О практике участия общероссийских профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов в нормотворческой деятельности и защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся. Информационный сборник № 13 (стр. 4 )

Определением Судебной Коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. N 3-Г08-15 установлено, что постановление Правительства Республики Коми N 223 от 1.10.2007 г. "О тарифных ставках, окладах (должностных окладах) единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми" соответствует законодательству РФ. То есть в судебном порядке установлено, что в Республике Коми на законном основании определены составные части месячной заработной платы - из расчета тарифной ставки (оклада) за полностью отработанную норму рабочего времени с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.

Считает, что в Иркутской области Нижнеилимского района составные части месячной заработной платы идентичны Республике Коми, так как законодательство Российской Федерации определяет единый порядок применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, для субъектов Российской Федерации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

Считает, что выше перечисленное является достаточным основанием, для включения в величину минимального размера оплаты труда всех (предусмотренных ст. 129 ТК РФ) компенсационных, стимулирующие и социальные выплат, в том числе компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки.

Считает, что есть все законные основания не брать за основу размеров тарифных ставок, окладов заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников величину минимального размера оплаты труда.

19 января 2008 года на заседании трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений представителями сторон социального партнерства подписано Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области. Им установлен только размер минимальной заработной платы:

- в сумме 3000 рублей в месяц со дня вступления в силу настоящего Соглашения; - в сумме 3500 рублей в месяц с 1 июля 2008 года но не ранее внесения соответствующих изменений областной бюджет на 2008 год в установленном порядке.

соблюдает Региональное соглашение о минимальной заработной плате.

С 01.01.2009 года в вступило в действие новое штатное расписание, со ставкой первого разряда 2300 рублей без учета доплат.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основополагающие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по вопросу заработной платы, в том числе и определения ее размеров, регламентированы ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2007г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 2330 рублей (действовал до 01.01.2009г.). Аналогичным Законом от 01.01.2001г. N 91-ФЗ с 1 января 2009г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 4330 рублей.

В соответствии с принципом разграничения полномочий, ст. 133.1 ТК РФ установлено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области, подписанным 19.01.2008г., размер минимальной заработной платы на территории Иркутской области установлен в сумме 3000 рублей в месяц со дня вступления в силу Соглашения (т. е. с 19.01.2008г.), а с 01.07.2008 г., в сумме 3500 рублей в месяц.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ, после заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительно власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющий деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

Судом установлено, что упомянутое Региональное соглашение опубликовано в СМИ "Областная", N 9, 01.02.2008, "Вестник Департамента труда Иркутской области", 2008, N 1, однако, по истечении указанного в Законе срока письменный отказ присоединиться к нему в уполномоченный орган не представило. Данный факт представителями ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что со дня официального опубликования названного Регионального Соглашения с предложением присоединиться к нему, действие указанного Соглашения было распространено и на и подлежало им обязательному исполнению.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что соблюдает Региональное соглашение о минимальной заработной плате.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 года и от 01.01.01 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из официальных статистических данных, усматривается, что на территории Иркутской области из 26 обособленных административных территорий (районов) только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно данному Перечню местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т. ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Из приведенных выше статистических данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т. ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.

Статьей 6 ТК РФ установлено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные, гарантии отдельным категориям работников).

С учетом установленной в Российской Федерации иерархии законов, принципа разделения полномочий и вопросов ведения, суд полагает, что названное выше Региональное Соглашение работодателем, осуществляющем свою хозяйственную деятельность на территории с особыми климатическими условиями, должно применяться с обязательным учетом гарантий, установленных федеральным законодателем.

Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т. ч. является и Нижнеилимский район Иркутской области.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом в ст. ст. 146,147,148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.

Закон РФ от 01.01.01 года № 000-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 01.01.01 года, 08 января 1998 года, 27 декабря 2000 года, 06 августа 2001 года, 30 декабря 2001 года, 10 января 2003 года, 22 августа 2004 года, 29 декабря 2004 года) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатическими условиях Севера.

С учетом изложенного, а также того, что действие указанного выше Регионального Соглашения территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, каких-либо отдельных изъятий по данному поводу названное Региональное Соглашение не содержит, суд приходит к выводу о том, что установленный данным Соглашением минимальный размер оплаты труда при выполнении работником работ в особых условиях труда, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для местностей с особыми климатическими условиями, в т. ч. районный коэффициент и процентную надбавку.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в таких местностях производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст. ст.315,316,317 ТК РФ. Таким образом, соблюдая требования Регионального Соглашения, работодатель в то же время обязан соблюдать также и требования закона в части обязательного предоставления гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в особых условиях труда.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты вышеуказанного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда, указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. Очевидно, что условия работы при одинаковой квалификации работника, сложности, количестве и качестве работы, работающего в местности с обычными климатическими условиями и у работающего в местности с особыми климатическими условиями являются различными. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для таких категорий работников дополнительные гарантии и компенсации.

В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах Иркутской области привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.

С учетом изложенного, минимальная заработная плата на территории Нижнеилимского района Иркутской области не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом и должна определяться без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных ст. ст. 316, 317 ТК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации минимальном размере оплаты труда» в редакции от 01.01.2001 г., с изм. от 01.01.2001 установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 г. в сумме 4330 рублей в месяц. В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью в срок до 06.06.2009 г. разработать предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, установленного ст. 1 ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 91-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 11-П) без учета районного коэффициента и северной надбавки, предусмотренных ст. ст. 316.317 ТК РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья подпись

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2009 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Богучарского района в интересах субъекта РФ - Воронежской области о признании действий отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района в интересах субъекта РФ - Воронежской области обратился в суд с заявлением о признании действий отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района в части выплаты не в полном объеме работникам образовательных учреждений стимулирующей части фонда оплаты труда незаконными.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на следующее. Согласно данных администрации Воронежской области субвенции бюджету Богучарского муниципального района на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализаций ими государственного стандарта общего образования по состоянию на 26.11.2008г. исполнены на 93,9%, однако фактическая выплата работникам образовательных учреждений денежных средств составила лишь 9%.

Согласно ст. ст. 135, 144 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда работника муниципального учреждения, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными договорами и иными нормативными правовыми актами РФ, законам и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.4 постановления администрации Воронежской области № 000 от 01.01.2001г. «О совершенствовании оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Воронежской области» стимулирующая часть фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения составляет 30% фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения и включает премиальные выплаты за результативность и качество труда.

В соответствии с п. п. 4.5, 4.6, 4.7 вышеуказанного постановления распределение стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в части премирования за результативность и качество труда производится по представлению руководителя общеобразовательного учреждения органом самоуправления общеобразовательного учреждения, создаваемым для этих целей в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения. При этом учитывается мнение профсоюзной организации. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяется в локальных правовых актах общеобразовательного учреждения и (или) в коллективных договорах. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

Положение об оплате работников принимается на общем собрании коллектива образовательного учреждения большинством голосов и может быть изменено только решением общего собрания коллектива.

Установлено, что часть денежных средств, поступивших из администрации Воронежской области на выплату стимулирующей надбавки работникам образовательных учреждении Богучарского муниципального района, начальником по образованию направлены на иные, не предусмотренные законом дела.

Подобные нарушения выявлены при проведении проверки деятельности МОУ «Богучарская СОШ № 1», МОУ «Лебединская СОШ», МОУ «Залиманская ООШ».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Невыплата или выплата не в полном объеме работникам образовательных учреждений, стимулирующей части фонда оплаты труда ведет к нецелевому расходованию денежных средств, выделенных из бюджета Воронежской области, порождает трудовые конфликты в образовательных учреждениях, что сказывается на качестве образовательного процесса, может привести к массовому увольнению работников и невозможности получения детьми образования.

В судебном заседании представители отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района Воронежской области суду показали, что согласно Положению об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, действующему с июня 2007 г., фонд оплаты труда состоит из базовой части (70%) и стимулирующей части (30%). Объем субвенций в 2008г. с учетом повышения фонда оплаты труда на 14% и компенсации на ненормативную численность составилтысяч руб., что в условиях перехода на нормативный метод финансирования недостаточно для оплаты труда в полном объеме. Поэтому, произошло перераспределение денежных средств: недоплачены 1.5% стимулирующих выплат, так как они переведены к базовой части фонда оплаты труда, по МОУ «Богучарская СОШ №1» базовая часть составила 82,5%, стимулирующая - 17.5%; по МОУ «Лебединская СОШ» базовая - 85,1 %, стимулирующая - 14.9%; по МОУ «Залиманская ООШ» базовая - 80.7%. стимулирующая -19,3%.

Представитель райкомитета профсоюза работников образования и науки РФ в Богучарском районе в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно данных администрации Воронежской области субвенции бюджету Богучарского муниципального района на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования по состоянию на 26.11.2008г. исполнены на 93,9%, однако фактическая выплата работникам образовательных учреждений денежных средств составила лишь 9%.

Согласно ст. ст. 135, 144 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда работника муниципального учреждения, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными договорами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.4 постановления администрации Воронежской области № 000 от 01.01.2001г. «О совершенствование оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Воронежской области» стимулирующая часть фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения составляет 30% фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения и включает премиальные за результативность и качество труда.

В соответствии с п. п. 4.5, 4.6, 4.7 указанного постановления распределение стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в части премирования за результативность и качество труда производится по представлению руководителя общеобразовательного учреждения органом самоуправления общеобразовательного учреждения, создаваемым для этих целей в соответствии с уставом общеобразовательного учреждения. При этом учитывается мнение профсоюзной организации. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяется в локальных правовых актах общеобразовательного учреждения и (или) в коллективных договорах. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

Положение об оплате труда работников принимается на общем собрании коллектива образовательного учреждения большинством голосов и может быть изменено только решением общего собрания коллектива. Изменения в положение в установленном законом порядке не вносились.

В 2008г. по МОУ «Богучарская СОШ №1» базовая часть фонда оплаты труда фактически составила и выплачена 82,5%, стимулирующая - 17,5% (вместо 30% установленных положением об оплате труда); по МОУ «Лебедянская СОШ» базовая - 85,1 %, стимулирующая - 14,9%; по МОУ «Залиманская ООШ» базовая - 80,7%, стимулирующая - 19,3%. Указанное не оспаривается отделом по образованию администрации Богучарского муниципального района и подтверждается показаниями свидетелей Е. П., М. И., В. В.

Таким образом, в судебном заседании нашла свое подтверждение выплата в не полном объеме работникам образовательных учреждений стимулирующей части фонда оплаты труда, что является нарушением прав граждан.

На оснований изложенного и руководствуясь ст. ст., 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия отдела по образованию администрации Богучарского
муниципального района Воронежской области в части выплаты в полном объеме,
работникам образовательных учреждении стимулирующей, части фонда оплаты труда незаконными

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

1 сентября 2009 года г. Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда рассмотрела 01 сентября 2009 года в открытом судебном заседании в г. Перми дело по кассационной жалобе МДОУ «Детский сад № 3» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 01.01.01 года, которым с МДОУ «Детский сад № 3» в пользу Г. Ф. взыскана заработная плата за сверхурочную работу за период с 11.01.2009 г. по 26.02.2009 г. 926 руб., компенсация морального вреда 2000 руб., возмещение почтовых расходов 44 руб., госпошлину в доход бюджета 2037 руб.

Заслушав доклад судьи А. А., объяснение представителя МДОУ «Детский сад № 3» О. М. об отмене решения, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. Ф. обратилась с иском к МДОУ «Детский сад № 3» о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за период с 11.01.2009 г. по 26.02.2009 г. в размере 2373 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., указывая, что в спорный период продолжительность ее рабочей смены была на 1,5 часа больше обычной рабочей смены.

Суд постановил приведенное решение.

В кассационной жалобе МДОУ «Детский сад № 3» просит отменить решение, полагая, что суд первой инстанции необоснованно при расчете размера оплаты за сверхурочную работу применил районный коэффициент сверх минимального размера оплаты труда, поскольку данный вид оплаты уже входит в состав начисленной ежемесячной заработной платы истца.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Г. Ф. в январе и феврале 2009 г. привлекалась администрацией МДОУ «Детский сад №3»к работе сверхурочно.

Количество сверхурочно проработанного истцом времени и обязанность работодателя оплатить данное рабочее время в полуторном размере спорным не является.

Исходя из доводов кассационной жалобы ответчик оспаривает расчет суда оплаты сверхурочного отработанного времени в части применения районного коэффициента.

Судебная коллегия находит данные доводы не основанными на нормах материального права.

Расчет суда первой инстанции основан на том, что начисленная истцу заработная плата 4330 руб. делилась на норму часов рабочего времени. Полученный результат умножался на коэффициент 1.5, на районный коэффициент 1,15, после чего суд рассчитывал НДФЛ на полученное произведение и вычитал его.

Ответчик полагает применение районного коэффициента неправомерным, т. к. сумма 4330 руб., рассчитана с применением районного коэффициента.

В соответствие с ч.3 ст.133 ТК РФ работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), гарантируется выплата минимальной месячной заработной платы.

С 01.01.2009 г. минимальная месячная заработная плата установлена в размере 4330 руб.

Согласно ст. 146 TK труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Указанное означает, что так называемый районный коэффициент как составляющая заработной платы работника выплачивается сверх минимального месячного размера оплаты труда. В ином случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально-правового эффекта, поскольку уравнивается оплата низкооплачиваемых работников в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно начислил районный коэффициент при определении задолженности работодателя по оплате сверхурочно отработанного истцом времени.

Судом первой инстанции допущена ошибка в расчете госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, поэтому в этой части решение подлежит уточнению.

Расчет: госпошлина с суммы 926 руб. составляет 200 руб., т. е. по имущественным спорам госпошлина не может быть ниже указанного размера.

По требованию во взыскании компенсации морального вреда госпошлина составляет 100 руб.

Итого должно быть взыскано 300 руб.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу МДОУ «Детский сад № 3» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 01.01.01 г. оставить без удовлетворения.

Уточнить решение суда в части взыскания с МДОУ «Детский сад № 3» госпошлины в доход бюджета, определив ее в размере 300 руб.

Председательствующий подпись

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2009 г. г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. М. к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска об отмене решения от 01.01.2001г., включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

О. М. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска об отмене решения от 01.01.2001 г. за № 000; включении в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 21.08.1979 г. по 01.03.1982 г., с 02.03.1982 г. по 11.08.1991 г., с 12.08.1991 г. по 09.02.1993 г., с 10.01.1993 г. по 26.09.1993 г., с 27.09.1993 г. по г., с 01.01.1997 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 20.06.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.12.2007 г., с 29.12.2007 г. по 26.11.2008 г.; признании права на досрочную пенсию по старости лет; возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т. е. с 27.11.2008 г.

В обоснование своих требований истица указала, что отработав необходимый по ФЗ « О трудовых пенсиях» 25 стаж, 27.11.2008 г. обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска за назначением досрочно пенсии по старости, но ответчик не засчитал ни один из периодов трудовой деятельности в период с 21.08.1979 г. по 26.11.2008 г., в трудовой стаж.

Истица указала, что ответчик не засчитал период трудовой деятельности с 21.08.1979 г. по 01.03.1982 г., с 02.03.1982 г. по 11.08.1991 г., с 12.08.1991 г по 09.01.1993 г., мотивировав тем, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 01.01.2001 г. за № 000, в разделе « Наименование должностей» не предусмотрена должность « руководитель хореографического коллектива».

Истица указывает, что в указанный период времени, будучи руководителем хореографического коллектива, осуществляла педагогическую деятельность и фактически исполняла функции и должностные обязанности педагога дополнительного образования.

Осуществляла обучение детей по образовательной программе хореографического коллектива рассчитанной на детей в возрасте от 7 до 16 лет, несла ответственность за их жизнь и здоровье, сама принимала участие в методической работе, участвовала в разработке и реализации образовательных программ, проводила набор в кружок детей обеспечивала участие своих учеников в массовых мероприятиях. Контролировала соблюдение учебной дисциплины учащимися, вела учет посещаемости занятий, занося данные в журнал, обеспечивала выполнение правил охраны труда и техники безопасности. Учебная программа в кружке велась в соответствие с требованиями типовых учебных программ, утвержденных Министерством просвещения СССР.

Ответчик не засчитал трудовой стаж в периоде 21.08.1979 г. по 01.03.1982г. мотивировав отказ тем, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 01.01.2001 г. за № 000 в п.2 раздела «наименование учреждений» не предусмотрено наименование учреждение «Дом пионеров». Однако в данном списке предусмотрено учреждение «Дом пионеров и школьников». Истица полагает, что поскольку все школьники являются пионерами, в возрасте от 10 до 14 лет, в хореографические кружки принимали детей в возрасте от 7 до 16 лет, которые являлись школьниками, в 1982 г. «Дом пионеров» в котором работала истица, был переименован в «Дом пионеров и школьников», с 12.08.1991 г. в «Центр детского и юношеского творчества», понятия «Дом пионеров и «Дом пионеров и школьников» является тождественными.

Ответчиком не засчитан в трудовой стаж период работы с 10.01.1993 г. по 26.09.1993 г., так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 01.01.2001 г. за № 000, в п. 2 раздела « Наименование учреждений» не предусмотрено наименование учреждения «Центр детского и юношеского творчества». В списке имеются такие учреждения, как «Центр детского творчества» « Центр развития творчества детей и юношества», которые являются составной частью единой системы непрерывного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества. В последующем с 27.09.1993 г. «Центр детского и юношеского творчества» был переименован в «Дом детского и юношеского творчества».

Ответчиком не засчитаны так же периоды: с 27.09.1993 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 20.06.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.12.2007 г. на том основании, что в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. за № 000, в п.2 раздела «Наименование учреждений» не предусмотрено наименование «Дом детского и юношеского творчества», но при этом имеется учреждение «Дом детского творчества».

Ответчиком не засчитаны периоды с 29.12.2007 г. по 26.11.2008г., на том основании, что у истицы нет стажа работы в должностях в учреждениях необходимых в соответствии с п.12 Правил, утвержденных Постановлением от 01.01.2001г. за № 000, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» списка от 01.01.2001 г., за периоды с 01.01.2001 г., продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Поскольку на 01.01.2001г. стаж истцы в должностях и учреждениях указанных» в п.2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» составляет 21 г. 4 месяца 10 дней, истица не согласна с решением пенсионного фонда, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истица О. М. и её представители исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в иске просил отказать, мотивировав свое несогласии тем, что в стаж педагогической деятельности по действующему законодательству, который у истицы 0 лет, 0 месяцев 0 дней, не могут быть включены периоды работы в должности руководителя хореографического коллектива с 21.08.1979 г. по 01.03.1982 г. в Ленинском Доме пионеров г. Новосибирска и с 02.03.1982 г. по 11.08.1991 г. в Доме пионеров и школьников Октябрьского района г. Новосибирска, с 12.08.1991 г. по 09.01.1993 г. в Центре детского и юношеского творчества Октябрьского района г. Новосибирска, так как в Списке и Правилах, утвержденных 29.10.2002 г. Правительством РФ не предусмотрена должность «руководитель хореографического коллектива» и наименование учреждения «Дом пионеров» и «Центр детского и юношеского творчества»; периоды работы в должности педагога дополнительного образования с 10.01.1993 г. по 26.09.1993 г. в Центре детского и юношеского творчества Октябрьского района г. Новосибирска, с 27.09.1993 г. по 31.12.2000 г. в МУ ДОД «Дом детского и юношеского творчества» Октябрьского района г. Новосибирска, так как не предоставлены документы, которые позволили бы сделать вывод о возможности включения данного периода в трудовой стаж; в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001 г. по 20.06.2002 г. в МУ ДОД « Детского и юношеского творчества «Октябрьского района г. Новосибирска, с 21.06.2002 г. по 28.12.2007 г. в МОУ ДОД Дома детского и юношеского творчества «Октябрьский», так как не предоставлены документы, подтверждающие возможность включения в стаж указанного периода работы, кроме того продолжительность работы, согласно Списка и Правил, утвержденных Постановлением № 000 менее 16 лет 8 месяцев; период работы с 29.12.2007 г. по 26.11.2008 г. в МОУ ДОД Дома детского творчества «Октябрьский», так как не соблюдены условия п. 12 Правил утвержденных Постановлением № 000.

Не могут быть включены данные периоды времени в трудовой стаж и по ранее действовавшему законодательству, так как действовавшим законодательством не предусмотрено наименование должностей «руководитель хореографического коллектива» и наименование учреждения «Дом пионеров», «Дом пионеров и школьников», «Центр детского и юношеского творчества», «Педагог дополнительного образования», и Наименование учреждения - «Центр детского творчества», «Дом детского и юношеского творчества», недостаточно необходимого стажа в 16 лет 8 месяцев для зачета период работы с 01.01.2001 г. по 26.11.2008 г.

Судья, заслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, дав всем доказательствам надлежащую оценку, находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 10 п.1 ст. 28 Закона от 01.01.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

Исчисление стажа педагогической работы осуществляется в соответствие с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. за № 000 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 01.01.2001 г. за № 000, регулирующими общие вопросы исчисления отдельных периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ за № 000 от 01.01.2001 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.2 раздела «Наименование должностей» указана должность Педагога дополнительного образования», согласно п.2 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) «Центр дополнительного образования детей», «Центр развития творчества детей и юношества», «Центр детского творчества», «Дом детского творчества», « Дом пионеров и школьников», « Дом детства и юношества».

Согласно, утвержденных Постановлением Правительства за № 000 от 01.01.2001 г. «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 12 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (не зависимо от её продолжительности ) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ за № 25 от 01.01.2001 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «... в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраст, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В судебном заседании установлено, что истица О. М. в период с 21.08.1979г. по 01.03.1982 г. (2 года 6 месяцев 11 дней) работала в Ленинском Доме пионеров г. Новосибирска; с 02.03.1982 г. по 11.08.1991г. (9 лет 5 месяцев 10 дней) работала в Доме пионеров и школьников Октябрьского района г. Новосибирска; с 12.08.1991 г. по 09.01.1993 г. (1 год 4 месяца 28 дней) в Центре детского и юношеского творчества Октябрьского района г. Новосибирска.

Согласно справки директора Дома творчества, в период с 1979 г. по 1981 г. действовали Типовые должностные обязанности.

Согласно приложения, утвержденного приказом Министра просвещения от 01.01.2001 г. к внешкольным учреждениям относится и Дом пионеров (городской, районный), Дворцы пионеров. Руководитель коллектива «проводит на высоком идейном уровне, научном и методическом уровне, занятие с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения их уровня знаний и мастерства, планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы...и т. п.»

Согласно Типового положения о Доме пионеров (утвержденного 21.10.1976г. Министерством просвещения) Дом пионеров, являясь организационно-массовым и инструктивно - методическим центром разнообразной внешкольной работы с детьми и подростками, работает с учащимися I-Х (XI) классов.

Постановлением № 3 от 01.01.2001 г. Госкомитета по труду и социальным вопросам были утверждены квалификационные характеристики должностей педагогических работников дошкольных и внешкольных учреждений, где в том числе имеется и должность руководителя коллектива для домов пионеров, дворцов, детских клубов и других внешкольных учреждениях.

Приказом Гособразования СССР от 01.01.2001 г утвержден примерный перечень внешкольных учреждений.

Согласно справки «Дома детского творчества Октябрьский» О. М. с 02.03.1982 г. по 1996 г. работала по программе «Хореографический кружок» для внешкольных учреждений и общеобразовательных школ, одобренной Главным управлением школ, Управлением внешкольным учреждений Министерства просвещения СССР и рекомендованной внешкольным учреждениям и общеобразовательным школам в качестве типовых.

Согласно справки Дома творчества им. В. Дубинина, нагрузка О. М. за период с г. составляла: 1979 гчас. в неделю, итого в год-936 часов; 1980 гчас. в неделю, итого в год - 936 час; 1981 гчас. в неделю, итого в год - 936 час.

Согласно отмененного 28.09.2000 г. Приказом Министерства образования приказа от 01.01.2001 г. руководители кружков именовались педагогами дополнительного образования.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемый период с 21.08.1979 г. по 09.01.1993 г. профессиональная деятельность О. М. с учетом её специфики, выполняемых функций и обязанностей руководителя хореографического коллектива в Доме пионеров, Доме пионеров и школьников, Центре детского и юношеского творчества, с учетом целей и задач направления деятельности данных учреждений, тождественна выполняемым функциям педагога дополнительного образования Дома детства и юношества, Дома пионеров и школьников, Центра детско-юношеского творчества, центра детского творчества.

Судом так же установлено, что О. М. работала в качестве педагога дополнительного образования в период с 10.01.1993 г. по 26.09.1993 г. (8 месяцев 17 дней) в Центре детского и юношеского творчества Октябрьского района г. Новосибирска; с 27.09.1993 г. по 31.12.2000 г. (7 лет 3 месяца 4 дня) в МУ ДОД «Дом детского и юношеского творчества» Октябрьского района г. Новосибирска; с 01.01.2001 г. по 20.06.2002г. (1 год 5 месяцев 20 дней) в МУ ДОД «Дом детского и юношеского творчества»; с 21.06.2002г. по 28.12.2007 г. (5 лет.6 месяцев 8 дней) в МОУ ДОД «Дома детского и юношеского творчества Октябрьский».

Согласно справки Дома детского творчества «Октябрьский» с 01.09.1982 г. для О. М. была установлена нагрузка руководителя хореографического коллектива - 1.5 ставки; с 10.01.1993 г. - переведена на должность педагога дополнительного образования с нагрузкой 32 часа в неделю.

Согласно справки Дома творчества им. В Дубинина - Дом детского и юношеского творчества им В. Дубинина переименован в Дом детского творчества им. В Дубинина на основании лицензии № 000 от 01.01.2001 г.

Согласно Устава МУ ДОД Дома детского и юношеского творчества Октябрьского района основное предназначение данного учреждения - развитие мотивации личности ребенка к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных, учебных и досуговых программ и услуг в интересах личности общества и государства (п.2.1.). Основными задачами учреждения являются - обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 7 до 16 лет.

Материалами дела подтверждено, что Дом пионеров и школьников Октябрьского района был переименован в Центр детского и юношеского творчества октябрьского района (приказ № 87 от 01.01.2001 г.). Центр детского и юношеского творчества Октябрьского района г. Новосибирска к МУ ДОД «Дом детского и юношеского творчества» Октябрьского района (Постановлении мэрии от 01.01.2001 г.). МУ ДОД « Дома детского и юношеского творчества « Октябрьского района переименован в МОУ ДОД Дом детского и юношеского творчества «Октябрьский» (приказ от 01.01.2001 г). МОУ ДОД Дом детского и юношеского творчества «Октябрьский» переименован с МОУ ДОД Дом детского творчества « Октябрьский» (приказ от 01.01.2001г). МОУ ДОД Дом детского творчества «Октябрьский «переименован в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей г. Новосибирска «Дом детского творчества Октябрьский» (приказ от 01.01.2001 г).

Таким образом, тождественной функций, выполняемых О. М., согласно плана и нагрузки по часам, применительно к целям задачам учреждения, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность, тождественна функциям педагога дополнительного образования в Доме детства и юношества, дома пионеров и школьников.

Соответственно по состоянию на 29.12.2007 г., у О. М. было достаточно трудового стажа, т. е. более 16 лет 8 месяцев, для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы в МОУ ДОД Дома детского творчества «Октябрьский» с 29.12.2007 г. по 26.11.2008 г. (10 месяцев 28 дней), с соблюдением п. 12 Правил, утвержденным Постановлением № 000.

Учитывая, что статьи 6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные О. М периоды работы, подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т. е. с 27.11.2008 г., а решение пенсионного фонда от 01.01.2001 г. подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ судья

РЕШИЛ:

Исковые требования О. М. удовлетворить.

Отменить решение от 01.01.2001 г. № 000 ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска.

Включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

с 21.08.1979 г. по 01.03.1982 г.;

с 02.03.1982 г. по 11.08.1991г.;

с 12.08.1991 г. по 09.01.1993 г.;

с 10.01.1993 г. по 26.09.1993 г.;

с 27.09.1993 г. по 31.12.1996 г.;

с 01.01.1997 г. по 31.12.2000 г.;

с 01.01.2001 г. по 20.06.2002 г.;

с 21.06.2002 г. по 28.12.2007 г.;

с 29.12.2007 г. по 26.11.2008 г.

Признать за О. М. право на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУУ ПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска назначить О. М. досрочную пенсию по старости с момента обращения - с 27.11.2008 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочной части решения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2009 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С., заинтересованные лица Управление Пенсионного Фонда в Дзержинском районе г. Волгограда (ГУ), Волгоградский областной Совет профессиональных союзов, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение указывая, что с 03 марта 1979 года по 10 февраля 1988 года он работал в ДСО «Труд» и ДФСО профсоюзов в должностях заведующего методическим кабинетом, заведующего отделом организационно-массовой работы, затем заместителем председателя областного Совета ДСО «Труд». В связи с достижением возраста для оформления пенсии по старости и необходимостью производства расчета пенсии, он обратился в Волгоградский областной Совет профессиональных союзов, одним из подразделений которого в годах являлось Добровольное спортивное общество «Труд», впоследствии ликвидированное в связи с созданием единого Волгоградского областного Совета добровольного физкультурно-спортивного общества, для получения справки о заработной плате за период его работы в ДСО «Труд» и ДФСО профсоюзов с 1976 года по 10 февраля 1988 года. Однако, ему сообщили, что при пожаре 15 февраля 1994 года случившемся в здании Волгоградского областного Совета ФСОП «Россия» по адресу: , были уничтожены все бухгалтерские документы ряда ликвидированных добровольных спортивных обществ, в том числе и документы ДСО «Труд» (по июнь 1987 года). Бухгалтерские документы и документы по личному составу ДСО «Труд», ни в областной, ни в городские архивы не сдавались. Для расчета пенсии, исходя из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка за любые пять лет подряд, ему необходимо представить в ГУ УПФ по Дзержинскому району г. Волгограда данные о размере его заработной платы с января 1986 года по 10 февраля 1988 года.

Просит установить факт получения им заработной платы за период работы с января 1982 года по 10 февраля 1988 года в Волгоградском областном Совете добровольного спортивного общества «Труд» (Волгоградском областном Совете добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов) в размере, согласно сведениям о заработной плате, указанным в партийном билете члена КПСС № за период с января 1982 года по 10 февраля 1988 года; признать данные о размере заработной платы С., указанные в партийном билете члена КПСС №, выданном Центральным райкомом КПСС г. Волгограда 03 февраля 1982 года, достоверными для расчета среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости с 19 февраля 2009 года.

В судебном заседании заявитель С. заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованного лица ГУ УПФ по Дзержинскому району
г. Волгограда - Б., действующая на основании доверенности от 01.01.01 года (находится в материалах дела), З., действующий на основании доверенности от 01.01.01 года (находится в материалах дела), возражали против удовлетворения заявленных С. требований, пояснив, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Представители Волгоградского областного Совета профсоюзов, П. П., Н. В., Е. А., действующие на основании доверенностей (находятся в материалах дела) не возражали против удовлетворения требований С.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Суд установил.

Согласно данным трудовой книжки, учетной карточки члена КПСС С. с 03 марта 1979 года по 10 февраля 1988 года осуществлял трудовую деятельность в ДСО «Труд» и ДФСО профсоюзов (л. д.5-6). Как следует из акта о пожаре от 01.01.01 года, огнем повреждено здание ФСОП «Россия», помещение банка «Меридиан-плюс», а также часть имущества и оборудование ФСОП «Россия» и банка «Меридиан-плюс». Произошло обрушение кровли здания (л. д.12).

Согласно акта комиссии Областного Совета ФСОП «Россия» от 01.01.2001 года, обрушенной кровлей здания на 2 этаже в кабинете бухгалтерии уничтожены огнем практически все бухгалтерские документы, находящиеся там за 1992, 1993, 1994 годы. При тушении пожара оставшаяся часть документов была облита водой и восстановить записи невозможно. Документы, ликвидированных добровольных спортивных обществ «Труд», «Зенит», «Урожай», «Буревестник» по июнь 1987 года, документы ФСОП «Россия» постоянного хранения по личному составу за годы утвержденные ЭПМК архивного отдела Администрации области и документы постоянного хранения по личному составу за годы, находящиеся в кабинете-архиве сгорели в результате обрушения кровли (л. д.11).

Частью 2 статьи 30 Федерального Закона Российской федерации от 01.01.01 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 116-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 154-ФЗ, от 01.01.2001 N 58-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 3-ФЗ, от 01.01.2001 N 70-ФЗ, от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 223-ФЗ, от 01.01.2001 N 244-ФЗ, от 01.01.2001 N 312-ФЗ, от 01.01.2001 N 55-ФЗ, от 01.01.2001 N 146-ФЗ, от 01.01.2001 N 156-ФЗ, от 01.01.2001 N 269-ФЗ, от 01.01.2001 N 319-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 231-0, Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 9-П), установлено, что размер трудовой пенсии для мужчин устанавливается с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

Письмом от 01.01.2001 г. Министерства труда и социального развития Российской Федерации NЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704, предусмотрено, что в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

При обращении С. за назначением ему трудовой пенсии в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда, заявителем не подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, размер заработной платы за 60 месяцев подряд, поскольку в результате пожара финансовые документы уничтожены.

Восстановить документы в каком-либо ином порядке кроме судебного, С. возможности не имеет.

Однако, в партийном билете члена КПСС № от 01.01.01 года (л. д.9-10) имеются данные о размере заработной платы заявителя за период с 1982 года по 1991 год.

Таким образом, факт получения С. заработной платы за период работы с января 1982 года по 10 февраля 1998 года в Волгоградском областном Совете добровольного спортивного общества «Труд» (Волгоградском областном Совете добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов) в размере, согласно сведениям о заработной плате, указанным в партийном билете члена КПСС № за период с января 1982 года по 10 февраля 1988 года подтверждается материалами дела, поэтому заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

Доводы представителей заинтересованного лица УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о возможности определения размера среднемесячного заработка граждан при утрате документов о заработке, на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, только при отсутствии первичных документов за весь период трудовой деятельности, не могут быть приняты судом во внимание, служить основанием к отказу в удовлетворении заявления, поскольку указанные доводы не основаны на законе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

об установлении юридически значимого факта - удовлетворить.

Установить юридический факт получения С. заработной платы за период работы с января 1982 года по 10 февраля 1998 года в Волгоградском областном Совете добровольного спортивного общества «Труд» (Волгоградском областном Совете добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов) в размере, согласно сведениям о заработной плате, указанным в партийном билете члена КПСС № за период с января 1982 года по 10 февраля 1988 года.

Признать данные о размере заработной платы С., указанные в партийном билете члена КПСС №, выданном Центральным райкомом КПСС г. Волгограда 03 февраля 1982 года, достоверными для расчета среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости с 19 февраля 2009 года.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

Судья подпись