Доклад об экологической ситуации в Республике Марий Эл в 2010 году (стр. 10 )

Рис. 2. Удельный вес проб воды из открытых водоёмов Республики Марий Эл,
не отвечающих санитарным нормам по химическим показателям

Основными источниками загрязнения водоемов являются промышленные и бытовые сточные воды, сточные воды с животноводческих комплексов, организованный (ливневая канализация) и неорганизованный поверхностный сток с территорий населенных пунктов.

По данным Отдела водных ресурсов Верхнее - Волжского бассейнового водного управления по Республике Марий Эл объем недостаточно-очищенных сточных вод остается, практически, на одном уровне и составляет ежегодно от 59,26 млн. м3 до 64, 2 млн. м3. Сброс сточных вод в водные объекты осуществляют 24 водопользователя по 31 выпуску, имеют
на балансе 25 очистных сооружений.

Сброс сточных вод происходит в следующие 22 водных объекта: р. Сердяжка, р. Она, р. Амбанурка, р. Параньгинка, р. Ноля, р. Уржумка, р. Буй, р. Вятка, р. Немда, р. Ронга, р. Волга, ручей Черный, р. Юшут, р. Илеть, р. Кожвожи, р. М. Ошла, р. Пижанка, р. М. Юнга, р. Сундырка,
р. М. Кокшага, р. Печуморка, р. Б. Ошла.

По состоянию на 01.01.2010 г. предельно допустимые сбросы согласованы Управлением
на 29 выпусках из 31 (не согласованы по ПДС в р. Юшут МПКХ»
в Звениговском районе, р. Малая Юнга -Посадское» в Горномарийском районе).

В связи с тем, что качество воды водных объектов напрямую зависит от состояния систем водоотведения, Управлением правомерно обращается внимание на состояние канализационных сооружений, и в первую очередь – сооружений по очистке сточных вод (ОСК).

В течение г. г. Управлением Роспотребнадзора проведено 34 проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по водоотведению сточных вод, в том числе со сбросом сточных вод в водные объекты. По результатам проверок по факту выявленных нарушений санитарного законодательства возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, в том числе за невыполнение предписаний по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 9 дел, наложено штрафов на сумму 134,2 тыс. руб., в том числе по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ – 5,2 тыс. руб. Кроме того, результаты проверок в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление»
в Горномарийском районе направлялись в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, администрацию Горномарийского района и в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. Тем не менее, по настоящее время каких либо мер по восстановлению очистных сооружений канализации
в д. Мумариха не принято.

Основными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок являются: отсутствие утверждённых нормативов ПДС (МУП «Водоканал» в Параньгинском районе, МПКХ» в Звениговском районе); сброс сточных вод, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (МУП «Жилищно-коммунальное управление» в Горномарийском районе, МПКХ» в Звениговском районе);
не организован производственный контроль сточной воды (
в Куженерском районе, МУП «Коммунальник» в Горномарийском районе, МУП «Новоторъяльский водоканал» в Новоторьяльском районе); не соответствие воды в районе сброса сточных вод по микробиологическим показателям (ОСК МЦБК и в г. ВолжскЕ, МП «Куженер-водоканал» в Куженерском районе, МУП «Новоторьяльский водоканал»
в Новоторьяльском районе, -сервис» в Мари - Турекском районе,
в Советском районе).

Управлением в 2010 году внесены предложения в адрес глав муниципальный образований о проведении оценки состояния очистных сооружений канализации, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты, разработки комплекса мер по улучшению очистки сточных вод, повышению эффективности их очистки с учётом перспективного развития населённых пунктов, рассмотрении вопроса о включении в состав очистных сооружений канализации этапа обеззараживания сточных вод и их дехлорирования (при применении хлорирования), мэру
г. Йошкар-Олы дополнительно о рассмотрении вопроса об обеспечении ливневой канализации
г. Йошкар-Ола очистными сооружениями.

3.2.1. Питьевое водоснабжение

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Как и в предыдущие годы, в 2010 г. основными причинами ухудшения качества питьевой воды являлись факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, повышенной минерализации), отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, негативная обстановка с тампонажем
и консервацией недействующих артезианских скважин, нестабильная подача воды.

В 2010 г. в сравнении с 2009 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качеством воды в местах водозабора существенно не изменилась.

Таблица 8

Состояние подземных источников централизованного питьевого водоснабжения
и качество воды в месте водозабора (по Республике Марий Эл) за гг.

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество источников	1286	1286	1262	1262
из них не отвечает санитарным правилам и нормативам (в %)	4,3	4,2	5,0	4,3
В том числе из-за отсутствия зоны санитарной охраны.	4,3	4,2	5,0	4,3
Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (в %)	8,6	9,4	8,5	7,3
в т. ч. соли тяжелых металлов	0,0	0,0	0,0	0,0
Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (в %)	3,8	1,1	1,5	2,1
в том числе с выделенными возбудителями инфекционных заболеваний	0,0	0,0	0,0	0,0

Удельный вес источников централизованного питьевого водоснабжения, не имеющих зон санитарной охраны по сравнению с прошлым годом снизился и составил 4,3% в 2009г. – 5,0. Основная причина – нарушение целостности ограждений первых поясов зон санитарной охраны на сельских водозаборах.

В 2010 г. из распределительной сети на санитарно-химические исследования было отобрано 2578 проб воды, удельный вес проб, не отвечающих санитарным нормам и правилам, составил 6,1% (в 2009 г. - 4,3 %, в 2008 г. – 5,0 %, в 2007 г. – 7,0 %); по микробиологическим показателям из водопроводной сети было отобрано 3802 проб питьевой воды, удельный вес проб, не соответствующих требованиям санитарных норм, составил 3,5 % (в 2009 г. -2,0%, в 2008 г. – 4,2 %, в 2007 г. – 6,1 %). Возбудители инфекционных заболеваний не выделялись.

Причиной химического загрязнения питьевой воды в разводящей сети является поступление веществ природного характера из подземных источников водоснабжения. Данное обстоятельство связано с гидрогеологическими особенностями подземных вод республики.

Водопроводы с повышенным содержанием железа расположены в Волжском, Медведевском, Новоторъяльском районах, с высокой жесткостью, минерализацией – в г. Волжске, Звениговском, Моркинском районах. Низкое содержание в воде фтора характерно практически для всей территории республики. Радиологические показатели воды соответствовали нормативным требованиям.

Основными причинами бактериального загрязнения систем централизованного питьевого водоснабжения является высокий износ водопроводной сети, недостаточность профилактических мероприятий на системах централизованного водоснабжения (ремонт, промывка и дезинфекция).

Общее количество населения, употребляющего недоброкачественную питьевую воду составляет в целом по республике около 60 тысяч человек (Медведевский, Звениговский, Волжский, Новоторъяльский, Моркинский, Сернурский, Параньгинский, Мари-Турекский районы).

В отчетном году увеличилось количество населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой: удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности по Республике Марий Эл по состоянию на 01.01.2011 года составил 87,2% (в 2009 году – 86,3).

Показатели качества питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения свидетельствуют о том, что меры, принимаемые органами местного самоуправления по проведению ремонтно-восстановительных работ, приносят положительные результаты.

Всего за январь-декабрь 2010 г. на ремонтно-восстановительные работы было затрачено средств на общую сумму 13 млн. 700 тыс. 911 руб.: отремонтировано 107 водонапорных башен на сумму 1 млн. 300 тыс. 24 руб., 1612 водоразборных колонок на сумму 8 млн. 209 тыс. 547 руб., проведен ремонт 72 зон санитарной охраны на сумму 626 тыс. 300 руб., 133 скважин (павильоны, оголовки, тампонаж скважин) на сумму 2 млн. 479 тыс. 240 руб., 358 децентрализованных источников водоснабжения на сумму 1 млн. 85 тыс. 800 руб., проведен ремонт сетей водопроводов на сумму 2 млн. 470 тыс. руб.

В соответствии с данными представленными муниципальными образованиями наблюдается положительная динамика в проведении ремонтно-восстановительных работ на источниках децентрализованного водоснабжения. В 2010 году отремонтировано 358 колодцев на общую сумму 1 млн. 85 тыс. 800 руб., (в 2009г. отремонтировано 318 источников децентрализованного водоснабжения на общую сумму 962 тыс. 500 руб.).

На 1 января 2010 г. из числа подлежащих ремонту остались не завершены ремонтно-восстановительные работы на зонах санитарной охраны на территориях муниципальных образований Волжского, Горномарийского, Звениговского, Килемарского, Моркинского, Ново-Торъяльского, Оршанского, Параньгинского районов; не проведен тампонаж бездействующих скважин на территориях Горномарийского, Звениговского, Моркинского, Сернурского районов; не отремонтирована 1 водонапорная башня в Параньгинском районе, 21 – в Моркинском районе, 2 – в Оршанском районе.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в 2010 году проведены мероприятия по контролю в отношении 64 юридических лиц, эксплуатирующих централизованные и децентрализованные системы питьевого водоснабжения. По выявленным нарушениям составлен 51 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 233 тыс. 600 рублей.

В рамках административных расследований возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.5. КоАП РФ в отношении директора МПКХ», главы администрации МО «Городское поселение Суслонгер», директора МУП «Водоканал» Волжского района, Моркинского района, СПК СХА колхоз Рассвет Мари-Турекского района, Моркинского района, Администрации
МО «Кокшамарское сельское поселение» и наложено штрафов на сумму 32 тыс. 500 рублей.

По результатам проверки в отношении 6 юридических лиц, эксплуатирующих водопроводные сооружения, возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление информации и материалы переданы в мировой суд (МУП Горномарийского муниципального района «Жилищно-коммунальное управление»,
МУП «Водоканал» Волжского района, Мари-Турекского района,
МУП КТС «Кужмарское» Звениговского района, Килемарского района,
водоканал»), по результатам рассмотрения наложено штрафов на сумму 21000 рублей.

За неисполнение предписаний 19 дел передано в мировой суд по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ (СПК «Онар» Ново-Торъяльского района, СПК «Мир» Советского района, МПКХ» Звениговского района, СПК колхоз «Победа» Сернурского района, Администрация МО «Ардинское сельское поселение» Килемарского района, СПК колхоз им. Шкетана, СХПК им. Палантая Параньгинского района, СПК «Мир» Советского района, МПКХ», водоканал», Мари-Турекского района, СПК колхоз «Шорсола» Куженерского района, Администрация МО «Микряковское сельское поселение» Гономарийского района, Мари-Турекского района, Сернурского района, Администрация МО «Чендемеровское сельское поселение» Сернурского района,
водоканал», Администрация МО «Большекибеевское сельское поселение») и наложено штрафов на сумму 123 тыс. 200 рублей.

Управлением проведено 35 мероприятий по надзору в отношении администраций сельских поселений в Медведевском, Оршанском, Советском, Новоторъяльском, Параньгинском, Моркинском, Сернурском, Юринском, Горномарийском, Килемарском, Мари-Турекском, Звениговском районах и 4 мероприятия по надзору в отношении администраций поселений Сернур, Оршанка, Куженер, Килемары и Медведево. По результатам проверок введен временный запрет эксплуатации источников децентрализованного и централизованного водоснабжения, решениями районных судов приостановлена эксплуатация 33 источников водоснабжения сроком от 15 до 90 суток.

В 2010 году в Управление поступило 38 обращений граждан и юридических лиц (за 2009 г. – 17), в том числе на неудовлетворительное качество воды поступило 25 обращений (за 2009 г. – 14), на отсутствие питьевой воды или недостаточное водоснабжение в населенных пунктах –
13 обращений (за 2009 г. – 3). По результатам рассмотрения обращений привлечены
к административной ответственности 7 юридических лиц (за 2009 г. – 3), 3 должностных лица
(за 2009 г. – 2) и наложено штрафов на сумму 110 тыс. 500 рублей (за 2009 г. – 64 тыс. руб.). Наибольшее количество обращений за январь-ноябрь текущего года поступило от жителей
г. Йошкар-Олы – 17, Медведевского – 10, Мари-Турекского - 4, Горномарийского, Моркинского, Волжского - 2, Сернурского районов – 1 (за 2009 г. – Медведевского района – 9, г. Йошкар-Олы - 6, Волжского района - 1, Сернурского района – 1).

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл удовлетворен иск Управления по защите неопределенного круга лиц и действия водоканал» по обеспечению потребителей в п. Куяр Медведевского района питьевой водой признаны несоответствующими требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В 2010 г. в сельских поселениях республики эксплуатировалось 490 водопроводов, вода которых используется для хозяйственно-питьевых целей населения, что составляет 92,9 %
от числа водопроводов, используемых в целом по Республике Марий Эл.

В 2010 г. проб воды из водопроводов, расположенных в сельской местности,
не соответствующей гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям
и по санитарно-гигиеническим показателям не установлено.

В результате работы, проводимой Управлением стало улучшение показателей качества питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения: удельный вес проб питьевой воды не соответствующих по микробиологическим показателям составил 25,9%, (в 2009 году - 37,4%; удельный вес проб питьевой воды не соответствующих по санитарно-химическим показателям составил 22,2%, (в 2009 году - 32,4%).

В соответствии с отчётными формами, представленными администрациями муниципальных образований в рамках мониторинга, в 2010 г. проводилась работа
по инвентаризации источников децентрализованного водоснабжения, оценке их технического состояния и принятию на обслуживание или баланс. По состоянию на 01.01.2011 года общее количество общественных колодцев, родников составило 1655, из них питьевых – 1094, состоящих на балансе МО – 716, бесхозных – 458.

3.3. ГИГИЕНА ПОЧВЫ

Почва, являясь главным фактором в возникновении эндемических заболеваний, накопителем химических, биологических и радиоактивных веществ, фактором передачи инфекционных заболеваний, непосредственно влияет на среду обитания и качество жизни населения. Поэтому проблемы сбора, хранения, вывоза и утилизации отходов производства
и потребления, благоустройства и санитарного содержания населённых мест продолжают оставаться одними из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора
в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Основными источниками загрязнения почвы являются разрушение и строительство зданий, выбросы теплоэлектростанций, промышленные предприятия, сточные воды, бытовые отходы, автомобильный и железнодорожный транспорт.

В 2010 г. превышений ПДК по санитарно-химическим показателям в почве не установлено (в 2009 году - 0,1 %, в 2008 – 0 %, в 2007 г. – 0,6 %).

Загрязнение почвы солями тяжелых металлов не является актуальной проблемой, так как на территории республики отсутствуют химические, металлургические, нефтехимические и другие предприятия, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха и почвы.

В 2010 г. исследовано 878 проб почвы на санитарно-химические показатели, 319 проб
на содержание пестицидов, 473 на наличие тяжелых металлов, в том числе ртути, свинца, кадмия. Превышение гигиенических нормативов по содержанию в почве жилых территорий пестицидов, солей тяжелых металлов не отмечено (среднероссийский показаг. – 5,8 %).

В 2010 году вопросы организации и состояния санитарного содержания территорий, обращения с отходами производства и потребления рассмотрены на совещании с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, в администрации г. Йошкар-Олы, Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
в марте, июне, ноябре.

Главам администраций муниципальных образований Республики Марий Эл, руководителям предприятий ЖКХ направлены предложения по организации работы в период новогодних праздников и зимних каникул в части содержания территорий населенных мест.

В 2010 году продолжена практика проведения смотров-конкурсов на лучшее санитарное содержание городских и сельских поселений. Также по предписаниям Управления
28 муниципальных образований разработали генеральные схемы санитарной очистки.

В 2008 году вышел на проектную мощность мусоросортировочный завод в г. Йошкар-Оле, построенный и введённый в эксплуатацию в 2007 г, что позволило снизить нагрузку
на существующий полигон ТБО.

В 2010 году на территории республики значительно сокращено количество мест захоронения твёрдых бытовых отходов. Всего к эксплуатации определено 23 полигона твёрдых бытовых отходов, получивших санитарно-эпидемиологические заключения и лицензии. Из 130 свалок отходов, не отвечающих требованиям действующего законодательства, прекращена эксплуатация 129, рекультивировано 109.

В ноябре 2010 года совместно с Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл и заинтересованными организациями и ведомствами, в том числе администрацией г. Йошкар-Олы, проведено совещание по вопросу утилизации иловых осадков с очистных сооружений канализации. По результатам совещания направлены предложения в адрес Правительства Республики Марий Эл
и администрации г. Йошкар-Олы о дальнейшей эксплуатации существующего карьера захоронения иловых осадков и определении нового места их захоронения.

Всего за отчетный период в части контроля за санитарным содержанием территорий населенных мест и обращения с отходами производства и потребления проведены проверки 85 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совместно с органами прокуратуры республики проверено 13 животноводческих объектов, представляющих угрозу загрязнения водных объектов в паводковый период.

В 2010 году в адрес Управления поступило 78 обращений по вопросу содержания территорий населённых мест (2009 – 53, 2008 – 108), по 17-ти приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 47100 рублей.

По результатам проверок за нарушения санитарного законодательства возбуждено 53 дела об административных правонарушениях, в том числе в отношении юридических лиц – 15 дел, в отношении должностных – 38. Наложено штрафов на общую сумму руб., вынесено
5 предупреждений, в том числе по ст. 6.3 – 51600 рублей, по ст. 8.2 – 92200 рублей, по ст. 6.4 – 13100 рублей, по ч. 1 ст. 19.5 – 51300 рублей, по ст. 19.6 – 300 рублей.

Результаты проводимых надзорных мероприятий регулярно обобщались и направлялись для информирования населения в средства массовой информации. За отчетный период на сайте Управления размещено 12 информаций, подготовлено 4 публикации в республиканских
и районных СМИ, 6 радиовыступлений, 3 видеосюжета.

Таблица 1

Санитарно-химические показатели загрязнения почвы в селитебной
территории по Республике Марий Эл

Ингре­диенты	Годы	Всего	в том числе:
пести­циды	тяжёлые металлы	в том числе:
ртуть	свинец	кадмий
Всего исследовано проб	2008	1023	250	975	99	848	848
2009	708	216	492	172	492	492
2010	878	319	473	269	473	473
Удельный вес проб выше ПДК (%)	2008	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2009	0,1	0,0	1,0	0,0	0,0	1,0
2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Исследовано проб в селитебной зоне	2008	830	237	786	–	659	659
2009	645	183	462	169	462	462
2010	802	292	424	261	424	424
Удельный вес проб выше ПДК (%)	2008	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Удельный вес проб выше ПДК в сели­тебной зоне по РФ	2008	8,1	–	6,8	0,05	2,6	1,5
2009

В 2010 г. удельный вес проб почвы с превышением гигиенических нормативов
по микробиологическим показателям в селитебной зоне составил 17,9 % (в 2009 г. – 9,0 %), в том числе на территориях детских учреждений и детских площадок – 10,3 % (в 2009 г. – 5,6 %).

В 2010 г. число проб почвы в селитебной зоне, исследуемой по паразитологическим показателям и на преимагинальные стадии мух, составило 1383 и 941 соответственно. Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям на территориях детских учреждений и детских площадок составил 0,2 %;
по наличию преимагинальных стадий мух – 1,3.

Юридическими лицами (детские учреждения, пляжи) в ходе деятельности осуществляется постоянный производственный контроль за содержанием песка в песочницах, на территориях рекреаций водных объектов. При неудовлетворительных микробиологических показателях производится замена песка новым в соответствии с требованиями санитарных правил.

4. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(по материалам Министерства культуры, печати и по делам национальностей

Республики Марий Эл)

Недвижимые памятники истории и культуры Республики Марий Эл составляют значительную часть культурного наследия Республики Марий Эл. Состояние культурного наследия в современных условиях – один из характерных индикаторов экологической ситуации ввиду подверженности памятников всем неблагоприятным воздействиям антропогенного
и естественного происхождения.

4.1. ОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

Археологическое наследие Республики Марий Эл представлено 681 объектом. Основными характеристиками воздействия на археологическое наследие остаются: овражная эрозия; абразия береговой линии, оползни (37%); распашка, несанкционированная хозяйственная деятельность (6%). Несмотря на уменьшение доли воздействия антропогенного фактора, объемы разрушенных площадей за 2009, 2010 годы значительно превышают аналогичные случаи за период годы.

В 2009 году в результате несанкционированных действий на объекте археологического наследия «Юльяльское селище» кладоискателем из г. Чебоксары уничтожен культурный слой
на площади 1000 кв. м.

В 2010 г. в результате проведения несанкционированных строительных работ уничтожен культурный слой объекта археологического наследия регионального значения «Древний острог с системой укреплений», датируемый XVI-XVIII вв. Площадь разрушения составила 600 кв. м.

В 2010 году в рамках проекта «Мониторинг памятников археологии в зоне влияния Чебоксарской ГЭС» МарНИИЯЛИ была обследована береговая линия Чебоксарского водохранилища в пределах Килемарского, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл, а также дюны в левобережье Волги от границы с Нижегородской области до устья
р. Парат, включительно.

Целью проведения мониторинговых исследований являлась оценка реального качественного и количественного состояния памятников археологии расположенных в зоне влияния Чебоксарского водохранилища.

По результатам проведенных исследований выделено несколько групп памятников
по степени их разрушения и определены зоны риска в случае дальнейшего подъема уровня воды
в Чебоксарском водохранилище.

К первой группе относятся интенсивно разрушающиеся памятники археологии, которые требуют незамедлительного проведения спасательных археологических исследований. Наибольшему разрушению подвержены объекты находящиеся в непосредственной близости
от фарватера, расположенные на островах и вдоль современной береговой линии р. Волги.
К данному типу относятся 15 археологических памятников. В данном случае разрушение происходит не только в период паводковых вод, но и в течение всего навигационного периода. Анализ результатов исследований проводимых в 1995, 2000, 2007-08, 2010 гг., показал, что размыв береговой линии составляет от 0,5 до 2,5 м в год. Характерным примером данного процесса является Карачуринское III поселение, датируемое эпохой мезолита – VII тыс. до н. э. Сопоставление планов поселения наглядно показывает, что размыв береговой линии,
за прошедшие с последнего обследования (1995 год) время, составил порядка 30 м, то есть
в среднем, 2 м в год.

Рис. 1. Карачуринское III поселение. План поселения.

К первой категории относятся еще 5 памятников археологии, расположенных на островах с незначительной высотой над уровнем воды (от 1 до 1, 5 м). Их полноценное изучение невозможно: на глубине от 1 м проступает вода, а котлованы жилищ эпохи камня, как правило, имеют глубину до 2 м. Вместе с тем, даже при частичном исследовании, можно получить ценную информацию
по структуре жилищного комплекса. Кроме того, есть возможность собрать представительную коллекцию артефактов по материальной культуре населения, которое проживало на данной территории в VII-III тыс. до н. э.

Ко второй группе относятся объекты археологического наследия, которые
в настоящее время не размываются или разрушение которых происходит только
в результате весенних паводков. Эта категория объектов археологии в настоящее время насчитывает 31 поселение эпохи камня и бронзы. По остаткам впадин, хорошо просматриваемых
в настоящее время, можно говорить, что поселения включают более 100 жилищ и хозяйственных объектов, оставленных древним населением. Вместе с тем, следует отметить, что высота дюн над урезом воды небольшая от 3 до 6 м, соответственно, в случае поднятия уровня воды
в водохранилище исследование поселений будет затруднено, поскольку уровень воды
в водохранилище будет выше уровня культурного слоя.

Многочисленную категорию – порядка 200 объектов, составляют памятники археологии, находящиеся в зоне риска, в случае поднятия уровня водохранилища.

В рамках проведенного мониторинга не были подвергнуты осмотру памятники археологии, расположенные на коренных террасах, как правого, так и левого берега Чебоксарского водохранилища. Тем не менее, имеет смысл отдельно выделить данную категорию объектов археологического наследия. Они не имеют непосредственного контакта с водохранилищем, однако находятся в непосредственной близости от него. Если в перспективе планируется подъем уровня воды в водохранилище, то в зоне разрушения окажутся археологические памятники, расположенные в долинах и на коренных берегах притоков р. Волги. Уже сейчас можно назвать целый ряд памятников, которые будут затоплены: комплекс памятников у дд. Сауткино
и Важнангер (Горномарийский район РМЭ). Будут размываться склоны городищ, поселений
и селищ у дд. Носелы, Емангаши, Копани, Барковка, Красное Селище, Еникеево, Саратеево (Горномарийский район), Арды, Пенжидыр (Килемарский район), Починок, пос. Юркино (Юринский район). Точное количество таких объектов без специального обследования пока назвать затруднительно.

4.2. ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

На 01.01.2011 в Республике Марий Эл состоит на государственной охране 346 недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры (326) и монументального искусства (20). За отчетный период при выполнении плановых и иных мероприятий Минкультуры Республики Марий Эл (далее Министерство) проведен мониторинг на 85 объектах культурного наследия:

в рамках республиканской целевой программы «Культурное наследие Республики Марий Эл на годы» (исследовано 46 памятников истории и архитектуры регионального значения),

при проведении плановых проверок Минкультуры Республики Марий Эл собственников (пользователей) объектов культурного наследия (исследовано 15 памятников архитектуры регионального значения),

при проведении плановых проверок представительства Росохранкультуры в Республике Марий Эл (исследовано 5 памятников архитектуры федерального значения),

во время авторского и технического надзора реставрационных работ (исследовано 9 памятников архитектуры регионального значения),

при проведении иных мероприятий (исследовано 10 объектов культурного наследия).

Мониторинговые исследования показали, что современные экологические факторы среды в основном оказывают отрицательное влияние на объекты культурного наследия (далее - ОКН):

Таблица 1.

Техническое состояние	Количество исследованных объектов	Из них на госохране
1	2	3
Утрачено в 2010 году под негативным воздействием экологических факторов (физический износ более 70%)	-	-
Аварийное (памятники находятся под негативным воздействием экологических факторов, физический износ 40-50%), 2010 год	11	9
1	2	3
неудовлетворительное (памятники находятся под негативным воздействием экологических факторов)	15	15
удовлетворительное, 2010 год	61	61
ВСЕГО	87	85

Окружающая среда воздействует на ОКН в процессе всего их жизненного цикла (далее-ЖЦ). Мониторинг памятника истории и культуры предусматривает слежение за его состоянием
с целью предупреждения создающихся критических ситуаций, наносящих ущерб культурной среде, и снижения ценности объектов наследия. Отчеты о мониторинговых исследованиях, выполняемые в рамках программных мероприятий, и Акты технического состояния объекта (раздел II. План работ по сохранению ОКН), выполняемые Министерством являются соответственно предупреждающими и обязательными к исполнению документами.

В 2010 году отрицательное воздействие на памятники оказывали «традиционные» природные и антропогенные факторы:

1. резкий перепад температур в весенне-летний и осенне-зимний периоды (повреждает ограждающие конструкции, отрицательно влияет на состояние деревьев и кустарников).

2. влияние ветров, осадков (выветривание, размачивание связующего раствора и, как следствие, разрушение кирпичной кладки)

3. вибрация и шум на территориях ОКН (следствие: вертикальные трещины в стенах
и фундаментах).

4. загрязнение воздушного бассейна промышленными и бытовыми отходами, выхлопными газами автомобилей (изменяет внешний вид памятника, ухудшает комфорт помещений),

5. изменение геологической среды и повышение уровня культурного слоя на протяжении ЖЦ ОКН (влечет нарушение гидроизоляции фундаментов и разрушение фундаментов зданий-памятников, монументов-памятников),

1.1 резкий перепад температур в весенне-летний и осенне-зимний периоды повреждает несущие и ограждающие конструкции ОКН в населенных пунктах Республики Марий Эл: нарушается отделка фасадов, изменяется состояние грунтов и фундаментов; образуются трещины в структуре древесины в результате зимнего расширения влаги;

2.1 влиянию ветров, осадков и температурного перепада в Республике Марий Эл
в большей степени подвержены здания - памятники, находящиеся в аварийном состоянии,
не получившие должной защитной консервации разрушающихся ограждающих конструкций.
К таким разрушающимся объектам культурного наследия, подверженным атмосферному влиянию, можно отнести Дом жилой по улице Советской, 3 в г. Козьмодемьянске, Церковь Козьмы и Дамиана в с. Орша Советского района, Церковь Петра и Павла в с. Верх-Ушнур Советского района;

3.1 вибрация и шум, создаваемые автотранспортными потоками, способствуют ослаблению строительных конструкций зданий-памятников, расположенных на красных линиях застройки улиц. Вибрация и шум, возникающие при возведении свайных фундаментов (забивании свай), при ведении других строительных работ, связанных с вибрацией и шумом также ослабляют
и способствуют разрушению строительных конструкций зданий-памятников, расположенных вблизи нового строительства. Так на сегодняшний день не устранена трещина, возникшая в 2008 году в ограждающих конструкциях памятника архитектуры Дома Кореповых, расположенного
по улице К. Маркса, 49 в г. Йошкар-Оле, возникшая во время строительства соседнего многоэтажного жилого дома.

4.1 загрязнение воздушного бассейна промышленными и бытовыми отходами, выхлопными газами автомобилей (изменяет внешний вид памятника, ухудшает комфорт помещений). Загрязнение воздушного бассейна происходит в основном вследствие выхлопных газов автотранспортных потоков и пыли с колес автомобилей, оседающих на территориях выявленных памятников в городах и других населенных пунктах Республики Марий Эл, что пагубно влияет на отделку фасадов зданий-памятников, расположенных на красных линиях застройки улиц. В большей степени это относится к памятникам архитектуры г. Йошкар-Олы, расположенным в границах ул. Красноармейской – ул. К. Маркса – Ленинского проспекта – ул. Комсомольской. Загрязнение акваторий в районе исторических поселений отрицательно влияет
и на туристическую привлекательность объектов культурного наследия.

5.1 изменение геологической среды и повышение уровня культурного слоя на протяжении ЖЦ ОКН (влечет нарушение гидроизоляции фундаментов и разрушение фундаментов зданий-памятников, монументов-памятников). За время эксплуатации вертикальная отметка отмостки ОКН увеличивается до 100 см, следствие разрушение горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов. Фундаменты, цоколь и стены здания подвергаются значительному переувлажнению. Происходит вымывание и разрушение структуры основных компонентов строительных и связующих материалов: осадка фундаментов, появление вертикальных трещин в стенах зданий. Так переувлажнение несущих конструкций зданий-памятников вследствие повышения уровня культурного слоя пагубно влияет на главные дома купеческих усадеб XIX века: в г. Йошкар-Оле - Дом Кореповых, ; в городе Козьмодемьянске – Дом жилой, ул. ; Дом жилой, ул. Советская, 3 и другие памятники.

Изменение геологической среды является основной причиной разрушения фундаментов, цоколей и стен памятников истории и архитектуры. Повышение уровня р. Волги на акватории Волжско-Камского каскада водохранилищ в районе исторических поселений, вызвало подтопление территорий памятников. В зоне влияния Чебоксарской ГЭС на объектах культурного наследия Горномарийского, Юринского районов и г. Козьмодемьянска, находящихся в зоне современной береговой линии р. Волги, мониторинговыми исследованиями зафиксировано подтопление территорий памятников и самих памятников: более 60 памятников истории
и архитектуры города Козьмодемьянска находятся в критической ситуации, от влаги разрушаются фундаменты, подвалы, цоколи, нарушена гидроизоляция, разрушаются стены. К ним относятся двухэтажные особняки из дерева с ажурной (корабельной) резьбой и каменные купеческие особняки, например: Жилые палаты, ул. Лихачева, 30; Дом Замятиных, ул. Ленина, 58.

В 2011 году мониторинговые исследования объектов культурного наследия Республики Марий Эл будут продолжены, поскольку своевременное выявление отрицательных влияний позволяет оперативно предпринимать действия по их устранению.

5. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

(по материалам Отдела инспекций радиационной безопасности в Республике Марий Эл, Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.)

На территории Республики Марий Эл количество организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и подлежащих лицензированию органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), по состоянию на 20.12.2010 г. составило 7 единиц. В это число входит 6 организаций, применяющих объекты использования атомной энергии радиационно-опасных объектов, и 1 воинская часть (34096) МО РФ, расположенные на территории, где надзор осуществляется Отделом инспекций радиационной безопасности в Республике Марий Эл (далее – Отдел).

С учетом движения радиационных источников на конец отчетного периода принято их усредненное количество - 314 шт. (315 – в аналогичном периоде 2009 г.).

Перечисленные выше 6 организаций и 1 воинская часть, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии, по итогам 2010 г. имели в своем составе 13 единиц территориально обособленных или технологически независимых радиационно-опасных объектов (РОО), эксплуатировали закрытые радионуклидные источники (ЗРИ), относящиеся по потенциальной опасности к четвертой категории объектов, имели лицензии Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее – ВМТУ по надзору за Я и РБ) Ростехнадзора.

Наибольшей потенциальной опасностью среди вышеизложенных объектов обладает Республиканский онкологический диспансер, принадлежащий Министерству здравоохранения Республики Марий Эл.

Общее состояние радиационной безопасности поднадзорных организаций народного хозяйства на территории Республики Марий Эл в целом удовлетворительное. Это достигается систематическим проведением, прежде всего, оперативных инспекций, а также целевых инспекций и постоянной консультационно-методической работой с поднадзорными предприятиями, профилактическими беседами с руководством предприятий. Главную задачу
в области поддержания и совершенствования уровня безопасности Отдел видит
в систематическом надзоре за соблюдением эксплуатирующими организациями условий действия выданных ВМТУ по надзору за Я и РБ лицензий.

Открытых радионуклидных источников на поднадзорных предприятиях
в Республике Марий Эл нет.

Предприятия имеют источники с диапазоном активности от 3,7Е+07
до 1,67Е+14Бк. Поврежденных источников нет.

По итогам 2010 г. в организациях Республики Марий Эл отсутствуют радиоактивные отходы. На территории Республики Марий Эл загрязненные территории или оборудование отсутствуют.

За отчетный период отделом инспекций в Республике Марий Эл проведено 10 инспекций (12 в аналогичном периоде 2009 г.) в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии радиационно-опасных объектов. Из них: 6 целевых (7 в аналогичном периоде 2009 г.), Кроме этого было проведена 1 целевая инспекция РИАЦ.

Организация деятельности регионального информационно-аналитического центра системы государственного учета и контроля РВ и РАО Республики Марий Эл

Функционирование Регионального информационно-аналитического центра радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее – РВ и РАО) Республики Марий Эл (далее – РИАЦ)
в 2010 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года № 170–ФЗ «Об использовании атомной энергии», постановления Правительства Республики Марий Эл от 01.01.2001 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл», приказа Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее – Департамент) «О Региональном информационно-аналитическом центре учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Республики
Марий Эл».

Порядок ведения учета и контроля РВ и РАО регламентируется «Положением
о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов», утвержденным Министерством Российской Федерации по атомной энергии 11.11.1999 № 000.

Информация, полученная РИАЦ в течение 2010 г., анализировалась и предоставлялась
в Федеральный информационно–аналитический центр (далее – ФИАЦ) г. Москва согласно приказа Государственной корпорации по атомнойэнергии «Росатом» от 01.01.2001
«Об утверждении и введении в действие формотчетности в области государственного учета
и контроля радиоактивныхвеществ и радиоактивных отходов, порядка и сроков представления отчетов» и «Инструкции по организации деятельности Регионального информационно-аналитического центра учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Республики Марий Эл».

Согласно «Положению о Региональном информационно-аналитическом центре по учету
и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Республики Марий Эл при осуществлении РИАЦ государственного учета и контроля РВ и РАО в Республике Марий Эл решались следующие задачи:

организация ведения учета и контроля РВ и РАО в Республике Марий Эл;

выявление потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО
в Республике Марий Эл;

организация единого программного и информационного обеспечения системы учета
и контроля РВ и РАО в Республике Марий Эл;

формирование в установленном порядке информационных отчетов (справок)
для информирования территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте, выявленных потерях и случаях несанкционированного использования
и хищения.

За время деятельности РИАЦ в 2010 году проведены следующие
мероприятия:

разработаны и подписаны проекты нормативных правовых актов Республики Марий Эл
и Департамента по функционированию системы государственного учета и контроля РВ и РАО
на территории Республики Марий Эл и РИАЦ;

специалисты РИАЦ прошли обучение в НОУ ДПО «Центральный
институт повышения квалификаций» по программе «Основы учета
и контроля РВ и РАО»;

проведено совещание с представителями предприятий (организаций), состоящих на учете
в системе государственного учета и контроля РВ и РАО Республики Марий Эл по вопросу отчетности в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов;

на основании анализа представляемых оперативных отчетов подготовлены и представлены данные в ФИАЦ по включению в список организаций, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля РВ и РАО Республики Марий Эл, следующих новых организаций: ФГУ «Марийский стандартизации, метрологии и сертификации», Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в Горномарийском районе, Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в Волжском районе, Отдел
в Звениговском районе филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»
в Волжском районе, Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»
в Сернурском районе и Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в Советском районе;

получено и представлены в ФИАЦ 17 годовых отчета за предприятия (организации) Республики Марий Эл, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля РВ и РАО за 2009 год;

получено и представлены в ФИАЦ 81 оперативный отчет за предприятия (организации) Республики Марий Эл, состоящих на учете в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (из них только 2 корректирующих оперативных отчета, что говорит о качестве составления отчетов представляемой информации);

составлено и доведено до РИАЦ других субъектов Российской Федерации 28 оперативных отчетов по движению РВ в организации, расположенных на территории этих субъектов;

проведен анализ деятельности предприятий (организаций), состоящих
на учете в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, и проведено согласование списка этих организаций с отделом инспекций радиационной безопасности в Республике Марий Эл;

Учет и контроль РВ и РАО на территории Республики Марий Эл в 2010 году

В 2010 году РИАЦ проводилась плановая работа с ФИАЦ и предприятиями (организациями), состоящие на учете в системе государственного учета и контроля РВ и РАО.
При этом использовались материалы первичной инвентаризации РВ и РАО, предыдущие годовые отчеты РИАЦ, годовые и оперативные формы отчетности предприятий и организаций,
а также информация отдела инспекций радиационной безопасности в Республике Марий Эл.

В 2010 год учет и контроль РВ и РАО осуществлялся в 5 предприятиях и организациях Республики Марий Эл, имеющих разрешение (лицензию) органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности на работу с радиоактивными веществами.

По состоянию на 31 декабря 2010 г. в Республике Марий Эл в дополнительный список организаций, использующих ЗРИ в составе приборов (хроматографов), включено 17 организаций.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Анализ и оценка состояния окружающей природной среды Республики Марий Эл
в 2010 году, представленные в настоящем докладе на основании данных экологического мониторинга, отчетных материалов органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, осуществляющих государственный экологический контроль, управление в области природопользования, информации от организаций и предприятий, а также результатах проведенных научных исследований говорят о стабильной экологической обстановке
в республике.

Этому способствует специфика территории Республики Марий Эл: в отличие от других регионов Поволжья, техногенная нагрузка на природную среду в республике сравнительно невелика, вследствие чего загрязнение всех природных компонентов незначительно; несмотря на прошедшие летом 2010 года лесные пожары, сохранены большие пространства лесных массивов, играющих важную роль в оздоровлении экологической обстановки.

Но в ряде районов республики продолжает отмечаться достаточно высокий уровень антропогенного воздействия на природную среду. Это отражается в развитии негативных процессов в природной среде, в наличии загрязняющих веществ в поверхностных и подземных водных объектах, растительных сообществах, почвенном покрове.

Основными экологическими проблемами, характерными для данных территорий, остаются:

·  загрязнение поверхностных водных объектов недостаточно очищенными сточными водами очистных сооружений канализации и ливневых стоков;

·  высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Йошкар-Ола
и Волжск;

·  ненормативный порядок обращения с отходами производства и потребления;

·  затопление и подтопление территории в зонах влияния Чебоксарского
и Куйбышевского водохранилищ;

·  интенсивное развитие экзогенных геологических процессов
на сельскохозяйственных угодьях и землях поселений.

Полученные данные об экологической обстановке на территории республики в 2010 году позволяют сделать вывод, что загрязнение окружающей среды по-прежнему носит локальный характер. Для предотвращения развития негативных процессов, которые могут распространиться на значительные территории и приобрести необратимый характер, необходимо введение экологических ограничений на развитие экологически опасных производств. Экологические и экономические интересы территории могут быть согласованы на основе внедрения экологически безопасных технологий, комплексного и более эффективного использования природных ресурсов.

Экологическая стабильность может быть обусловлена также направлением целевых федеральных и республиканских бюджетных средств на мероприятия экологической направленности, внедрением наилучших технологий на промышленных производствах.

Обеспечение безопасного состояния окружающей среды на территории республики должно решаться наиболее оптимально: программно – целевым методом. В 2010 году была утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 000 республиканская целевая программа «Экологическая безопасность Республики Марий Эл
на 2011 – 2014 годы», в которую включены вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; дальнейшего развития сети особо охраняемых природных территорий, обеспечения сохранения уникальных природных сообществ, повышения экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии, в области охраны окружающей среды.

Работа по обеспечению экологической безопасности на территории Республики Марий Эл будет продолжена и в 2011 году.