Доклад об экологической ситуации в Республике Марий Эл в 2010 году (стр. 5 )

Умеренно-холодная погода в большую часть февраля способствовала дальнейшему промерзанию почвы. В большинстве районов она увеличилась на 10-20см, местами на 30см
и составила 80-90см, на отдельных полях 120-140см при норме 90-120см.

Максимальная граница мерзлого слоя почвы за зимний период наблюдалась в первой-второй декадах марта и находилась на глубине 80-105см, местами 125-145см, при норме 90-105см, местами 115-135см.

Максимальные запасы воды в снеге наблюдались к концу второй декады марта и составили 85-90% нормы, в северо-восточных районах 120% нормы. В правобережье – к концу первой декады марта (95% нормы).

Весна 2010г. характеризовалась очень теплой погодой с недобором осадков.

Теплая погода обусловила быстрое разрушение и сход снежного покрова. К 6-9 апреля повсеместно на полях наблюдался сход снежного покрова на 50%, а к 9-16 апреля снег сошел полностью, в средние многолетние сроки.

Лето началось очень рано и оказалось жарким.

Самым жарким был июль, на 5,5-7град выше климатической нормы. Аномально-жарко было в третьей декаде: температура воздуха удерживалась в пределах 30-34град, в отдельные дни повышалась до 35-40град. Ночи в основном были теплыми, минимальная температура воздуха находилась в пределах 15-20град.

В первой десятидневке августа было жарко. Дневная температура воздуха повышалась
до 33-36град, в самые жаркие дни до 37-40град.

18 августа наблюдались первые заморозки на высоте 2см и в травостое в северо-восточных и юго-восточных районах республики интенсивностью -2,-3,5град. В среднем за август температура воздуха составила 20-21град, что на 4-5град выше климатической нормы.

Лето закончилось 30-31 августа с переходом средней суточной температуры воздуха через 15град в сторону понижения, на 7-9 дней позже средних многолетних сроков, в правобережье в обычные сроки.

В среднем сентябрь оказался теплее обычного на 1,5-2град.

В октябре наблюдалась неустойчивая по температурному режиму погода. В среднем
в октябре температура воздуха оказалась в пределах средних многолетних значений.

Теплый период 2010г. характеризовался недобором осадков. В апреле-мае дожди выпадали редко.

Месячная сумма осадков в апреле составила 5-6мм, или 15-20% нормы, в северо-восточных районах 2мм, или 6% нормы.

До середины мая было практически сухо. В сумме за май количество выпавших осадков большинстве районов составило 10-20мм, или 20-45% нормы.

Дожди в июне носили характер кратковременных ливней, распределялись по территории республики неравномерно и наблюдались в первой и второй декадах, часто сопровождались грозами.

Самым сухим месяцем лета 2010г. был июль. Жаркая погода сочеталась с недобором осадков.

Сухо было первую и почти всю вторую декаду августа. В остальное время преобладала пасмурная дождливая погода. В сумме за август количество выпавших осадков в большинстве районов республики составило 40-60мм, 70-100% нормы, в центральных районах республики 80мм (140% нормы).

В сентябре дожди наблюдались в основном в третьей декаде. В сентябре сумма осадков составила 40-55мм, что около или 95% нормы. В центральных и северо-восточных районах 65-70мм или 125-130% нормы.

Осадки в октябре наблюдались в виде дождя, во второй и третьей декадах в виде мокрого снега. В сумме за месяц выпало 95-100% нормы, в центральных районах 115% нормы.

В целом за теплый период (апрель-сентябрь) выпало 160-220мм осадков или 40-65% нормы.

Природные пожары

В текущем году первый лесной пожар возник 17 апреля, что соответствует среднемноголетним датам.

За весь пожароопасный период 2010 года в лесах республики зарегистрирован 461 лесной пожар на площади 76,5 тыс. га, средняя площадь одного лесного пожара составила 166 га. Из них на лесных территориях, не принадлежащих Министерству лесного хозяйства Республики Марий Эл, зарегистрировано 39 пожаров на общей площади 3575,1 га: 10 пожаров на площади 13,9 га
в Учебно-опытном лесхозе МарГТУ, 19 пожаров в национальном парке «Марий Чодра»
на площади 231 га, 8 пожаров в Суслонгерском военном лесхозе на площади 2941,4 га и 2 пожара в Куярском военном лесничестве на площади 388,8 га.

Такое значительное количество лесных пожаров и их площадь в текущем году обусловлены установившимися неблагоприятными погодными условиями (аномально жаркая сухая погода), которые наблюдались в течение почти всего лета. Наиболее сложным в пожарном отношении был период май – август. В течение этих месяцев в лесах республики 32 пожара охватили значительные площади и перешли в категорию крупных, были зарегистрированы 7 ЧС природного характера, причинами возникновения которых послужили крупные лесные пожары (АППГ – 1 ЧС). Дважды вводилось ограничение посещения лесов, а с 20 июля по 24 августа на территории республики вводился режим чрезвычайной ситуации.

Регулярно осуществлялось авиационное патрулирование лесов, на двух типах воздушных судов Sky Arrow и Ан-2. Применение легкого моторного воздушного судна позволило значительно увеличить время авиапатрулирования. Летчиками-наблюдателями обнаружен % обнаружения) лесных пожаров в 13 лесничествах, на 30 пожаров произведены высадки парашютистов-пожарных. В тушении 75 лесных пожаров принимал участие мехотряд ГУ РМЭ «Авиалесоохрана». При тушении крупных лесных пожаров использовались самолеты Бе-200, вертолеты МИ-8 и МИ-26 МЧС России.

На тушение лесных пожаров были задействованы следующие силы и средства: организованы 24 пожарно-химические станции, пожарно-производственные команды
и добровольные пожарные дружины из работников арендаторов и населения. Всего на тушении пожаров работали 25890 человек и 4625 единиц техники. Обнаружение пожаров осуществлялось
с 39 пожарно-наблюдательных вышек, помощь в обнаружении пожаров оказывали 5 вышек НП «Марий Чодра», вышки Суслонгерского военного лесхоза, Куярского военного лесничества
и Учебно-опытного лесхоза МарГТУ. В тушении были задействованы технические средства
и оборудование арендаторов.

Параметры, определяющие уровень пожарной обстановки 2010 года (погодные условия, гидрометеорологическая обстановка и др.) были выше среднемноголетних значений. Наиболее пожароопасными месяцами оказались май, июнь, июль, август.

Диаграмма 8

Как и прогнозировалось, наиболее пожароопасными районами оказались Звениговский
и Медведевский. На территории 2х муниципальных образований в течение всего пожароопасного периода не было зарегистрировано ни одного лесного пожара.

Диаграмма 9

В целях предупреждения распространения лесных пожаров арендаторами лесных участков по состоянию на 1 ноября ткущего года разрублено 27 км противопожарных разрывов, проложено 1588 км минполос, уход за ними выполнен соответственно на 49 и 5832 км, построено 66 км дорог противопожарного назначения, ремонт и реконструкция их проведена на 127,5 км, в местах отдыха и в придорожных полосах оборудованы 264 беседки, теневых навесов и простейших мест отдыха, на лесных дорогах установлено 738 аншлагов.

Анализ горимости лесов показал, что основными причинами возникновения лесных пожаров в 2010 году являлись: неосторожное обращение с огнем населения на фоне неблагоприятных метеорологических условий.

Экзогенные геологические процессы

В 2010 году крупных проявлений экзогенных геологических процессов (далее - ЭГП), образование или активизация которых сопровождалась чрезвычайной ситуацией, не было.

По материалам инженерно-геологического обследования территории Республики Марий Эл, выполненных в рамках ведения мониторинга опасных ЭГП, выявлено 35 участков активного проявления овражной эрозии, из них 7 могут представлять угрозу, в том числе:

приусадебным участкам и постройкам с. Юлъялы, д. Шунангер и Шартнейка. Всего 4 участка;

участкам автодорог Шунангер-Юлъялы и Юлъялы-Пристань Горномарийского района. Всего 3 участка;

опорам ЛЭП на участке Шунангер-Юлъялы и на юго-восточной окраине с. Юлъялы Горномарийского района. Всего 2 участка;

захоронениям кладбища у с. Юлъялы в Горномарийском районе. Всего 1 участок.

Кроме того, потенциальную опасность представляет скотомогильник захоронения сибирской язвы, расположенный на заболоченном участке надпойменной террасы р. Волга (зона подпора Чебоксарского водохранилища) у д. Сенюшкино Килемарского района. В случае подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м, территория скотомогильника может оказаться в зоне затопления.

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Санитарно-эпидемическая и санитарно-гигиеническая обстановка

В 2010 году за период январь - октябрь эпидемиологическая обстановка в Республике Марий Эл в целом оценивается как относительно стабильная.

Зарегистрировано 133602 случая инфекционных и паразитарных заболеваний по 41 нозологической форме, что на 2% больше по сравнению АППГ (130861). В структуре заболеваемости 90,1% приходится на ОРВИ и грипп. Сумма всех инфекций без учета гриппа
и ОРВИ уменьшилась на 8,8%, зарегистрировано 13195 случаев заболеваний против 14475 случаев в 2009 году.

Не зарегистрированы случаи заболеваний особо опасными инфекциями, малярией, псевдотуберкулёзом, дифтерией, токсоплазмозом, трихоцефалезом, тениозом, тениаринхозом, орнитозом и эхинококкозом.

В текущем году в лечебные учреждения республики по поводу укусов клещами обратились 823 человека (за АППГ - 2088 человека).

Зарегистрировано 3 случая клещевого энцефалита (АППГ - 10) произошло снижение в 3,3 раза по сравнению с АППГ и в 2,6 раза по сравнению с СМУ. Зарегистрировано 2 случая
в г. Йошкар-Оле и 1 случай в Медведевском районе.

Заболеваемость клещевым боррелиозом снизилась на 25,4% в сравнении с АППГ и ниже СМУ на 35,4%. Заболевание зарегистрировано: в г. Йошкар-Оле (32), в Новоторъяльском (8), в Медведевском (6), в Мари-Турекском (3), по 1 – в Моркинском, Параньгинском, Сернурском районах и г. Козъмодемьянске. В сезон 2010 года активность клещей Ix. ricinus составила 158 дней (в 2009 г. – 183), Ix. persulcatus 87 дней (в 2009 году – 116).

По сравнению с прошлым годом на 107 случаев увеличилось число людей, пострадавших от укусов животными (зарегистрировано 2209 случаев против 2316). Больше всего пострадавших от укусов в г. Йошкар-Оле (911 случаев), г. Волжске (133), Звениговском (180), Моркинском (141), Медведевском (124) и Сернурском (111) районах.

В текущем году зарегистрировано 27 лабораторно подтвержденных случаев бешенства среди диких (лисы) и домашних (собаки, кошки, овцы) животных (в Куженерском, Моркинском, Оршанском, Параньгинском, Новоторъяльском, Горномарийском, Советском, Мари-Турекском, Волжском районах, г. Йошкар-Ола). Случаи заболевания людей бешенством не зарегистрированы. Количество обратившихся за антирабической помощью по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 4,5%, показатель составил 315,5 на 100 тыс. населения (2209 человек).

На уровне прошлого года зарегистрирована заболеваемость: ОКИ, эпидемическим паротитом, острыми вялыми параличами, гельминтозами.

Произошло увеличение заболеваемости по 17 нозологическим формам, в том числе: сальмонеллеозом, бактериальной дизетнрией, острыми кишечными инфекциями установленной этиологии, острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии, энтеровирусной инфекцией, коклюшем, скарлатиной, инфекционным мононуклеозом, болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита.

Территории, с прилегающими к ним водоемами являются зоной риска возникновения очагов заболевания гриппом птиц, особенно в период миграции водоплавающих птиц.

Таблица 2

Сведения о сроках миграции водоплавающих птиц

по Республике Марий Эл

Весенняя миграция	Осенняя миграция
Начало пролёта	Конец пролёта	Сроки охоты	Начало пролёта	Конец пролёта	Сроки охоты
гусь	утка	гусь	утка	гусь	утка	гусь	утка
09.04	05.04	20.05	15.05	23.04-02.05	10.09	20.09	20.11	20.11	20.08-15.11

Агроклиматические условия

Озимые зерновые культуры

Агрометеорологические условия формирования урожая озимых зерновых культур в сельскохозяйственном году сложились лишь удовлетворительно.

В осенний период вегетации основным отрицательным фактором, сказавшимся на росте
и развитии озимых, была недостаточная влагообеспеченность.

Условия закалки для озимых зерновых культур были удовлетворительными. Теплая, пасмурная погода октября и ноября не способствовала накоплению сахаров и закалке озимых.

Понижение температуры воздуха в середине декабря создало условия для повреждения
от вымерзания озимых зерновых культур и сеяных многолетних трав.

В конце второй декады апреля повсеместно по республике озимые зерновые культуры
и многолетние травы начали вегетировать, на 2-5 дней раньше средних многолетних сроков. Растения из-под снега вышли в удовлетворительном, местами в плохом состоянии.

В связи с интенсивным нарастанием тепла рост и развитие озимых зерновых культур проходили со значительным опережением по сравнению со средним многолетним. В конце мая озимые зерновые заколосились, на 8-12 дней раньше средних многолетних сроков.

В связи с теплой и сухой погодой наблюдался интенсивный расход влаги, и к началу колошения влагоообеспеченность озимых значительно ухудшилась. На отдельных полях наблюдалось пожелтение и засыхание стеблей. Формирование и налив зерна озимых зерновых культур также проходили в условиях недостаточной влагообеспеченности.

Период от колошения до цветения у озимых зерновых культур был значительно короче обычного. Рожь зацвела через 7-10 дней после начала колошения. Опережение в развитии озимых зерновых культур сохранилось до конца их вегетации.

В связи с сохранением жаркой сухой погоды запас влаги в почве понизился
до критического. Произошло иссушение не только пахотного, на отдельных полях
и полуметрового слоя почвы.

Созревание озимых зерновых культур началось в первой декаде июля, на 11-14 дней раньше средних многолетних сроков.

Агрометеорологические условия для окончания налива и созревания зерна озимых зерновых культур были плохими.

Высота озимой ржи перед уборкой составляла 100-130 см.

Аномально-жаркая погода, суховей и почвенная засуха, наблюдавшиеся на территории республики в критический период развития озимых зерновых культур, обусловили закладку мелкого колоса с пониженным числом колосков, вызвали череззерницу и пустоколосость.

Засушливая погода июня-июля отрицательно сказалась на формировании урожая трав
и травосмесей, высота трав не превышала 20-30 см. Период интенсивного накопления вегетативной массы был коротким, повсеместно происходило выгорание трав.

Эпизоотическая и эпифитотическая обстановка

В течение 2010 года в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл чрезвычайные ситуации не зарегистрированы.

В сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах Республики Марий Эл массовые инфекционные, паразитарные и зоонозные заболевания животных и птиц
не наблюдались, зарегистрированы лишь единичные случаи заболеваний.

Основными причинами заболеваний некробактериозом крупного рогатого скота, Болезнью Марека является снижение иммунитета сельскохозяйственных животных и птиц вследствие несбалансированного кормления и условий содержания по причине недостаточности финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей
на научное развитие животноводства.

В лесном фонде республики вспышек массового размножения наиболее опасных болезней
и вредителей леса, вызывающих чрезвычайные ситуации и опасных для жизни и здоровья населения, в 2010 году не фиксировалось.

Зафиксирован очаг листогрызущих насекомых – листовертка дубовая зеленая на площади 1523,6 га на территории Руткинского лесничества, Козъмодемьянского участкового лесничества.

Характеристика источников ЧС

Природные источники ЧС

Для территории Республики Марий Эл характерны чрезвычайные ситуации, имеющие сезонный характер повторяемости. Наиболее вероятными источниками ЧС могут послужить:

Таблица 3

Явление	Повторяемость	Вероятность возникновения
резкие перепады температуры воздуха	1 раз в 4-6 лет	0,05-0,09
очень сильные осадки (дождь, снег)	1-2 раза за 20 лет	0,07-0,09
сильное гололёдно – изморозевое отложение на проводах	1 раз в 5-7 лет	0,05-0,09
заморозки	1 раз в 5 лет	0,05-0,07
сильные морозы	1 раз в 5 лет	0,07-0,1
сильный ветер, в т. ч. шквал	1-2 раза в 5-10 лет	0,2-0,26
крупный град	1-2 раза в 5-10 лет	0,02-0,05
высокие уровни воды (половодье)	1 раз в 8-10 лет	0,09-0,14
карстовые явления	1 раз в 10-20 лет	0,05

Большей вероятностью возникновения природных ЧС локального и муниципального уровней отличаются г. Йошкар-Ола, Медведевский, Звениговский, Волжский, Мари-Турекский
и Горномарийский районы.

Весеннее половодье

Высокие уровни воды в реках на территории республики отмечаются в среднем 1 раз в 8-10 лет, когда возможны затопления населенных пунктов, производственных объектов, сельскохозяйственных угодий.

На территории республики эксплуатируются 187 гидротехническое сооружение (далее ГТС),
из них: 3 инженерные защиты Чебоксарского водохранилища, 1 пруд-отстойник на остр. Лопатинский р. Волга, 2 берегоукрепления (в зоне влияния Куйбышевского водохранилища)
на р. Большая Кокшага у н. п. Кокшомары, и на р. Волга у н. п. Сидельниково МО «Звениговский муниципальный район» и 181 плотина. В муниципальной собственности находится 129 плотин, 7 - относятся к федеральной, 22 - к республиканской, 22 – к частной собственности, 1 – безхозяйная.

В настоящее время в аварийном состоянии находится 13 гидроузлов и 38 требуют проведения капитального ремонта.

Основными причинами ухудшения технического состояния гидротехнических сооружений являются: длительный срок эксплуатации без ремонтно-восстановительных работ, отсутствие материально-технической базы, нарушение правил эксплуатации сооружений, отсутствие
или низкая квалификация рабочего персонала.

Особую угрозу в период весеннего половодья для Республики Марий Эл представляет режим работы Чебоксарского гидроузла на реке Волга. При превышении критических отметок Чебоксарского водохранилища может произойти подтопление кладбища у деревни Юльялы, села Сумы и деревни Суходол, а также подтопление 148 домов индивидуальной застройки в городе Козьмодемьянск. В случае аварийного сброса Чебоксарского гидроузла, в зону затопления попадут около 50 домов поселка Кокшайск.

В настоящее время на территории республики числится 140 сибиреязвенных скотомогильников. Государственной ветеринарной службой Республики Марий Эл проведен учет и составлен реестр 132 сибиреязвенных скотомогильников, у которых известно местонахождение, определены географические координаты и оформлены ветеринарно-санитарные карточки. Месторасположение 8 сибиреязвенных скотомогильников неизвестно (Юринский район – 6; Моркинский район – 1; Килемарский район – 1).

В зоне водозабора сибиреязвенные скотомогильники отсутствуют. В водоохранной зоне акватории Чебоксарского водохранилища находятся два сибиреязвенных скотомогильника –
у бывшей д. Отары и у д. Сенюшкино Килемарского района.

Существует вероятность затопления паводковыми водами рек Ошла и Малая Кокшага скотомогильника, расположенного вблизи п. Лебедевский Медведевского района (скотомогильник расположен в 100 м от уреза воды р. Малая Кокшага, саркофаг на скотомогильнике не создан).

На территории республики числится 2 животноводческих объекта сельскохозяйственных предприятий, представляющих угрозу загрязнения водных объектов в паводковый период (Советский район). На данных объектах навозохранилища заполнены, зарегистрированы места утечек навозосодержащих стоков. В настоящее время организован контроль состояния данных навозонакопителей животноводческих объектов сельскохозяйственных предприятий, с целью недопущения загрязнения водных объектов в паводковый период.

Опасные экзогенные процессы (карстовые провалы)

По результатам обследований прошлых лет и сведениям, полученным из различных источников в Республике Марий Эл 48 населенных пунктов из 1655, а также 42 объекта различного назначения, в той или иной мере подвержены воздействию ЭГП.

По величине ущерба от проявлений ЭГП на первом месте стоит подтопление, затопление
и заболачивание. Для защиты населенных пунктов и сельхозугодий в районе г. Козьмодемьянска, пгт Юрино и Озеро-Руткинской сельхознизины построены бетонные защитные дамбы и участки берегоукреплений.

Площадь защищаемых территорий составляет по г. Козьмодемьянск порядка 1.6 км2 (низинная часть города), у пгт Юрино – 35.7 км2 и 22.4 км2 на Озеро-Руткинской сельхознизине (данные эксплуатационных служб по состоянию на 2009 г.). Здесь проводится постоянный принудительный дренаж подземных вод.

По г. Йошкар-Оле с пригородами постоянно подтапливаемые площади составляют 24.7 км2 при максимальной в паводковый период 27.7 км2 (по состоянию на 2009 г.). Подтопление отрицательно сказывается на состоянии городской застройки и подземных коммуникациях.

Общая площадь земель, подверженных подтоплению и заболачиванию, составляет 324 км2, в т. ч. заболоченных 59 км2. Из них на побережье Чебоксарского водохранилища площадь подтопленных земель составляет 145 км2 (в том числе 44 км2 заболоченных), Куйбышевского – 150 км2 (15 км2 заболоченных).

На территории г. Козьмодемьянск помимо подтопления активно проявляются овражная эрозия, в меньшей степени – оползнеобразование и абразия, как правило, совместно
с переработкой береговой линии вдоль незащищенных дамбами северо-западной и северо-восточной окраин.

Овражная эрозия в пределах города может представлять потенциальную угрозу частным приусадебным участкам, хозяйственным объектам и городскому кладбищу, расположенным,
в основном, вдоль северного склона овражно-балочной сети Тургень.

Оползневые процессы в пределах г. Козьмодемьянск приурочены к коренному берегу р. Волги. В пределах северо-западной и северо-восточной окраины города находится до 29 оползней с размерами от первых метров до 30-100 м по длине, 40-50 м по ширине и 3-5 м
по амплитуде смещения блоков.

Поверхность Нагорного микрорайона, расположенного в северо-восточной части
г. Волжска, до застройки, начатой в 1960-70 гг., была осложнена многочисленными суффозионно-карстовыми и суффозионными западинами. Большинство западин и воронок имели размеры до 10-50 м в диаметре при глубинах не более 5-6 м. В настоящее время большинство мелких западин спланированы, но опасность проявления карстово-суффозионных процессов на таких территориях сохраняется. С проявлением суффозионных процессов
в г. Звенигово связано возникновение трещин до 8 см шириной в стенах и перекрытиях жилых домов свыше 10-25 летней постройки и различной этажности.

В различной степени карстово-суффозионным процессам подвержено 10 населенных пунктов. На их территориях получили развитие карстовые воронки диаметром до 100 м
и глубиной до 20 м.

В пгт Красногорский выявлено 130 карстово-суффозионных форм. Большинство из них имеет размеры в диаметре 10-40 м с глубинами от 0.4 до 2.0 м. Наиболее крупные и глубокие формы приурочены к северной части поселка. Они имеют размеры до 110 м в диаметре и до 12-18 м глубины и образуют широтную цепочку сухих или обводненных западин и воронок, самая крупная из которых с запада вплотную примыкает к 43 км железной дороги Йошкар-Ола – Зеленый Дол. Также карстоопасным участком является район завода автофургонов, расположенный в юго-восточной части поселка. Последние карстовые провалы
в пгт Красногорский произошли в 1961, 1962 и 1989 гг.

Самое последнее проявление карста на территории Республики Марий Эл произошло 01.04.2000 г. у 24 км железной дороги Йошкар-Ола – Зеленый Дол.

У трассы газопровода Уренгой-Ужгород в пределах дистанции км расположены карстово-суффозионные воронки и западины размером от 8 до 80 м в диаметре. Некоторые формы имеют довольно свежий облик с растущими оврагами на склонах, что свидетельствует об
их активности. Ряд небольших карстовых воронок до 15 м в диаметре расположен в 40-50 м
от газопровода по обе его стороны. Микрорельеф самой трассы газопровода в полосе шириной до 80 м снивелирован.

Участок газопровода Тула – Пермь на дистанции 2236–2238 км из-за большой ширины карстово-суффозионной долины также отнесен к карстоопасной территории.

У населенных пунктов Сурок, Морки, Нуршари, Обшияры, Эмеково, Помары, Часовенная, Мамасево, санаторно-курортных центров "Кленовая Гора", "Кичиер", "Сосновый Бор" и комплексов баз отдыха у озер Яльчик, Таир, Шап, являющихся популярными местами отдыха населения, также отмечается высокая плотность проявления карстово-суффозионных форм в виде озер, воронок и западин. Образование некоторых из них произошло недавно, пока без серьезных последствий.

Овражной и береговой эрозии подвержено 29 населенных пунктов. Большинство из них находится в Волжском, Горномарийском и Моркинском районах республики. Овражная эрозия также наносит ущерб сельхозугодьям, лесному фонду, коммуникациям, автодорогам
и отдельным объектам.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ

2.1.1. Администрирование платежей за негативное воздействие
на окружающую среду

(по материалам Росприроднадзора по Республике Марий Эл)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 000
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 1 октября 2010 года Ростехнадзор прекратил осуществление полномочий в сфере охраны окружающей среды, в том числе
по исполнению функций главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду (КБК 10 120).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 000н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской федерации от 01.01.01 года № 000н» установлено, что вышеуказанные коды бюджетной классификации исключены из главы 498 «Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору» и добавлены по главе 048 «Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования».

Плановый объем платежей за негативное воздействие на окружающую среду на 2010 год, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении Плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году для территориальных органов Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлен в объеме 27000,0 тыс. рублей. Данная сумма была изменена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году для территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», составив 32000 тыс. рублей.

Законом Республики Марий Эл от 01.01.2001 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» План по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 34835,0 тыс. рублей.

По данным органов Федерального казначейства фактическое поступление платежей
за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году составило 45965,38824 тыс. рублей, что составляет 143,64 % к плану, установленному Ростехнадзором и 131,95 % к плану, установленному Министерством финансов Республики Марий Эл. Выполнение по уровням бюджетов Российской Федерации следующее: федеральный бюджет – 9193,07251 тыс. рублей, республиканский бюджет – 18386,16058 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований – 18386,15515 тыс. рублей. За соответствующий период 2009 года выполнение по платежам
за негативное воздействие на окружающую среду составило 35479,5 тыс. рублей.

В реестре плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду стоит на учете 3792 природопользователя.

По данным отчетов (расчетов платы за НВОС) плательщиков начисленная сумма
за 2010 год составляет 46088,6 тыс. рублей, в том числе:

за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 6551,4 тыс. рублей;

за сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду – 10063,0 тыс. рублей;

за размещение отходов производства и потребления – 29474,2 тыс. рублей.

В том числе:

Начислено в пределах допустимых нормативов (лимитов):

по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 4490,3 тыс. рублей;

по сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду – 6633,4 тыс. рублей;

за размещение отходов производства и потребления – 20172,1 тыс. рублей.

Начислено в пределах лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ (временно согласованные выбросы и сбросы):

по сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду – 110,1 тыс. рублей.

Начислено сверх нормативов (лимитов):

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 1936,7 рублей;

сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду – 3319,5 тыс. рублей;

сверх лимита на размещение отходов производства и потребления – 9302,1 тыс. рублей.

Задолженность по состоянию на 01.01.2011 составляет 2833,2 тыс. рублей, в основном это предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, образовательные учреждения, воинские части дислоцированные на территории Республики Марий Эл.

В течение года проводилась работа по принудительному взысканию. За отчетный период выставлено 25 претензий на общую сумму 3255,1 тыс. рублей. Передано в Арбитражный суд Республики Марий Эл для взыскания задолженности 4 исковых требований на общую сумму 1256,93 тыс. рублей. По всем вынесено решение суда по взысканию задолженности в полном объеме. По состоянию на 01.01.2011 по 3 исполнительным листам оплачено 1135,175 тыс. рублей.

За 2010 год Приволжским управлением Ростехнадзора проведено 29 проверок правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Сумма доначислений составила 2778,7 тыс. рублей.

В ходе плановых мероприятий по контролю Управлением Росприроднадзора
по Республике Марий особое внимание обращалось на своевременное внесение природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам проведенных проверок составлено 12 протоколов, привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ 12 должностных лиц на сумму 36,0 тыс. рублей. Кроме того, проведено 7 административных расследований, привлечено 5 должностных лиц к административной ответственности на сумму 16,0 тыс. рублей. По материалам прокуратуры рассмотрено 6 административных дел, привлечено 3 должностных лица на сумму 9,0 тыс. руб.

Направлено 27 обращений в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования к 605 предприятиям, имеющим задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Направлена информация по 379 предприятиям, имеющим задолженность по плате
или не представившим расчеты платы в установленные сроки, в органы осуществляющие государственный экологический контроль.

Направлены 350 уведомлений предприятиям-природопользователям о необходимости представления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и документов подтверждающих оплату за НВОС. В случае не представления указанных сведений применялась практика по привлечению к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. После получения уведомления, представлено 617 расчетов платы на сумму 1784,6 тыс. рублей.

Составлено 24 протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ
на 24 юридических лиц. Материалы для привлечения к административной ответственности направлены мировым судьям.

2.1.2. Экономика природопользования и финансирование природоохранных мероприятий

(по материалам Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл)

Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружения в 2010 году все намеченные мероприятия выполнены и профинансированы в полном объеме в соответствии с заключенными контрактами.

Общий объем работ выполнен на сумму 31,14 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета было привлечено 21,3 млн. рублей (68,4 %), из них 11,0 млн. рублей в виде субсидий и 10,3 млн. рублей  – субвенций;

из бюджета республики Марий Эл по плану природоохранных мероприятий профинансированы работы на сумму 4,23 млн. рублей (13,6 %);

из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл согласно распоряжению Правительства Республики Марий Эл 22 апреля 2010 г. «Вопросы финансов» профинансировано 4,73 млн. рублей (15,2 %);

из муниципальных бюджетов 0,88 млн. рублей (2,8 %).

На эти денежные средства выполнено 22 мероприятия, в том числе:

за счет привлечения субсидий, после проведения капитального ремонта сданы в эксплуатацию 7 объектов (ГТС у дер. Плешивцы Новоторъяльского района, в с. Вятском Советского района, у дер. Упша Оршанского района, в п. Мари-Турек Мари-Турекского района, у дер. Кукмарь Советского района) и один объект переходящий, который будет сдан в эксплуатацию в 2011 году в дер. Кожласола Сернурского района.

За счет средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл проведены аварийно-восстановительные работы на 2 объектах (ГТС в пос. Куженер Куженерского района,
у дер. Кужмара Советского района).

За счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, были проведены работы по расчистке, дноуглублению русла реки М. Кокшага в черте г. Йошкар-Ола от ул. Красноармейская до ул. Вашская.

В течение 2007 – 2009 гг. за счет субвенций, поступающих
из федерального бюджета, Департаментом были определены границы водоохранных зон
и границы прибрежных защитных полос 51 водного объекта. Общая протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов по Республике Марий Эл составила 1757,755 км.

В 2010 году впервые были проведены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками на реке М. Кокшага в пределах МО "Оршанский муниципальный район" – 30 информационных знаков (протяженность 55 км) и ГО "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл – 16 знаков (протяженность 27 км). Всего в 2010 году было установлено 46 знаков. Общая протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос составила 82 км.

Закрепление на местности производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 17 «Об утверждении правил установления
на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». Форма информационных знаков определяется приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон
и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

2.2. НОРМИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

2.2.1. Нормирование техногенного воздействия
на окружающую среду

(по материалам Росприродназдора по Республике Марий Эл)

В 2010 году государственные функции в сфере охраны окружающей среды, касающиеся ограничения негативного техногенного воздействия осуществляло Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл,
так как с 1 октября 2010 года данные функции переданы от Ростехнадзора Росприроднадзору,
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору».

За отчетный период рассмотрено всего 2443 единиц документации (в 2009 г. – 1717).

Рассмотрено 143 проекта НООЛР, оформлено 114 лимитов на размещение отходов
(за 2009 г. – 118 и 82, соответственно), отказано в установлении лимитов 29 предприятиям.

Масса размещаемых отходов в пределах утвержденных лимитов составляет 20541,5482 т/год.

Рассмотрено 1927 материалов по обоснованию класса опасности отходов и согласованию паспортов опасных отходов (за 2009 г. – 1234 материалов). Согласован 1051 паспорт, выдано 1832 свидетельства, 22 материалов отправлено в центральный аппарат Ростехнадзора (Росприроднадзора) для проверки обоснованности установления класса опасности отходов, остальные материалы в количестве 73 единиц отправлены на доработку.

Рассмотрено 91 технических отчетов по обращению с отходами и неизменности производственного процесса, из них 71 принят, остальные отправлены на доработку.

Рассмотрено 200 проектов ПДВ, из которых утверждено – 180 (за 2009 г. – 252 и 219, соответственно), оформлено 63 разрешения на выброс ЗВ (за 2009 г. – 106), 2 предприятиям отказано в выдаче разрешения. Временно согласованные выбросы (лимиты) в 2009 году
не устанавливались. Масса выбросов загрязняющих веществ в пределах установленных
в отчетный период нормативов (по выданным разрешениям) составляет 8790,976281 т/год.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ
«О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разрешения выдавались только объектам, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Перечень объектов определен согласно Постановления Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» и утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Республики Марий Эл, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Рассмотрено 82 проекта НДС, оформлено 77 разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за 2009 г. – 30). Временно согласованные сбросы (лимиты)
в 1 квартале 2010 года не устанавливались.

Масса сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов (по выданным разрешениям) составила 2660,3452 т/год.

2.2.2 Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV классов опасности

(по материалам Росприроднадзора по Республике Марий Эл)

В 2010 году поступило 45 материалов на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, рассмотрено 44 лицензионных материала. По результатам проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, а также возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, было предоставлено 29 лицензий (Таблица 1), по 15 материалам было отказано, 1 лицензионное дело, поступившее в 2010 году находилось на рассмотрении в январе 2011 года.

По результатам проверок соблюдения лицензионных требований и условий
на 1 юридическое лицо () за нарушение лицензионных требований и условий составлен протокол по ст. 14.1. часть 3 и направлены в судебный орган. На 1 юридическое лицо (Кумьинское сельское поселение Килемарского района) за нарушение лицензионных требований
и условий и 1 индивидуального предпринимателя (ИП ) за осуществление деятельности без лицензии составлено 2 протокола по ст. 19.20 КоАП РФ. Материалы направлены в судебные органы.

При проверках возможности выполнения лицензионных требований и условий были выявлены факты осуществления деятельности организациями без лицензии. В связи с этим были возбуждены 3 административных дела, составлено 3 протокола на 3 юридических лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов (-Строй» пос. Сернур, пос. Куженер, МУП «Жилищная управляющая организация» пос. Морки). Материалы были направлены в суд.

Таблица 1

Перечень организаций, получивших в 2010 году лицензии на деятельность по сбору,

использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV классов опасности

№№ п/п

Наименование лицензиата, адрес, ИНН

№ лицензии, дата выдачи

Срок действия

Кем выдана

Вид деятельности

1	2	3	4	5	6
1.	МУП «Комбинат благоустройства». РМЭ, ИНН –	ОП-43-003 от 01.01.2001	22.01.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
2.	МУП "Звениговское жилищное управление". РМЭ, ; ИНН –	ОП-43-003 от 01.01.2001	22.01.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+Т)
3.	ООО "Броксталь". РМЭ, Медведевский р-он, п. г.т. Медведево, ул. Чехова, д. 14. ИНН –	ОП-43-003 от 01.01.2001	12.03.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+И+Т)
4.	ООО "ООО "Советский ветсанутильзавод". РМЭ, Советский район, д. Новотроицкое ИНН –	ОП-43-004 от 01.01.2001	19.03.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+И+Т)
5.	МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ - 1". РМЭ, . ИНН –	ОП-43-004 от 01.01.2001	26.03.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(И+Т)
6.	ОАО "Марийский машиностроительный завод". РМЭ, г. Йошкар-Ола, ИНН:	ОП-43-004 от 01.01.2001	31.05.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(Т)
7.	ЗАОр «НП «Завод Искож» 424007 РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, 45. ИНН:	ОП-43-004 от 01.01.2001	04.06.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(И+Т)
8.	ИП РМЭ, Звениговский район, д. Шелангуш	ОП-43-004 от 01.01.2001	04.06.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+Т)
9.	РМЭ, Волжский район, а.	ОП-43-004 от 01.01.2001	15.06.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+Т)
10.	. РМЭ, Медведевский район, п. Медведево, ул. Чехова, 6	ОП-43-004 от 01.01.2001	18.06.2015г.	Приволжское управление Ростехнадзора	(2 полигона ТБО) (С+Т+Рз)
11.	плюс». РМЭ, Звениговский район, пгт. Красногорский, ул. Ленина, 28 а.	ОП-43-004 от 01.01.2001	09.07.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+Т)
12.	целлюлозно-бумажный комбинат» Республика Марий Эл, 0.	ОП-43-004 от 01.01.2001	23.07.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(И+Т)
13.	ИП РМЭ, Горномарийский район. с. Кулаково ул. Центральная д. 29.	ОП-43-004 от 01.01.2001	02.08.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	1 (С+Т)
14.	ИП РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Зарубина, .	ОП-43-004 от 01.01.2001	06.08.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	1 (С+Т)
15.	ООО "Жил - Сервис" РМЭ, Параньгинский район, п. Параньга, ул. Советская, 48 а,	ОП-43-004 от 01.01.2001	13.08.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
16.	МАУ "Козьмодемьянсккоммунхоз" РМЭ,	ОП-43-004 от 01.01.2001	20.08.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+И+Т)
17.	ИП РМЭ, г. Йошкар-Ола, В/ч 34096	ОП-43-004 от 01.01.2001	20.08.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+Т)
18.	ГУП «СЖЭУ» РМЭ, г. Йошкар-Ола, .	ОП-43-004 от 01.01.2001	10.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(С+И+Т)
19.	плюс» РМЭ, Звениговский район, п. г.т. Красногорский, ул. Ленина, 28 а.	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+И+Т+Рз)
20.	РМЭ, Куженерский район, п. Куженер, .	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
21.	МУП «Звениговское жилищное управление» РМЭ, .	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
22.	-Строй» РМЭ, Сернурский район, п. Сернур, ул. Заводская, 18 а	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
23.	МУПКХ МО "Юринский район" РМЭ, Юринский район, п. Юрино, ул. Центральный проспект.	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
24.	МПКХ плюс» РМЭ, Звениговский район, п. г.т. Суслонгер, .	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(полигон ТБО) (С+И+Т+Рз)
25.	МУП «ЖИЛЬЕ» - управляющая компания МО Волжский район РМЭ, Волжский район, п. г.т. Приволжский, ул. Юбилейная, 1.	ОП-43-004 от 01.01.2001	29.09.2015	Приволжское управление Ростехнадзора	(2 полигона ТБО) (С+И+Т+Рз)
26.	МУП «Жилищная управляющая организация» РМЭ, Моркинский район, п. Морки, .	ОП - 0 от 01.01.2001	06.12.2015	Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
27.	ЖКХ» РМЭ, Килемарский район, п. Килемары, .	ОП - 0 от 01.01.2001	08.12.2015	Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
28.	сервис» юр: РМЭ, Горномарийский район, с. Емешево, ул. Проезжая, 77; (факт: РМЭ, ).	ОП - 0 от 01.01.2001	09.12.2015	Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл	(полигон ТБО) (С+Т+Рз)
29.	РМЭ, Килемарский район п. Визимьяры, ул. Мирная, 17. ИНН:	ОП - 0 от 01.01.2001	28.12.2015	Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл	(С+Т)

Примечание: С - сбор, И - использование, О – обезвреживание, Т – транспортировка, Р - размещение