К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, как правило, относятся тайна исповеди, медицинская тайна, тайна судебной защиты, тайна предварительного следствия, усыновления, нотариальных действий и некоторых записей актов гражданского состояния, коммерческая тайна. Необходимо отметить, что документы, составляющие практически все вышеперечисленные виды тайн, безусловно, хранятся в государственных, муниципальных или ведомственных архивах России. Архивисты вынуждены по собственному разумению решать вопросы, связанные с охраной тайн, обеспечивающей неприкосновенность частной жизни. Думается, что в законодательстве должен быть закреплен перечень сведений, составляющих тайну сфер жизнедеятельности граждан и юридических лиц.
«Достаточно сложно найти баланс между интересами государства и интересами личности, между правом одного человека получать информацию и правом другого быть защищенным от доступа к его персональным данным. В п. 3 ст. 55 Конституции РФ можно найти ответ на первую часть поставленного вопроса. В статье сказано, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Однако, в законодательстве не проработан вопрос об ущербе, который может быть нанесен субъекту в случае преждевременного обнародования его конфиденциальных персональных данных: не определено само понятие ущерба, его разновидности. Таким образом, на свое усмотрение каждый архивист или пользователь имеет возможность решать вопрос о возможном ущербе как следствии разрешения доступа к персональным данным»[16].
В Федеральном законе «Об архивном деле в РФ», к сожалению, опущены важные положения, касающиеся доступа к персональным данным. Не указано, что:
· право лица разрешать доступ к его персональным данным, может быть ограничено;
· если в документе содержатся конфиденциальные персональные данные «третьих лиц», они должны быть защищены от доступа к ним других лиц, включая основное лицо, которому посвящен документ.
К 2001 г. ВНИИДАД подготовил справочно-информационное пособие «Документы, содержащие персональные данные, в государственных архивах России» с подробной характеристикой отдельных документных комплексов (личные, уголовные и персональные дела и др.), а затем Рекомендации по доступу к документам государственных архивов, содержащим персональные данные[17].
В последних предлагалось несколько режимов доступа к отдельным категориям дел с персональными данными (личные, персональные, пенсионные, по выезду за границу, о присвоении ученых степеней, званий и др.), в зависимости от категории пользователей, в числе которых - субъект персональных данных, его наследник или доверенное лицо, а также не обладающее соответствующими полномочиями лицо. Иначе говоря, идеология Рекомендаций состояла в ограничении доступа к делам, содержащим информацию, способную нанести «возможный моральный, материальный и физический ущерб субъекту персональных данных». Объекты правового регулирования были определены весьма широко, включая как идентифицирующие сведения, так и данные об образовании, профессии, служебном положении и деятельности, интеллектуальной собственности, социальной принадлежности, факты репатриации, применения репрессий, нахождения в плену и др. Реализация такого подхода на практике требовала от архивистов значительных трудовых затрат, связанных с выявлением и отбором содержащих конфиденциальную информацию документов, а также обезличиванием персональных данных перед их копированием.
Доступ к архивным фондам субъектов РФ зависит также и от сроков временного хранения документов до их передачи на постоянное хранение (ст. 22 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»). Так, например, для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов федеральных органов государственной власти этот срок составляет 15 лет, для органов государственной власти, иных государственных органов субъектов РФ и организаций субъектов
РФ – 10 лет, а для включенных в установленном порядке в состав АФ РФ документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций – 5 лет. полагает, что установление разных сроков временного хранения является ущемлением прав субъектов РФ и органов местного самоуправления. Поскольку, согласно ст. 1 Конституции РФ, Российская Федерация является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов РФ. Она подчеркивает, что установление разных сроков временного хранения архивных документов для федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления не отвечает требованиям демократизации общества. Поэтому, предлагает определить 10 летний единый срок временного хранения архивных документов для федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления[18].
В начале 1990-х гг. и в последующие годы появились как отраслевые, так и общегосударственные нормативные акты, касающиеся доступа пользователей к архивным делам на лиц, подвергшихся политическим репрессиям. Сначала был выпущен Регламент доступа к материалам прекращенных уголовных и фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных архивах Российской Федерации, одобренный решением коллегии Росархива 25 августа 1993 г.[19], а затем – Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденное приказом Минкультуры России № 000/584/352 от 01.01.01 г[20]. В подготовке последнего участвовали Росархив, МВД и ФСБ России (зарегистрировано в Минюсте России 15 сентября 2006 г.).
Руководствуясь Регламентом, архивистам, ученым, правозащитникам удалось издать множество сборников документов, справочников, в том числе Книг Памяти жертв политических репрессий, содержащих бесценные свидетельства о трагедии людей, попавших в жернова большого террора. Но внедрение в практику архивов Положения создало определенные трудности различным категориям пользователей (архивисты, ученые, краеведы, представители правозащитных организаций и др.), которым предписано вести поиск лиц, уполномоченных выдавать письменное согласие на доступ к указанным категориям документов до истечения 75 лет с момента их создания. Это противоречит нормам Международного этического кодекса архивистов, принятого на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов в Пекине в сентябре 1996 г. В п. 7 этого документа сказано, что архивисты должны уважать интересы как доступа, так и защиты тайны частной жизни и действовать в границах соответствующего законодательства. В данном случае интересы пользователей - исследователей процессов, связанных с репрессивной политикой советского государства, ущемлены, что вызывает их недовольство.
Самой распространенной формой взаимодействия архива и пользователя является использование документов через читальные залы архивов. В основе организации их работы Временное положение «О порядке доступа к архивным документам и правилах их использования» (1992 г.) и Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации (1998 г.).
Временное положение зафиксировало два принципиальных положения, касающихся организации работы пользователей в читальных залах. Первое из них состояло в следующем: «пользователь заявляет цель и тему своей работы, которые могут интересовать государственные архивы только с точки зрения регистрации и организации исполнения запросов на архивную информацию» (п. 1.1). Второе – об обязанности архива предоставить пользователю свободный доступ к документам и НСА по заявленной теме. Архив не вправе ограничивать доступ пользователя по каким-либо причинам, кроме установленных законом.
В целях установления процедур обеспечения доступа пользователей к архивным документам Росархив инициировал подготовку ВНИИДАДом проекта «Положения о порядке доступа пользователей к документам, хранящимся в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, и организации пользования архивными документами». В развитие этого нормативного документа ВНИИДАД разработал Методические рекомендации, предназначенные для оказания помощи архивистам в решении практических вопросов, возникающих в их работе по обеспечению доступа пользователей к документам федеральных и муниципальных архивов, в том числе в определении исчерпывающих случаев ограничений на выдачу пользователям отдельных категорий документов. В 2009 г. методические рекомендации «Обеспечение доступа пользователей к документам государственных и муниципальных архивов Российской Федерации и организация пользования ими» были опубликованы. В них были изложены основные положения доступа и организации пользования архивными документами, освещаются вопросы копирования архивных документов и справочно-поисковых средств по заказам пользователей, приведен перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-методических документов Росархива по вопросам доступа к информации.
Доступ может быть ограничен по причине неудовлетворительного состояния документа. В Правилах 2007 г. дано четкое определение неудовлетворительного состояния документов, которое может явиться причиной отказа пользователю в их выдаче: «Находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии признаются документы АФ РФ с высокой степенью разрушения материальных носителей, угрожающих физической целостности документов». Как видно, круг документов, которые не могут быть выданы пользователю, существенно ограничен.
4.2. Использование архивных документов
Использование архивных документов является конечной целью создания любого архива. Согласно ГОСТ Р «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», использование архивных документов – это применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов граждан. Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации», пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами 2007 г. основными формами использования архивных документов (предоставления архивом безвозмездно или возмездно пользователю информационных услуг и информационных продуктов для удовлетворения его информационных потребностей) являются:
1) информационное обеспечение пользователей в соответствии с их запросами, а также в инициативном порядке;
2) предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архива;
3) экспонирование архивных документов на выставках;
4) использование архивных документов в средствах массовой информации;
5) проведение информационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, лекций, докладов, устных журналов, конференций, уроков для студентов и школьников и др.) с использованием архивных документов;
6) публикация архивных документов.
Архив предоставляет пользователю открытые документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, а также справочно-поисковые средства к ним и издания библиотечного (справочно-информационного) фонда.
Для выявления сведений о местонахождении документов архив предоставляет пользователю справочно-поисковые средства к ним (совокупность описаний архивных документов, представленных в архивных справочниках, предназначенных для поиска архивных документов и содержащейся в них документной информации). С этой целью необходимой является система научно-справочного аппарата архива. НСА архива – это комплекс взаимосвязанных и взаимодополняемых, создаваемых на единой научно-методической основе архивных справочников о составе и содержании архивных документов, который включает обязательные для ведения
в архиве архивные справочники (опись дел, документов; путеводитель; систематический каталог) и дополнительные архивные справочники (указатель; обзор). Правила 2007 г. закрепляют порядок оформления НСА
архива.
Правила работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации от 01.01.01 г. устанавливают порядок работы пользователей с открытыми документами в читальных залах (просмотровых залах, комнатах прослушивания фонодокументов и т. п.) государственных архивов и центров хранения документации Российской Федерации. Правила регламентируют порядок допуска пользователей в читальные залы архивов, права, обязанности и ответственность пользователей, порядок выдачи дел, документов, микрокопий, печатных изданий, предоставления научно-справочного аппарата и порядок копирования и выдачи копий архивных документов, изготовленных по заказам пользователей.
Архивные учреждения, обладая статусом юридического лица, в рамках подинститута использования архивных документов вступают в гражданско-правовые отношения, возникающие, например, из совершения сделок (договоров). Среди двусторонних сделок можно выделить договоры на выполнение научно-исследовательских работ, которые по гражданскому законодательству признаны в качестве самостоятельного вида договоров. Глава 38 Гражданского кодекса оговаривает порядок заключения договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ. Одной стороной этого договора может выступать архивное учреждение (исполнитель), другой – как юридическое, так и физическое лицо (заказчик). Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить научно-исследовательскую работу и передать результаты этой работы заказчику в предусмотренный договором срок. Заказчик обязуется передать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию, принять результаты выполненных работ и оплатить их.
Но договор не является исключительной прерогативой гражданского права и может применяться не только в рамках гражданско-правовых, но и административно-правовых отношений. Разновидностью административного договора является договор передачи, хранения и использования
документов архива организации в муниципальный или государственный архив.
Учитывая требования законодательства о доступе граждан к информации о деятельности федеральных органов власти, Федеральное архивное агентство предприняло серьезную модернизацию сайта Росархива, размещенного на общеотраслевом веб-портале «Архивы России». На сайте разместили семь форм электронных запросов граждан социально-правового характера, а также формы тематических запросов и обращений в аппарат Росархива. Форма запроса о подтверждении трудового стажа, размера заработной платы содержит весь необходимый набор реквизитов, облегчающих поиск информации. В условиях отсутствия электронной подписи у абсолютного большинства российских граждан их идентификацию архивы вынуждены проводить при выдаче справок, за получением которых граждане должны пока обращаться лично. Но сама возможность первичного электронного запроса – реальный шаг на пути реализации архивами электронных услуг населению.
В соответствии с Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 г., утвержденным решением Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 г. № Пр-357, перед архивными учреждениями была поставлена задача формирования в полном объеме автоматизированного Центрального фондового каталога и представление его открытой части для широкого доступа в Интернете. С этой целью необходимо внести в БД «Архивный фонд» описания всех фондов государственных и муниципальных архивов для их последующего включения в автоматизированные фондовые каталоги субъектов РФ и Центральный фондовый каталог Росархива.
Разработанные программные комплексы «Фондовый каталог» и «Центральный фондовый каталог», предназначенные для аккумулирования данных, накопленных в 4-й версии ПК «Архивный фонд», предоставляют возможность выгрузки открытой части информационного массива в Интернет. К публичной информации руководством Росархива планируется добавить поисковые средства, которые позволят интернет-пользователям (к ним должны относиться все без исключения руководители уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела) искать необходимые сведения о содержании и месте хранения фондов по всем архивам, включенным в систему централизованного государственного автоматизированного учета документов Архивного фонда России.
Контрольные вопросы
1. Что значит принцип публичности в архивном праве?
2. Что может ограничить право доступа пользователя к архивным документам?
3. Какие существуют разновидности архивных документов по кате-гории доступа?
4. Какие существуют формы использования архивных документов?
Литература
1. Афанасьева, доступа к архивным документам, содержащих персональные данные / // Делопроизводство. – 2006. – № 4. – С. 106-114.
2. Говорухин, и профессиональная тайна / // Делопроизводство. – 2006. – № 3. – С. 78-86.
3. Горбачева, личной жизни: освещение в российском законодательстве / // Вестник архивиста. – 2003. – № 1 (73). –
С. 128-135.
4. Документы, содержащие персональные данные в государственных архивах России : справ.-информ. пособие. – М. : ВНИИДАД, 2006. – 138 с.
5. Ищейнов, данные в законодательных и нормативных документах Российской Федерации и информационных системах /
// Делопроизводство. – 2006. – № 3. – С. 87-90.
6. Кабашов, и архивное дело в терминах и определениях : учеб. пособие / C. Ю. Кабашов, . – М. : Флинта; Наука, 2009. – 296 с.
7. Козлов, архивное дело. Архивно-источнико-ведческие исследования / . – М. : РОССПЭН, 1999. – 336 с.
8. Курникова, к персональным данным: законодательство и практика (отечественный и зарубежный опыт) : метод. пособие /
. – М. : ВНИИДАД, 2004. – С. 100-109.
9. Методические рекомендации по работе с особо ценными документами в государственных архивах Российской Федерации. – М. : ВНИИДАД, 2007. – 46 с.
10. Обеспечение доступа пользователей к документам государственных и муниципальных архивов Российской Федерации и организация пользования ими: методические рекомендации / Федеральное архивное агентство, ВНИИДАД. – М., 2009. – 48 с.
11. Павлова, обеспечения доступа пользователей к судебно-следственным делам / // Отечественные архивы. – 2004. – № 3. – С. 32-34.
12. Павлова, нормативной базы обеспечения доступа пользователей к архивным документам с конфиденциальными сведениями о гражданах. гг. / // Отечественные архивы. –
2008. – № 2. – С. 40-45.
13. Попова, Е. Н. О некоторых проблемах доступа к архивной информации / // Делопроизводство. – 2007. – № 1. – С. 90-96.
Заключение
В правовом государстве основным источником права должен быть закон. Именно закон должен занять ведущее положение в правовом регулировании деятельности государства в сфере архивного дела, поскольку только закон гарантирует соблюдение интересов государства и гражда-нина.
Организационно-правовой установкой и основой отечественного архивного законодательства в советский период стал принцип централизации архивного дела. Создание после Октябрьской революции единого Государственного архивного фонда России, формирование широкой сети государственных архивов в областях, краях и республиках в составе Российской Федерации, способствовало сохранению и приумножению документальных богатств государства. Это позволило в определенной мере сделать достоянием общества архивные документы, отложившиеся в деятельности многих государственных учреждений и предприятий, общественных и других организаций. Однако само создание широкой сети государственных архивов, сосредоточение в них ценных документальных фондов не могло еще гарантировать исследователям свободный доступ к этим документам. Слишком много факторов политического, идеологического, технического и экономического характера препятствовали этому. Жесткая централизация всей государственной власти распространялась также и на централизацию в области законодательства.
С распадом СССР начался процесс демократизации архивного дела. В Основах законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» впервые вводилось понятие негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, впервые был гарантирован принцип общедоступности архивной информации (за исключением документов, относящихся к секретной информации и информации, затрагивающей тайну личной жизни человека), устанавливался принцип публичности Архивного фонда России. Принятый в 2004 г. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» стал основным нормативным документом, очень подробно регулирующим вопросы хранения, комплектования, учета и использования всех архивных документов независимо от того, в каком предприятии они образовались и хранятся – государственном, муниципальном или частном.
Принятие Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», без сомнения, позволило решить ряд актуальных задач в области управления архивным делом не только на федеральном уровне, но и на местах, позволило законодательно решить вопросы, которые встают ежедневно перед архивистами всех регионов России.
Однако архивное законодательство требует дальнейшего совершенствования. В настоящее время отсутствует необходимая правовая регламентация в отношении электронных документов.
Задачи архивного законодательства можно определить следующим образом: обеспечение реализации конституционного строя; развитие гражданского общества; построение, укрепление и совершенствование правового государства; защита прав и свобод гражданина и человека; исполнение функций государственного (публичного) управления в сфере архивного дела при соблюдении защиты национальных интересов России, разграничение полномочий в вопросах архивного дела между Российской Федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением: создание законодательной базы, которая позволила бы, решая проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела, обеспечить сохранение, качественное пополнение, государственный учет и всестороннее использование Архивного фонда Российской Федерации, как важнейшей части ее национального и культурного достояния.
Архивное законодательство в современных условиях развивается по пути формирования комплексной отрасли законодательства. На современном этапе в силу объективных причин архивное законодательство можно отнести к формирующимся законодательным комплексам как разновидности нормативных массивов об архивном деле. Следует отметить, что данная комплексная система образуется постепенно и регулирует общественные отношения в области архивного дела, относящиеся к внутренней функции государства, на которые государство воздействует правовым образом. Для такого комплекса характерны не только нормы, регулирующие управление и связанные с ними иные административно-правовые отношения, но и нормы гражданского права, нормы трудового, уголовного права, процессуальные нормы и т. д. В настоящее время удельный вес такого законодательного комплекса значителен и нормы различных отраслей права, служащие развитию архивного дела, должны согласовываться с архивным законодательством.
Архивное право как отрасль права может определяться как система правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере архивного дела. Архивное право образуется нормами различных отраслей законодательств: конституционного законодательства как базовой отрасли права, далее двух опорных отраслей –
административного и гражданского законодательства, и иных вспомога-тельных отраслей – финансового, налогового, трудового, земельного, социального, экологического, муниципального, уголовного и уголовно-про-цессуального законодательства, законодательства о судоустройстве и т. д. Архивное дело можно охарактеризовать как правовой институт, имеющий комплексную природу. Природа данного института такова, что функции его не могут быть урегулированы только нормами одной конкретной
отрасли права.
Архивное право как система норм, регулирующих отношения в архивном деле, имеет целью исследование сферы архивного дела как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия архивного права, оценку эффективности проектов этих актов. Основными задачами в этой области являются: изучение актов действующего архивного законодательства и подзаконных актов; выявление пробелов и дублей в источниках архивного права, разработка предложений по разработке проектов федеральных законов и подзаконных актов в этой области; изучение практики применения норм и актов архивного права, оценка эффективности действия принятых нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию процессов регулирования общественных отношений в сфере архивного дела, предложений по дополнению и изменению норм и актов архивного права; проведение работ по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов в сфере архивного дела.
Если архивное право как совокупность юридических норм регулирует общественные отношения в сфере архивного дела, то наука архивного права исследует эти нормы, отношения, возникающие при их применении, измеряет эффективность действия юридических норм в сфере архивного дела, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты и подинституты, формирует систему архивного права.
Архивное право как наука, как учебная дисциплина и как система норм, регулирующих отношения в сфере архивного дела, на сегодняшний день только формируется, и еще многие проблемы правового обеспечения архивного дела ждут своего решения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Автократов, проблемы отечественного архивоведения / ; сост., вступ. ст. . – М. : РГГУ, 2001. – 395 с.
2. Архивное право: история, современность, перспективы : материалы «круглого стола» (Москва, 20 декабря 2001 г.) / сост. : , ; Министерство образования РФ, РГГУ, УМО вузов РФ по образованию в области историко-архивоведения, Федеральная архивная служба России. – М., 2002. – 80 с.
3. Архивоведение : учеб. пособие для спец. проф. образования / , , ; под ред. . – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательский центр «Академия», 2004. – 276 с.
4. Булюлина, и методика архивоведения : учеб. пособие / . – Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2006. – 145 с.
5. Голиков, отечественной истории / . – М. : Издательский центр «Академия», 2008. – 176 с.
6. Действующее законодательство об архивном деле / под ред. и . – СПб. : Крита, 2002. – 542 с.
7. Кабашов, и архивное дело в терминах и определениях : учеб. пособие / C. Ю. Кабашов, . – М. : Флинта: Наука, 2009. – 296 с.
8. Козлов, архивное дело / . – М. : НОРМА, 1999. – 236 с.
9. Копылов, право : учеб. / В. А Копылов. – М. : Юрист, 2005. – 512 с.
10. Методические рекомендации по фондированию документов
в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации / сост. : , . – М. : ВНИИДАД, 2007. – 41 с.
11. Привалов, сохранности архивных документов на бумажной основе : метод. пособие / . – М. : ВНИИДАД, 2003. – 110 с.
12. Рогожин, . Организация архива предприятия / . – СПб. : Питер, 2006. – 160 с.
13. Сулимова, создать архив с нуля на современном предприятии : справ.-метод. пособие / , . – М. : Бератор-Паблишинг, 2007. – 144 с.
14. Ульянина, . / , . – М. : Высшее образование, 2007. – 148 с.
15. Леонтьева, в современном мире : учеб. пособие / . – Тверь : «Лилия Принт», 2004. – 180 с.
16. Вовкотруб, : учеб. пособие / -труб, . – Пенза : ПГУ, 2005. – 132 с.
Нормативные правовые источники
1. Конституция Российской Федерации. – М. : Юрид. лит., 1993. –
64 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Комментарий к последним изменениям. – М. : АБАК, 2011.– 592 с.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях по состоянию на 01.03.2011. – Новосибирск : Сибир. универ. изд-во, 2011. – 288 с.
4. Об архивном деле в Российской Федерации : федер. закон от
22 октября 2004 г. // Отечественные архивы. – 2005. – № 1. –
С. 3-19.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 22.03.2011). – М. : Изд-во Омега-Л, 2011. – 164 с.
6. О государственной тайне : закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 // Российская газета. – 1993. – 21 сентября.
7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон Российской Федерации от 01.01.01 г. // Российская газета. – 2006. – 29 июля.
8. О персональных данных : федер. закон -ФЗ // Российская газета. – 2006. – 29 июля.
9. О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1993. – № 6. – С. 16.
10. О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 64 // Отечественные архивы. – 1995. – № 2. – С. 3.
11. О структуре федеральных органов исполнительной власти»
[О переименовании Государственной архивной службы России в Федеральную архивную службу России] : указ Президента Российской Федерации от 1 августа 1996 г. № 000 // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – С. 4082.
12. Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России : указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1994. – № 3. – С. 3-12.
13. Основы законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» // Отечественные архивы. – 1993. – № 5. – С. 3-10.
14. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49.
15. Положение о Федеральном архивном агентстве : постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. – 2004. – 22 июня.
16. О временном порядке доступа к архивным документам и их использования : постановление Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 // Отечественные архивы. – 1992. – № 5. – С. 3.
17. О порядке введения в действие законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах : постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 г.
№ 000-1 // Отечественные архивы. – 1993. – № 5. – С. 11.
18. О Федеральном архивном агентстве : постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Вестник архивиста. – 2004. – № 5. – С. 7.
19. Об утверждении Положения о Государственной архивной службе России : постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1993. – № 2. – С. 3-7.
20. Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации : постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1992. – № 4. – С. 3-9.
21. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов : постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1995. – № 5. – С. 3-6.
22. О федеральных государственных архивах : постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1999. – № 3. – С. 3-4.
23. Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России : постановление Правительства РФ от 28.12.98 № 000 // Отечественные архивы. – 1999. – № 1. – С.3–8.
24. О реализации государственной политики в архивном деле : постановление Совета министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1993. – № 5.
25. О развитии архивного дела в РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. № 000 // Отечественные архивы. – 1992.– № 1. – С. 4.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
