой, будет работать с тем патриархом, которого выберут верующие. Светская власть не вмешивается в выборы патриарха, отмечает Тимакова.

По мнению зампреда правительства Калмыкии Олега Клименко, делегата от Элистинской и Калмыцкой епархии, митрополит Кирилл не так близок к власти, как кажется, просто как местоблюститель он должен вести публичную жизнь.

Кирилл представляет школу в церковной жизни, которая ратует за активное участие в политике, в отличие от школы, предпочитающей дистанцирование от властей, которую представляет Климент, констатирует член комиссии по свободе совести Общественной палаты Максим Шевченко. Мнение власти, конечно, транслировалось, но это первый за многие века собор, где оно мало что значит, уверен Шевченко.

«Каждый мирянин представляет ту епархию, которая его выдвигала. Их никто не подбирал по какому-то принципу, — говорит Рябых. — Естественно, каждый может иметь свою точку зрения».

поставили под сомнение

Это не помешало признать ликвидацию

СПС законной

(«Коммерсант» 22.01.2009)

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Таганский райсуд вчера отказался признать незаконным решение съезда Союза правых сил о ликвидации партии. Приостановить ликвидацию СПС попытались член президиума политсовета и глава московского отделения Сергей Городилин. Вчера же партия "Правое дело", ради создания которой и самораспустился СПС, сдала документы на регистрацию.

Мария Гайдар и адвокат Вадим Прохоров, требуя отмены решения съезда СПС о ликвидации партии (он прошел 15 ноября 2008 года), заявили, что бывший исполняющий обязанности председателя партии Леонид Гозман ввел партийцев в заблуждение. На съезде он сообщил, что "нет другого выхода, кроме как ликвидировать партию". "А уже после подачи иска выяснилось, что Демпартия, которая также вошла в "Правое дело", была преобразована в движение",— пояснил господин Прохоров. Глава ликвидационной комиссии в ответ сказал, что Леонид Гозман не знал на съезде о том, что ДПР преобразовывается в движение.

Авторы жалобы требовали, чтобы ответчик представил суду протоколы местных отделений. заверял Марию Гайдар, что у партии есть 800 протоколов собраний местных отделений, однако в суде адвокат Андрей Дунаев (он возглавляет аппарат "Правого дела") сказал, что партия не может их представить. Также господин Дунаев опроверг, что на съезде СПС была перерегистрация делегатов. Ее объявил Леонид Гозман из-за отсутствия кворума для принятия решения о ликвидации партии (соответствующую видеозапись продемонстрировали судье Михаилу Казакову). "Людей насильно загоняли в зал, вытаскивали из бара, где они, может быть, в знак протеста распивали спиртные напитки",— сообщила Мария Гайдар.

О том, как проходили региональные конференции по выдвижению делегатов на ликвидационный съезд, рассказал лидер алтайского отделения . По словам господина Михайлова, ему не удалось собрать конференцию, поскольку партийцы его "послали", сказав, что их "превратят во вторую "Единую Россию"". "Я говорил кураторам из аппарата, что конференцию не удается собрать, а они мне — "давай протокол". Я его нарисовал на коленке. И у всех так!" — продолжает господин Михайлов. В общей сложности у заявителей "нет претензий" только к протоколам семи региональных отделений, а в остальных, как они подчеркивали в суде, либо отсутствуют печати и "другие реквизиты", либо подписи председателя и секретаря выполнены одной рукой.

Истцы попытались доказать суду, что и подпись члена политсовета в листе регистрации делегатов поддельная. По словам господина Городилина, он много раз видел настоящую подпись господина Чубайса в различных документах, а в протоколе "точно расписался не он". Заявители потребовали провести экспертизу подписи, но адвокат Дунаев возмутился: "Был же живой Чубайс на съезде. Экспертиза может ничего не выявить, так как неизвестно, в каком состоянии человек ставил эту подпись!" Судья экспертизу назначать отказался.

Сами ответчики потребовали, чтобы Мария Гайдар подтвердила свое членство в СПС заявлением о приеме в партию. Тут даже судья возмутился, сказав, что оно должно быть не у госпожи Гайдар, а "у ответчика, то есть партии".

Райсуд признал решение съезда СПС о ликвидации партии законным. Адвокат Прохоров намерен оспорить его в Мосгорсуде как "необоснованное", поскольку не были истребованы протоколы местных отделений партий, без которых невозможно проверить легитимность региональных конференций.

Господин Дунаев подчеркнул, что "с юридической точки зрения сторона истца шансов на успех не имела". Вчера же партия "Правое дело", ради создания которой самораспустились правые, сдала в Минюст документы на регистрацию.