Очень часто в экономической и географической литературе регионами называют различные территории, объединённые общими чертами, группы стран - мегорегионы; территории страны - макрорегионы, или экономические районы; область, край, республика и их группы - мезорегионы, очень редко определяются территории внутри области, края, республики - микрорегионы.
Отсюда видно, что исходным понятием региональной экономики является «территория» - это ограниченная часть твердой поверхности Земли, характеризующаяся определённой площадью и географическим положением.
Только после этого можно наделять критериями понятие «регион». К ним относят:
1)|географические (величина и расположение территории, количество населения),
2)производственно-функциональные (преобладающие виды/ деятельности),
3)градостроительные (застройка объектов и жилья, обслуживание), ./социологические (нормы общения, поведения).
Так регион - это целостная система со своей структурой, функциями, связями, внешней средой, культурой и условиями жизнинаселения. Он может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем:
1). системообразующая/база;
2). системообслуживающий комплекс;
3) экология;
4) население;
5) инфраструктура рынка.
Фактором, обеспечивающим взаимодействие подсистем, является человек - основа производительных сил национальной экономики и часть населения, которая образует социально-территориальную общность.
Основываясь на вышесказанном, можно дать такое определение региона: « регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью.
Существуют и другие определения региона:
1. Крупная территория страны с однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил.
2. Подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.
3. Социально-экономическая целостность, которая характеризуется структурой производства, наличием форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, условиями духовной
жизни человека, и имеет местные органы управления своей
территорией.
Конкретное содержание слова «регион» проявляется при классификации типов регионов. Для экономики оправдано выделение регионов с таких позиций:
1) административного и экономического управления,
2) места региона в территориальном разделении труда (по специализации),
3) функционированию рынков,
4) Типичности социально- экономических проблем (приграничные,
депрессивные, доноры, слабые). Деление территорий на регионы называют районирование, а под экономическим пространством понимают насыщенную территорию, вмещающую объекты и связи между ними. У каждого региона есть внутреннее пространство и связи с внешним пространством.
2.Методы и инструменты исследования региональной экономики.
Каждая наука обладает набором методов исследования. Метод - это путь к чему-либо. Это деятельность направленная на достижение цели, отражает законы исследуемой сферы знания и выступает как средство последующего познания. В традиционном понимании метод - это результат исследования и его предпосылка. Формируется метод на базе определённое; методологии, включая в себя мировоззренческий подход, исследование предмета, структуры и места данной науки в общественной системе знаний.
Обычно в экономических науках выделяют три блока методов: формально-логический, диалектико-материалистический, системно-ситуационный. Они использую!' определённые инструменты, а анализ явлений происходит на основе объективного (позитивного) и субъективного (нормативного) подходов.
Однако на содержание и структуру региональной экономики очень сильно влияют категории теоретической географии, социологии, а также интеграционные процессы и теории международной торговли, поэтому региональная экономика использует свои специфические методы -это...
1. Балансовый метод - выбор правильного соотношения специализации и внешних связей, выбор необходимых сооружений, расчёт сырья, топлива, установления диспропорций и уровня комплексного развития.
2. Картографический метод – наглядное размещение производительных сил.
3. Статистический метод - исследование индексов, выборки, проведение корреляционного анализа.
Основной методологический принцип регионального исследования - это создание системы региональных счетов (показателей) для определения ВРП.
3.Место региональной экономики в системе экономических наук.
Обычно для обозначения знаний о регионах, кроме региональной экономики, используют такие термины:
l. Регионоведение - область научных знаний, изучающих территориальную организацию хозяйства на разных уровнях.
2. Регионология - наука, изучающая закономерности системного экологического, экономического, социального, политического, духовного функционирования и развития территории социумов, формы и методы регулирования здесь процессов, то есть исследуется целостное восприятие жизни на конкретной территории.
3. Регионалистика - синтезированные подходы различных наук к региональным исследованиям.
Можно считать, что частью науки о регионах является и экономическая география. Однако, как отмечалось в первом вопросе лекции, региональная экономика имеет собственный предмет изучения, занимает региональный аспект экономической жизни, а поэтому её уже давно используют другие науки.
По мнению западных ученых и профессора Гранберга сегодня есть все основания считать региональную экономику самостоятельным звеном - третьим полюсом среди макроэкономики и микроэкономики. Причём, это не мезоэкономика, как определяют региональную экономику профессора Видяпин и Журавлева.
Спорные мнения вызваны тем, что региональная экономика находится на стадии становления, она вырабатывает свои концепции, теории, закономерности.
Обычно выделяют 3 этапа развития теоретических основ региональной экономики:
1). зарождение теорий и из западная эволюция (конец 19 века),
2). развитие региональной экономики в СССР и сближение
исследований Запада и Востока (20 век),
3). современные исследования в русле становления мировой науки -
региональной экономики.
Литература:
1. 1.Гаврилов экономика и управление. - М.. ЮНИТИ, 2002, с. 6-18.
2. 2Гранберг региональной экономики. - М.: ГУВЩЭ, 2001, с. 13-33.
3. Региональная экономика/Под ред. и MB. Степанова. - М.: Инфра-М, 2002, с
Теории, закономерности и факторы размещения производительных
сил.
2.1. Развитие теорий региональной экономики.
2.2. Региональные рынки и пространственная теория цены, теории специализации и межрегиональной торговли.
2.3. Общие теории размещения и формирование идей отечественной школы региональных экономических исследований.
2.4. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил региона.
1.Развитие теорий региональной экономики (Й. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, В. Кристаллер).
Проблемы построения, размещения национального хозяйства привлекали ещё античных философов (Аристотель, Платон), создателей социальных угопий (Мор, Фурье), представителей классической политэкономии (Стюарт, Смит, Рикардо). К концу 19 века в науке господствовало 2 направления:
1) географического детерминизма, которое утверждало жесткую обусловленность развития экономики, общества вместе с природой,
2) географического поссибилизма, где отстаивалось возможность влияния социально-экономической деятельности человека наряду с природой на развитие хозяйства.
Оба направления рассматривали факторы экономического пространства на размещение производства. Наиболее выделились несколько теорий немецких ученых.
Теория сельскохозяйственного штандорта (месторасположения) И. Тюнена представляла собой гипотезу размещения на основе 6 концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центральною города. Здесь отмечаюсь, что, чем выше урожайность продукта, тем ближе к нему должно быть расположено производство, чем дороже продукт на единицу веса, тем дальше от города можно располагать его производство. Учёный смог подсчитать земельную ренту по месторасположению, которая оказалась равна величине экономии на транспортных затратах мест, расположенных относительно ближе к центру.
Решающим фактором размещения в теории штандорта промышленного предприятия В. Лаунхардла были признаны транспортные затраты, а точка оптимального размещения предприятий находилась в зависимости от весовых 6лношени^перевозимых грузов и расстояний, так называемый метод весового или локационного треугольника.
Вебера поставила задачу оптимизировать при промышленном размещении не только транспортные расходы, но и другие затраты. Он определил, что фактор размещения - это выгода при изготовлении продукта в одном месте с меньшими затратами, чем в другом. Для этого он рассматривал 3 вида затрат: транспортные, затраты на рабочую силу и агломерацию (скопление).
Транспортные затраты зависят от веса перевозимой продукции и расстояния перевозок, поэтому транспортный пункт должен располагаться с учетом расположения потребительского центра и источника сырья, материалов. Причем, производство с высоким материальным индексом тяготеет к пунктам нахождения сырья, а с небольшим материальным индексом - к центру потребления.
Ориентация рабочей силы определяется издержками на неё. Этот пункт будет притягивать производство к себе, когда экономия на рабочих затратах перекроет перерасход на транспорт в случае перемещения производства.
Агломерационная ориентация строится на основе оценки изменений, вызываемых наращиванием производства. Такие производства размещают в сегменте, который образуют различные транспортные пункты, причем слияние мелкого производства с крупным происходит, если величина сбережения от слияния предприятий больше перерасхода транспортных затрат [ из-за переноса производства.
В 199з году В. Кристаллер подошел к проблеме промышленного размещения с точки зрения месторасположения предприятия, а не точки размещения. Теория получила название центральных мест. Здесь имелись в виду центры, которые обслуживаю» товарами и услугами не только себя, но и Население своей округи. Зоны такого обслуживания оформляются схематично в правильные шестиугольники (пчелиные соты), а вся заселённая территория покрывается шестиугольниками без просветов, так называемая кристаллеровская решетка. Такое построение минимизирует среднее расстояние для сбыта продукции и поездок в центры для покупок и обслуживания.
Теория объяснила роль городов и агломераций в формировании иерархической территориальной структуры страны, а также показала, необходимость производства определенных товаров в каждом населённом пункте, других - в средних поселениях, а некоторых продуктов - только в крупных городах.
Каждое центральное место имеет большую зону сбыта, если у него выше уровень иерархии, то есть тип иерархии расположения можно определять числом центральных мест данного уровня. Любой центр имеет зависимое от него одинаковое количество поселений, занимающих более низкую ступень.
В любой стране можно создать схему иерархии регионов. Первичным элементов будет выступать МЕСТО - географическая точка, предельно малый регион. Затем формируется административный район - первичный уровень управления, он может входить в цепочку субъектов федерации.
Административные районы могут объединяться в экономические районы, потом в макроэкономические зоны, образующие федерацию. Данное государственное объединение входит в состав различных евроазиатских союзов на мировом уровне.
Такое размещение использовал А. Лёш для своей общей теории «экономического ландшафта».
Таким образом, к середине 20 века четко определились направления теоретических исследований региональной экономики:
1) локационное или «размещенческое» направление, когда основной задачей является поиск оптимального места размещения предприятия;
2) региональное направление, стремящееся наши оптимальные размеры и структуру хозяйства данного центра или района;
3) комплексное направление с рассмотрением рынков, пространственной цены, конкуренции и специализации.
2.2.Региональные рынки и пространственная теория цены, теории специализации и межрегиональной торговли.
Комплексное направление в исследовании размещения производительных сил привело к тому, что микроэкономические оценки перешли в макроэкономические. Это поменяло взгляды на фактор агломерации, и были введены понятия «инфраструктура», «экономическая освоенность территории».
Применительно к региональным проблемам было рассмотрено рыночное равновесие и определение равновесной цены с учетом связей между региональными рынками. Для этою были проанализированы ситуации равновесия на один и тот же товар на 2-х региональных рынках.
Если цена равновесия на товар на втором региональном рынке выше цены равновесия на дротом-, то первый региональный рынок может продавать свой товар на соседнем рынке но более высокой цене.
Здесь также можно отметить два варианта развития событий:
I) разница цен равновесия на товар на региональных рынках меньше транспортных расходов, то межрегиональная торговля не эффективна, так как выигрыш от торговли будет меньше затрат на перевозку;
2)°разница в ценах равновесия на товар на региональных рынках будет больше, чем транспортные расходы, то межрегиональная торговля будет выгодной.
Таким образом, вывоз товара из I региона во 2 регион равен ввозу товара в регион 2 с обратным знаком.
Теоретические принципы производственной специализации регионов и межрегиональной торговли были определены в рамках теории международных экономических отношений, то есть основные выводы теорий Смита-Рикардо и Хекшера-Олина пригодны для рассмотрения региональных отношений.
Межрегиональное разделение труда (специализация) осуществляется на основе:
1) абсолютных преимуществ, что приводит к увеличению объемов производства, потребления и сотрудничества;
2) сравнительных преимуществ, когда продукт производит регион, где ниже альтернативные затраты на единицу продукции;
3>) регионы должны вывозить продукты интенсивного использования избыточных факторов производства и ввозить продукты, для производства которых используются дефицитные факторы производства;
4) в межрегиональной торговле происходит выравнивание «фактора цен»,
если существует свободная торговля;
5) вывоз и ввоз товаров могут замещаться факторами производства. В современных ситуациях развития экономики необходимо также учитывать такие явления как разница в тарифах, ценах, национальных особенностях
2.3.Общие теории размещения и формирование отечественной школы региональных экономических исследований.
Общие теории размещения производительных сил, пространственного взаимодействия рынков и конкуренции развивались во 2 половине 20 века. <^ Так, например, теория А. Лёша «экономических ландшафтов» определила основные условия равновесия на региональных рынках.
1) месторасположение предприятия должно иметь преимущества и для потребителя и для производителя;
2) предприятие размещается с полной территориальной пользой;
3) существует ориентация на равенство цен и затрат;
4) все рыночные зоны имеют минимальный размер в форме шестиугольника;
5) границы рынка проходят по линиям безразличия.
Среди имен создателей общих теорий размещения можно назвать Алонсо, Вайгмана, Леонтьева, Хегетта, Изарда. Ими были изданы работы по проблемам планирования, прогнозирования, многоотраслевым моделям межрегиональных связей.
В отечественной науке региональные вопросы освещались в общих работах Ломоносова и Радищева, который потребовал осуществить научный подход к территориальному делению России. В 19 веке вопросы региональной экономики были сосредоточены на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, статистики, природном и экономическом районировании.
Первая попытка деления России на «пространства» принадлежала К. Арсеньеву, он призывал выделить 10 пространств, которые объединялись бы в губернии. Семёнов для статистической классификации предложил в европейской части России иметь 14 естественных областей, в которых объединялись бы уезды. Н. Огарёв обосновал принцип «однородности» экономических районов России и возможности их специализации.
Различные аспекты вопросов районирования и размещения производительных сил рассматривали Менделеев, Чернышевский. Рихтер. Богданов, Вернадский, Кондратьев, Чаянов, Колосовский.
Исследования по региональной экономике в СССР можно сконцентрировать по 3 проблемам:
1) закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил на территории страны;
2) экономическое районирование;
3) методы планирования и регулирования территориального и регионального развития.
Здесь можно назвать исследования Александрова, Баранского. Немчинова, Некрасова, Пробста, Сушкина, Фейгина, Шнипера.
2.4.3акономерности, принципы и факторы размещения производительных сил
региона.
К основным закономерностям размещения производительных сил на территории России обычно относят:
1) рациональное, эффективное размещение производства с учётом общих теорий размещения;
2) комплексное развитие хозяйства экономических районов;
3) рациональное разделение труда между регионами и специализация;
4) выравнивание уровней экономического и социального развития.
Данные закономерности в экономической науке идеализируются в процессе эволюционного развития. Например, последняя закономерность вызывает достаточно сомнений: необходимо прежде разобраться с закономерностью но уменьшению отставания регионов, а не выравниванию уровней.
В результате необходимо разрабатывать реальные принципы размещения, чтобы дополнить содержание закономерностей. К принципам размещения относят:
1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам
потребления готовой продукции; 2.) специализация хозяйства отдельных регионов;
3) равномерное размещение производства по территории страны;
4) комплексное развитие хозяйства per иона;
5) укрепление обороноспособности страны.
В определённых сочетаниях эти принципы могут быть несовместимы, но их требования необходимо учитывать при планировании. Здесь главное место отводится учёту факторов, или условиям размещения производительных сил.
Факторы (условия) размещения производительных сил могут быть объективными и субъективными, внешними и внутренними. Обычно в состав факторов включают:
1) экономико-географическое положение регионов;
2) население и трудовые ресурсы на данной территории;
3) созданный производственный аппарат и инфраструктура;
4) локализованные природные ресурсы;
5) состояние транспорта и связи;
6) научно-технический потенциал;
7) формы территориальной организации хозяйства;
8) качество управления и социальное самочувствие населения.
Литература.
1.Гаврилов экономика и управление. - М..: ЮНИТИ, 2002. с. ЗО -70.
2.Гранберг региональной экономики. - М: ГУВШЭ, 2001, с.
3.Региональная экономика. Ллод ред. , . - М: , Инфра - М, 2002, с
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ.
1. Экономическое районирование как метод территориальной организации РФ.
2. Районообразующие факторы и формирование территориальных пропорций.
3. Стратегия экономического развития регионов.
(.Экономическое районирование как метод территориальной организации РФ
Деление территорий страны на регионы называют районированием. Определяют следующие виды районирования, которое классифицируется на основе производственных отношений и размещения произвол тельных сил:
1) административно-территориальное районирование {губерния, уезд, край, область, республика, округ, штат, кантон, департамент, земля);
2) общее экономическое районирование - конкретное выделение территорий как статистических единиц с определенными элементами взаимосвязи;
3) проблемное экономическое районирование, при котором выделяют отсталые (слаборазвитые), деирессионные, кризисные, регионы-доноры и приграничные регионы.
Основным элементом районирования, или районообразования выступает территориальное разделение труда, которое предполагает две стороны данного процесса: специализацию хозяйства на территории и степень развития экономических связей.
На взаимосвязи влияют многие характеристики (транспортная освоенность, геополитическое положение, национальные особенности), но обычно выделяют следующие положения:
1) плотность населения, объём ВРП, концентрация природных ресурсов на
единицу площади:
2) размещение - равномерное, дифференцированное, концентрированное " распределительное;
3) связанность - интенсивность связей между элементами.
При районообразовании объектом выступают производительные силы, которые по структуре пространства определяют как: а) ОДНОРОДНЫЕ (не имеют различий по определённым характеристикам); б) УЗЛОВЫЕ, которые
| складываются на основе нескольких центров.
• В узловом пространственном размещении выделяют структурные элементы: а) точка, или объект, участок, размерами которых можно пренебречь; б) центр - группа объектов, выполняющие одну функцию; в) ядро - часть территории, которая несет в себе самые существенные признаки;^) периферия, дополнительная часть пространства, оставшаяся без ядра; к периферии относятся такие типы расселения как рассеянное (очаговое), фокусное и полюсное.
Для организации хозяйственных связей при размещении производительных сил с использованием метода районирования выделяют такие элементы:
1) I объект - местность, или локалитет;
2) промышленный узел - сочетание нескольких объектов местности с объектами производства и инфраструктурой;
3) транспортный узел - пересечение транспортных коммуникаций и их сочетание с промышленным узлом;
4) территориально-производственный комплекс сочетание разных технологических производств, связанных общей инфраструктурой, обладает специализацией в масштабах рыночных единиц;
5) агломерация - территориально-хозяйственное образование, интегрированное с промышленными и транспортными узлами, системами коммуникаций населенных пунктов.
Теоретическое обоснование экономическому районированию и
формированию региональных комплексов было дано в работах
Н. Колосовского. Основные положения теории:
1. Вся территория страны делится на экономические районы - II, или сейчас предлагают 20, образованные по производственным признакам с законченной системой региональных сочетаний производительных сил.
2. Каждый экономический район является всесторонне развитой территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортными - коммуникациями, инфраструктурой в виде производственно-территориального сочетания.
3. Экономическая задача отдельного производственно-территориального сочетания - это выполнение программ с учётом географического положения района, транспортных условий, выгодности эксплуатации ресурсов, сырья, энергии, труда.
4. Предыдущее условие приводит к специализации экономического района, а
* обмен между районами ограничивается строго необходимым количеством
^продуктов при отказе от встречных перевозок.
5. Развитие района осуществляется с целью удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счёт местных источников сырья и энергии.
6. Наивысшую эффективность достигают комбинированные технологические процессы при переработке сырья, получения энергии, использования труда, оборудования, то есть необходимость создания производственных комбинатов и производственно-территориальных комплексов.
7. Для экономического района установлены 3 категории производств:
- районного значения,
- межрайонного значения,
- федерального значения (наивыгоднейшие) на уровне макрорегиона.
Под макрорегионом понимают экономические зоны страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил, которые зависят от сочетания и концентрации природных условий, исторических факторов, хозяйственного становления и региональною распределения населения.
В РФ выделяют 2 макрозоны - Западная (на её территории сосредоточено 78% населения, производится 73% промышленной и 76% сельскохозяйственной продукции) и Восточная (здесь добывают 79% угля, 69% нефти и газового конденсата, 92% газа и 62% цветных металлов).
2.Районообразующис факторы и формирование территориальных пропорций
В ходе совместного развития российских регионов сложилось между ними общественное разделение труда, отраслевая специализация в составе целостного пространства. Происходило такое развитие на основе сочетаний территориальных пропорций размещения производительных сил.
Территориальные пропорции - это категория, определяющая взаимосвязи между всеми сферами общественного производства на основе учета разнонаправленных предпосылок и ограничений развития территорий.
Пропорции можно рассматривать как результат производственной специализации регионов, который служит основой развития. Территориальные пропорции устанавливаются по макрорегионам, а внутри их по самостоятельным регионам.
В условиях развития народного хозяйства России территориальные пропорции формировались под воздействием природных, социальных, экономических и технологических факторов, а на их основе выделялись пропорции по основным группам размещения производительных сил:
1) пропорции регионального распределения природного комплекса,
2) социально-экономические региональные пропорции,
3) территориальные пропорции промышленного комплекса,
4) территориальные пропорции энергетического комплекса,
5) территориальные пропорции агропромышленного комплекса,
6) территориальное распределение транспортного комплекса.
В основу классификации отраслей и промышленных предприятий положен количественный и качественный анализ суммарного воздействия системы факторов размещения производительных сил и установления территориальных пропорций. Это позволяет выделить компонентную (отраслевую) структуру таких групп:
1) отрасли, тяготеющие к источникам сырья;
2) отрасли, тяготеющие к источникам топлива и энергии;
3) отрасли, тяготеющие к концентрации трудовых ресурсов;
4) отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.
В д. России сложилась нерациональная отраслевая структура: 70% отрасли производства, а социальной и непроизводственной сферы - 30%, а / соотношение промышленных отраслей ещё более непропорционально: 18 крупных отраслей, 150 простых, 300 - подотрасли, производство средств производства составляет 65%, а предметов потребления -35%.
На отраслевую структуру народного хозяйства влияют факторы:
1) уровень развития отрасли и обеспеченность её ресурсами;
2) трудовые навыки населения;
3) научно-технический прогресс, специализация, кооперация,
4) общественно-исторические условия.
Они и определяют отраслевые пропорции размещения производительных сил.
Однако система факторов и условий размещения, их стоимостное выражение постоянно изменяются, отсюда необходимость знать «ограничения» при развитии производительных сил. Например, низкая обеспеченность собственными ресурсами, отдельными видами сырья для обрабатывающих отраслей.
Для решения проблемы территориальной пропорциональности необходимо оценивать степень дифференциации и трансформации пространства, достигнутый уровень развития специализации интересам региона.
Тенденция трансформации была определена распадом СССР и превращением бывших внутренних территорий в приграничные или эксклавные. На трансформацию пространства постоянно действуют и такие условия как: периферийное положение в Европе и в Азии, суровые климатические условия и низкая плотность населения в отдельных крупных ареалах страны, разрывы в сосредоточии природных, производственных, трудовых ресурсах.
Специфика социально-экономического развития российских территорий в* советский период определила тенденцию дифференциации - процесса и результата формирования различий между отдельными территориями.
В основе процесса дифференциации территорий лежат такие условия:
1) природно-климатические и ресурсного обеспечения;
2) статусно-территориальные и правовые,
3) политические и экономические,
4) хозяйственно-объектные и транспорт но - структурные,
5) социальные, национальные, конфессиональные.
В результате неоднородности развития территорий стали прогрессировать и обостряться ошибки в размещении производительных сил. Тенденция усилилась неодинаковой адаптацией к рыночной структуре регионов, ослаблением регулирующей роли государства, фактическим неравенством субъектов федерации в экономических отношениях с центром. Дезинтеграция российских регионов началась ив самих регионах, поэтому, целью развития экономики страны стало выявление диспропорций, тормозящих развитие, и анализ степени комплексного развития. Стали оценивать такие направления:
1) соотношение темпов и уровней социального и производственного развития,
2) степень социальной ориентации экономики и безопасности,
3) сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов,
4) обеспеченность ресурсами многоцелевого назначения, их влияние на развитие производительных сил,
5) состояние окружающей среды и степень использования экологической емкости территории,
6) соответствие производственной инфраструктуры потребительскому рынку.
Анализ территориальных пропорций завершается обычно оценкой развития
рыночных отношений на территории, что позволяет сделать вывод: степень
влияния рыночного пространства будет возрастать, и их роль будет
корректирующей & группе основных факторов, формирующих базу пропорций
развития производительных сил во времени.
3.Стратегия экономического развития регионов. Стратегия регионального развития экономики рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учётом вклада регионов в их решение.
Стратегия регионального развития не однородна по отношению к
территориальным субъектам, что обусловлено различиями территорий по
уровню обеспечения ресурсами, структуре хозяйства, развитию сфер
|__ национального производства, темпами развития форм собственности.
Стратегия экономического развития регионов рассматривается как ^директивный документ (программа) и сопровождается системой технико-экономических прогнозов по каждому направлению.
Прогнозирование процесса развития региональных систем строится в соответствии с общепринятыми принципами прогностики и с учётом объекта и предмета прогноза. Можно назвать следующие условия прогноза:
1) системность и согласованность,
2) вариантность и непрерывность,
3) определение достоверности и точности.
Важно также обеспечить качество и полноту территориальных прогнозов, цикличность, последовательность и коллективность разработки.
Отсюда, основным регулятором стратегии развития выступают программы социально-экономического развития региона. «Программа» понятие, имеющее греческий корень - «объявление», «предписание», но в экономике её рассматривают как механизм управления или специально 'разработанный для решения региональных проблем комплекс мер политического, нормативного, экономического, финансового, социального, производственного характера, выстроенных в определённой последовательности и согласованны) по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.
Целевые программы стратегического развития подразделяют на федеральные, региональные и муниципальные. Целевые программы доказывают готовность использовать ресурсы для самых трудных решений и показывают волю к действию.
В основе стратегии развития лежат принципы взаимодействия центра и регионов. К ним относят:
1) разграничение полномочий центра и региона в финансовой, бюджетной, налоговой и внешнеэкономической сферах хозяйствования,
2) суверенность регионального и федерального уровней регулирования экономических процессов в рамках Конституции и законодательного закрепления полномочий,
3) обеспечение равенства регионов как частей единого хозяйственного
пространства в реализации их полномочий.
Литература.
1. 1.Гаврилов экономика и управление. - М: ЮНИТИ, 2002, с.87-102.
2. 2 Гранберг региональной экономики. - М: ГУВЭШ, 2001, е., 317-343.
3. Региональная экономика./Под ред. и MB. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2002, с
Региональная экономическая политика РФ
1.Задачи и функции региональной экономической политики.
2.Методы и средства государственного регулирования региональной экономической политики.
1 .Задачи и функции региональной политики.
Региональной политикой принято называть специализированную 'регионально ориентированную деятельность государства. Главным объектом региональной политики выступают пространственные неравенства - различия в уровнях развития, занятости и доходов населения, в потенциале предпринимательства.
Региональная экономическая политика - это часть обшей региональной политики и одновременно ядро системы государственного регулирования региональным и территориальным развитием страны Большая часть мероприятий по отношению к регионам (80%) осуществляется вне рамок РЭП и имеет косвенное влияние на размещение производительных сит и социально-экономическое развитие региона/
Региональная экономическая политика имеет два уровня
I. Федеральный уровень - его предметом являются территориальные проблемы национальной экономики, отношения центра и субъекта федерации, комплексное регулирование факторов и связей, влияющих на социально-экономическое развитие региона.
2 Субфедеральный уровень имеет предмет ведения в пространственной организации внутри региона, регулирование отношений между муниципальными образованиями региона, деятельность межрегиональных ассоциаций, координация в развитии групп регионов.
Целью региональной экономической политики выступает поддержание компромисса между стремлением к большей эффективности, самостоятельности региона и социальной справедливости ^ в территориальном развитии РФ. стремлением укреплять целостность экономики.
Выделяют следующие задачи региональной экономической политики: 1) стратегические задачи - обеспечение высокого уровня и качества жизни. • сохранение единства и целостности России; i.2) тактические задачи - реформирование территориальных промышленных комплексов и промышленных узлов, преодоление депрессивного 1 состояния старопромышленных регионов (их реконструкция), переспециализация новых приграничных регионов. обеспечения равновесия центра и регионов.
L |
Региональная экономическая политика опирается на выполнение своих функций, которые разделяют в ведение центра и регионов. В ведение центра относятся:
1) регулирование и защита прав и свобод человека на основе Конституции.
2) регулирование и защита прав национальных меньшинств,
3) установление основ федеральной политики и федеральных программ в области социально-экономическою развития и размещения производительных сил.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
