Концепция информатизации высшего образования Российской Федерации (стр. 4 )

Основная цель подпрограммы "Региональный инжиниринг" состоит в реализации и информационном обеспечении саморазвивающегося процесса: "Инжинирингсеть России" - "Информатизация высшей школы" - распределенная база возрождения регионов с лидирующим участием высшей школы - комплексное возрождение регионов России.

Главной целью подпрограммы "Региональный инжиниринг" является содействие возрождению и развитию всех регионов России, обеспечивающее стабилизацию и последующий рост экономического, экологического и социального благосостояния населения.

Создаваемые центры инжинирингсети России (см. приложение 4), выполняя функции механизма возрождения регионов, реализуют на местах функционально полный цикл нововведений (техническое перевооружение или создание новых производственных, обслуживающих и информационных систем, включая: комплексное планирование развития региона; маркетинг; предпроектные обследования и технико-экономическое обоснование реализуемых проектов возрождения; разработку новой системы; комплексную поставку оборудования; подготовку коллектива (экипажа) и кадрового сопровождения, включая инкубацию малых предприятий; системы "под ключ"; сервисное сопровождение системы у заказчика). Приведенный алгоритм работы "Инжинирингсети России" относится к региональным информационным проектам.

Роль высшей школы в создании распределенного механизма нововведений особенно значима, так как существует ряд определенных свойств высшей школы, необходимых для формирования конкурентоспособной инжинирингсети России:

- распределенность по всем регионам;

- универсальность (наличие школ различного уровня);

- наличие регенерируемого источника кадров, определяющих успех инжинирингсети;

- наивысшая в стране гибкость, перестраиваемость и адаптируемость;

- наличие развитых связей со всеми отраслями промышленности, академиями наук России, обслуживающим сектором экономики;

o  наличие пионерского опыта реализации конкурентоспособного инжиниринга.

12. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новые информационные технологии вступают в противоречие с традиционными взаимоотношениями и связями и требуют принципиально нового подхода к формированию функциональной структуры и информационной культуры организаций, внедряющих НИТ.

Проблема такого масштаба, как информатизация высшего образования, нуждается не только в концепции и программе собственно информатизации образования, но и в создании государственной организационной структуры для обеспечения реализации этой программы.

С учетом происходящих в России и ее высшей школе изменений и преобразований (децентрализация управления, растущая самостоятельность ВУЗов и научных учреждений, раскрепощение их учебной деятельности и т. п.) такая государственная организационная структура ни по форме, ни по содержанию не должна нести в себе следы административно-командной системы, не должна быть органом жесткого управления ВУЗами в области информатизации.

Эта организационная структура должна выполнять координирующие функции от лица государства в части реализации программы информатизации образования и, что не менее важно, оказывать государственную поддержку соответствующей инфраструктуре, которая содействует удовлетворению информационных потребностей ВУЗов, техникумов, ПТУ, школ, населения путем оказания им разнообразных услуг.

Приказом Госкомнауки и высшей школы РСФСР от 6 февраля 1991 г. N 96 "О создании республиканской организационной структуры информатизации отрасли" такой оргструктурой была объявлена система, включающая Российский координационный центр информационных технологий в образовании (РосКЦ ИТО) и СЕТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ (областных, краевых) ЦЕНТРОВ новых информационных технологий (РЦ НИТ).

Глобальной целью создания сети РЦ НИТ является обеспечение формирования информационной культуры и единой научно-технической информационной политики в регионах, исследование, разработка и внедрение во всех звеньях системы высшей школы и народного образования новых информационных технологий с опережающей переподготовкой кадров, сопровождение и развитие НИТ непосредственно у пользователей, оказание информационно-коммуникационных и консультативных услуг.

Правопреемники Госкомнауки и высшей школы РСФСР - Комитет по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, а затем с 1993 года Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию, - подтвердили принятое направление создания такой организационной структуры, как РосКЦ ИТО и РЦ НИТ. Перечень региональных (областных, краевых) центров новых информационных технологий, создаваемых на базе ВУЗов России, приведен в приложении 5.

Глобальная цель деятельности РЦ НИТ достигается путем выполнения ими следующих функций и работ:

* разработка агрегированных конечных продуктов информационной деятельности;

* проведение НИОКР по проблемам НИТ;

* создание аппаратно-программно-методических учебных комплексов;

* разработка методических и нормативных документов и материалов в области информатизации образования;

* повышение квалификации специалистов в области информатизации;

* создание и предоставление информационных ресурсов;

* оказание информационно-вычислительных услуг;

* формирование предложений и решений по управлению и государственной поддержке деятельности РЦ НИТ.

Первоочередное значение при этом приобретает проблема создания информационной инфраструктуры образования, позволяющей автоматизировать сбор, обработку, хранение, выдачу и использование информации учебного, справочно-библиографического, научно-технического, методического и т. п. характера.

Информационная база для создания автоматизированных банков данных по указанному направлению имеется практически в каждом ВУЗе в виде библиотечных фондов. Информатизация библиотек ВУЗов и создание соответствующих баз и банков данных и знаний на основе локальных сетей персональных компьютеров позволит уже на начальном этапе информатизации развить коммерческую деятельность организаций высшей школы, а в последующем при создании необходимой информационной среды, охватывающей все или большинство регионов России и обеспечивающей выход в распределенные сети, в том числе международные, обеспечит условия для интеграции в мировые системы знаний.

Идеология создания специализированных центров РЦ НИТ получила дальнейшее развитие и в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 244 "О развитии гуманитарного образования в РСФСР", в которым предусмотрено создание РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕНТРОВ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

В соответствии с этим постановлением в новой многоуровневой системе образования, прежде всего гуманитарного, будут активно использоваться возможности современных технических и информационных средств. К этой работе приступили недавно организованные Московский, Санкт-Петербургский и Новосибирский региональные центры гуманитарного образования и уже действующий Российский научно-методический центр НИТ в Ростове-на Дону.

Еще одним элементом организационной информационной инфраструктуры высшей школы должны стать ЦЕНТРЫ ТЕСТИРОВАНИЯ ЗНАНИЙ, о которых речь шла в параграфе 7.3.3.

Другими элементами организационной информационной инфраструктуры должны стать ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ и оценки качества программных средств информационных технологий, используемых в высшей школе, о чем упоминалось в разделе 9.

В состав инфраструктуры входят и Центры "Инжинирингсети России" (см. раздел 11).

В заключение перечисления различных центров следует упомянуть и вопросы разработки и внедрения учебно-методического обеспечения для обучения информационным технологиям. В основе каждого из таких курсов должно лежать освоение, применительно к практической деятельности, одного или нескольких перспективных программных продуктов и/или технических средств. Наряду с этим должны быть выделены работы универсального характера, инвариантные к предметным областям. Для повышения уровня методических разработок НИТ и степени их готовности и форме представления разработок большое значение приобретает создание и сопровождение КОМПЬЮТЕРНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ФОНДОВ по направлениям подготовки и переподготовки специалистов, основной задачей которых должно быть накопление и распространение в системе образования лучших разработок в области изучения НИТ.

Особо важными элементами организационной информационной инфраструктуры, конечно, следует считать собственно высшие учебные заведения, в которых сосредоточены основные научные силы, богатые библиотечные фонды, высокий интеллектуальный потенциал и мощные информационные ресурсы. Именно в этих элементах инфраструктуры сегодня разрабатывается и используется наибольшее количество НИТ. Более того, количество российских ВУЗов в несколько раз превышает общее количество упомянутых выше других элементов приведенной инфраструктуры вместе взятых.

13. СОЗДАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Оснащение инфраструктуры системы высшей школы России средствами вычислительной техники, программным обеспечением, терминальным оборудованием, видео и аудио аппаратурой, телекоммуникационными средствами и другой информационной техникой является одной из основных проблем информатизации. Данное утверждение основывается на том, что без создания соответствующей материально-технической базы любые концептуальные идеи и находки останутся нереализованными.

Цель создания необходимой материально-технической базы информатизации высшей школы состоит в том, чтобы поднять уровень оснащенности ВУЗов и других элементов инфраструктуры за 3 года примерно в два раза, в первую очередь за счет поставок персональных ЭВМ.

Самые крупные российские производители ПЭВМ выпустили в период с 1985 года по настоящее время около 300 тысяч компьютеров класса, близкого к PC XT. К ним относятся ПЭВМ ЕС-1840 и ЕС-1841 (г. Волжский), "Искра-1030", "Искра-1031", "Искра-1033", "Искра-3104" (г. Курск), "Искра-4816" (г. Истра Московской области и г. Курск), КЛ-16 (г. Москва).

Уровень цен на перечисленные ПЭВМ с учетом введенного НДС и повышения стоимости комплектующих изделий стал одного порядка с уровнем цен на IBM PC XT, хотя и остается несколько ниже.

В настоящее время сложилась достаточно противоречивая ситуация с использованием средств вычислительной техники в ВУЗах России. С одной стороны, количество компьютеров в ВУЗах, хотя и медленно, но растет, а с другой стороны - эффективность их использования падает. Выход из создавшейся ситуации видится на путях комплексного решения следующего круга вопросов:

- разработка организационно-методического обеспечения внедрения и использования НИТ в образовании, о чем речь шла в параграфе 7.1;

- разработка общих критериев оценки качества функционирования ВУЗа, о чем говорилось в параграфе 7.3.1;

- создание единой системы снабжения, комплектации и сопровождения средств вычислительной техники и программно-методического обеспечения, предоставляемых ВУЗам России.

Учитывая недостаточный уровень обеспеченности ВУЗов средствами вычислительной техники, целесообразно привлечь Санкт-Петербургский Центральный

научно-исследовательский институт робототехники и технической кибернетики (ЦНИИ РТК), входящий в систему высшего образования, к организации сборки компьютеров с гарантийным сроком, увеличенным до 3 лет. Поставку компьютеров производить по разнарядкам Госкомвуза России. Ориентировочный объем выпуска с 1994 года должен составить не менее 300 ПЭВМ в квартал. При этом должна быть обеспечена поставка средств, ориентированных на нужды учебных заведений (компьютерные классы, специализированные АРМ, функциональные комплексы на базе локальных сетей и т. п.).

С учетом организации собственного выпуска компьютеров целесообразно также привлечь ЦНИИ РТК к разработкам и внедрению специализированных программно-аппаратных комплексов, ППП и информационно-вычислительных сетей на базе института при участии специалистов ведущих ВУЗов. Дальнейшее тиражирование и сопровождение разработок целесообразно осуществлять силами ведущих ВУЗов, РЦ НИТ и центров "Инжинирингсети России" с учетом профиля обучения и особенностей организационной структуры потребителей их услуг.

Одним из необходимых на современном этапе элементов инфраструктуры информатизации образования могут стать демонстрационные центры комплексного пользования, имеющие современную материально-техническую базу и входящие в структуру РЦ НИТ. Они должны являться эталоном с точки зрения комплексности различных информационных технологий, их уровня и лицензионной чистоты. При этом демонстрационные центры могут выполнять маркетинговые функции в области технического оснащения, а также использоваться как тренинг-центры.

С точки зрения усиления телекоммуникационной оснащенности инфраструктуры высшей школы целесообразно дальнейшее материально-техническое оснащение и развитие сети RELARN, идеология использования которой изложена в разделе 10.

Активное использование российской научно-исследовательской и образовательной сети RELARN позволит создать надежные предпосылки для решения задачи информационной интеграции ВУЗов Российской Федерации в мировую вузовскую систему.

Основными направлениями развития сети RELARN в аспекте развития материально-технической базы информатизации являются:

- использование мощных компьютеров для создания общедоступных информационных центров, действующих в сети;

- создание узла информационных коммуникаций;

- организация работы со средними школами как предпосылка успешного внедрения НИТ в ВУЗах;

- организация системы связи между узлами сети RELARN/RELCOM с использованием космического сегмента, в том числе для развития дистанционного образования.

Новые информационные технологии дистанционного обучения можно разделить на три основные группы:

- аудиовизуальные средства (текстовый печатный материал, аудиокассеты, видеокассеты, видеодиски);

- компьютерные средства обучения (самообучающие компьютерные программы, модели, программы интерактивных видео и мультимедиа средств);

- системные телекоммуникации (телеконференции, видеоконференции, электронная почта, видеотекст, работа с базами данных в режиме прямого доступа).

Перечисленные технологии предоставляют обучающемуся широкий спектр возможностей для индивидуального обучения, адаптированного во времени и пространстве, и обеспечивают наиболее благоприятные условия для занятий. Идеология и важность дистанционного обучения изложены выше в параграфе 7.1.

В заключение этого раздела следует отметить, что создание разветвленной российской сети передачи данных с возможностью предоставления "полномасштабного" информационного сервиса для информатизации высшего образования имеет стратегическое значение.

14. СВЯЗЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬ НОСТИ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В разделах 6 и 7 (параграфы 6.2, 6.3, 7.2.1 и 7.2.2) была показана связь информатизации высшего образования с научно-исследовательской деятельностью в высшей школе. С учетом необходимости развития предпринимательства в области научных исследований взаимосвязь информатизации и науки в высшей школе приобретает исключительно важное значение. В этом аспекте можно в определенном смысле вести речь о самофинансировании и самоокупаемости научных исследований в высшей школе, если они проводятся с применением новых информационных технологий, что одновременно обеспечит соответствие НИР и ОКР современным требованиям.

Это утверждение базируется на следующих рассуждениях.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО - это разработка алгоритма процесса создания новых материальных или интеллектуальных ценностей и его практическое осуществление с превращением ценностей в товар.

В такой постановке вопроса ученый-предприниматель имеет очевидные преимущества, так как предприниматель (неученый) имеет превосходство только в том, что хорошо знает вкусы и запросы потребителей.

Как научно-техническая, так и предпринимательская деятельность характеризуется шестью одинаковыми основными этапами, необходимыми для доведения решаемой задачи до конца (выполнение алгоритма):

1) возникновение идеи;

2) развитие и обоснование идеи;

3) НИР и ОКР с изготовлением опытного образца;

4) испытания изделия (продукта);

5) внедрение (производство товара).

6) реализация продукции и получение прибыли.

Аналогичность алгоритмов научно-технической и предпринимательской деятельности объясняется тем, что они оба являются частными случаями алгоритма обобщенной творческой деятельности, каждый в своем смысле.

Зная алгоритм научной и предпринимательской деятельности, легко обосновать понятие "КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ НАУКИ", под которым следует понимать процесс совместной реализации научного и предпринимательского алгоритмов после их стыковки.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что ученому выгодно обладать предпринимательским интересом уже на первом этапе научной деятельности. Создавая нечто новое в науке, он должен сразу думать о коммерциализации инновации, поскольку находится в более выгодном положении по сравнению с другими возможными предпринимателями в предметной области его знаний, что обусловлено тем, что инновация в науке обязательно остается инновацией и на потребительском рынке при своем превращении в товар.

В принципе существуют три основных источника новых идей, являющихся причиной конкретного предпринимательства и реализующихся через него:

1) собственная научно-исследовательская или опытно-конструкторская деятельность;

2) анализ и отбор существующих инноваций, не нашедших практического применения;

3) изучение потребительских свойств товаров с выявлением их недостатков и способов устранения.

Такое деление понятно. Человек может применить известную инновацию (п.2) или изобретать новую: научным методом (п.1) или через житейский опыт (п.3).

Как правило, научные инновации наиболее ценны.

Современные передовые компании, чаще японские, научились успешно находить не только внешние источники финансирования, но и внутренние. Финансовая стратегия японского предпринимательства, основанная на научном уровне дивидендов, позволяет в первую очередь направлять капиталовложения на научные исследования и разработки. Не удивительно поэтому, что Япония имеет самое низкое в мире соотношение между государственными и частными капиталовложениями в НИОКР - 1 : 4. В США, ФРГ, Великобритании - 1 : 1, во Франции - 3 : 1.

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, в том числе и информационные, - это инновации, описывающие производственный цикл.

ИННОВАЦИЯ - это организованное знание, позволяющее производить какие-либо новые материальные и интеллектуальные ценности, предпочтительные существующим. Признаки инновации могут быть:

- научно-техническими (существенными для выполнения действий алгоритма научно-технической деятельности);

- предпринимательскими (существенными для выполнения действий предпринимательского алгоритма);

- ключевыми (обеспечивающие предпринимательский успех).

Формы интеллектуальной собственности отражают отношения между автором интеллектуального продукта, государством и предпринимателем. Каждая сторона пытается извлечь максимальную выгоду от реализации инновации, в результате чего, как правило, происходит отчуждение творца от плодов его собственного труда. Такое отчуждение, когда ученые выступают только наемными работниками на условиях передачи государству или коммерческой структуре полученных результатов, все еще остается массовым и препятствует ускорению научно-технического прогресса.

Именно соединение ученого и предпринимателя в одном лице или их тесный творческий союз за счет равноправного долевого участия в прибыли позволяет оптимально осуществлять инновационный процесс.

Реализация предлагаемой идеологии коммерциализации науки в системе высшей школы хорошо подтверждается концепцией создания и развития инжинирингсети, если сконцентрировать внимание на ключевых моментах перспективного инжиниринга в России как механизма гармоничного возрождения регионов и как эффективного механизма саморазвития высшей школы.

Учитывая высокую конкурентоспособность высшей школы в области создания и применения НИТ, "Инжинирингсеть России" является важным элементом реализации идеологии создания в высшей школе особого класса ученых-предпринимателей.

Особых результатов следует ожидать от создания и последующего тиражирования по регионам начатой в стенах высшей школы социо-технической системы, автоматизирующей (ускоряющей) процесс инжиниринга. Такие компьютеризированные проектно-производственные системы (при центральной в них роли команд системных менеджеров инжиниринга) сокращают инновационные циклы при возрождении регионов на порядок и более.

Конкурентоспособность высшей школы в развитии информационных технологий, уже начатые работы по созданию глобальной информационной компьютеризированной сети инжиниринга высшей школы предопределяют дополнительные мотивации успеха высшей школы в составе инжинирингсети России, создаваемой согласно Федеральной целевой программе "Инжинирингсеть России" (см. раздел 11).

Социальная значимость коммерциализации науки в высшей школе за счет создания инжинирингсети в ходе информатизации высшего образования состоит в следующем:

* стимулируется гармоничное развитие в регионах России научно-учебно-производственной сферы, создающей новые престижные рабочие места;

* обеспечивается мобильная подготовка производства всех направлений сферы информационного обслуживания;

* достигается конкурентоспособное проведение государственной научно-технической политики в области динамичного роста благосостояния населения;

* формируется распределенная научно-информационно-производственная среда для роста кадров нового поколения в постиндустриальном XXI веке;

* создаются условия для подъема престижности интеллектуально-технического развития общества. .

15. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИИ И МИРОВАЯ ВУЗОВСКАЯ СИСТЕМА

Говоря о высокой цели реформирования образования и об использовании при этом новейших информационных технологий, необходимо учитывать также приоритет международной модели образования в системе высшей школы России.

Международная деятельность ВУЗов имеет три, несомненно связанные между собой, области активности:

- образовательную;

- научно-исследовательскую;

- экономическую.

Основной целью системной интеграции информационных технологий в высшей школе является повышение эффективности и качества подготовки специалистов в условиях переходного периода, а в дальнейшем - в условиях рыночной экономики. При этом одной из важнейших проблем остается вопрос финансирования образования в целом.

Переход на платное обучение в высшей школе делает немаловажным условием благополучного существования ВУЗа наличие у него высокого рейтинга, особенно если это рейтинг не только национальный, но и международный.

В свою очередь, высокий международный рейтинг ВУЗы России могут получить только в результате международного сотрудничества.

Таким образом, одним из источников финансирования высших учебных заведений Российской Федерации в системе рыночных экономических отношений могут являться финансовые поступления в качестве платы за подготовку специалистов как от промышленных предприятий, организаций, учреждений страны, так и от зарубежных государств, фирм и граждан.

Эту ситуацию можно назвать синергетическим циклом. Высокий международный авторитет ВУЗа является основой его финансового благополучия и, наоборот, финансовое благополучие ВУЗа увеличивает его возможности повышения качества подготовки специалистов, что, в свою очередь, повышает его рейтинг, в том числе и международный.

В ВУЗах России в 1991 году обучалось около 46 тысяч иностранных студентов, в то время как общая численность студентов в мире, проходящих обучение за рубежом, составляла 1 млн. 200 тысяч человек. Таким образом, на долю России приходится менее 4 % иностранных студентов, тогда как на долю США приходится 33 %. В рамках системы высшего образования США ежегодно обучается до 400 тысяч иностранных студентов, что приносит доход не менее 6 млрд. долларов.

В 1991г. количество иностранных студентов в России по известным причинам уменьшилось по сравнению с 1990 годом вдвое. В 1992 году произошло дальнейшее сокращение этого контингента.

Российские ВУЗы в настоящее время стремятся расширять международное сотрудничество, однако за рубежом серьезно стоит вопрос о качестве дипломов о высшем образовании, выдаваемых в России, признании их международными организациями, деловым миром, общественностью.

Качество подготовки иностранных студентов, то есть международное качество дипломов, прямо влияет на расширение контингента иностранных учащихся в стране обучения.

Система высшего специального образования России, вне всякого сомнения, наряду с некоторыми ВУЗами других республик, входящих в СНГ, сегодня может считаться костяком системы высшего образования на значительной части территории Европы и Азии. Она выделяется в лучшую сторону по целому ряду показателей профессиональной подготовки.

В этом можно усматривать продолжение исторических традиций, поскольку система высшего образования Российской империи зародилась и развивалась в основном в пределах нынешней территории Российской Федерации. Города Санкт-Петербург, Москва, Казань, Омск, Томск и другие города России еще в XIX веке имели заметный научный авторитет в Европе, в них развивались общепризнанные научные школы и направления.

В связи с этим представляется важной организация работ по сбору и обработке информации о национальных системах высшего образования в зарубежных странах напрямую и через ВУЗы, подчиненные Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, составлению банков данных о ВУЗах других стран, предоставлению данной информации заинтересованным ВУЗам.

Интеграция высшей школы России в мировую вузовскую систему предполагает не только обмен достижениями учебного процесса и научных исследований. Не менее важно изучить и использовать опыт формирования научного и экономического потенциала зарубежных ВУЗов, опыт организации и осуществления платного образования, то есть зарубежный опыт достаточно нового для Российской Федерации механизма удовлетворения общественных потребностей в высшем профессиональном образовании в современных условиях.

В свою очередь проблемы системной интеграции новых информационных технологий также диктуют необходимость разработки новой стратегии научного и образовательного международного сотрудничества ВУЗов России, которая должна помочь им интегрироваться в международное разделение труда по производству и использованию гуманитарных знаний и развитию естественных наук.

Развитие международного сотрудничества в области информатизации образования целесообразно базировать на имеющемся опыте кооперации работ в этой области с восточноевропейскими странами в годах, а также на материалах реализации международного проекта "Компьютеризация образования - 95" Миннауки Российской Федерации.

Необходимость интеграции образовательной системы России с европейской и мировой системами образования, в том числе в области новых информационных технологий, определяет следующие возможные направления сотрудничества в этой предметной сфере:

- обмен информацией в области новых информационных технологий, в том числе входящих в их состав программных средств ;

- обмен опытом использования НИТ в образовании;

- обмен и совместное производство программного и информационного обеспечения учебного назначения;

- совместная разработка образовательных стандартов в области НИТ;

- научные исследования в области информатизации образования.

Не менее важной является задача достаточно оперативного использования зарубежного опыта в начавшейся реформе высшего образования, в том числе - для гуманизации образования.

Это относится также и к задаче международной интеграции вузовской науки, решение которой связано с широким кооперированием исследований.

Госкомвуз России призван в максимальной степени содействовать эффективному решению этой проблемы путем создания необходимой информационной и организационной инфраструктуры.

Опыт международной активности ведущих университетов развитых и развивающихся стран мира свидетельствует о растущей роли информационного обеспечения в организации такой активности. Информация для рекламы, маркетинга, предварительной подготовки абитуриентов, прогнозирования и перспективного планирования распределения выпускников базируется на регулярно издаваемых за рубежом каталогах университетов, содержащих базовое описание процесса обучения с изложением учебных программ и нагрузок по каждой специальности и всем видам обучения.

В заключение изложения рассматриваемой проблемы следует отметить, что вклад настоящей Концепции в международное сотрудничество и интеграцию высшей школы России в мировую вузовскую систему состоит в следующем.

Выше в Концепции было показано, что в активной среде общения (обучения) принципиально новым делом становится передача информации от профессионалов к обучаемым, так как последние получают для последующего использования (манипуляции) новые объекты или "живые" конструкции из них в схемной или натуральной форме.

Визуализация (представление или изображение образа) в принципе присуща любому программному продукту. Визуализировать требуется все, а не только технические устройства. Главное при обучении - образная фиксация мысли.

Визуализированными понятиями (изображениями) требуется управлять, манипулировать, то есть за ними должны стоять математические модели.

Поэтому путь японских и американских исследователей, увлекающихся совершенствованием использования технических возможностей вычислительной и информационной техники и аппаратуры, в том числе в сторону мультимедиа технологий, - это лишь один из путей, уводящих в сторону от эффективного решения проблемы визуализации знаний. Это скорее боковой путь, который должны отрабатывать инженеры и техники, но не разработчики идеологии новых информационных технологий.

Несомненно, что важно иметь наглядные изображения элементов изучаемых учебных дисциплин, в том числе наблюдая их во взаимосвязи и в динамике, но еще более важно оперировать не фотографиями или кадрами, а объектами мира, уметь жить в них.

Настоящая Концепция предоставляет российским ВУЗам возможность выйти вперед по сравнению с зарубежными странами в области системной интеграции информационных технологий в высшей школе пока усилия иностранных исследователей в значительной мере идут по боковой ветви основного пути решения проблемы информатизации образования.

16. МЕХАНИЗМ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При очевидной необходимости принятия безотлагательных мер, основанных на широком использовании НИТ и направленных одновременно на сохранение накопленного системой высшего образования потенциала и поддержание ее функционирования, принципиально важной становится также разработка первоочередных мероприятий, обеспечивающих преодоление сложившихся противоречий и негативных явлений и перевод системы высшего образования в качественно новое функциональное состояние.

Первоочередные мероприятия по реализации Концепции информатизации высшего образования России должны быть объединены в научно-техническую программу, осуществляемую под эгидой Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. При этом научно-техническая программа должна рассматриваться как развитие проекта аналогичной программы, разработанного в 1992 году Российским научно-исследовательским институтом информационных систем (РосНИИИС).

На период до 2000 года общая стратегия указанной научно-технической программы должна заключаться в сохранении, стабилизации и развитии потенциала высшей школы и одновременном создании предпосылок и условий для начала широкомасштабных инноваций во все направления ее деятельности.

Основной целью реализации настоящей Концепции должно являться решение задач информатизации за счет привлечения всех видов федеральных, региональных, местных, вузовских и зарубежных ресурсов для финансирования разработки и внедрения методов обучения с использованием НИТ с учетом формируемого в России рыночного типа отношений.

Основной целью разработки, внедрения и использования НИТ является система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, учебно-методических, организационно-хозяйственных и других согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий (заданий), обеспечивающих достижение программных целей.

Суть механизмов реализации настоящей Концепции сводится к следующему:

- обеспечить применение методов государственного скоординированного и целенаправленного управления в интересах развития и внедрения планируемых работ по информатизации высшего образования России;

- ориентировать финансирование информатизации высшего образования наряду с госбюджетными ассигнованиями на существенное использование собственных ресурсов ВУЗов и созданных при них научно-исследовательских структур, а также на привлечение ресурсов предпринимателей, ассоциаций и объединений, создаваемых в условиях перехода к рынку;

- обеспечить широкое привлечение к финансированию и работам, определенным Концепцией, зарубежных инвесторов и партнеров с учетом существующих приоритетов в области социальной политики России;

- организовать правовое обеспечение процесса приватизации, имея в виду применение законодательных и правовых актов, регламентирующих деятельность ВУЗов и создаваемых информационных инфраструктур по обеспечению защиты авторских прав на программное обеспечение, использование информации как объекта собственности и одного из видов национальных ресурсов.

Для успешной реализации Концепции должна быть проведена разработка правовых актов и мер законодательного характера, способствующих созданию и развитию информационных технологий в высшем образовании.

Прежде всего должен быть определен порядок разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов, в том числе и в части НИТ в образовании.

К другим правовым актам и законодательным мерам следует отнести:

- определение и распространение порядка лицензирования на создание новых информационных технологий;

- введение таможенных льгот на ввоз в страну для постоянного использования и обеспечения сборочного производства высокотехничного и лицензионного оборудования, узлов и комплектующих изделий и деталей;

- определение прав и порядка распоряжения информацией, как объектом собственности;

- расширение законодательства о защите авторских прав на программые средства;

- введение на территории Российской Федерации системы требований органов международной стандартизации;

- перераспределение налоговых отчислений в соответствии с лицензированием деятельности и работ по научно-техническим программам информатизации высшего образования;

- определение порядка зарубежного инвестирования и прав собственности для иностранных юридических и физических лиц.

Так, одной из мер законодательного плана может быть создание НАЛОГОВОГО ОАЗИСА (оффшорной зоны), под которой понимается территория с пониженным налогообложением. В таких местах концентрируется капитал и обеспечиваются условия для создания интеллектуальных оазисов.