21) заслушивание ….. (указывается периодичность отчетов, предлагается ежеквартальных) отчетов о деятельности Главы муниципального образования, местной администрации;
22) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей;
23) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
24) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
25) установление за счет собственных средств поселения дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории …;
26) утверждение перечня муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу, и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;
(возможно: принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций;)
27) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Представительный орган вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени поселения в соответствии с гражданским законодательством, при этом …(наименование представительного органа) имеет свой лицевой счет, вправе заключать договора на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд представительного органа, вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени муниципального образования, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим уставом.
Статья 33. Контрольные полномочия представительного органа.
1. Представительный орган самостоятельно и через создаваемый им Контрольный орган осуществляет контроль за:
1) исполнением принятых правовых актов;
2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;
3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города;
4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. …(наименование представительного органа) и Контрольный орган осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности …(наименование представительного органа), принимаемым представительным органом. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.
Представительный орган вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
Результаты контроля докладываются, и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях представительного органа.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом и (или) Городским Собранием, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. …(наименование представительного органа) вправе установить перечень объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение или стоимость, превышающую…..рублей, распоряжение которыми осуществляется только с согласия представительного органа.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению …(наименование представительного органа), вышеназванных комиссий или Контрольного органа предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
5. Ежеквартально, а также по решению представительного органа дополнительно органы местного самоуправления, Глава муниципального образования отчитываются перед …(наименование представительного органа) о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.
Представительный орган вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее, чем за 15 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.
6. Постоянные комитеты (комиссии) не реже 1 раза в год отчитываются о своей деятельности перед представительным органом. Отчеты иных комиссий заслушиваются по мере необходимости.
7. Выборные и иные должностные лица, органы местного самоуправления поселения подотчетны и подконтрольны в своей деятельности представительному органу. По результатам контроля ….(наименование представительного органа) может быть принято решение о выражении недоверия должностному лицу местного самоуправления. Решение считается принятым в случае подачи не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
Статья 34. Порядок формирования и деятельности представительного органа.
Представительный орган поселения состоит из … депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами …(наименование субъекта РФ), настоящим Уставом на основании …. избирательной системы ( при выборе мажоритарной - по … одномандатным, или по … пятимандатным, или иной вариант округам. Численность депутатов не может быть менее 7 человек при численности поселения до 1000 человек; не менее 10 – при численности поселения от 1000 до 10000, 15 – при численности поселения от 10000 до 30000 человек).
Представительный орган является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим уставом числа депутатов.
Срок полномочий …(наименование представительного органа) пять лет. Полномочия представительного органа начинаются с момента избрания не менее … (указывается 2\3 от установленного уставом числа депутатов) депутатов и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного представительного органа.
Представительный орган нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее, чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее, чем … (указывается 2\3 от установленного уставом числа депутатов) депутатов.
Решение об изменении срока полномочий представительного органа применяется только к …(наименование представительного органа), избранного после вступления в силу данного решения.
3. Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель …(наименование представительного органа), избираемый им из своего состава. Кандидатуры на замещение должности председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы представительного органа.
Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший….. (указывается квота для избрания: большинство от установленной численности, от избранных, квалифицированное большинство в 2/3 и т. п.) голосов депутатов представительного органа.
5. Председатель ….(наименование представительного органа):
организует работу представительного органа, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
председательствует на заседаниях;
подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые представительным органом;
направляет нормативные правовые акты на подписание Главе муниципального образования;
созывает внеочередные заседания представительного органа, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» Главы муниципального образования на решение …(наименование представительного органа);
обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, Регламентом и решениями представительного органа.
6. …(наименование представительного органа) принимает Регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.
Основной формой работы представительного органа являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже ……. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Заседания созываются председателем представительного органа, а в его отсутствие – …. (примечание: указать, кем. Предлагается - заместителем председателя). По требованию Контрольного органа, не менее одной трети от числа избранных депутатов, Главы муниципального образования председатель представительного органа обязан созвать …(наименование представительного органа) в семидневный срок на внеочередное заседание. На внеочередное заседание представительный орган может быть созван также по собственной инициативе председателя ….(наименование представительного органа), а в его отсутствие – ….. (примечание: указать лицо, предлагается - заместителя председателя). Заседания представительного органа являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию представительного органа.
7. По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии и комитеты. Порядок организации и деятельности комиссий и комитетов, их полномочия определяются Положением о комиссиях и комитетах, утверждаемым представительным органом.
8. Полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно в случае:
а) самороспуска представительного органа;
б) роспуска представительного органа в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ;
в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) преобразования сельского поселения.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п. «а» настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением представительного органа. Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного для представительного органа числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске ….(наименование представительного органа) обязан назначить дату проведения новых выборов. Голосование на новых выборах проводится не ранее, чем через 70 дней, и не позднее, чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении новых выборов.
Прекращение полномочий в случаях, предусмотренных п. п. «б» и «в», осуществляется в порядке и сроки, определенные решениями законодательного органа государственной власти …(наименование субъекта РФ) и суда соответственно. Новые выборы должны быть назначены муниципальной избирательной комиссией не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий представительного органа.
Прекращение полномочий представительного органа и назначение выборов в преобразованном муниципальном образовании (в образованных муниципальных образованиях) в случае, предусмотренном п. «г», осуществляется в сроки и в порядке, установленном законом …(наименование субъекта РФ) о преобразовании МО.
Если в установленные сроки выборы не назначены уполномоченными органами, они назначаются судом в порядке, определенном законодательством.
Статья 35. Депутат представительного органа.
1. Полномочия депутата …(наименование представительного органа) начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава.
Срок полномочий депутата – пять лет.
2. Статус депутатов представительного органа, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат имеет право:
на своевременное оповещение его о проводимых представительным органом мероприятиях,
на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,
на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями,
на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями представительного органа, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.
4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом представительного органа.
5. Депутат …(наименование представительного органа) поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим уставом и действующим законодательством может быть отозван по решению избирателей своего округа.
6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях :
а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
в) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке;
г) отзыва избирателями;
д) отставки по собственному желанию;
е) смерти, объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим;
ж) досрочного прекращения полномочий представительного органа;
з) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства.
Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных:
- подпунктом «а» настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства;
- подпунктами "б", "в", частями 2 и 3 подпункта «е» настоящей статьи, - с даты вступления в законную силу решения суда;
- частью 1 подпункта «е», подпунктом «з» - с момента свершения факта;
- подпункта «ж» - с даты досрочного прекращения полномочий представительного органа;
- подпункта «г» - с момента опубликования решения населения об отзыве депутата;
- подпунктом «д» - со дня, определяемого решением представительного органа. При отклонении …(наименование представительного органа) заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом представительного органа.
Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в …(наименование представительного органа). Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии представительного органа. Заявление не может быть отозвано после принятия решения представительным органом.
Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата в избирательном округе не позднее, чем через 14 дней с даты досрочного прекращения полномочий, назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами поселения.
7. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.
По инициативе депутата или по требованию избирателей соответствующего округа, предъявленному в порядке, определенном ст.30 настоящего Устава, может быть проведен внеочередной отчет депутата.
9. Возмещение депутатам, не работающим в представительном органе на постоянной оплачиваемой основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях представительного органа, в работе комиссий и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями представительного органа, осуществляется из средств бюджета поселения в порядке, установленном ….(наименование представительного органа).
Статья 36. Глава муниципального образования.
1. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо …(наименование МО), наделённое собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории …(наименование МО), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами ….(наименование субъекта РФ) и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Выборы Главы муниципального образования проводятся по единому одномандатному избирательному округу.
Глава муниципального образования приступает к исполнению полномочий на пятый день с момента официального опубликования результатов выборов и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока и перечня полномочий избранного Главы муниципального образования в течение срока его полномочий не допускается. Норма об изменении срока и перечня полномочий Главы муниципального образования применяется только к Главе муниципального образования, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
4. При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования в соответствии с волей населения …(наименование муниципального образования), клянусь ….. " (текст присяги определяется муниципальным образованием самостоятельно. Данный пункт не является обязательным и может не вноситься в устав.)
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов представительного органа.
5. Глава сельского поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и …(наименование представительного органа). Глава муниципального образования не реже 2 раз в год в марте и сентябре (Примечание: могут быть установлены другие сроки) обязан отчитываться перед жителями …(наименование муниципального образования).
Глава муниципального образования ….. (примечание: указывается периодичность, предлагается: ежеквартально) представляет …(наименование представительного органа) отчет о своей деятельности.
6. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности; не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ, занимать иные государственные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 37. Компетенция Главы муниципального образования.
1. …(наименование Главы МО) возглавляет местную администрацию и единолично руководит ею.
Глава поселения без доверенности действует от имени муниципального образования.
2. Глава муниципального образования является представителем …(наименование МО) в отношениях с организациями всех форм собственности, с должностными лицами и органами государственной власти Российской Федерации и …(наименование субъекта РФ), иных субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
3. Глава муниципального образования:
а) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом, организует их исполнение;
в) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
г) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;
д) вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов ….(наименование представительного органа), предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
е) имеет право отклонить нормативный правовой акт представительного органа;
ж) возглавляет Администрацию поселения;
з) разрабатывает и представляет на утверждение представительному органу структуру администрации, штатное расписание, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;
и) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
к) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления;
л) рассматривает представления представительного органа о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации поселения и принимает по ним решения;
м) может участвовать в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;
н) представляет населению, представительному органу очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации в сроки, определенные настоящим уставом и правовыми актами представительного органа;
о) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
п) назначает по согласованию с представительным органом на должность заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
р) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени …(наименование МО);
с) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
т) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
у) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
Глава муниципального образования вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
Статья 38 . Гарантии реализации полномочий Главы поселения.
1. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Главе поселения гарантируются:
- условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
- защита прав, чести и достоинства;
- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью …. календарных дней.
2. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия за денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с законодательством решениями представительного органа. Социальные гарантии Главе поселения предоставляются за счет средств бюджета поселения.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения.
1. Глава муниципального образования досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:
а) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
б) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
в) в случае признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным ;
г) отставки по собственному желанию;
д) отзыва избирателями;
е) в случае его смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ;
з) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
2. Полномочия Главы поселения прекращаются в случаях, предусмотренных:
- подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи, - с установленной даты прекращения гражданства;
- подпунктами "б", "в", «и», части 2 подпункта «е» пункта 1 настоящей статьи, - с даты вступления в законную силу решения суда.
- частью 1 подпункта «е», подпунктом «з» - с момента свершения факта;
- подпункта «д» - с момента опубликования решения населения об отзыве Главы поселения;
- подпунктом «ж» - с даты вступления в силу соответствующего решения.
Отставка Главы …(наименование МО) по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в представительный орган поселения.
В случае непринятия представительным органом отставки Глава поселения вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом представительного органа поселения.
Заявление Главы поселения о сложении полномочий подается в письменной форме в …(наименование представительного органа). Решение о досрочном прекращении полномочий Главы поселения принимается на экстренном заседании представительного органа, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения …(наименование представительного органа).
Информация о досрочном прекращении полномочий Главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию.
3. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования председатель представительного органа обязан созвать внеочередное заседание …(наименование представительного органа), на котором принимается решение о назначении выборов нового Главы поселения.
Выборы нового Главы поселения проводятся по решению представительного органа не ранее, чем через 70 и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Статья 40. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования.
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей их временно исполняет заместитель главы местной администрации поселения.
2. Заместитель главы администрации при исполнении обязанностей Главы поселения не имеет права подписания и обнародования нормативных правовых актов представительного органа, права отклонения решения представительного органа (права «вето»). В случаях, указанных в п.1 настоящей статьи, подписание и обнародование нормативных правовых актов представительного органа осуществляет председатель …(наименование представительного органа).
Статья 41 . Администрация сельского поселения
1. Администрация поселения (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно- распорядительным органом, наделённым в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также при передаче поселению отдельных государственных полномочий - осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.
2. Администрация поселения формируется Главой Администрации в соответствии с требованиями, определенными настоящим уставом и решениями представительного органа местного самоуправления, предусмотренными настоящим Уставом поселения.
Администрация поселения состоит из:
Главы поселения;
должностных лиц администрации поселения;
структурных подразделений администрации (может быть указано, что имеется определенное число территориальных структурных подразделений при их создании для осуществления исполнительно-распорядительных функций в населенных пунктах поселения).
Глава администрации может создавать постоянные и временные комиссии и иные коллегиальные органы Администрации, утверждать положения о них, определять их полномочия.
3. Администрацией поселения руководит на принципах единоначалия Глава муниципального образования.
В случаях временного отсутствия Главы поселения и заместителя главы администрации полномочия по руководству администрацией осуществляет один из руководителей структурных подразделений администрации, назначаемый распоряжением Главы поселения, а при отсутствии такого распоряжения – назначаемый решением представительного органа.
4. Администрация поселения участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными настоящим уставом, наравне с физическими и юридическими лицами.
5. Структура, штатное расписание, предельные объемы расходов на содержание местной администрации утверждаются представительным органом по представлению Главы местной администрации. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность органов и структурных подразделений администрации, взаимосвязи между ними, подотчетность и подконтрольность органов и структурных подразделений администрации.
Глава администрации обязан представить на утверждение представительному органу структуру и штатное расписание администрации не позднее 7 дней с даты вступления в должность Главы муниципального образования.
Одновременно с внесением проекта бюджета поселения на текущий год Глава администрации обязан проинформировать представительный орган о сохранении прежней структуры и штатного расписания администрации, или представить проект изменений в структуру администрации.
При необходимости внесения изменений в структуру местной администрации в течение бюджетного года, Глава администрации обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников о реорганизации внести проект изменения структуры в представительный орган. Одновременно вносится проект изменений в бюджет поселения в части содержания администрации, или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание администрации.
6. Администрация поселения подотчетна населению и представительному органу, подконтрольна – населению, представительному органу, Главе муниципального образования, Контрольному органу.
Статья 42. Компетенция администрации …(наименование поселения)
1. Администрация поселения осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами …(субъекта РФ).
2. Администрация …. (наименование МО) в вопросах местного значения:
1) управляет и распоряжается собственностью поселения в соответствии с порядком, установленным представительным органом, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;
2) составляет проект бюджета поселения, вносит его на утверждение представительного органа;
3) исполняет бюджет поселения и представляет отчёт о его исполнении;
4) осуществляет в установленном порядке от имени поселения муниципальные заимствования;
5) осуществляет контроль за использованием земель на территории поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
6) в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок использования муниципальных земель;
7) создаёт условия для жилищного и социально-культурного строительства;
8) организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения; создает условия для обеспечения населения услугами связи;
9) создаёт условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
10) обеспечивает выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
11) организует функционирование учреждений культуры, физической культуры, спорта; создает условия для массового отдыха жителей; организует обустройство мест массового отдыха населения;
12) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
13) создаёт предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном представительным органом;
14) в порядке, установленном представительным органом, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности поселения, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчёты об их деятельности;
15) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
16) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
17) осуществляет контроль за соблюдением решений представительного органа юридическими лицами и гражданами;
18) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
19) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселения,
21) управляет отраслями муниципального хозяйства в рамках полномочий местного самоуправления;
22) организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы поселения;
23) исполняет иные полномочия в вопросах местного значения, установленные правовыми актами представительного органа и действующим законодательством.
3. Порядок работы администрации поселения устанавливается регламентом, утверждаемым Главой муниципального образования.
4. В обеспечение интересов муниципального образования Администрация в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципального района свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального района возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание, гарантировать финансовую самостоятельность местного самоуправления, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов.
При передаче поселению отдельных государственных полномочий, полномочий муниципального района местная администрация должна ежегодно проводить расчет средств, необходимых для выполнения данных полномочий и направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления района соответственно предложения о выделении данных средств из государственного бюджета соответствующего уровня, из бюджета муниципального района.
Местная администрация обеспечивает представление необходимой для исполнения контрольных функций информации органам государственной власти.
5. Местная администрация не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям поселения в порядке, определенном настоящим уставом и правовыми актами представительного органа.
6. Глава администрации, руководители органов и структурных подразделений администрации обязаны по запросам представительного органа, контрольного органа предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления вышеназванными органами контроля деятельности администрации.
Статья 43. Должностные лица Администрации поселения.
Должностными лицами Администрации поселения являются работающие по трудовому договору лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в Администрации.
Должностные лица назначаются Главой муниципального образования, а заместитель Главы администрации и руководители структурных подразделений, органов администрации назначаются Главой муниципального образования по согласованию с представительным органом.
По вопросам своей деятельности должностные лица издают приказы и распоряжения в порядке, определенном регламентом Администрации поселения.
Статья 44. Взаимодействие представительного органа и местной Администрации.
1. Глава поселения ежегодно, в срок до первого марта, представляет представительному органу поселения отчет о деятельности администрации за предыдущий год и план деятельности Администрации поселения на текущий год.
2. Представительный орган вправе обращаться к Главе Администрации с предложениями о принятии, отмене правовых актов Главы администрации, внесении в них изменений, дополнений, разработке проектов правовых актов представительного органа.
Глава администрации вправе обращаться к представительному органу с предложениями о принятии, отмене правовых актов представительного органа, внесении в них изменений, дополнений.
Глава администрации, представительный орган должны представить информацию о работе над предложениями представительного органа, администрации в течение одного месяца с направления соответствующего обращения.
3. Должностные лица Администрации вправе, а при наличии письменного приглашения – обязаны присутствовать на заседаниях представительного органа, вправе выступать, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.
Статья 45. Контрольный орган.
1. Контрольный орган формируется представительным органом в порядке, определенном решением …(наименование представительного органа). Численность контрольного органа - ….человек (предлагается 3 человека). Срок полномочий контрольного органа – 5 лет.
Контрольный орган является коллегиальным и по результатам проверок принимает решения большинством голосов от установленной численности контрольного органа.
2. Контрольный орган осуществляет контроль за:
исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, подготовки и утверждения отчета о его исполнении;
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
По запросу представительного органа контрольный орган оценивает обоснованность подготовленных к утверждению …(наименование представительного органа) нормативов расходов местного бюджета, тарифов на услуги муниципальных организаций.
Контрольный орган на основе ревизионных стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики проведения ревизий и проверок.
По решению представительного органа контрольный орган может осуществлять контрольные функции и по иным вопросам.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Контрольный орган возглавляет его председатель, вариант 1 - избираемый членами контрольного органа из своего состава. Вариант 2 – назначаемый представительным органом.
5. Контрольный орган строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за финансово- хозяйственной деятельностью органов местного самоуправления. Контрольный орган может проводить внеплановые контрольные мероприятия.
Порядок работы контрольного органа и его полномочия определяются положением о контрольном органе, утверждаемым представительным органом.
(Примечание. Для малых поселений предлагается установить следующие положения: «Контрольный орган осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. Возмещение членам контрольного органа среднего заработка за время их участия в проверках, заседаниях Контрольного органа, заседаниях представительного органа по вопросам контрольной деятельности и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями представительного органа, осуществляется из средств бюджета поселения в порядке, установленном ….(наименование представительного органа). Членам контрольного органа выплачивается вознаграждение за работу в свободное от основной профессиональной деятельности время в размерах и порядке, определяемых решением представительного органа.)
6. Контрольные полномочия контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, вне зависимости от форм собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных по решению органов местного самоуправления налоговых и иных льгот и преимуществ.
7. При проведении ревизий и проверок члены контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.
По результатам контроля Контрольный орган принимает решения.
Принятые решения и результаты проверок направляются представительному органу поселения и руководителю проверенного органа, организации и подлежат официальному опубликованию.
8. Контрольный орган представляет населению и представительному органу отчеты о своей деятельности, результаты проведенных проверок.
Статья 46. Муниципальная избирательная комиссия
1. Муниципальная избирательная комиссия – коллегиальный муниципальный орган, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства …(наименование субъекта РФ) в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в поселении.
2. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
3. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяется законодательством и настоящим уставом.
Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования и иными группами участников референдума, голосования по отзыву, по изменению границ, преобразованию поселения для проведения агитации;
г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом ….(наименование субъекта РФ), настоящим уставом, решениями представительного органа поселения.
4. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования – четыре года.
5. Количественный состав избирательной комиссии муниципального образования – 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Члены комиссии работают на внештатной основе.
Виды и размер денежного вознаграждения членам избирательной комиссии за их деятельность определяются решением представительного органа поселения.
Статья 47. Деятельность избирательных комиссий, комиссии референдума в муниципальном образовании.
1. Избирательные комиссии, комиссия референдума осуществляют свою деятельность коллегиально на заседании комиссии. Заседание правомочно при участии в нем большинства от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Руководит работой комиссии ее председатель, избираемый в порядке, определенном законодательством.
3. Комиссии осуществляют свою деятельность гласно.
Заседание комиссии созывается председателем комиссии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии.
4. Комиссия принимает решения большинством голосов от числа участвующих в заседании.
(При принятии решения о наличии иных органов и (или) выборных должностных лиц, далее в устав должны быть включены статьи о порядке формирования, компетенции, порядке деятельности, подотчетности и подконтрольности этих органов и должностных лиц, а также о принимаемых ими правовых актах).
Раздел 6. Муниципальная служба …. (наименование поселения)
Статья 48. Основы муниципальной службы поселения.
1. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами …(наименование субъекта РФ).
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
