"Единую Россию" СМИ тоже ругали, но куда более сдержанно. К примеру, РЕН ТВ рассказало о простой москвичке, обратившейся к федеральным властям с требованием ликвидировать партию власти за неисполнение наказов избирателей. А "Независимая газета" раскритиковала популистскую инициативу единороссов по предвыборному повышению минимальной зарплаты. На другой чаше весов оказались сразу три интервью первого вице-спикера и весьма взвешенные статьи о партийной жизни в "Известиях", "Комсомолке" и "Вечерней Москве".
Из других партийных медиасобытий, пожалуй, стоит отметить появление в новостях федеральных телеканалов сюжетов о нечасто мелькающих на экране партиях "Гражданская сила" ("Первый канал" и "Россия") и "Патриоты России" ("Россия"). Но если информация о "гражданах" была подчеркнуто отстраненной, то лидера "патриотов" Геннадия Семигина, похоже, выпустили в эфир лишь для того, чтобы он сообщил зрителям, что "по своим экономическим взглядам и по своей экономической практике КПРФ осталась в районе 70-80-х годов прошлого века".
Компромат
Политтехнологи в отличие от партийцев решили не дожидаться официального старта предвыборной кампании и заранее развернули масштабное наступление на конкурентов. В результате в минувшие две недели от черного пиара пострадали практически все крупные партии.
Единороссам пришлось в очередной раз опровергать слухи о существовании черного списка из 17 губернаторов, которых партия якобы хочет заменить еще до начала избирательной кампании. Глава исполкома "Единой России" Андрей Воробьев назвал эту информацию "фантазией", призванной "нарушить конструктивное взаимодействие между партией и губернаторами".
Справороссы снова получили удар в спину от собственных коллег: о выходе из партии заявил зампред ее ставропольского отделения Илья Илиади, обвинивший лидеров партячейки в невыполнении предвыборных обещаний и пригрозивший вместе с соратниками по бывшей Партии пенсионеров присоединиться к КПРФ или "Единой России". Заодно о самороспуске примерно с теми же обоснованиями сообщило пятигорское отделение справороссов, состоявшее преимущественно из бывших членов "Родины".
Коммунистам пришлось вступить в настоящий бой с членами "Молодой гвардии "Единой России"", устроившими пикет у штаб-квартиры КПРФ. В итоге левые, которых, по подсчетам СМИ, было около 100 человек, победили 30 молодогвардейцев и числом, и умением, закидав противника яйцами.
Наконец, демократы понесли потери на информационном поле. Сначала сайт "Яблока" подвергся атаке неизвестных хакеров (за день до этого та же судьба постигла и сайт ЛДПР). А затем лидер обратился в правоохранительные органы Перми с требованием установить и привлечь к ответственности лиц, распространявших в городе листовки, содержащие заведомо ложные сведения о нем и его партии. В них, в частности, сообщалось, что правые якобы предлагают "строить школы для малоимущих на окраине, а для обеспеченных -- в центре" и "регистрировать гастарбайтеров без прописки".
"Я сторонник рационального использования бумаги"
(«Власть» № 34)
О том, как проходила заключительная стадия подготовки к выборам в Госдуму, корреспонденту "Власти" ИРИНЕ НАГОРНЫХ рассказал председатель , назначенный на этот пост в марте 2007 года.
-- Как вы оцениваете работу ЦИКа в период с момента вашего назначения до официального старта избирательной кампании?
-- Нами было сделано все, что положено и запланировано.
-- Одним из основных ориентиров в вашей работе был график подготовки к выборам. Вы выполнили его?
-- Пока ориентир -- график работы. Скоро появятся цифры, которые скажут, удалось ли нам добиться одной из важных задач этого лета -- информированности избирателей о выборах. Но это, пожалуй, на втором месте. На первом -- подготовка всех условий для проведения кампании по выборам депутатов к моменту, когда появится указ.
-- Ну так с подготовкой справились?
-- Думаю, справились.
-- Но срыв графика все-таки был, например в формировании региональных комиссий.
-- Только одна комиссия -- ставропольская.
-- Есть ощущение, что в ситуации с этой комиссией было сразу три ваших ошибки. Во-первых, сорван график. Во-вторых, не соблюден провозглашенный вами принцип равноприближенности ко всем партиям: сразу двумя руководителями комиссии стали представители "Единой России". И в-третьих, ЦИКом принято неправовое решение при формировании комиссии, которое было оспорено в суде.
-- Суд решит, кто был прав (24 августа первая инстанция .-- "Власть"). По поводу графика -- вина не наша, а местных властей, которые не могли сформировать вовремя комиссию из-за местных разногласий.
-- А равноприближенность партий?
-- Если вы посмотрите, как формировали комиссию в регионе -- дума, губернатор,-- вы увидите: они все допускали, скажем так, неравноприближенность. Губернатор забыл включить в состав комиссии представителя одной партии. Дума забыла проверить документы у представителя другой партии, включенного в состав комиссии.
-- То есть вы считаете логичным, что в регионе, где на региональных выборах победу одержала "Справедливая Россия", и председателем, и заместителем избиркома стали единороссы?
-- Мы выбрали председателем самого опытного юриста...
-- ...и, как на грех, он оказался единороссом?
-- Ну а уж кого они выбрали заместителем и секретарем -- это дело самой комиссии. Напомню, назывались самые фантастические кандидатуры на пост председателя главы ставропольской комиссии, но прогнозы не оправдались.
-- Ваше руководство Центризбиркомом в подготовительный период ознаменовалось еще одним скандалом -- дискуссией с Федеральной антимонопольной службой о праве партий размещать наружную политическую рекламу. Пока шли переговоры двух ведомств, партии потеряли для агитации два с половиной месяца...
-- Я сожалею об этом.
-- Но разве цель была не в этом? Это не сговор чиновников против партий?
-- Вот обижусь на вас и перестану разговаривать. Не хочу говорить в таком тоне.
-- Хорошо. Дайте вашу оценку того, к чему привел этот спор.
-- К тому, что партии два с половиной месяца не могли работать с избирателями при помощи наружной рекламы. Что может сказаться, кстати, и на явке в декабре.
-- По-вашему, виновата ФАС, которая первой обнаружила противоречия между законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "О рекламе"?
-- Я не знаю, чья это конкретно вина, но время потеряно.
-- Потери равны для всех партий? Или для некоторых они более ощутимы?
-- Все партии проявляли равное беспокойство. Пожалуй, кроме КПРФ, которая не использует, как правило, этот метод общения с избирателями.
-- Финансовые потери для тех, у кого были отобраны рекламные площади, будут как-то компенсированы?
-- Центризбирком не давал никаких рекомендаций, чтобы что-нибудь снимать. Так что эта претензия не к нам. При этом мы стоим на той простой позиции, что все, что не содержит слова "голосуй", на рекламных носителях допустимо. По крайней мере, так мы планируем отвечать на запросы от партий, которые сейчас поступили. Кстати, многие, несмотря ни на что, рекламировать себя не прекращали. У той же "Справедливой России" и ЛДПР снимали плакаты далеко не везде.
-- Август вы объявили месяцем тренировок к выборам. Так широко это было организовано впервые: на модельном избирательном участке провели голосование и подсчет голосов, сняли фильм про отработку нештатных ситуаций с участием МВД. Кстати, с вами были согласованы антикоммунистические лозунги "Молодой гвардии", использованные на съемках этого тренировочного фильма?
-- Это была недоработка организаторов учений. То есть наша. Я извинился перед Зюгановым. На следующий же день.
-- А "Молодая гвардия" была выбрана не случайно?
-- Нет, случайно. Представители "Молодой гвардии" оказались в рядах студентов вузов.
-- Изначально предполагалось, что в обучающем фильме для МВД будут участвовать студенты Московской юридической академии?
-- Да.
-- Но вы же знаете, что многие студенты этого вуза входят в несколько прокремлевских движений?
-- Я этого не знал.
-- Вы говорили, что явка избирателей на выборы может быть критичной, но ЦИК сделает все возможное, чтобы она была максимально высокой...
-- Я не говорил, что она будет критичной.
-- Но интерес к выборам в канун объявления официального старта предвыборной кампании весьма невысок.
-- Почему? Он очень высок.
-- Социологические исследования "Левада-центра", ФОМа, внутренние социологические опросы, сделанные по заказу "Единой России", давали не очень высокие цифры.
-- Это проблемы социологов.
-- Вы им не очень доверяете или время еще не пришло?
-- Скорее время не пришло. 2 декабря покажет. Есть другие исследования.
-- В любом случае вы обещали работать над повышением явки.
-- Да, это обязанность, вмененная мне законом по должности.
-- Вы прогнозировали увеличение количества открепительных удостоверений на 20-30%. Это поработает на явку?
-- Я сказал, что открепительные удостоверения будут больше востребованы, чем раньше. Количество отпечатанных удостоверений не изменится. Я сторонник рационального использования бумаги.
-- Представители партий и независимые эксперты выражают сомнения в том, что за использованием открепительных удостоверений можно установить абсолютный контроль...
-- Назовите эти партии.
-- Члены КПРФ, СПС выражают сомнения.
-- У меня нет официальных заявлений от данных партий.
-- Кстати, ЦИК по-прежнему собирается во время предвыборной кампании реагировать лишь на поступившие жалобы? Или будете проявлять собственную инициативу?
-- Смотря в каких вопросах.
-- Скажем, вновь созданный центр мониторинга, который будет анализировать освещение выборов журналистами, найдя нарушение, станет ждать официальной жалобы или будет сразу реагировать?
-- Если мы обнаружим признаки нарушения закона, будем реагировать сразу. Законом предписано, что жалоба необязательна, если мы сами что-то такое обнаружили. Мы обязаны реагировать.
-- Как вы чувствуете, то, что вы не являетесь юристом, помогает или мешает вашей работе в ЦИКе?
-- Не мешает.
-- Некоторые опасались с вашей стороны неправовых решений.
-- Были эти неправовые решения?
-- Те, кто обжаловал ваше решение по формированию ставропольской комиссии, считают его таковым.
-- Суд решит. Хочу обратить внимание, что за четыре месяца это первое такое обращение в суд.
-- Как вы думаете, в преддверии выборов в Госдуму это не последнее такое обращение? Готовитесь как-то к подобным тяжбам?
-- Хотелось бы, чтобы их было как можно меньше. Мы старательно исполняем закон. У нас очень хорошее, опытное правовое управление, расширять его мы не планируем.
-- Вы назначили экс-главу ЦИКа Александра Иванченко главой Российского центра обучения избирательным технологиям. Это тонкий политический ход -- чтобы исключить в его лице критика избирательной кампании?
-- Это неверное мнение. Он профессионал высокого класса, который необходим нам на этой должности.
-- Центр мониторинга под руководством Иванченко будет отслеживать нарушения СМИ в предвыборный период?
-- Это дело комиссии по информационным спорам и ЦИКа в целом.
-- Будет ли уделяться нарушениям журналистов на выборах большее внимание, чем прежде, и в какой мере?
-- Будет. В соответствии с законом.
-- То есть предупреждения будут использоваться широко?
-- Это вы сказали, не я.
-- Но вы согласитесь с этим утверждением?
-- Без комментариев.
-- С вашим назначением на все заседания ЦИКа стал приходить замглавы управления внутренней политики президента Леонид Ивлев -- сидел, слушал. Но в последнее время что-то больше не ходит. Администрация президента считает, что больше вы в проверках не нуждаетесь?
-- Господин Ивлев занял пост в предвыборном штабе "Единой России". Соответственно, он больше не может представлять управление внутренней политики на наших заседаниях. Мы приглашаем на наши заседания и аппарат правительства, и администрацию президента, и партии.
-- То есть это вовсе не связано с тем, насколько вы окрепли в должности председателя ЦИКа?
-- Я же вам сказал! Ивлев занял пост в штабе "Единой России".
-- Чего бы вы хотели добиться к выборам?
-- Повышения количества информированных избирателей.
-- А что сделаете своим козырем в этой работе?
-- Все, о чем мы с вами только что поговорили.
|
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Послали в одно место
Мэрия Москвы настоятельно рекомендует
митинговать только напротив Белого дома
(«Время новостей» 4.09.2007)
Михаил МОШКИН
Московское правительство определило место, призванное стать своеобразной резервацией для политически активных граждан. Для митингов, шествий и других проявлений гражданских чувств предполагается использовать набережную Тараса Шевченко, что напротив Белого дома -- здания правительства. Как заявил в понедельник первый замруководителя пресс-службы мэра и правительства Москвы Михаил Соломенцев, столичные власти «настоятельно рекомендуют» всем партиям и движением подавать заявки на проведение массовых акций «с учетом этого адреса». «Проведение каких-либо мероприятий с участием значительного количества людей не должно ущемлять права москвичей, а также осложнять работу городского транспорта и движение автомобилей», -- заявил г-н Соломенцев, подчеркнув, что такова «принципиальная позиция города».
Впервые набережная Шевченко исполнит роль Гайд-парка а-ля рюс 9 сентября -- здесь состоится акция движения «Наши». Первоначально молодежные активисты намеревались пройти маршем от Тверской площади до Большого театра, но правительство Москвы «пошло на принцип». «Когда партии хотят проводить свои мероприятия в центральной части города: на Тверской площади, у Большого театра или еще где-либо, это самым негативным образом скажется на движении», -- вступился за столичных водителей Михаил Соломенцев.
Впрочем, представители «Наших» сочли жесткую позицию московских властей обоснованной. «Конечно, люди хотят собираться там, где им нравится, но у властей города есть право проводить массовые мероприятия там, где это наиболее удобно с точки зрения общественного порядка, безопасности движения, перекрытия дорог и т. д., -- заявил «Времени новостей» комиссар движения «Наши» Евгений Иванов. -- Если бы разрешили собираться на Красной площади, там круглосуточно стояла бы куча пикетчиков, размахивающих флагами, и это был бы уже не символ российского государства, а балаган».
В свою очередь заседающие в Мосгордуме представители фракции «Яблоко -- Объединенные демократы» отнеслись к инициативе столичной исполнительной власти как к проявлению двойных стандартов. «Я бы предложил проводить на набережной Тараса Шевченко такие мероприятия, как День города, -- саркастически заметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» лидер фракции Сергей Митрохин. -- Почему, когда правительство Москвы что-то организует, оно может перекрывать движение по всему городу, а когда какая-то партия собирает свой митинг, она должна это проводить только в этом месте?» Депутат назвал решение московского правительства «совершенно бредовым», поскольку мероприятия должны проводиться в том месте, которое имеет отношение к их теме -- например, возле резиденций органов власти. «Я надеюсь, что в данном случае власть ограничится рекомендациями», -- выразил пожелание г-н Митрохин.
Заметим, что поправки, внесенные в столичное законодательство о массовых мероприятиях, более жестко регламентируют не только место, но и условия проведения публичных акций. Так, согласно новой редакции закона «Об обеспечении условий реализации прав граждан РФ на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», если в мероприятии планируется участие более 5 тыс. человек, то за разрешением следует обращаться не в окружные префектуры, а непосредственно в правительство Москвы. Во время проведения митинга, дабы избежать давки, запрещается собираться в количестве «больше двух человек на 1 квадратный метр». Кроме того, есть площадки, где, напротив, проведение политических собраний не приветствуется. «Я до сих пор жду ответа от мэра Москвы о том, сколько человек может собираться у мэрии на Тверской, 13, у Госдумы и Совета Федерации -- это места, где в последние годы запрещают проводить мероприятия, хотя там может разместиться более двух человек на квадратный метр», -- посетовал депутат-«яблочник» Митрохин.
Вся президентская рать
Кто и как управляет Северным Кавказом
(«Время новостей» 4.09.2007)
Иван СУХОВ
Последние события в Ингушетии в сочетании с серией губернаторских отставок, принятых в августе Владимиром Путиным, заставили некоторых экспертов предположить, что в республиках Северного Кавказа в ближайшее время также могут иметь место новые кадровые решения. Газета «Время новостей» попробовала определить, в каких кавказских регионах смена руководства наиболее вероятна, а в каких ожидать ее пока не приходится.
За время президентства Владимира Путина на Кавказе уже происходили смены глав регионов. В 2002 году предприниматель Хазрет Совмен сменил первого президента Адыгеи Аслана Джаримова, а генерал -- армейского генерала и первого лидера . Летом 2003 года банкир Мустафа Батдыев пришел на смену президенту Карачаево-Черкесии армейскому генералу Владимиру Семенову.
Во всех трех случаях считалось, а в ингушском особо подчеркивалось, что новые лидеры -- опора и новая надежда федерального центра в не слишком спокойных и благонадежных регионах, где пришла пора строить вертикаль власти. Все три замены произошли путем обыкновенных выборов, которые только в Ингушетии были досрочными: Руслан Аушев покинул свой пост раньше истечения полномочий.
Катастрофа в Беслане осенью 2004 года изменила схему замещения губернаторских должностей в России в целом и внесла коррективы в кадровую карту Северного Кавказа. Новый полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак написал свой знаменитый, но так нигде и не опубликованный доклад о коррупции и клановости внутри существующих кавказских элит. И, пусть не сразу, перешел от слов к делу. Новые кадровые решения, носившие оттенок чрезвычайных, были предложены в том числе республикам, в которых действующие лидеры занимали свои должности еще с советских времен.
Правда, началось все с Северной Осетии, где отставка Александра Дзасохова (впервые избранного президентом в 1998 году и переизбранного в 2002-м) стала как бы продолжением событий в Беслане, пусть и через девять месяцев после трагедии. Могло показаться, что Кремль специально медлил с отставкой, концентрируя недовольство жителей региона именно на фигуре г-на Дзасохова, чтобы отставкой это недовольство «обнулить». На место г-на Дзасохова пришел экс-спикер регионального парламента Таймураз Мамсуров, двое детей которого были среди заложников в бесланской школе. Это обеспечивало ему симпатию со стороны других потерпевших, волей-неволей превратившихся за месяцы после трагедии в реальную и вполне оппозиционную гражданскую силу. Г-н Мамсуров стал первым кавказским лидером, сменившим претенциозный титул «президент» на более спокойный «глава республики».
Отставка бессменного лидера Кабардино- осенью 2005 года была экстренной -- он написал заявление за несколько недель до смерти от тяжелого онкологического заболевания, которое в последние несколько лет лишало его возможности адекватно исполнять президентские обязанности. Преемником г-на Кокова стал московский предприниматель Арсен Каноков, назначение которого омрачилось нападением боевиков на республиканскую столицу Нальчик в октябре 2005 года. Г-н Каноков автоматически получил имидж антикризисного менеджера, которому предстояло урегулировать общественные отношения, в том числе с радикально настроенными мусульманами, и избавить республику от коррумпированных чиновников коковского окружения, забравших в свои руки всю полноту власти при прежнем больном президенте.
В феврале 2006 года ушел в отставку и дагестанский «патриарх» -- глава Госсовета Дагестана Магомедали Магомедов. Не будучи президентом, он в свое время и придумал формулу, по которой президент в России должен быть только один, а главам региона предпочтительней -- для ясности-- именоваться как-нибудь поскромнее. Но конституционные архитекторы из Кремля к этикетным речам не прислушались, а сочли, что и многонациональному Дагестану с его конкуренцией этносов пришла пора обзавестись единоличным президентом вместо коллективного интернационального Госсовета. На смену Госсовету, который сложил полномочия вместе с председателем, пришел президент Муху Алиев.
В начале 2007 года началась коррекция кадровых решений, принимавшихся уже при Владимире Путине, но еще до начала полпредства Дмитрия Козака: с трудом досидев до конца конституционного срока, отправился в отставку Хазрет Совмен, так и не превратившийся в «адыгейского Абрамовича». На его место пришел ректор одного из майкопских вузов Аслан Тхакушинов. Еще через пару месяцев была поставлена точка в кадровой политике в многострадальной Чечне: после досрочной отставки избранного в 2004 году президента Алу Алханова регион возглавил сын его предшественника Ахмат-хаджи Кадырова Рамзан, который не смог сделать этого еще в 2004-м исключительно по причине недостаточного возраста.
Таким образом, на Северном Кавказе произошла полная замена региональных лидеров, и всеми семью республиками руководят теперь отнюдь не мрачные «региональные бароны», тайно или явно симпатизирующие сепаратистам и растаскивающие бюджетные вливания по собственным карманам и карманам многочисленных родственников, а сознательные члены команды Путина. Но практика показывает, что надежность их положения в этой команде не одинакова.
Наиболее прочными на сегодняшний день выглядят позиции Рамзана Кадырова, самого молодого президента не только на Кавказе, но и в России, демонстрирующего Кремлю и всему миру зримые успехи послевоенного восстановления и обзаведшегося целой группой талантливых имиджевых консультантов. Но занять место безусловного лидера среди верных кавказских президентов ему мешает, во-первых, все та же молодость, а, во-вторых, сдержанное, но явное недовольство некоторых политиков той степенью самостоятельности, которую фактически обрела кадыровская Чечня.
Зато на место неформального старейшины идеально подходит Муху Алиев. Мартовские выборы нового Народного собрания Дагестана подтвердили его репутацию специалиста по выстраиванию системы «сдержек и противовесов» внутри сложной этнической и клановой структуры самого южного и самого многонационального региона России. Дмитрий Козак регулярно хвалит Дагестан за успехи в борьбе с экономической депрессией. Да и вообще в Ростове рассматривают, кажется, замену Магомедали Магомедова на Муху Алиева как свою главную кадровую удачу.
Президенту Кабардино- предстоит продемонстрировать успехи своего правления на предстоящем в выходные празднике по поводу 450-летия присоединения его республики к России (хотя 450 лет назад едва ли кто-то мог себе представить, что Кабарда и Балкария будут находиться в составе единого административного образования). Г-н Каноков, которому действительно удалось справиться с наиболее одиозными фигурами, доставшимися ему в наследство от предшественника, долго рассматривался как лучший «кадровый проект», но в последнее время явно уступил пальму первенства.
К «уверенным середнякам» можно отнести главу . Его президентский стаж пока слишком мал для предъявления какого бы то ни было отчета. Но призрак черкесских волнений, которыми недвусмысленно пугали Кремль сторонники Хазрета Совмена в случае его досрочной отставки и дальнейших попыток объединения депрессивной Адыгеи с олимпийским теперь Краснодарским краем, кажется, растворился. У вышестоящего начальства есть шанс застать нынешнего адыгейского лидера на работе в отличие от прежнего, предпочитавшего работать за пределами региона и даже страны.
Глава Северной , как правило, не упоминается среди региональных руководителей, рискующих отставкой. Однако его отношения с федеральными властями остаются крайне непростыми. Следственная группа Генпрокуратуры, два года назад приехавшая во Владикавказ вроде бы для дополнительного следствия по делу о трагедии в Беслане, начала целую серию антикоррупционных дел, затронувших часть руководства республики. Версия о том, что это сам г-н Мамсуров руками федеральных следователей пытается избавиться от наиболее обременительного кадрового наследства Александра Дзасохова, выглядит все более натянутой. Характерно, что «Единая Россия» не рассматривает осетинского лидера как свой региональный «локомотив» на предстоящих выборах Думы.
Зато «локомотивом» «Единой России» назначен президент , которого вчера, кстати, решили поддержать главы ингушских отделений всех крупных российских партий как единственного гаранта стабильности на этой территории. Не вполне ясно, впрочем, что именно он гарантирует -- из криминальных сводок абсолютно очевидно, что Ингушетия является на сегодняшний день как раз наиболее нестабильным северокавказским регионом. Но даже введение дополнительных федеральных войск и готовность соседней Чечни оказать Ингушетии военную помощь в борьбе с боевиками не смущает президента, который отказывается даже комментировать всерьез предположения о своей отставке. Неизвестно, сохранит ли он свою уверенность до думских выборов и удастся ли ему в этом случае оправдать электоральные ожидания Кремля.
Пока видимая надежность позиций Мурата Зязикова может объясняться элементарным отсутствием кадровых резервов: та часть ингушского истеблишмента, которая не связана с г-ном Зязиковым, связана в основном с опальным предпринимателем Михаилом Гуцериевым и экс-президентом Русланом Аушевым, которого в нынешнем Кремле не любят.
В похожем положении находится также президент Карачаево-, которого СМИ регулярно вносят в черный список самых «рискованных» региональных лидеров. Г-н Батдыев так и не смог справиться с оппозицией, которая сформировалась еще в период избирательной кампании 2003 года, и сильно дискредитировал себя в связи с убийством семерых карачаевцев на даче его зятя Алия Каитова осенью 2004 года. Убийство и попытка скрыть от следствия его обстоятельства вызвали настоящий мятеж в Черкесске. После этого президентская администрация несколько лет находилась в состоянии хронического клинча с оппозиционерами, которые контролировали республиканский суд и столицу. На днях список батдыевских неприятностей пополнился очередными волнениями в Черкесске -- на этот раз в связи с самоубийством замученного в милиции молодого мусульманина.
Фальстарт Минниханова
("Газета" 4.09.2007)
ИРЕК МУРТАЗИН / КАЗАНЬ
Политические эксперты в Татарстане считают, что премьер-министр республики Рустам Минниханов может быть отправлен в отставку.
В течение лета семь министров правительства Татарстана лишились своих должностей, и ни один из новых министров не является человеком, близким к окружению премьер-министра. А в последние дни премьер не принял участия в некоторых знаковых событиях: праздновании 1000-летия Елабуги 27 августа и, что более существенно, начавшихся 30 августа торжествах по поводу добычи 3-миллиардной тонны нефти ОАО "Татнефть". Между тем Минниханов является председателем совета директоров этого стратегического для республики предприятия.
Очередным подтверждением ослабления позиций Минниханова послужило то, что в воскресенье сняли с эфира информационно-аналитическую программу «Другое время» на казанском городском телеканале. Эта программа, которая появилась в эфирной сетке частной телекомпании «Эфир» в начале августа, сразу стала поднимать темы, на которые в республике было негласное табу. Вольнодумство «Другого времени» наблюдатели объясняли тем, что программа выходила под негласным патронатом премьер-министра. Рустам Минниханов присутствовал практически в каждом втором репортаже программы.
Как заявил корреспонденту «Газеты» казанский политолог, главный редактор газеты «Звезда Поволжья» Рашид Ахметов, главной причиной снятия программы стал «фальстарт Рустама Минниханова». В последние месяцы ранее весьма закрытый для прессы премьер-министр на глазах превратился в публичного политика. Видимо, эту активность - в том числе и частое появление Минниханова в телеэфире - президент Татарстана Минтимер Шаймиев и его окружение могли расценить как претензии премьер-министра на то, чтобы стать преемником главы республики.
По мнению источников «Газеты», Минниханова может сменить в кресле премьер-министра Ильшат Фардиев - 47-летний глава компании «Татэнерго», племянник Минтимера Шаймиева.
Отец решил ответить за сына
("Газета" 4.09.2007)
ОЛЬГА ГОРБУНОВА / ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
В городе Дальнегорске Приморского края, где уже три года нет законного мэра, идет выдвижение кандидатов на эту должность. Предыдущие выборы не состоялись из-за того, что в октябре прошлого года кандидат от «Единой России» Дмитрий Фотьянов, вышедший во второй тур, был застрелен за трое суток до голосования. Теперь одним из девяти кандидатов, подавших заявление об участии в выборах, назначенных на 14 октября, стал его отец - 55-летний электромонтер Владимир Фотьянов.
Политологи сразу отнесли Владимира Фотьянова к фаворитам наряду с главой городской администрации Виктором Колосковым, депутатом думы и генеральным директором Александром Теребиловым.
Дополнительной интригой избирательной кампании станет соревнование за симпатии избирателей между Владимиром Фотьяновым и Александром Теребиловым, с которым во втором туре прошлогодних выборов должен был встретиться Дмитрий Фотьянов. Местные эксперты считают, что за последнее время Теребилов лишился доверия части горожан. Одной из причин стало то, что обвиняемые в убийстве Дмитрия , Александр Фахретдинов и Константин Долгов на прошлогодних выборах сотрудничали с избирательным штабом Теребилова. Кроме того, как рассказали корреспонденту «Газеты» в краевой избирательной комиссии Приморья, у Теребилова есть непогашенная судимость за использование подложного документа.
Уголовное дело об убийстве Дмитрия Фотьянова сейчас рассматривается в краевом суде с участием присяжных. Слушания начались в июле и, по предварительной оценке, продлятся от полугода до восьми месяцев. Очередное заседание назначено на сегодня. В ходе предварительного следствия установлено, что заказчиком покушения и одним из его непосредственных участников является дальнегорский коммерсант Александр Федотов, у которого с Фотьяновым были давние неприязненные отношения. Федотов рассудил, что в случае победы на выборах Фотьянов вынудит его свернуть бизнес в городе. 19 октября 2006 года среди бела дня кандидата расстреляли у его избирательного штаба из автомата.
|
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Экономический беби-бум
Рост рождаемости в России практически сравнялся
с ростом цен
(«Время новостей» 4.09.2007)
Михаил ВОРОБЬЕВ
успокоил россиян, заявив, что ситуация на мировых финансовых рынках, которые в последние недели лихорадило из-за кризиса на ипотечном рынке в США, не может серьезно негативно повлиять на российскую экономику. «Что касается колебаний на мировых рынках и небольшого оттока капиталов, реакция наших рынков на происходящее в Северной Америке, Европе, все это не может иметь серьезного негативного значения для национальной экономики», -- сказал президент на традиционном понедельничном совещании с членами правительства.
Такой точки зрения, по словам главы государства, придерживается глава , который находится в отпуске. Аналогичное мнение у министра экономического развития и торговли Германа Грефа. В отличие от коллеги Кудрина он на совещании в Кремле присутствовал. «В основном серьезных глобальных рисков (для российской экономики. -- Ред.) мы не видим», -- отметил министр. Тем более что, по его словам, финансовая ситуация в мире стабилизировалась. Поэтому г-н Греф с оптимизмом смотрит на состояние российского финансового и фондового рынка. По его словам, на прошлой неделе фондовый индекс в России вырос более чем на 3%. «Мы практически восстановили рынок по отношению к 1 января (2007 года. --Ред.)», -- заявил Герман Греф, отметив, что до уровня начала года на хватает всего 0,03%.
Министра абсолютно не пугает наблюдающийся сейчас чистый отток частного капитала из России. По первоначальным оценкам правительства, этот показатель в августе должен был составить 9 млрд долл., а по факту вышло 7,6 млрд долл. «Это небольшой отток», -- сказал Герман Греф. «С учетом того, что был большой притокмлрд долл. (с начала года. -- Ред.), корректировка нормальная», -- констатировал Владимир Путин.
Напомним, что в первой половине года поток в Россию финансовых средств (среди них -- крупные займы российских госкомпаний) привел к рекордному увеличению объема чистого притока капитала. Власти были вынуждены повысить прогноз на год до 70 млрд долл. Однако уже в июле из-за кризиса на мировых финансовых рынках процесс замедлился -- приток и отток приблизительно выравнились. В августе же отток превысил приток на 7,6 млрд долл. По оценке компании «Ренессанс Капитал», с начала года приток только спекулятивного капитала нерезидентов на финансовые рынки России составил примерно 25 млрд долл., из которых большая частьмлрд долл. -- уже выведена.
Между тем опережающее развитие российской экономики в этом году -- ВВП и промышленное производство, например, выросли в первом полугодии соответственно на 7,9 и 7,8% -- заставило Минэкономразвития пересмотреть годовой прогноз основных макроэкономических показателей. Новый прогноз, как сообщил Герман Греф, будет готов до конца сентября. По словам министра, в частности, будет увеличен показатель роста ВВП -- с нынешних 6,5 до 7,2--7,4%. Также, без сомнения, вырастут прогнозы по росту промышленного производства и объема инвестиций.
А вот планы по инфляции, несмотря на то, что она явно не радует чиновников, не изменятся. По словам г-на Грефа, в августе она не превысит 0,2%, и в правительстве в отличие от независимых экспертов все еще надеются, что по итогам года удастся выйти на уровень 8%. И это при 6,6% за январь--июль.
Для того чтобы рост потребительских цен осенью и в декабре не превысил в сумме 1,2% -- именно столько осталось до установленной планки, -- г-н Греф предложил принять меры по контролю за рынком продовольствия, прежде всего зерна (см. материал на этой же странице), и нефтепродуктов.
Рубль с начала года укрепился на 3,9%. «В августе не было роста национальной валюты, даже наблюдалось небольшой ослабление. Это достаточно позитивный фактор», -- заявил глава Минэкономразвития. По его словам, проблема с временной «нехваткой банковской ликвидности, которая имела место на рынке, успешно погашена Центробанком».
Стабильная экономическая ситуация в России в последние годы привела к тому, к чему, собственно, и должна была привести. Россиянки, видимо, уверовав если не в прекрасное и счастливое, то по крайней мере в достойное будущее, стали рожать больше детей. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев порадовал участников совещания сообщением, что в первом полугодии родилось 142 тыс. россиян, и это рекорд для постсоветской России.
«Демографическая ситуация в этом году действительно развивается неплохо. Рост рождаемости с января по июль составил 6,5%, смертность сократилась также на 6,5%», -- сообщил первый вице-премьер. Свою роль в росте рождаемости играет финансовая помощь матерям со стороны государства. Г-н Медведев сообщил, что увеличено число женщин, которые теперь имеют право получать пособия по уходу за ребенком до полутора лет. «Эти выплаты получают 2 млн женщин. Плюс образовалась новая категория -- женщины, которые раньше не работали. Их около 1 млн человек», -- отметил первый вице-премьер. «Эта работа должна быть продолжена», -- завершил дискуссию президент. Собственно, никто и не спорил.
Клевать хотели
Правительство может ввести заградительные пошлины
на экспорт зерна ради борьбы с инфляцией
(«Время новостей» 4.09.2007)
Вера СИТНИНА
Российское правительство продолжает рассматривать ограничительные меры по экспорту зерна, в первую очередь пшеницы, как одну из главных мер по борьбе с инфляцией, грозящей выйти за очерченную кабинетом министров планку в 8% годовых. Вчера на традиционном понедельничном совещании у президента министр экономического развития Герман Греф заявил, что «важно принять меры, чтобы проконтролировать рынок продовольствия, прежде всего рынок зерна». Возможно, решение об ограничении экспорта зерна из России будет принято уже 13 сентября.
Правительство готово к зерновой интервенции. Будем ситуацию отслеживать», -- заверил вчера президента Путина министр экономического развития. Такие заявления могут добавить нервозности на мировых рынках, где и без новых российских ограничений цены на зерно уже достигли десятилетнего максимума.
Впрочем, у российского правительства голова болит о росте цен внутри страны, а не за ее пределами. Зерновые интервенции, то есть продажа зерна из государственных запасов, должны остановить рост цен на хлеб. Их проведение входит в правительственный пакет антиинфляционных мер. Накопленная инфляция с начала года к августу уже составляет 6,6%, а по итогам года должно быть не более 8%. Причем пересматривать прогноз по инфляции правительство не намерено, подтвердил Герман Греф накануне.
Однако проведение интервенций автоматически означает введение экспортной пошлины, чтобы зерно не уходило за пределы страны в нынешних объемах. Что в свою очередь может привести к росту цен на мировых рынках, учитывая значительную долю России в мировом экспорте зерна. Уже сейчас цены на зерно побили все возможные рекорды. На Парижской бирже тонна пшеницы стоит 272 евро, а в Чикаго -- более 293 долл. На Лондонской международной бирже финансовых фьючерсов пшеница, выращенная в Евросоюзе, торгуется по цене 319 долл. за тонну.
Эксперты связывают такой небывалый рост цен с низким урожаем в Европе, Канаде и Австралии. Эти страны являются крупнейшими экспортерами зерна. Кроме того, в июне власти Украины, а это шестой по размеру экспортер зерна в мире, ввели запретительную пошлину на вывоз пшеницы. Таким образом, если Россия, которая занимает пятое место в мире по объемам экспорта, ограничит поставки зерна, цены на пшеницу могут установить новые рекорды.
Вчера же влиятельная британская газета Financial Times сообщила, что Москва может ввести частичный запрет на вывоз зерна или установить высокие, запретительные экспортные пошлины. Решение, по данным газеты, будет принято в течение первых двух недель сентября.
«Возможность ограничения экспорта есть. При Минсельхозе создана специальная рабочая группа, которая ведет консультации в этом направлении», -- подтвердил Интерфаксу президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Впрочем, полагает он, до завершения сбора урожая никаких конкретных решений приниматься не будет.
Аналитики опасаются, что введение экспортных пошлин, может быть, и скажется положительно на динамике роста цен, но минусов будет намного больше. «Мы рискуем упустить мировой рынок, где сейчас высокие, привлекательные для нашего производителя цены. Кроме того, если все зерно останется внутри страны, то мы обрушим собственный рынок», -- заявил «Времени новостей» ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Игорь Павенский.
Экспортеры, опасаясь убытков, уже сейчас заключают контракты только на сентябрь-октябрь. Введение пошлин не является форсмажорным обстоятельством, и исполнять контракты, даже себе в убыток, все равно придется. Решение о введении заградительных пошлин на экспорт зерна может быть принято 13 сентября, когда пройдет заседание межведомственной комиссии по агропромышленному рынку. «Пока ходят слухи, на рынке будет сохраняться нервозность», -- полагает г-н Павенский.
7,4% за год
Минэкономразвития повышает прогноз роста ВВП
(«Ведомости» 04.09.2007)
ДМИТРИЙ КАЗЬМИН, БОРИС ГРОЗОВСКИЙ
Пока американские и европейские экономисты думают, во сколько обойдется развитым странам финансовый кризис, российские повышают прогноз роста ВВП на этот год. ВВП вырастет на 7,2-7,4%, полагает министр экономразвития Герман Греф. Меньше не будет, полагает большинство инвестбанковских аналитиков.
До конца сентября Минэкономразвития повысит прогноз роста экономики, заявил Греф. “Он будет более позитивным, чем прежний прогноз, будет увеличение на 0,7-0,8%”, — добавил министр. Прежний прогноз — рост на 6,5%, новый — 7,2-7,4%.
Минэкономразвития собиралось повысить прогноз еще три месяца назад, в конце июня. Тогда чиновники оценивали годовой рост ВВП в 7%.
Так быстро ВВП России не рос с 2000 г., когда он прибавил 10%.
Росстат оценил рост экономики в I квартале в 7,9%. По оценке Минэкономразвития, в январе — июле ВВП был на те же 7,9% выше, чем год назад в те же месяцы.
Отток капитала (в августе, по оценке Минэкономразвития, он составил $7,6 млрд) не помешает росту экономики, уверен Греф. Ситуация на мировых рынках не может серьезно негативно повлиять на российскую экономику, согласился президент Владимир Путин на совещании с членами правительства. “Что касается колебаний на мировых рынках и небольшого оттока капиталов, реакция наших рынков на происходящее в Северной Америке, Европе, все это не может иметь серьезного негативного значения”, — сказал Путин.
Экономисты Грефа одобряют. Чтобы ВВП удвоился за 10 лет, должны выполняться несколько условий: теплая зима (чтобы не останавливалось строительство), быстрый рост банковских кредитов населению и промышленности, активный приток иностранных инвестиций.
В начале года Минэкономразвития прогнозировало рост всего на 6%. Нынешнее повышение официального прогноза, которое будет сделано на фоне неблагоприятных внешних факторов, добавит уверенности рынку, рад Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank.
У инвестбанка “Траст” прогноз оптимистичнее — ВВП вырастет на 7,5%, говорит экономист Евгений Надоршин. Пересмотрели прогноз в середине лета, повысив с 6,5%. К пересмотру, говорит Надоршин, подтолкнуло увеличение в полтора раза темпов роста инвестиций и промышленности. Инвестиции в январе — июле превысили прошлогодний уровень на 22,7%. Рост промышленности подстегнуло увеличение заказов РАО ЕЭС на турбины, в июле быстрый рост выпуска в сельском хозяйстве — на 3,2% против июля 2006 г.
Строительство в июле превысило прошлогодний уровень на 29%, добавляет Надоршин. “Это благодаря буму частного строительства: супермаркеты железной арматуры рекламируют уже по телевизору и радио”, — говорит он. Иностранные инвесторы активно запускают сборочные производства бытовой техники и автомобилей, добавляет Надоршин.
Deutsche Bank тоже ожидает роста ВВП на 7,5%. Таков прогноз с начала года, говорит Лисоволик. Инвестиции с прошлого августа не растут медленнее чем на 16%, аргументирует он. Помог и потребительский бум, подстегиваемый более высоким темпом роста зарплат, добавляет Лисоволик.
Фундаментальных событий для пересмотра прогноза не произошло, считает экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева: “Наш прогноз остается на уровне 7%”. До сих пор на рост работают высокие инвестиции, но не факт, что такой уровень сохранится до конца года, отмечает Цепляева. Прогноз “Ренессанс Капитала” — 6,8%, пересмотра пока не было, но уже видно, что цена нефти и рост промышленности оказались выше, чем в нем было заложено, говорит экономист Екатерина Малофеева. Быстро растет потребительский спрос, отмечает она.
Самый оптимистичный прогноз у “Тройки Диалог” — 7,8%. Пересмотрен он в мае, до этого было 6,7%, рассказывает Антон Струченевский. Пересмотру способствовал 20%-ный рост инвестиций.
Во втором полугодии этого года экономика будет расти медленнее, чем в первом, полагает Надоршин. Экономисты объясняют это эффектом базы. Летний рост промпроизводства — краткосрочный фактор, говорит Малофеева.
Отток капитала не скажется на росте ВВП, полагает Надоршин: уходит в основном спекулятивный капитал. Задержать рост ВВП может свертывание программ кредитования из-за недофинансирования банков, но в конце сентября ситуация может начать улучшаться, отмечает Надоршин. При текущем профиците текущих операций отток $10 млрд не страшен, говорит Цепляева. Отток может повлиять, как максимум, на десятые доли ВВП, считает Лисоволик. Его компенсирует рост инвестиций госсектора. “Ренессанс Капитал” даже ждет, что осенью капитал пойдет в Россию, ожидая чистый приток частного капитала.
ЕС СНИЖАЕТ ПРОГНОЗ
Еврокомиссия снижает прогноз роста ВВП Евросоюза. Старый прогноз — 2,9%, новый — 2,7%, сказал еврокомиссар Хосе Альмуниа. Но большого ущерба экономике от финансового кризиса он не ждет — ВВП лишь недосчитается нескольких пунктов.
Улетный капитал
("Газета" 4.09.2007)
АНДРЕЙ ЛАВРОВ
В Госдуму внесены поправки в закон "О Центральном банке" (ЦБ), об их содержании вчера корреспонденту "Газеты" рассказал автор - первый зампред комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, единоросс Павел Медведев. "ЦБ будет иметь право торговать более широким кругом ценных бумаг на открытом рынке", - пояснил депутат. Список бумаг определит совет директоров ЦБ. "Мы доверяем банку, он чтит Конституцию и помнит о своей обязанности - следить за устойчивостью валюты", - отметил Медведев.
Однако он признал, что теоретически принятие поправок позволит кредитовать любую госмонополию за счет средств ЦБ в случае ее приближения к корпоративному дефолту. Не исключено, что страховка госкомпаний резервами ЦБ и есть главное содержание внесенных поправок.
Ликвидность человеческого капитала
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев вчера на совещании у президента Владимира Путина сообщил, что рождаемость в России за семь месяцев достигла рекордной отметки за последние 15 лет.
За семь месяцев, по данным Медведева, в стране появилось 142 тысячи новорожденных. Примечательно, что наряду с 6,5-процентным ростом рождаемости сокращается смертность (на такую же величину).
Правительство в дальнейшем намерено уделять демографической проблеме еще больше внимания. Как сообщил Медведев, правительством уже подготовлена концепция демографической политики до 2025 года. Документ направлен на утверждение президенту.
В интервью "Газете" Павел Медведев объяснил необходимость внесения подобных поправок исключительно благими намерениями. "Допустим, у банков возникают проблемы с ликвидностью. Тогда банкиры приходят и берут у ЦБ деньги в обмен на облигации. Соответственно, теперь ЦБ держит бумаги, и, когда ему нужно будет забрать деньги с рынка, он бумаги эти продаст, а деньги заберет назад", - подчеркнул он.
Кто для кого: госкомпании для государства или наоборот
Бывший директор департамента внешнего долга Минфина, поработавший и в ЦБ, а ныне руководитель "Проекта национального развития" Андрей Черепанов скептически относится к возможностям, которые откроются перед ЦБ при торговле корпоративными облигациями.
"Это может привести, во-первых, к тому, что деньги окажутся просто потеряны для ЦБ. У него в портфеле окажутся облигации, которые, возможно, не будут погашены никогда", - пояснил он в интервью "Газете". По мнению Черепанова, возможность скупки корпоративных облигаций Центробанком причинит ущерб рынку, приведет к его еще большему расслоению. "В список ЦБ будет входить облигации крупнейших эмитентов. Уже сегодня они имеют преимущества, а при такой схеме, когда ЦБ будет, по сути, кредитовать крупные банки, у них появится еще большее конкурентное преимущество", - рассказал Черепанов.
Павел Медведев в свою очередь обещает, что рынок не окажется искаженным, а список инструментов, которые сможет на открытом рынке применять ЦБ, ограничен. "Конечно, ЦБ, в настоящее время в инструментарии ограниченный, не будет искажать рыночные условия и покупать акции "Газпрома", - отмечает Медведев. "Однако мы доверяем ЦБ. А закон будет устроен таким образом, что вопрос торговли на открытом рынке будет решаться советом директоров", - добавил он.
Акции "Газпрома" покупаться не будут, а вот облигации - легко. Тогда становится понятна уверенность госкомпаний, в первую очередь нефтегазовых, которые все больше наращивают корпоративный долг. В настоящее время он, по некоторым оценкам, составляет $300 млрд и продолжает быстро расти. Раскрывают законопроект Павла Медведева и намеки первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева. Он недавно говорил о том, что госкомпаниям ничего не грозит, пока размер их долга не превышает объемов золотовалютных резервов. Именно поэтому и инвесторы уверены в госкомпаниях. Они понимают, что "Роснефть" и "Газпром" в крайнем случае могут рассчитывать на Стабфонд (он уже достиг 3,4 трлн рублей) и золотовалютные резервы (вместе с которыми Стабфонд хранится).
Павел Медведев утверждает, что его законопроект Госдума рассмотрит в ближайшее время. Согласований с правительством поправки в закон о ЦБ не требуют, а положительный отзыв Центробанка уже получен. "Я буду просить принять закон в ближайшее время и для того, чтобы погасить тревогу, которую посеял в душе людей кризис ликвидности", - заявил вчера Медведев.
Успокоительное для МЭРТа
Тревога в душе действительно посеяна. Не случайно второй раз за месяц президент требует от министров экономического блока комментариев по поводу связи между кризисом на мировых финансовых рынках и российской экономикой. Главу государства вчера на совещании успокаивал глава МЭРТа Герман Греф. "Каких-либо глобальных процессов, которые могли бы повлиять негативно на российский фондовый рынок, мы не видим. Думаю, до конца года на этом рынке будет позитивная динамика", - доложил президенту министр. Владимир Путин его мысль подтвердил: "Небольшой отток капитала, связанный с колебаниями на мировых рынках, события, которые происходят в Северной Америке и в Европе, - все это не имеет, не должно иметь серьезного негативного значения для национальной экономики". И добавил, что такого же мнения придерживается министр финансов Алексей Кудрин (он не присутствовал на заседании, так как находится в отпуске).
Тем не менее тревожный звонок прозвучал: по данным Германа Грефа, в июле из России было выведено $7,6 млрд. Владимир Путин и глава МЭРТа успокаивают себя тем, что это временное и незначительное явление. Депутат и вовсе считает его положительным. "Мы испытываем давление со стороны доллара, и его ослабление на руку ЦБ и правительству. К тому же это не производственные инвестиции: не фабрики же выводятся из России", - отметил он. Однако посчитать точную сумму производственных инвестиций и их долю в общем притоке капитала (после июльского небольшого бегства он составляет чуть более $60 млрд с начала года) не берется никто.
Герман Греф спокоен: он уверен, что доля спекулятивных инвестиций не так высока. Поэтому до конца года он может сконцентрироваться на другом. Например, на борьбе с инфляцией. Рост цен в августе, по его данным, может составить от 0 до 0,2%. И примерно такие же темпы рост цен будет выдерживать до конца года - именно это необходимо для того, чтобы годовая инфляция уложилась в 8%, как ожидает правительство. Греф пообещал Путину, что будет внимательно следить за инфляцией. И развеял все опасения президента: уже в конце сентября МЭРТ официально выдаст новый прогноз роста ВВП в 7,2-7,4%. Это значительно больше первоначального прогноза в 6,5%.
"Русснефть" разлагают на базовые элементы
"Базэл" подал заявку на покупку 100% акций компании
(«Коммерсант» 4.09.2007)
ДЕНИС РЕБРОВ
Сделан первый официальный шаг в оформлении сделки по продаже "Русснефти" Михаила Гуцериева "Базовому элементу" Олега Дерипаски. Как стало известно вчера, на прошлой неделе структуры "Базэла" подали в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ходатайство о покупке 100% акций "Русснефти". Эксперты, вопреки сомнениям, вызванным заочным арестом Михаила Гуцериева, считают документ свидетельством сохранения договоренностей сторон и реальности сделки.
Как сообщили Ъ вчера в пресс-службе ФАС, ведомство получило ходатайство на приобретение акций "Русснефти". Представители ФАС отказались уточнить, кто подал заявку и о каком количестве акций нефтекомпании идет речь, отметив лишь, что документы пришли "на днях". В "Базэле" Ъ подтвердили, что на прошлой неделе ходатайство подала одна из компаний, входящих в структуру холдинга, но отказались раскрыть подробности. Источник, знакомый с ситуацией, добавил, что заявителем выступил офшор. По законодательству для вынесения решения по сделке ФАС предоставлен месяц.
"Базэл" в конце июля уже сообщал, что подал заявку в ФАС на приобретение "Русснефти",-- именно это заявление стало первым официальным подтверждением готовящейся сделки. Но затем глава уточнил, что ведомство получило только письмо о намерениях, которое нельзя считать "полноценным ходатайством". В "Базэле" пообещали, что вскоре подадут заявку и готовят для этого "тома документов".
Однако в конце августа у участников рынка возникли сомнения, что сделка идет по первоначальному сценарию. Уже после объявления о ней были арестованы 100% акций "Русснефти", после этого Михаила Гуцериева объявили в розыск в России. На прошлой неделе суд выдал санкцию на арест предпринимателя, который к тому моменту уже покинул пределы России (см. Ъ от 28 августа). Внеочередное собрание акционеров "Русснефти" (на нем должен был быть избран президент компании), назначенное на 30 августа, сорвалось из-за неявки всех участников. Сейчас господин Гуцериев объявлен уже в международный розыск.
Вместе с тем источники, близкие к переговорам сторон, уверяли, что решение о покупке Олегом Дерипаской нефтяных активов Михаила Гуцериева было одобрено лично президентом Владимиром Путиным. Более того, источники из окружения господина Гуцериева уверяли, что еще в середине августа он получил деньги за "Русснефть" -- $3 млрд, так что де-факто "Базэл" контролирует нефтекомпанию. В самом холдинге эту версию настойчиво опровергают. Дополнительным аргументом в пользу того, что сделка идет в нормальном режиме, может служить обстановка с судебным разбирательством вокруг акций "Русснефти". 29 августа должно было состояться заседание по иску Федеральной налоговой службы (ФНС), которая требует признать незаконными сделки ряда компаний с акциями "Русснефти" и забрать акции в госсобственность, но его перенесли на 3 октября. К этому моменту "Базэл" уже должен получить разрешение ФАС.
Эксперты уверены: подача ходатайства ФАС свидетельствует о том, что прежние договоренности, касающиеся смены собственника "Русснефти", остаются в силе. "Скорее всего, сейчас идет техническое оформление всех необходимых процедур",-- полагает аналитик Альфа-банка Константин Батунин. По его мнению, действия в отношении самого господина Гуцериева и арест акций "Русснефти" необходимы, чтобы власти "могли сохранить лицо" и не появилось ощущения, что проблемы компании и ее акционеров после смены собственника были автоматически решены. "Кроме того, есть способы структурировать сделку так, чтобы актив сменил владельца, даже если акции находятся под арестом",-- полагает эксперт. "Если документы поступили в ФАС, значит, фактически сделка уже состоялась",-- полагает аналитик "Брокеркредитсервиса" Екатерина Кравченко, не исключая, что именно согласие Михаила Гуцериева на продажу компании помогло ему избежать ареста и ордер был выдан уже после отъезда предпринимателя из страны. Госпожа Кравченко отмечает, что сейчас у "Базэла" лишь незначительные активы в нефтяной отрасли, так что "доказать, что после покупки 'Русснефти' он займет доминирующее положение на рынке, будет довольно сложно". Впрочем, аналитик добавляет, что аффилированному с ЛУКОЙЛом "Промрегион холдингу" ФАС отказала в разрешении на покупку энергоактивов ЮКОСа, сославшись на непрозрачную структуру собственности компании-покупателя.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ |
ПОЛУМНОГОПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
(«Профиль» № 32 от 01.01.2001)
МИХАИЛ ЛЕОНТЬЕВ
Предсказуемость результатов выборов не свидетельствует об их антидемократичности, как не свидетельствует и об обратном. Пятидесятипроцентный «потолок», который предрекают социологи так называемой партии власти, никак не свидетельствует о давлении на избирателя и пресловутом отсутствии выбора.
При этом тот факт, что почти все социологические опросы показывают практически одинаковые результаты, с одной стороны, свидетельствует об адекватности волеизъявления, с другой — фактически исключает возможность фальсификации его результатов.
«Партия власти» — «Единая Россия» — идеологически более или менее определилась как партия консервативной модернизации, что, вполне естественно, включает в себя некие социальные и либеральные мотивы, которые в консервативной традиции друг другу вовсе не противоречат. «Единая Россия» — это, по сути, партия нынешнего президентского курса в том виде, в котором он сегодня осуществляется на практике. В этом ее и сильная, и слабая сторона.
«Справедливая Россия» призвана, насколько это можно наблюдать, объединять левую социальную составляющую путинского большинства. Собственно, это очень традиционная для нашего национального сознания тема: справедливый царь как укорот против зарвавшихся вельмож. Успех «Справедливой России» за рамками предсказываемых ей скромных проходных процентов определяется ее способностью отгрызть электорат у традиционных левых. Здесь есть один серьезный душеприказчик — коммунисты. Это партия брендоносителей, и бренд этот будет работать, пока он сохраняет хоть какую-либо привлекательность по сравнению с реальным текущим состоянием государства, хотя бы мифологическую (поскольку мифология — важнейшая составная часть публичной демократии). Однако Компартия не только не стремится к власти, что очевидно. Создается впечатление, что нынешние коммунисты вообще больше всего опасаются оказаться в ситуации, когда им придется хоть за что-то отвечать. Такая позиция, мягко говоря, деморализует избирателей. «Эсеры», напротив, азартно заточены на принадлежность к власти, собирая под это все, что плохо лежит. Это напоминает советский ЦСКА, но, к сожалению, второго состава.
Легендарная ЛДПР вообще не является политической партией. Это явление совершенно другого жанра, вроде цирка в опере. Невозможно представить себе избирателя, не находящегося в состоянии помешательства, который ожидал бы от ЛДПР выполнения каких-либо предвыборных обещаний. Традиционно голосование за ЛДПР — это плевок в избирательную урну. Однако есть впечатление, что такая форма протестного поведения за последнее время стала чрезмерно гламурной. Отсюда и главные опасности для этой шоу-программы.
Так называемые демократические партии (считающиеся «демократическими» по явному недоразумению, поскольку именно демократию в прямом смысле — как власть большинства — они более всего ненавидят и сильнее всего от нее страдают) на самом деле типичные партии меньшинств. В чем, собственно, и заключается их общая проблема. СПС уверенными шагами движется к восстановлению своего ограниченного представительства, взяв на вооружение популиста Бакова и сделав ставку на людей, страдающих политической амнезией, — ставка рискованная, но, как показывает практика, к сожалению, по состоянию здоровья нашего электората вполне реальная. Проблемы «Яблока» носят характер инфернальный. На самом деле люди, которые пихали «Яблоко» к объединению с СПС, не замечали того факта, что «Яблоко» — интеллигентская альтернатива СПС и его цинизму во всех смыслах. Проблема в том, что у нынешнего «Яблока» нет не только материальной базы, но и электоральной, что, в общем, практически одно и то же. В отличие, кстати, от СПС, где место резвой команды олигархов и проамериканских чиновников кое-как заняла маленькая компания РАО ЕЭС, обеспечивающая не только матчасть, но и достаточно вменяемый политический контроль. «Яблоко» — партия одного лидера, Григория Явлинского, сохранившего во всех бурях незапятнанными политические одежды и все более напоминающего неуловимого ковбоя Джо из известного анекдота. Дополнительное горе в том, что за его спиной собрался неуправляемый и, думаем, презираемый им балаган маргиналов, отказаться от которых Явлинский не может. Потому что никого другого просто нет. История «Яблока» — это история трагикомической агонии советской интеллигенции, подавляющая часть которой переходит в категорию так называемых бюджетников, а бюджетники ориентированы совсем на иные ценности.
Достаточно ясный и четкий мировоззренческий расклад позволяет считать зарождающуюся российскую партийную систему политической — в отличие от американской и большинства европейских имитаций политики как таковой. То, что эта нынешняя партийная система несовершенна, — банальность. Возможно, она останется такой надолго, и слава Богу. Именно это определяет ее место несколько в стороне от реальной политической власти.
СПС идет в КС
Правые защитят утративших доверие губернаторов
(«РБК daily» 04.09.2007)
РУСТЕМ ФАЛЯХОВ
Союз правых сил (СПС) решил позаботиться о добром имени губернаторов, увольняемых по статье за утрату доверия перед президентом. А заодно оспорить и другое право президента — разгонять региональный парламент, отказавшийся «выбирать» на пост губернатора человека, предложенного Москвой. Как заявил РБК daily лидер партии Никита Белых, СПС внесет соответствующий запрос в Конституционный суд (КС) через один из региональных парламентов, скорее всего, через заксобрание Пермского края.
В 2004 году Владимир Путин внес в Госдуму ряд поправок, предоставивших ему право вносить кандидатуры губернаторов на утверждение в региональные законодательные собрания. Тем самым прямые выборы глав регионов отменялись. В случае если местные депутаты отказывались «выбирать» спущенного сверху кандидата, президенту предписывалось распустить непослушный парламент. Эта перспектива вызвала у многих региональных парламентов возражения. Тем не менее думское большинство .
Как пояснил РБК daily лидер , ранее его партия уже направляла запрос в КС по поводу соответствия Конституции нормы о праве президента увольнять губернатора и лишать мандата депутатов. Но КС отказался рассматривать запрос, пояснив, что политические партии не относятся к субъектам, чьи права в данном случае ущемлены. Суд уточнил, что готов рассматривать запрос на подобную тему, если он будет подписан заинтересованными сторонами, то есть губернатором или законодательным собранием.
Найти губернатора, который согласился бы обратиться с запросом в КС, правым пока не удается. Поэтому проект запроса СПС хочет инициировать через один из региональных парламентов, в которые партия провела своих депутатов. Таких парламентов 30. На рассмотрение депутатов парламента Пермского края проект запроса будет вынесен уже на ближайшее заседание в сентябре. В Перми у СПС одна их самых сильных фракций. В других регионах правым придется договариваться с депутатами других партий, в первую очередь оппозиционных. «Шансы есть, — считает г-н Белых. — Отправка президентом губернатора в отставку и роспуск парламента противоречат и Конституции, и федеральному законодательству». Да и в Конституции записано, что федеральные органы власти не вправе вмешиваться в порядок формирования и соответственно прекращения полномочий региональных властей.
Эксперты скептически оценивают перспективу обращения СПС в высшую судебную инстанцию. По словам замгендиректора Центра политтехнологий Алексея Макаркина, в 2005 году дума Ярославской области инициировала запрос в КС по поводу отмены прямых выборов губернаторов, но вскоре отозвала его. «Маловероятно, что парламент хотя бы одного субъекта проголосует за такой запрос в КС, — говорит Макаркин. — Это будет означать, что региональная элита в преддверии выборов противопоставила себя федеральному центру, что губернатор утратил контроль над областью со всеми вытекающими отсюда последствиями». Несмотря на то что последние отставки губернаторов в Самаре, Новгороде и на Сахалине прошли по «собственному желанию», это не означает, что Кремль готов отказаться от введенной им же нормы об отставке губернатора как утратившего доверие президента. «Cейчас отставка по утрате доверия используется крайне редко, но эта форма заготовлена на будущее, на тот случай, если преемник нынешнего президента окажется слабой фигурой и региональная фронда вновь начнет поднимать голову», — поясняет Макаркин.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
