Электроэнергетика – базовая отрасль российской экономики (стр. 16 )

Таблица 5.7.1.

Основные обеспечивающие и дополнительные работы по развитию электроэнергетики

№ п/п

Наименование

Использование в прогнозных документах

Энергетическая стратегия

Генеральная схема

Среднесрочный прогноз

1. Обеспечивающие исследовательские работы

1.1

Обоснование экспорта и импорта электроэнергии и мощности

+

+

+

1.2

Обоснование объемов резервов мощности

+

+

+

1.3

Разработка технико-экономических и экологических показателей новых технологий производства и передачи электроэнергии и тепла

+

+

1.4

Обоснование параметров, единичной мощности агрегатов и электростанций, требований к маневренности нового оборудования

+

+

1.5

Обоснование использования действующих электростанций и сетей

+

+

1.6

Прогнозные топливно-энергетические балансы страны и регионов

+

+

+

1.7

Прогнозы цен по видам топлива и основным поставщикам

+

+

+

1.8

Обоснование экологических нормативов в энергетике

+

1.9

Оценка параметров энергетического и электротехнического оборудования

+

+

2. Работы государственной системы разработки перспективных программ и схем развития электроэнергетики.

2.1

Кадастры площадок для размещения электростанций и сетевых объектов

+

+

2.2

Схема использования гидроэнергетических ресурсов

+

+

2.3

Программа развития атомной энергетики

+

+

2.4

Схема развития ОЭС и ЕЭС России на 15 лет

+

+

2.5

Схема развития ЕНЭС России на 5 лет

+

2.6.

Схема развития электроэнергетики субъекта РФ на 5 лет

+

+

+

2.7.

Схемы развития распределительных сетей энергосистем

+

2.8.

Сводная отраслевая инвестиционная программа на 5 лет

+

Результаты работ по перспективам развития электроэнергетики имеют неодинаковый статус для разных участников рынка. Для государственных органов и контролируемых государством энергетических компаний они обязательны к выполнению — в той части и мере, которые зависят от действий этих организаций. В отличие от этого, для частных компаний и инвесторов результаты прогнозных работ являются не более чем информационным материалом, способным уменьшить риски их инвестиционных решений, но отнюдь не обязательным к выполнению. Более того, эти участники рынка будут разрабатывать или заказывать собственные (обычно конфиденциальные) прогнозы развития своих компаний, электроэнергетики в районах их деятельности или страны в целом и учитывать их данные в своей деятельности. Такое многообразие представлений о будущем электроэнергетики способствует усилению конкуренции и может повысить эффективность развития отрасли.

5.7.2. Системное проектирование электроэнергетики

Реализация государственной системы прогнозирования в электроэнергетике невозможна без параллельного выполнения работ из состава государственной системы разработки перспективных программ и схем развития электроэнергетики (комплекса прогнозных работ по системному проектированию) к которому относятся:

·  Программа развития атомной энергетики на 10-15 лет (ФЦП
«Развитие атомного энергопромышленного комплекса России
на период гг. и на перспективу до 2015 г.);

·  Схема развития ОЭС и ЕЭС России;

·  Схема использования гидроэнергетических ресурсов на 15-20 лет;

·  Сводная отраслевая инвестиционная программа на 5 лет;

·  Схема развития ЕНЭС России;

·  Программа развития электроэнергетики субъекта РФ на 5 лет;

·  Схема развития региональных распределительных сетей (по субъектам федерации);

·  Кадастры площадок для размещения электростанций и сетевых объектов.

Информационный обмен между данными специализированными типами работ обеспечивает согласование экономической оптимизации развития отрасли в увязке с техническими решениями по развитию систем энергоснабжения. Однако заказчиками схем выступают уже не органы государственного управления, а инфраструктурные организации электроэнергетики: ЕЭС» и ЕЭС» – по «Схеме развития ЕЭС и ОЭС»; ЕЭС» – по «Схеме развития ЕНЭС»; МРСК» – по схемам развития региональных распределительных сетей. Результаты выполнения схем используются для подготовки технических решений по развитию энергообъектов при формировании инвестиционных программ хозяйствующих субъектов с детальным учетом условий функционирования энергообъектов различного типа в составе энергетических систем и их объединений. При разработке указанных «Схем» важнейшее значение приобретает организация взаимодействия хозяйствующих субъектов с региональными органами власти. Только такое взаимодействие может обеспечить подготовку наиболее достоверной информации о составе потребителей электроэнергии и общих потребностях в электрической и тепловой энергии в регионах на перспективу.

Программа развития атомной энергетики на 10-15 лет
Федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России», (далее - Программа развития атомной энергетики) представляет собой долгосрочный индикативный план развития и размещения объектов производственной структуры атомной электроэнергетики (АЭС, АТЭЦ, АСТ).

Программа развития атомной энергетики разрабатывается Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (ГК «Росатом») 1 раз в 5 лет с возможностью корректировки в течение пятилетнего периода с участием ЕЭС», ЕЭС», МРСК», РАО «Энергетические системы Востока», . Программа развития атомной энергетики согласовывается Министерством энергетики России и утверждается Правительством Российской Федерации.

Программа развития атомной энергетики разрабатывается на основании Энергетической стратегии России Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики;

Основные цели разработки Программы развития атомной энергетики заключаются в следующем:

·  разработка рекомендаций по объемам ввода и территориальному размещению АЭС, АТЭЦ, АСТ, включая достройку энергоблоков высокой степени готовности;

·  разработка рекомендаций по продлению сроков эксплуатации или вывода из работы действующих энергоблоков атомных электростанций;

·  разработка рекомендаций по развитию и реконструкции производственных мощностей организаций ядерного топливного цикла;

·  разработка рекомендаций по развитию мощностей по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами на атомных электростанциях и подготовка к выводу из эксплуатации энергоблоков атомных электростанций;

·  разработка предложений по переходу к инновационным технологиям развития атомной энергетики;

·  разработка рекомендаций по организации взаимодействия с федеральными органами власти и администрациями субъектов РФ по закреплению площадок размещения АЭС, АТЭЦ, АСТ;

·  разработка предложений по структуре источников финансирования развития атомной электроэнергетики, согласованных с прогнозом ценовой и тарифной политики на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности, рекомендаций по объемам и направлениям государственной бюджетной поддержки развития отрасли.

Программа развития атомной энергетики (после утверждения Правительством Российской Федерации) является обязательным документом для государственных компаний атомной отрасли при формировании инвестиционных программ, для инфраструктурных (сетевых организаций) в уставных капиталах которых участвует государство в части включения в состав их инвестиционных программ электросетевых объектов предусмотренных для выдачи мощности АЭС и АТЭЦ, а также для администрации субъекта РФ в части оказания содействия в ее реализации и выделения площадок.

Схема развития ОЭС и ЕЭС России на 15-летний период (далее - Схема развития) представляет собой сбалансированный план развития генерирующих мощностей и электросетевых объектов напряжения 220 кВ и выше на 15-летний период, разработанный в разрезе ОЭС в целях обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения потребителей.

Схема развития выполняется 1 раз в 3 года и при необходимости проводится ее корректировка. Выполнение Схемы развития скоординировано с выполнением Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики. Данная Схема разрабатывается ЕЭС», как второй этап Генеральной схемы, с участием МРСК», ЕЭС»,
и утверждается Минэнерго России.

Схема развития разрабатывается на основании материалов работ государственной системы прогнозирования (Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, Программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации) и информации сетевых и инфраструктурных компаний.

При формировании Схемы развития учитываются: существующие и планируемые к строительству, генерирующие объекты, установленная мощность которых составляет 25 МВт и более; существующие и планируемые к строительству линии электропередачи и подстанции, проектный номинальных класс напряжения которых составляет 220 кВ и выше, а также линии электропередачи 110 кВ и выше, обеспечивающие выдачу мощности существующих и панируемых к строительству электрических станций, установленная мощность которых превышает 25 МВт; сводные данные программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации по развитию электрической сети напряжением ниже 220 кВ.

Схема развития включает в себя:

· анализ отчетных режимов работы энергетических систем;

· анализ состояния действующих энергетических мощностей и возможностей обеспечения спроса на электроэнергию в регионах на базе контрактов на поставку электрической энергии и мощности;

· формирование балансов электрической энергии и мощности по энергосистемам и ОЭС с учетом демонтажа устаревшего оборудования и перспективного импорта/экспорта мощности;

· определение требований к пропускной способности межсистемных связей;

· прогноз режимов работы ЕЭС и ОЭС России;

· анализ достаточности предложенной структуры генерирующих мощностей для обеспечения перспективных режимов работы ЕЭС и ОЭС России и при необходимости корректировка структуры;

· предложения по развитию электрических сетей напряжением 220 кВ и выше (с выделением межсистемных, системообразующих и межгосударственные линии электропередачи), а также электрических сетей напряжением 110 кВ и выше, предназначенные для выдачи мощности новых электростанций, рекомендуемых Генеральной схемой;

· проведение электрических расчетов характерных установившихся режимов работы электрической сети для проверки работоспособности выбранной схемы сети;

· перспективную топологию магистральных сетей (развитие ЕЭС России, межрегиональные и межсистемные связи, магистральные сети изолированных энергосистем);

· разработку рекомендаций по снижению потерь в электрических сетях и сокращения расхода электроэнергии на собственные нужды;

· разработку рекомендаций по вводам компенсирующих устройств по условиям поддержания необходимых уровней напряжения в электрической сети;

· оценку потребности в инвестициях и источниках их финансирования;

· механизмы реализации Схемы развития.

Схема развития является обязательным документом для долгосрочного планирования ЕЭС», ЕЭС», МРСК», других государственных компаний транспортной инфраструктуры, а также энергетических компаний с государственным контролем (, РАО «Энергетические системы Востока»), рекомендательным документом – для частных инвесторов электроэнергетики.

Схема использования гидроэнергетических ресурсов на 15-20 лет (далее - Схема использования гидроресурсов) представляет собой долгосрочный индикативный план развития и размещения объектов производственной структуры гидроэнергетики.

Схема использования гидроресурсов разрабатывается 1 раз в 5 лет с возможностью корректировки в течение пятилетнего периода с участием ЕЭС», ЕЭС», МРСК», , РАО «Энергетические системы Востока». Схема использования гидроресурсов согласовывается Министерством энергетики России и утверждается Правительством Российской Федерации.

Схема использования гидроресурсов разрабатывается на основании Энергетической стратегии России и Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики.

Основные цели разработки Схемы использования гидроресурсов сосотят в следующим:

· разработка рекомендаций по объемам ввода и территориальному размещению ГЭС и ГАЭС;

· разработка рекомендаций по техническому перевооружению и реконструкции действующих гидроэлектростанций;

· разработка рекомендаций по организации взаимодействия с федеральными органами власти и администрациями субъектов РФ по закреплению площадок размещения ГЭС и ГАЭС;

· разработка предложений по структуре источников финансирования развития гидроэнергетики, согласованных с прогнозом ценовой и тарифной политики на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности, рекомендаций по объемам и направлениям государственной бюджетной поддержки развития отрасли.

Схема использования гидроресурсов (после утверждения Правительством Российской Федерации) является обязательным документом для при формировании инвестиционных программ; для инфраструктурных (сетевых организаций) в уставных капиталах которых участвует государство, для целей включения в состав их инвестиционных программ электроэнергетических объектов предусмотренных для выдачи мощности ГЭС и ГАЭС, а также для администрации субъекта РФ в части оказания содействия в ее реализации и выделения площадок.

Для частных инвесторов электроэнергетики Схема использования гидроресурсов является рекомендательным документом.

Сводная отраслевая инвестиционная программа на 5 лет объединяет данные и информацию по планируемым к строительству (модернизации и реконструкции) в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах электрическим станциям, установленная мощность которых составляет 25 МВт и выше, линиям электропередачи и подстанциям, проектный номинальный класс напряжения которых равен или превышает 220 кВ и выше, а также линиям электропередачи и подстанциям, проектный номинальный класс напряжения которых равен или превышает 110 кВ, обеспечивающим выдачу мощности электрических станций, установленная мощность которых превышает 25 МВт.

Сводная отраслевая инвестиционная программа формируется Министерством энергетики Российской Федерации на основании предложений сетевых и генерирующих компаний после утверждения Схемы развития. Сводная отраслевая инвестиционная программа разрабатывается на 5 летний период и подлежит ежегодной корректировке.

Сводная отраслевая инвестиционная программа разрабатывается на основании Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, Схемы развития ОЭС и ЕЭС России, инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Сводная отраслевая инвестиционная программа содержит следующие данные:

· сроки ввода объектов в эксплуатацию;

· основные технические параметры объектов;

· размер бюджетных ассигнований, предусмотренных для осуществления бюджетных инвестиций (при их наличии);

· указание на механизм отбора инвестора для генерирующих мощностей (конкурентный отбор мощности, конкурс инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва, инициатива инвестора);

· размер капитальных вложений, структура финансирования и механизмы привлечения финансирования для инвестиционных проектов субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство.

Сводная отраслевая инвестиционная программа является информационным документом для субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и иных заинтересованных лиц, а так же основным механизмом мониторинга реализации перспективных планов развития электроэнергетики.

Схема развития ЕНЭС России на 7-летний период (далее - Схема развития ЕНЭС) уточняет развитие электросетевых объектов напряжением 220 кВ и выше на 10-летний период по итогам проведения КОМ (конкурентного отбора мощности), и разрабатывается в разрезе ОЭС. Схема развития ЕНЭС выполняется ежегодно после проведения КОМ. В случае если КОМ не проводится, допускается в данный год не выполнять Схему развития ЕНЭС.

Схема развития ЕНЭС разрабатывается ЕЭС» с участием МРСК», ЕЭС», и утверждается Минэнерго России.

Схема развития ЕНЭС разрабатывается на основании: Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, Схемы развития ОЭС и ЕЭС России на 15-летний период и Программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Кроме этого используется информация энергетических компаний по динамике генерирующих мощностей, распределительных сетевых компаний ( МРСК») в части потребности в сооружении центров питания для привязки распределительной сети, а также информации о планируемых инвестиционных проектах и прогнозе потребления электроэнергии и мощности крупных потребителей.

Схема развития ЕНЭС включает в себя:

· анализ отчетных режимов работы энергетических систем;

· анализ возможности действующих электрических сетей ЕНЭС обеспечить спрос на электроэнергию в регионах на базе контрактов на поставку электрической энергии и мощности;

· определение требований к пропускной способности межсистемных связей;

· прогноз режимов работы ЕНЭС России;

· предложения по развитию электрических сетей напряжением 220 кВ и выше (с выделением межсистемных, системообразующих и межгосударственные линии электропередачи, а также электрических сетей для выдачи мощности новых электростанций);

· проведение электрических расчетов характерных установившихся режимов работы электрической сети для проверки работоспособности выбранной схемы сети;

· перспективную топологию магистральных сетей (развитие ЕНЭС России, межрегиональные и межсистемные связи, магистральные сети изолированных энергосистем);

· разработку рекомендаций по снижению потерь в электрических сетях ЕНЭС и сокращения расхода электроэнергии на собственные нужды;

· разработку рекомендаций по вводам компенсирующих устройств сети ЕНЭС по условиям поддержания необходимых уровней напряжения в электрической сети;

· оценку потребности в инвестициях и источниках их финансирования.

Схема развития ЕНЭС является обязательным документом для долгосрочного планирования ЕЭС» и рекомендательным документом для частных инвесторов электроэнергетики.

Программа развития электроэнергетики субъекта РФ на 5 лет разрабатывается в случае необходимости уточнения Генеральной схемы по отдельным субъектам РФ. Она содержат стратегические приоритеты и направления развития электроэнергетики на территории субъекта РФ.

Инициатором разработки Программ развития электроэнергетики субъекта РФ выступают Администрации субъектов Российской Федерации. Программа развития электроэнергетики субъекта РФ разрабатывается специализированными проектными организациями с участием инфраструктурных организаций, субъектов электроэнергетики и крупных потребителей на территориях и утверждаются Минэнерго России по согласованию с Минрегионразвития России и Администрациями субъекта РФ.

Программа развития электроэнергетики субъекта РФ содержит:

· анализ существующего состояния электроэнергетики на территории субъекта РФ;

· прогноз потребности в электрической энергии и мощности на территории субъекта РФ;

· предложения по вводам на электростанциях;

· балансы электрической энергии и мощности территориальной энергосистемы;

· прогноз спроса на топливо со стороны предприятий электроэнергетики;

· прогноз развития сетевой инфраструктуры;

· перечень наиболее крупных инвестиционных проектов.

Программа развития электроэнергетики субъекта РФ является обязательным документом для субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, для целей включения в состав их инвестиционных программ энергетических объектов предусмотренных программой, а также для администрации субъекта РФ в части оказания содействия в ее реализации.

Для частных инвесторов электроэнергетики данный документ является рекомендательным документом.

Схема развития региональных распределительных сетей на 10-летний период (далее - Схема распределительных сетей) представляет собой сбалансированный план развития электросетевых объектов РСК напряжения
110 кВ и выше на 10-летний период, состоит из отдельных Схем развития региональных распределительных сетей в разрезе субъектов РФ (РСК) и разрабатывается в целях обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения потребителей.

Схема распределительных сетей разрабатывается МРСК», выполняется 1 раз в 3 года и при необходимости проводится ее корректировка. В отдельных случаях допускается не одновременное выполнение Схемы распределительных сетей по РСК.

Схема распределительных сетей разрабатывается на основании Схемы развития ОЭС и ЕЭС России, Программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, широкого круга информации от субъектов электроэнергетики.

Схема развития включает в себя:

· анализ отчетных режимов работы распределительных сетей;

· анализ возможностей обеспечения спроса на электроэнергию в регионах на базе контрактов на поставку электрической энергии и мощности в части распределительного электросетевого комплекса;

· определение требований к сооружению центров питания для привязки распределительной сети

· предложения по развитию распределительного электросетевого комплекса напряжением 110 кВ и в отдельных случаях ВЛ и ПС 220 кВ и выше сооружаемых по согласованию с ЕЭС»

· предложения по развитию электрических сетей напряжением 110 кВ и выше, предназначенные для выдачи мощности новых электростанций, рекомендуемых Схемой развития;

· проведение электрических расчетов характерных установившихся режимов работы электрической сети для проверки работоспособности выбранной схемы сети;

· перспективную топологию распределительных сетей;

· разработку рекомендаций по снижению потерь в распределительных сетях и сокращения расхода электроэнергии на собственные нужды;

· разработку рекомендаций по вводам компенсирующих устройств по условиям поддержания необходимых уровней напряжения в электрической сети;

· оценку потребности в инвестициях и источниках их финансирования.

Схема распределительных сетей является обязательным документом для долгосрочного планирования МРСК» и для ЕЭС» в части создания центров питания сети 110 кВ.

Описанная выше система организации прогнозных и проектных работ перспективного характера в электроэнергетике в полной мере учитывает сложившуюся за последние несколько лет в России практику организации выполнения прогнозно-проектных работ, роли и функции участников этого процесса. Вместе с тем, для ее полного запуска предстоит еще большая работа, связанная с разработкой процедур подготовки и согласования стандартизованных технических заданий на выполнение отдельных видов прогнозных работ в соответствии с их целевым назначением, а также с подготовкой и утверждением регламентов и процедур взаимодействия участников при проведении регулярных прогнозных и проектных работ.

Рекомендуемая литература к главе 5

Richard G., and Martin Rodriguez Pardina, Resetting Price Controls for Privatized Utilities: A Manual for Regulators / G. Richard and M. R. Pardina. —Washington, D. C.: World Bank, 1999.

Farrier Swier Consulting, «Comparison of Building Block and Index-based Approaches,» paper prepared for the Utility Regulators Forum, Australian Competition and Consumer Commission, 2002.

G. nes, S. Stoft, N. Greene and L. J. Hill. Performance-Based Ratemaking for Electric Utilities: Review of Plans and Analysis of Economic and Resource-Planning Issues (LBL-37577) / G. nes et al. — Berkeley, California: Energy & Environment Division, Lawrence Berkeley National Laboratory, University of California, 1995.

Kenneth E. Train. Optimal regulation: the economic theory of natural monopoly. The MIT Press. Cambridge, Massachusetts/London, England, 1991.

Economics Briefing: The General Cap in Incentive Regulation. Energy Utilities, November 1995.

Smith V. Regulatory reform in the electric power industry. Working paper/ Department of Economics. University of Arizona, 1995.

Rothwell G. Electricity Economics: Regulation and Deregulation / G. Rothwell, T. Gomez IEEE Press, New-York, Wiley, 2002.

Knittel C. The origin of state electricity regulation: revisiting an unsettled topic / C. Knittel. PWP-048., University of California Energy Institute, Berkeley, 1999.

Joskow P. Market for power: An analysis of electric utility deregulation / P. Joskow, R. Schmalensee. Cambridge, MA: The MIT Press, 1983.

Woolf F. Global Transmission expansion, PennWell, 2003

Стивен Стофт «Экономика энергосистем. Введение в проектирование рынков электроэнергии». Москва «Мир», 2006

Федеральный закон РФ от 01.01.2001 г. «Об электроэнергетике».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».

Постановление Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» от 01.01.01г. № 000.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг; Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000.

Приказ ФСТ России от 4 сентября 2007 года /4 «Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации».

Приказ ФСТ России от 5 декабря 2006г. /12 «Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядка их применения, а также порядка установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /6 «Методические указания по расчету тарифов на электрическую энергию и мощность по договорам купли-продажи по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке».

Приказ ФСТ России ФСТ России от 01.01.01г. /11 «Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности в целях формирования) регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования».

Приказ ФСТ России от 5 июля 2005г. /4 (в ред. -э/4) «Методические указания по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность».

Приказ ФСТ России от 6 августа 2004г. /2 «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке».

Приказа ФСТ России от 01.01.01г. /1 «Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи изменением договорного объема потребления электрической энергии».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. № 56-э/1 «Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /7 «Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /4 «Методические указания по расчету тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /2 (в ред. Приказов ФСТ России -э/10, -э) «Методические указания по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности)».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /5 «Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации , , ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации , , ).

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /8 (в ред. Приказа ФСТ России -э) «Методические указания по регулированию оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд».

Приказ ФСТ от 5 июля 2007г. «Об утверждении Положения об определении формулы оптовой цены на газ».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый и его аффинированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации».

Приказ ФСТ России от 01.01.01г. /2 «Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд».

Приказ ФСТ России от 4 сентября 2007г. /2 «Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям».

Приказ ФСТ России -э/1 (в ред. Приказов ФСТ России -э/2, -э/4) «Методика расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа».

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001г. № 000 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации ).

Глава 6. Система рынков в электроэнергетике

6.1. Состав и взаимосвязи рынков

В электроэнергетической отрасли любого государства торгуется как минимум один товар – электроэнергия. В случае, если структура отрасли предусматривает разделение на конкурентные и монопольные (преимущественно естественно монопольные) виды деятельности, то кроме торговли электроэнергией, присутствует «торговля» услугами по передаче и сбыту электроэнергии (о них рассказано в предыдущей Главе 5).

Безусловно, значительное влияние на способы торговли электроэнергией оказывает выбранная государством структура отрасли: вертикальная интеграция, монополизация или разделение на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности, стимулирование развития конкурентных поставщиков электроэнергии.

Как правило, вертикально-интегрированное строение отрасли означает отсутствие конкурентных рынков и торговлю электрической энергией, основанную на государственном регулировании цен и объемов. Такое устройство отрасли и рынка становится всё более и более непопулярным среди государств с развитой экономикой. Либерализованный рынок, развитие конкурентных отношений в отрасли признаны в мировой практике наиболее эффективными способами построения отношений в электроэнергетике.

В настоящей главе акцент сделан на построении именно конкурентных рынков электроэнергии.

С течением времени, с развитием рынка электроэнергии в электроэнергетических отраслях многих стран возникла потребность дополнить рынок электроэнергии рынками других товаров и услуг, которые, как правило, являются дополнительными к рынку электроэнергии и без него просто не существуют. Основные из этих рынков:

- рынок мощности;

- рынок производных финансовых инструментов;

- рынок системных услуг;

- рынок финансовых прав на передачу.

При этом, довольно часто, эти рынки действуют на уровне оптовых продаж/покупок электроэнергии (как правило, называемых оптовым рынком электроэнергии), а для конечных, розничных потребителей электроэнергии стоимость указанных товаров (услуг) включается в стоимость покупаемой ими электроэнергии.

Таким образом, наиболее общая структура рынков в электроэнергетике, связанная с торговлей электроэнергией, выглядит как (см. рис. 6.1.1):

·  Оптовый рынок, включающий в себя рынок электроэнергии, рынок системных услуг; рынок мощности; рынок финансовых прав на передачу; рынок производных финансовых инструментов, И

·  Розничный рынок электроэнергии, где в цену электроэнергии включена стоимость всех составляющих оптового рынка

Рис. 6.1.1. Обобщенная схема рынков в электроэнергетике.

При изучении перечисленных рынков необходимо учитывать, что все они тесно связаны между собой.

Во-первых, рынки взаимосвязаны по субъектному составу – один и тот же участник оптового рынка работает, как правило, на нескольких рынках одновременно. Например, для поставщиков источниками доходов являются рынки электроэнергии, мощности, системных услуг. Поэтому поставщик может управлять своими стратегиями участия в различных рынках с целью оптимизации своей прибыли. Во-вторых, существует взаимосвязь цен, складывающихся на каждом из рынков. К примеру, от того, как устроен рынок системных услуг, зависят цены на рынках электроэнергии и мощности, инвестиции в отрасль. И наоборот, модели рынка электроэнергии и рынка мощности определяют количество системных услуг и структуру платежей за их оказание.