Новые технологии и практики в работе ПЦПИ Пермского края (стр. 2 )

Все суды Пермского края имеют Интернет-сайты, которые созданы для более удобной связи с пользователями, объединены, зарегистрированы и размещены на Интернет-портале ГАС «Правосудие».

На сайте Пермского краевого суда введены дополнительные разделы «Прием граждан» и «Вопросы председателю», подобные разделы введены на сайтах городских и районных судов Пермского края. Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края создан раздел «электронная приемная», в котором также можно получить ответы на вопросы, касающиеся деятельности мировой юстиции края, а также организации работы судебных участков.

Благодаря этому ресурсу любой гражданин может получать максимально полную информацию об их деятельности, включая все решения и вступившие в силу приговоры, а также образцы документов, телефоны канцелярий и т. д.

С момента вступления в силу Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» с 1 июля 2010 года на сайте Пермского краевого суда размещено более 9,5 тысяч судебных актов – решений, постановлений, определений, вынесенных по существу рассмотренных дел.

Следует отметить, что работа по обеспечению свободного доступа граждан Пермского края к информации о деятельности судов инициирована Пермским краевым судом задолго до принятия Федерального Закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и внедрения Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

В 2005 году в недрах Управления Судебного департамента в Пермском крае по инициативе в то время начальника управления началось создание доступных гражданам информационных киосков (терминалов) и размещение их в районах, имеющих наибольшее число малообеспеченных жителей. В начале 2006 года информационные терминалы прошли испытания, 5 октября 2006 года Советом судей Пермского края была одобрена и начала эксплуатацию региональная информационная система «Суд для вас».

В структуре терминалов («информационных киосков») размещена информация (адреса телефоны, возможность обращения граждан) о деятельности: судебной системы, регистрационной службы, службы судебных приставов, прокуратуры, нотариата, адвокатуры, Уполномоченного по правам человека, миграционной службы, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и других органов власти, а также список дел, находящихся в производстве суда. На сегодняшний день на территории Пермского края установлено 27 терминалов с системой «Территория права» («Суд для вас») – это совместный благотворительный проект Пермского краевого суда и Плюс».

С начала работы информационных киосков на территории Пермского края к ним обратилось более 52 тысяч граждан.

С 10 марта 2008 года в Пермском краевом суде начала работать приемная для граждан. Основные цели приема граждан – прием документов, разъяснение гражданам положений действующего процессуального законодательства, касающегося порядка обращения в суд с исковым заявлением, подачи жалоб в аппеляционном, кассационном, надзорном порядке, а также предоставление информации о состоянии рассмотрения их дел и других сведений. Работает приемная ежедневно, с 9 до 18.00, , автоинформатор .

В связи с тем, что в судах Пермского края не существовало единообразия в подходах к организации работы приемных, вопрос организации их работы был снова вынесен на обсуждение Совета судей Пермского края, который 13 мая 2009 года утвердил «Примерное положение о приемной в районных/городских судах Пермского края».

В настоящее время во всех городских и районных судах края для приемных выделены отдельные помещения, как правило, сразу после входа в здание суда. Одновременно Управлением Судебного департамента в Пермском крае проведена работа по оснащению приемных оргтехникой и обеспечению информационно-правовыми системами. Так, все приемные оснащены компьютерами и принтерами. 28 % судов оснащены копировально-множительными аппаратами. Во всех приемных на рабочих местах установлена справочно-правовая система «Законодательство России», а также в более чем 30 % случаев – судебно-правовая система «Консультант Плюс».

При необходимости гражданам выдаются выписки из законодательных актов и образцы документов, размещенные в правовой системе «Консультант Плюс»; гражданам может быть распечатан и передан требующийся нормативный документ, т. е. прием осуществляется по принципу «единого окна», исключающему излишние затраты времени обратившихся.

Прием посетителей ведется наиболее опытными помощниками судей ежедневно в течение всего рабочего дня. Ежемесячно для помощников судей, ведущих прием, проводятся учебные занятия, в ходе которых разъясняются требования к ведению приема граждан, порядок работы с гражданами, отработка навыков общения с посетителями суда. Прием осуществляется в соответствии с Положением и Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде. Ведется журнал учета граждан, обратившихся в приемную, в котором указываются суть обращения и результаты приема.

Следует отметить важность непосредственной работы с людьми для помощников судей, поскольку они – в большинстве своем – будущие судьи. При работе только с документами утрачивается умение видеть за обращением конкретного человека, данное умение приобретается только в процессе работы с людьми.

Практика показывает востребованность населением данного вида правовой помощи. Так, только в приемную Пермского краевого суда обратилось в 2008 году 3278 человек, в 2009 году – 4340 чел., за 5 месяцев 2010 года 2049 человек, в суды Пермского края обратилось более 60 тысяч граждан. Лично Председателем Пермского краевого суда принято 2008 году 193 чел., в 2009 году – 181 чел., за 5 месяцев 2010 года 45 человек.

В целом следует отметить, что в связи с введением института приемных граждан в организации работы судов:

- при увеличении потока посетителей одновременно исключается общение судей с гражданами до рассмотрения дела по существу, в том числе по вопросам, касающимся подачи исковых заявлений в суд, что при реальном увеличении служебной нагрузки приумножает возможность досудебного решения вопросов;

- в ходе приема гражданам даются ответы на поставленные вопросы, разъясняются порядок и сроки рассмотрения обращений, что исключает ненужную дополнительную переписку;

- оказание информационно-консультативной помощи уменьшает количество обращений граждан к работникам канцелярии, секретарям суда с вопросами о порядке оформления исковых заявлений, подачи заявлений в суд, размере госпошлины, подлежащей к оплате, и других вопросов.

В соответствии с реализацией на территории Пермского края проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения Российской Федерации» в приемных размещена информация о данном проекте, телефонах и адресах консультационных пунктов, действующих в 10 экспериментальных территориях Прикамья.

И еще об одном интересном направлении работы Пермского краевого суда – развитии ювенальных технологий.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершения деяния, способствовали предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших.

Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и переподготовки не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства. Судам также рекомендовано внедрять современные методики индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обвиняемыми и подсудимыми.

Кроме того, что в Пермском крае, единственном в России, была реализована программа «Правосудие и дети» (пермская модель ювенальной юстиции), поддержанная президентским Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, следует отметить, что во всех 50 судах Пермского края введена специализация судей по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

В 2010 году судьи г. Перми совместно с Институтом права и публичной политики (г. Москва) приняли участие в разработке пособия «Основы гуманитарной компетентности судьи, рассматривающего уголовные дела в отношении несовершеннолетних». Для этого представителями Института государства и права Л. М. Карнозовой и Центра «Судебно-правовая реформа» была проведена серия семинаров-тренингов. По их итогам разработано достаточно уникальное для России пособие, в котором на основе анализа принципиальной новизны современной ситуации правосудия в отношении несовершеннолетних в России проанализированы психологические особенности поведения подростка в суде, показаны некоторые интерпретации его поведения, в том числе защитные, оборонительные реакции подростка на стрессовую (либо непривычную) обстановку в зале суда (на судебном заседании).

Важен вопрос, поставленный авторами: может ли вообще в суде происходить осознание содеянного подростком? На него авторы аргументировано отвечают, что с учетом ситуации острого стресса в зале судебного заседания, активной работы защитных механизмов – это крайне сомнительно. Разработчики пособия, разрешая вопрос о том, как организовать столь важный для судебной процедуры процесс раскаяния, осознания, приходят к выводу о том, что, скорее всего, это возможно за пределами суда, в программах восстановительного правосудия. В случае, если такие процедуры за пределами суда не проводились, если судья стремится сделать процесс воспитательно насыщенным, авторы предлагают создавать в судебном заседании такую ситуацию, чтобы подросток действительно мог услышать потерпевшего, осознать его чувства, предлагают вносить в судебный процесс элементы восстановительного правосудия (задавать специальные вопросы и пр.).

В ходе проводимых семинаров судьи обсуждали проблемы общения с несовершеннолетними, освоили методики коммуникации, способы создания психологически благоприятной обстановки в судебном заседании.

Судьи и помощники судей, участвовавшие в семинарах-тренингах, получили очень ценную информацию и приобрели новые коммуникативные навыки, что также способствует выстраиванию деловых отношений с коллегами.

Сегодня с учетом международных стандартов изменился облик детского правосудия. Приобретенные навыки компетентного общения с субъектами профилактики позволяют соблюсти баланс между возможностью применения некарательных мер, достаточных для ресоциализации несовершеннолетнего, и осознанием им противоправности совершенного деяния.

Профессиональная компетентность – это не только знания, но и умения, позволяющие успешно действовать. Судебная реформа, поставившая новые задачи перед судом, а, следовательно, и перед судьями, открывает пространство для их профессионального и личностного развития и требует от носителей новой парадигмы правосудия гуманитарной компетентности (которая задает одновременно и основы современного правопонимания, согласно которому права и свободы человека являются высшей ценностью), но она не ограничивается только компетентностью юридической[1].

Поэтому гуманитарная компетентность судьи является одним из критериев судейского профессионализма, особенно в работе с социально незащищенными гражданами.

,

руководитель сектора некоммерческих программ

Плюс» (г. Пермь)

Об информационно-правовом обеспечении библиотек и ПЦПИ Пермского края СПС «Консультант Плюс»

С начала осуществления своей деятельности в Пермском крае компания «ТелекомПлюс» стала активно развивать Программу информационной поддержки российских библиотек. Главной целью этой программы – широкое правовое информирование читателей библиотек, знакомство с работой системы «Консультант Плюс», использование ресурсов системы в правовой поддержке граждан.

В настоящее время 88 библиотек Пермского края являются участниками Программы поддержки библиотек. В рамках данной программы компания «ТелекомПлюс» предоставляет бесплатный доступ к информационным ресурсам Общероссийской Сети распространения правовой информации «КонсультантПлюс» в объеме комплекта систем специальных выпусков, предоставляет информационно-методическую литературу, проводит обязательное обучение работе с системами семейства «КонсультантПлюс». Так, ежегодно обучаются и повышают свою квалификацию около 300 сотрудников библиотек. Обучение проводят специалисты «ТелекомПлюс», они знакомят с новшествами в справочно-правовой системе, демонстрируют эффективные способы поиска информации, дают рекомендации по использованию «КонсультантПлюс».

В рамках Программы в библиотеки поставляются специальные подборки информации на дисках – «КонсультантПлюс: Средняя Школа» и «КонсультантПлюс: Высшая Школа». Это – удобная возможность воспользоваться правовой информацией для всех читателей не только в самой библиотеке, но и в домашних условиях. Диски предоставляются два раза в год, общий объем поставок составляет свыше 1000 штук.

Необходимым условием предоставления информационной поддержки является обязательство библиотек и центров правовой информации использовать системы «КонсультантПлюс» в обеспечении свободного доступа граждан к информации нормативно-правового характера, консультировании читателей, помощи им при поиске необходимой информации. Вместе с тем библиотеки и центры правовой информации проявляя свою активность и заинтересованность, сами предлагают свои возможности для установления контактов и взаимодействия между государственными структурами и общественностью.

Ключевым партнером в осуществлении Программы информационной поддержки российских библиотек выступает Пермская государственная краевая универсальная библиотека им. . «ТелекомПлюс» активно поддерживает крупные и значимые мероприятия библиотеки: участвует в конференциях с презентациями и докладами, принимает участие в проектах Книжной площади, предоставляет библиотеке самые свежие печатные издания по правовой тематике.

За последнее время совместными усилиями компании и библиотеки им. Горького создан ряд тематических дисков: «Права потребителя», «Этническая миграция», «Материалы в помощь судебным приставам», «Избирательное право». Компания подготовила и растиражировала на дисках важные подборки документов не только для центральных, но и для муниципальных библиотек края. Все эти материалы получили широкий резонанс и послужили дополнительными информационными источниками для специалистов и граждан всего Пермского края.

Сегодня СПС «КонсультантПлюс» охвачены все крупные города и районы Пермского края. Более того, «Консультант Плюс» «шагнул» в глубинку Прикамья. У жителей сел и поселений появилась реальная возможность получить нормативно-правовую информацию в доступном месте и в удобной форме. А у библиотек появляется еще одна возможность применить новые компьютерные информационные технологии в своей деятельности, быть конкурентоспособными на рынке информации. Посетителей надо привлечь, заинтересовать, а значит, библиотекам постепенно приходится менять и формат работы с читателями. Все это стимулирует поиск новых форм и способов работы, которые отвечали бы запросам граждан.

С 2007 года в Пермском крае проводится краевой конкурс «День права». В нем ежегодно принимает участие около 30 муниципальных и поселенческих библиотек городов и районов Пермского края. Всего же за всю историю этого проекта в конкурсе приняло участие более 50 библиотек.

Разнообразные мероприятия и темы, заявленные на конкурс, показывают широту интересов граждан, их озабоченность в ряде правовых вопросов. География конкурса охватила весь регион, а состав участников разнообразен: это школьники и студенты, депутаты, представители местного самоуправления и просто читатели библиотек. Особое значение имеют «дни права» для сельских библиотек, ведь зачастую на селе библиотека является единственным очагом культуры и правового просвещения.

Конкурс привлек внимание не только библиотек, но и органов власти. И в этом – большой плюс. Библиотека становится местом диалога между обществом и властью, заинтересованными людьми и чиновниками.

Важным элементом этого диалога выступает сама система «КонсультантПлюс». Компания «ТелекомПлюс» не только распространяет, но и производит правовую информацию, а именно – информационные банки «Пермский край», «Города и районы Пермского края», «Суды Пермского края». Все это позволяет видеть актуальную правовую информацию, близкую и понятную гражданам Пермского края. Теперь жители того или иного муниципального образования не только информированы о постановлениях своей администрации, но могут сравнить их с аналогичными документами других поселений.

Безусловно, Программа информационной поддержки постоянно развивается. Последнее внедрение – пополнение СПС «КонсультантПлюс» через интернет. Это позволяет оперативно и быстро получать новую информацию в удобное время. Кроме этого, установка быстрого интернета в библиотеке расширяет возможности в получении правовой информации через сайт «КонсультантПлюс», а это – еще один весомый плюс.

Уже сейчас можно сказать, что установка в библиотеке справочных правовых систем дает возможность усилить просветительскую и информационную работу в области права, предоставить гражданам доступ к мощному инструменту работы с законодательством. Как следствие – повышается значимость библиотеки, ее ведущая роль в развитии правовой культуры читателей.

,

заведующая центром правовой и гражданской активности

Суксунской централизованной библиотечной системы

ЦПГА как коммуникационная площадка информирования,

защиты прав человека и гражданского участия

В современных условиях библиотекам необходимо реально участвовать в повседневной жизни своей территории, поэтому Суксунская централизованная библиотечная система всё теснее связывает свою работу со спецификой и политикой района, с перспективами его развития, потребностями различных групп населения.

Нам повезло: мы были отобраны в числе четырёх муниципальных районов для участия в проекте Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае». Проект финансировался Всемирным банком, его реализация шла в течение одного года по трём направлениям:

1)  информирование и просвещение в области прав человека;

2)  посредничество;

3)  активное участие граждан в местном самоуправлении.

Суксунский район участвовал во всех направлениях проекта. На базе действовавшего в библиотеке с 2000 года Центра правовой информации (ЦПИ) был создан Центр правовой и гражданской активности (ЦПГА), который рассматривался как комплексный пункт «обратной связи» от граждан к органам местного самоуправления по поводу местных проблем и рекомендаций по их решению.

Внимание властных структур района к проекту резко поменяло их отношение к библиотеке. Более десяти лет Центральная библиотека арендовала помещения на первом этаже двухэтажного здания «Бытсервис», в фойе которого, по соседству с библиотекой, работали магазин «Ритуальные услуги» и часовая мастерская. В связи с участием в проекте по распоряжению комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района эти организации были переведены на второй этаж здания, а Центральной библиотеке были переданы дополнительные освободившиеся площади во временное безвозмездное пользование. Из бюджета Суксунского городского поселения в связи с созданием ЦПГА было выделено 500,0 тыс. рублей для реконструкции и ремонта этого помещения.

Для материально-технического оснащения ЦПГА библиотечные специалисты разработали проект «К информации без границ» и приняли участие в краевом конкурсе «Магазин идей», который был объявлен Министерством культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций для муниципальных библиотек Пермского края. Проект был поддержан и профинансирован на 45,0 тыс. рублей. На эти средства для ЦПГА было закуплено новое библиотечное оборудование, а мероприятия, запланированные в проекте «К информации без границ», стали частью мероприятий районной целевой программы правового и политического просвещения населения. Таким образом, у нас появилось новое, прекрасно оборудованное помещение для ЦПГА.

Вся деятельность Центра направлена на выполнение его социальной функции – создание условий для удовлетворения информационно-правовых запросов граждан, органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций на основе формируемого фонда официально-правовых документов с применением современных информационных технологий.

В центре организован бесплатный доступ для всех пользователей к СПС «Консультант Плюс», ЭБД «Документы местного самоуправления», которые регулярно пополняются. На стенде систематически обновляется информация о деятельности органов местного самоуправления: о «Прямой линии» с руководителями организаций и учреждений Суксунского района, о структуре Суксунского городского и сельских поселений, о депутатах Земского собрания и Думы городского поселения, об избирательных участках района; выкладываются самые актуальные правовые акты местного значения.

Очень часто в ЦПГА обращаются жители посёлка за разъяснениями, куда лучше обратиться для решения того или иного вопроса, как правильно и точно сформулировать свой вопрос. Мы создаем Банк полезной информации, где собраны сведения обо всех учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг.

Но если жители Суксунского городского поселения легко могут обратиться за помощью в Центр, то жители сельских поселений ограничены в такой возможности. Поэтому мы решили привлечь к реализации проекта все библиотеки сельских поселений.

Всего на территории Суксунского района расположено 5 поселений: 1 городское и 4 сельских, где функционируют 24 библиотеки, из них 19 – сельские. ЦПГА центральной библиотеки стал координирующим центром для сельских библиотек – участниц проекта. Он оказывает им помощь в решении социальных и правовых запросов граждан сельских поселений, обеспечивает бесплатную юридическую помощь, предоставляет информацию о работе органов местного самоуправления. К сожалению, только в одной из сельских библиотек имеется компьютер, поэтому мы заключили договоры с сельскими школами и администрациями поселений о рассылке документов на их электронные адреса. Мы делаем подборки документов по запросам и рассылаем их в администрации поселений, образовательные учреждения, общественные организации.

Благодаря участию в проекте ЦПГА стал востребован не только жителями района, но и органами местного самоуправления, общественными организациями. Сейчас не от нас, а от них исходит инициатива проведения на базе Центра различных мероприятий по правовому просвещению граждан.

К примеру, в ЦПГА проходят встречи с общественностью главы Суксунского муниципального района . Поводом для последней встречи послужили изменения в Уставе Суксунского муниципального района. На встречу пришли руководители общественных организаций, ТСЖ, депутаты Земского собрания района, главы городского и сельских поселений, руководители предприятий. Обсуждаемая тема вызвала большой интерес среди присутствующих. После выступления главы района было задано много вопросов, состоялось оживленное обсуждение. По отзывам собравшихся, встреча была очень полезной и интересной. Высказано пожелание чаще организовывать подобные встречи.

ЦПГА принимал активное участие в ходе подготовки и проведения публичных слушаний по бюджету Суксунского городского поселения на 2011 год. Был составлен и реализован план действий ЦПГА для успешного проведения публичных слушаний:

– подготовлены и оформлены выставки «Учимся читать бюджет» и «Чистота посёлка: решение проблемы по-новому»;

– выявлены и приглашены к участию целевые группы, заинтересованные в обсуждении бюджета Суксунского городского поселения;

– собраны и переданы в рабочую группу вопросы жителей п. Суксун по бюджету поселения на 2011 год;

– собран материал для Банка данных о полезном опыте в Пермском крае, городских поселениях в России и за рубежом.

В итоге посещаемость публичных слушаний увеличилась в два раза по сравнению с прошлым годом и слушания прошли в атмосфере большей заинтересованности.

В апреле 2011 г. в ЦПГА состоялись публичные слушания по исполнению бюджета Суксунского городского поселения за 2010 год. В заключение встречи участниками слушаний было высказано предложение о проведении очередного заседания Городской Думы и организации личного приёма граждан депутатами Думы на базе ЦПГА.

Прошла встреча участника стажировки в Нидерландах по направлению «Гражданское участие» директора библиотеки с муниципальными служащими администрации Суксунского городского поселения. Для них была подготовлена электронная презентация программы обучающей поездки. Присутствовавшие с интересом знакомились с опытом работы своих зарубежных коллег по привлечению граждан к активному участию в деятельности муниципалитетов.

В рамках проекта в ЦПГА прошли семинары – практические мастерские для активистов ТСЖ, для представителей администрации муниципального района по перспективам организации территориального общественного самоуправления в Суксунском муниципальном районе. Их провели сотрудники Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр «ГРАНИ») из Перми.

При организации этих совместных мероприятий специалистами ЦПГА были подготовлены выставки «Практика муниципального управления» и «Создание ТОСов: шаг за шагом», размножены материалы, помогающие понять смысл и порядок создания ТОСов и познакомиться с нормативно-правовыми основами их организации.

В рамках проекта семь человек из Суксунского района (из них – 2 специалиста Суксунской центральной библиотеки) прошли обучение в Центре социально-правового образования Пермского госуниверситета на курсах «Основы урегулирования конфликтов на местном уровне» (с использованием процедуры медиации). Они получили удостоверение о прохождении курсов и сертификаты. Один из наших специалистов закончил обучение на следующем уровне этих же курсов по программе «Практика урегулирования конфликтов на местном уровне» и получил свидетельство о повышении квалификации.

В итоге теперь на базе ЦПГА действует Сектор посредничества, куда жители района могут обратиться за помощью в разрешении конфликтных ситуаций. Один раз в две недели медиаторы собираются в Центре для разработки нормативно-правовых документов по своей деятельности, для составления плана дальнейшей работы, делятся первым опытом.

Конечно, есть и трудности в применении новой практики по разрешению конфликтов. До участия в проекте мы не сталкивались с медиацией, поэтому практически никакой информации и опыта у нас не было. Пришлось восполнить этот пробел. Разработали и выпустили буклет «Как разрешить конфликт?», раздавали его на мероприятиях, проходивших в ЦПГА. В фойе библиотеки оформлен информационный стенд «Как разрешить конфликт», для всех сельских библиотек подготовлены и оформлены мини-выставки «Что такое медиация?». Для администраций поселений разработаны листовки по медиации на информационные стенды. В марте прошла презентация Сектора посредничества при ЦПГА. На встречу были приглашены те, кто по роду своей профессиональной и общественной деятельности сталкивается с различными конфликтными ситуациями – специалисты городского и сельских поселений, социальных служб района, представители общественности.

Библиотечные специалисты с интересом осваивают новую специализацию. Эти знания могут пригодиться не только в проведении процедуры медиации, но помогут и самим найти правильное решение при возникновении нестандартных ситуаций в обслуживании пользователей, в общении с коллегами.

Параллельно с проектом на территории Пермского края в течение 2,5 лет (до июля 2011 года) шла реализация пилотного проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ». В него было вовлечено большинство центральных библиотек городских округов и муниципальных районов края. Суксунский ЦПГА также принял в нём активнейшее участие.

Специалист центра проводил предварительную запись и собеседование с обратившимися гражданами, организовывал приём. Всем обратившимся была оказана квалифицированная помощь в виде юридических консультаций и составления исковых заявлений. Всего обратившихся к юристу в ЦПГА было более 80 человек.

В ЦПГА состоялся консультационный приём граждан по оказанию правовой и юридической помощи сотрудником аппарата УППЧ в Пермском крае . Приём проходил в присутствии местного юриста, чтобы помощь населению была разноплановой и более действенной. В данный момент разрабатывается механизм взаимодействия вышеназванных структур.

Сотрудники ЦПГА приняли активное участие в реализации проекта корпорации «Майкрософт» «Твой курс» по обучению основам компьютерной грамотности граждан из малоимущих групп населения. Краевая библиотека, ответственная за этот проект, постаралась вовлечь в его реализацию как можно больше муниципальных библиотек, на базе которых в настоящее время обучаются пенсионеры и безработные, домохозяйки и инвалиды. Проект по праву можно назвать региональным. Библиотекарь ЦПГА Суксунской ЦБС первая прошла обучение, успешно сдала тест и получила сертификат на право обучать. На базе центра три раза в неделю она проводит занятия по обучению пенсионеров навыкам работы на компьютере. Выдано 22 сертификата.

Благодаря проекту «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае» Суксунская центральная библиотека стала современной информационной площадкой для общественности района. Мы по праву может назвать её и коммуникативной площадкой гражданского диалога между населением и властью. Это положительно сказалось на позиционировании библиотеки в местном сообществе. У нас наладились партнерские отношения с властными структурами и различными социальными институтами, увеличилось число пользователей, стало более качественным их обслуживание. Нами осваиваются новые сервисы, без сомнения, очень важные для понимания тех социальных ролей, которые современная библиотека может и должна выполнять в современном обществе.

,

заведующая информационно-библиографическим отделом

Межпоселенческой центральной библиотеки

Очёрского муниципального района

Информационно-правовой центр Межпоселенческой

центральной библиотеки в системе общественных отношений

(по результатам деятельности за гг.)

1. МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» имеет деловые связи со следующими структурными подразделениями органов местного самоуправления:

ü  заместитель главы по социальным вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;

ü  заместитель главы по общим вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;

ü  управление финансов и налоговой политики администрации Очёрского муниципального района (совместная программа);

ü  заместитель главы, руководитель аппарата Очёрского городского поселения – участник мероприятий;

ü  главы сельских поселений – целевая группа в программе «Служба информационной поддержки информационных служащих», абоненты библиографического информирования (соглашения);

ü  управление молодежной политики, культуры и спорта Очёрского муниципального района – учредитель МУ МЦБ;

ü  территориальная избирательная комиссия Очёрского муниципального района – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

ü  комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (совместная программа);

ü  отдел внутренних дел Очёрского муниципального района – участник мероприятий;

ü  служба судебных приставов по Очёрскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов в Пермском крае – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

ü  прокуратура Очёрского муниципального района – участник мероприятий;

ü  нотариус Очёрского Нотариального округа Пермского края – участник мероприятий;

ü  управление Пенсионного фонда РФ по Очёрскому району – участник мероприятий;

ü  территориальное управление Минсоцразвития РФ – участник мероприятий;

ü  отдел по охране окружающей среды и природопользованию – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

ü  МУП «Районная газета «Очёрский край» – деловой партнер;

ü  служба занятости – участник мероприятий.

2. На территории района в последнее время было реализовано и реализуется несколько социально значимых комплексных программ с участием межпоселенческой центральной библиотеки, например:

·  Программа комплексного социально-экономического развития Очёрского муниципального района на годы;

·  Комплексная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Очёрский муниципальный район» на годы», где одним из исполнителей прописана межпоселенческая центральная библиотека.

Из программы:

«Целью Программы являются обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Очёрский район» и предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.

Основными задачами являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей территории и т. п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Структура программных мероприятий состоит из следующих основных блоков:

1. организационные мероприятия по выполнению Программы;

2. нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

3. профилактика правонарушений;

3.1. профилактика правонарушений в масштабах Очёрского района;

3.2. профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения;

3.3. воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

3.4. профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

4. информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений».

Сегодня в библиотеке работает подпрограмма по профилактике правонарушений среди молодежи «Десять заповедей», составленная совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

·  Районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском муниципальном районе на годы».

Из программы

План мероприятий по реализации районной целевой Программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском

муниципальном районе на годы»

тыс. руб.

№ п/п	Содержание мероприятия	Цель мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансиро-вания	2009	2010	2011
1. Организационно-нормативное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.5	Обеспечение справочной информацией экономического, юридического и другого характера СМП и начинающих предпринимателей за счет программы «Консультант Плюс»	Расширение информационного поля и обеспечение достоверной информа-цией СМП	Управление молодежной политики, культуры и спорта (Информационно-правовой центр), УЭР	Бюджет района	10	10	10

Кроме обеспечения очёрских предпринимателей документами СПС «КонсультантПлюс», в рамках программы библиотека организует информационную поддержку малому и среднему предпринимательству в районе. В Информационно-правовом центре скомплектована специальная подборка книг о малом и среднем предпринимательстве, оформлены и пополняются тематические пресс-досье: «Развитие малого и среднего предпринимательства» (нормативные документы), «Как начать свое дело: советы предпринимателю», «В помощь предпринимателю», где подобраны образцы бизнес-планов малых предприятий и фермерских хозяйств.

Кроме этого, непосредственное участие МУ МЦБ в решении социальных задач прописано в Уставе Очёрского муниципального района.

3. Библиотека является активным посредником между населением и органами местного самоуправления в решении социально значимых задач. Каждое мероприятие, организуемое в информационно-правовом центре библиотеки, направлено на решение острых и актуальных вопросов и проводится с привлечением специалистов структурных подразделений администрации и представителей местной власти.

В стенах библиотеки часто проводятся «круглые столы» и встречи. Организация «круглых столов» в библиотеке способствует решению социальных вопросов и развитию гражданского самосознания. В 2010 году в библиотеке прошла серия «круглых столов» с представителями администрации города.

Например, в мае прошлого года в стенах библиотеки прошел «круглый стол» по теме «Газета и население: грани взаимодействия», где, в том числе, поднимался вопрос гражданской позиции журналиста. На встрече присутствовали журналисты районной газеты «Очёрский край», учредителем которой является районная администрация, во главе с главным редактором , который одновременно занимает должность председателя городской Думы. Разговор получился острым, злободневным и полезным. Отражает ли газета в полной мере проблемы города? Какие темы нужно поднимать в газете, чтобы они были интересны читателю? Является ли газета связующим звеном между населением и местной властью?

В конце мероприятия журналисты получили отзывы и «наказы» от населения по формированию журналистской позиции, собранные библиотекарями района.

Круглый стол по вопросам благоустройства нашего города был организован в информационно-правовом центре в декабре. На встрече присутствовали заместитель главы городской администрации, руководитель аппарата и депутат Городской думы, руководитель бюджетной комиссии .

Обеспечение комфортных условий проживания граждан – одна из важнейших задач местного самоуправления, поэтому вопросов на эту тему было задано много: «Сколько денег в местном бюджете заложено на благоустройство города и как они расходуются? Почему коммунальные службы так плохо следят за чистотой наших улиц? Кто отвечает за ремонт дорог и как мы можем повлиять на сложившую негативную ситуацию?». Встреча оказалась интересной, насыщенной и полезной.

4. Библиотеки нуждаются в контактах с различными организациями, в том числе с общественными, благодаря им увеличиваются их возможности, расширяется сфера действия, растет общественный авторитет. Особенно плодотворно эти контакты проявляются в работе с социально незащищенными слоями населения.

Много лет межпоселенческая центральная библиотека тесно сотрудничает с советом ветеранов – составляет совместные планы работы и проводит различные мероприятия.

Зачастую залы библиотеки становятся площадками для встреч ветеранов с представителями различных ведомственных организаций города – пенсионным фондом, соцзащитой, участковыми и др.

В 2010 году в библиотеке проходила встреча представителей местной власти с инвалидами района. Библиотека в данном случае стала переговорной площадкой для решения социальных проблем общества инвалидов.

В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в библиотеке прошло торжественное мероприятие по вручению ветеранам ВОВ жилищных сертификатов и наград. На встрече присутствовали глава района и заведующая общим отделом .

Отдельно нужно отметить сотрудничество Межпоселенческой центральной библиотеки с Центром временного размещения мигрантов «Очёр». Заключен договор о сотрудничестве.

Проживающие в центре мигранты, а это на сегодняшний день представители самых различных групп и рас – африканцы, арабы, беженцы из бывших советских республик и их дети – постоянные пользователи нашего информационного центра. Им здесь оказываются самые разные информационные услуги – поиск информации по различным источникам, сканирование, распечатка, услуги перевода, предоставление Интернет и т. д.

Для детей мигрантов, например, в 2010 году в библиотеке был подготовлен и проведен час памяти «Крик белых журавлей», посвященный всем погибшим в военных конфликтах мира.

Много раз по приезде в Очёр гостями библиотеки становились представители Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в России из Москвы. Только в 2011 году межпоселенческую библиотеку несколько раз посетили И. Коновали – советник по вопросам определения статуса беженцев, Е. Дроздова и др. Побывала в нашем центре и – член Регионального представительства Красного Креста из Перми.

Благодаря этому общению в Информационно-правовом центре библиотеки образовалась неплохая подборка различных печатных материалов по вопросам миграции, в т. ч. на иностранных языках.

5. Сегодня в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все муниципальные библиотеки переданы под непосредственное руководство администраций поселений. Межпоселенческая центральная библиотека работает с администрациями поселений на основании соглашений.

В рамках реализации ФЗ № 8 от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Земским собранием Очёрского муниципального района 26.04.2010 принято «Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района» № 43, где библиотека обозначена одним из основных мест доступа к нормативно-правовым актам муниципальных органов района и города.

В рамках реализации 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в районе на сегодняшний день пока только разработано и утверждено Постановление Администрации Очёрского муниципального района Пермского края № 000 от 01.01.2001 «Об утверждении размера стоимости муниципальной социальной услуги “Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческой библиотекой, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов”».

6. Многолетнее сотрудничество связывает межпоселенческую центральную библиотеку и территориальную избирательную комиссию (ТИК) Очёрского муниципального района.

Совместно с ТИК в библиотеке ежегодно проводятся самые различные мероприятия по избирательной теме – лекции, беседы, викторины, конкурсы, анкетирование и т. д. При поддержке ТИК в библиотеке накоплена хорошая ресурсная база по теме выборов – книги, периодические издания, бюллетени, методические пособия. Сегодня в Информационно-правовом центре библиотеки оформлена постоянно действующая книжная выставка о выборах.

Несколько раз заведующая информационно-библиографическим отделом МУ МЦБ принимала участие в заседании Молодежного парламента, который работает при ТИК, и в выездных мероприятиях зональной правовой эстафеты «Мы выбираем будущее» в с. Карагай и с. Дуброво (Оханский район).

В 2010 году было принято решение ТИК Очёрского муниципального района «О создании информационных центров ТИК на базе межпоселенческой центральной районной библиотеки и библиотек городских и сельских поселений Очёрского муниципального района».

Особенно активизируется работа по данному направлению в преддверии выборов. Только в текущем году в библиотеке было проведено около десяти массовых мероприятий избирательной тематики.

Сегодня в библиотеке пополняется постоянно действующая книжная выставка, ведутся две тематические подборки «Выборы в Государственную Думу – 2011» и «Выборы президента России – 2012», организована передвижная выставка приглашений, созданных школьниками «Навстречу выборам», объявлен конкурс на лучшее оформление избирательного уголка среди муниципальных библиотек района, проводятся встречи с кандидатами в депутаты ГД. Заведующая ИПЦ библиотеки принимает участие в качестве эксперта в краевом конкурсе «Я могу предложить! Я хочу сделать!» (конкурс проведён Избирательной комиссией Пермского края) как представитель одной из самых активных муниципальных библиотек Пермского края.

7. С 2006 года в библиотеке ведется работа по программе «Служба информационной поддержки муниципальных служащих». Основная цель – информационная поддержка управленческой деятельности глав поселений Очёрского муниципального района.

На сегодняшний день основная работа по программе завершена, но информационное обеспечение муниципальных служащих продолжается, осуществляется библиографическое информирование отдельных специалистов.

Сформирован тематический фонд по вопросам организации местного самоуправления (около 50 книг), поступают периодические издания специальной тематики - «Вопросы местного самоуправления», «Местное самоуправление: организация, экономика и учет», «Муниципальная власть», «Практика муниципального управления», «Представительная власть».

Ведется тематическая картотека «Основы организации местного самоуправления», которая насчитывает на сегодняшний день около 700 карточек. Картотека ведется на основании муниципальной библиотечной классификации (МБК).

В марте 2011 года в рамках осуществления информационной поддержки муниципальных служащих и при поддержке центра ГРАНИ в библиотеке прошел обучающий семинар на тему «Вопросы регламентации и стандартизации муниципальных услуг в Пермском крае». На семинаре присутствовали заместители главы администрации района, главы поселений, заведующие отделами администрации, юристы и специалисты отдельных служб. Семинар проводили руководитель направления «Мониторинг деятельности органов исполнительной власти» Константин Сулимов и эксперт-исследователь Сергей Пономарев. В рамках семинара обсуждались вопросы муниципальной услуги и административного регламента. Специалисты центра ГРАНИ привезли с собой разнообразный раздаточный материал – от стендов до листовок.

В 2010 году в библиотеке был разработан проект «Административная реформа: доступно и объективно». Цель проекта – информирование населения о нововведениях в сфере государственного управления; создание на базе библиотеки консультационного общедоступного центра доступа граждан к информации о деятельности государственных и муниципальных органов и предоставляемых ими государственных услугах. Работа по проекту продолжается.

8. Работа по информированию населения о деятельности органов власти определена нормативными актами, которые регламентируют организацию деятельности библиотеки, отношения её с гражданами и организациями, определяют права на получение информации и содержат перечень необходимых мер по информированию населения о деятельности органов власти.

В первую очередь это – Устав муниципального образования «Очёрский муниципальный район».

Из Устава:

«Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 69. Порядок опубликования (обнародования) правовых актов Очёрского муниципального района

2. Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта Очёрского муниципального района считается публикация его текста в газете «Очёрский край», размещение на официальном сайте Очёрского муниципального района (*****) или первое размещение их текстов в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района в читальном зале муниципального учреждения «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» по адресу: г. Очёр, ул. Ленина, 37.

Дата первого размещения текстов правовых актов Очёрского муниципального района в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района фиксируется справкой, подписываемой директором МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» и должностным лицом органа местного самоуправления, обязанным опубликовать правовой акт в соответствии с настоящим Уставом. В справке указываются дата размещения в подшивке правовых актов, полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его, дата и регистрационный номер акта, его название. Копия справки размещается в подшивке правовых актов Очёрского муниципального района вместе с публикуемым (обнародуемым) правовым актом».

Во-вторых, в 2010 г. Земским собранием Очёрского муниципального района утверждено «Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района», где в п. 1.3 записано:

«Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района обеспечивается следующими способами:

3) размещение органами местного самоуправления Очёрского муниципального района информации о своей деятельности…

– в муниципальной библиотеке МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района», расположенной по адресу: г. Очёр, ул. Ленина, 37;

4) ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления Очёрского муниципального района через библиотечные… фонды».